***期間，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于旅游發(fā)展的一系列部署，圍繞建設(shè)海洋旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展舉措，強(qiáng)化興旅合力，促進(jìn)了海洋旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展?？梢哉f，這五年是我市旅游發(fā)展史上速度最快、成效最好、影響最大的時(shí)期，旅游業(yè)逐步成為我市海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，游客接待量突破1000萬人次，同比增長193％，其中入境游客14萬人次，同比增長20．2％；實(shí)現(xiàn)旅游收入61．41億元，同比增長20％，相當(dāng)于gdp的22．58％。同年，舟山市還榮獲了“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。今年1—9月，全市共接待境內(nèi)外游客906．37萬人次，同比增長16．1％；實(shí)現(xiàn)旅游收入57．28億元，同比增長20％，繼續(xù)保持了發(fā)展強(qiáng)勢。

一、海洋旅游產(chǎn)業(yè)總體情況

(一)統(tǒng)一認(rèn)識，明確海洋旅游發(fā)展定位全省旅游發(fā)展工作會議召開后，市委、市政府認(rèn)為，舟山旅游要迎頭趕上，加速發(fā)展，首先必須明確發(fā)展定位，理清發(fā)展思路。為此，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴市內(nèi)外各地進(jìn)行深入、廣泛的專題調(diào)研；市委中心組學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府精神，專題研究旅游發(fā)展問題；市旅游局積極發(fā)揮參謀助手作用，為發(fā)展海洋旅游業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在此基礎(chǔ)上，2009年10月市委、市政府召開了全市海洋旅游發(fā)展工作會議，對全市海洋旅游工作進(jìn)行全面部署。這次會議確定了發(fā)展戰(zhàn)略，明確了發(fā)展目標(biāo)，理清了“一個(gè)品牌、三條主線、十大旅游區(qū)”的旅游發(fā)展思路(一個(gè)品牌即舟山群島品牌；三條主線即佛教文化、濱海休閑文化、海鮮美食文化三條主線)，這次會議統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，指明了方向，對舟山旅游的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢，打響舟山海洋旅游品牌1．全力打造海洋旅游精品。依托豐富的海洋旅游資源，分析優(yōu)勢、整合資源，確定了佛教文化、濱海休閑、海鮮美食三大旅游精品建設(shè)戰(zhàn)略。在佛教文化精品建設(shè)方面，做深、做優(yōu)、做強(qiáng)普陀山這一世界級品牌，加強(qiáng)與世界各國佛教文化交流，今年4月我市成功舉辦首屆世界佛教論壇，進(jìn)一步提升和打響了普陀山品牌；在濱海休閑精品建設(shè)方面，重點(diǎn)推出五大項(xiàng)目：災(zāi)難性體驗(yàn)項(xiàng)目——岱山“臺風(fēng)樂園”，今年9月底對外開放；航海模擬體驗(yàn)項(xiàng)目，今年10月建成試營業(yè)；海釣項(xiàng)目，舉辦了國際性海釣比賽，加緊建設(shè)海釣基地；郵輪游艇項(xiàng)目，開通上?！凹偃铡碧栢]輪普陀山航線，推出“群島之旅”環(huán)島游，正在打造3艘游艇，建設(shè)游艇專用碼頭；整島旅游開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)定海鳳凰山島等旅游島。同時(shí)，進(jìn)一步做好“漁家樂”、“農(nóng)家樂”項(xiàng)目。在海鮮美食精品方面，提升沈家門漁港海鮮十里排檔品牌形象；在上海、杭州等城市舉辦“舟山海鮮美食文化周”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大了“中國海鮮，吃在舟山”的品牌影響力。2．傾力宣傳海洋旅游形象。培育旅游節(jié)慶品牌，成功舉辦了八屆國際沙雕節(jié)、三屆觀音文化節(jié)、四屆海鮮美食節(jié)，三大節(jié)慶活動已被國家旅游局推介為重點(diǎn)旅游節(jié)慶活動。加大旅游營銷力度，在中央電視臺、上海東方電視臺、香港衛(wèi)視等媒體宣傳舟山群島整體形象，先后舉辦了接軌休博會系列促銷、香港—舟山包機(jī)旅游推介會等活動，參加了國家級、省級旅游交易會，同時(shí)在日本、韓國、歐美等國家推介舟山旅游。深化區(qū)域旅游合作，在上海開展“同游江浙滬．陽光新感受;十一黃金周旅游咨詢活動”，推出“活力浙東南——中國黃金旅游線”，進(jìn)一步唱響舟山群島旅游品牌，提升舟山在長三角的地位。3．著力完善海洋旅游要素。以“保優(yōu)”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游功能，完善服務(wù)體系，營造良好環(huán)境。大力發(fā)展旅游交通，構(gòu)建“海陸空”立體交通網(wǎng)，陸上交通連接國內(nèi)90多個(gè)城市；空中交通直達(dá)北京、上海、廈門、香港等城市，開通了島際直升機(jī)包機(jī)航線；海上交通拓展島際旅游高速航線。切實(shí)提高接待能力，目前全市旅行社90家，星級飯店62家(其中四星級飯店3家，五星級飯店正在加緊建設(shè))；在市區(qū)主要街道及旅游區(qū)按照國家標(biāo)準(zhǔn)新建、改建15座旅游廁所；同時(shí)加快建設(shè)停車場、服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施。不斷提升服務(wù)水平，建立了市旅游集散服務(wù)中心，并與上海、杭州聯(lián)網(wǎng)，開通了網(wǎng)上訂票系統(tǒng)等服務(wù)項(xiàng)目。加快建設(shè)人才隊(duì)伍，通過高枝嫁接、以節(jié)練兵、以賽練兵、借腦借智、人才推介會等舉措，培養(yǎng)各類旅游人才6143名，引進(jìn)旅游人才765名，鼓勵(lì)、支持旅游企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)營銷、管理公司，借力提高旅游服務(wù)水平。

(三)政策扶持，促進(jìn)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見》等政策，對旅游產(chǎn)業(yè)加以扶持。強(qiáng)化財(cái)政支持力度，市財(cái)政每年安3000萬元，充實(shí)市級旅游發(fā)展資金，重點(diǎn)用于旅游精品項(xiàng)目的前期策劃、設(shè)計(jì)及旅游促銷等。支持旅游項(xiàng)目用地，對列入重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)用地，通過出讓、租賃、作價(jià)出資入股等方式優(yōu)先取得土地使用權(quán)。引導(dǎo)旅游企業(yè)加快發(fā)展，星級賓館、飯店的用電、用水、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)；積極鼓勵(lì)有條件的旅行社承組境內(nèi)、境外團(tuán)隊(duì)，醞釀出臺鼓勵(lì)入境旅游發(fā)展政策。鼓勵(lì)新型社區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營家庭旅館、“漁(農(nóng))家樂”等項(xiàng)目，安排150萬元扶持資金；對從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，目前共培訓(xùn)家庭旅館從業(yè)人員510名。

(四)深化改單，創(chuàng)新海洋旅游經(jīng)營機(jī)制加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)行旅游產(chǎn)權(quán)多元化，原華僑飯店、露亭賓館通過拍賣等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)更替，企業(yè)重現(xiàn)活力。培育品牌企業(yè)。通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等途徑，努力培育有知名品牌和有較強(qiáng)核心競爭力的旅游集團(tuán)。創(chuàng)新景區(qū)管理模式。普陀區(qū)桃花島的桃花寨景區(qū)、射雕影視城，嵊泗縣五龍鄉(xiāng)東海漁村等項(xiàng)目分別以承包、租賃等方式，吸引民間資金參與項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)和管理，均取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。大力開展招商引資。以項(xiàng)目為載體，引進(jìn)國內(nèi)外知名的大企業(yè)參與旅游開發(fā)，較大的有北京城建集團(tuán)、香港中稷集團(tuán)等。

“**”期間，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于旅游發(fā)展的一系列部署，圍繞建設(shè)海洋旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展舉措，強(qiáng)化興旅合力，促進(jìn)了海洋旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。可以說，這五年是我市旅游發(fā)展史上速度最快、成效最好、影響最大的時(shí)期，旅游業(yè)逐步成為我市海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。20**年，游客接待量突破1000萬人次，同比增長19.7％，其中入境游客14萬人次，同比增長20.2％；實(shí)現(xiàn)旅游收入61.41億元，同比增長20％，相當(dāng)于GDP的22.58％。同年，**市還榮獲了“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。今年1-9月，全市共接待境內(nèi)外游客9**.37萬人次，同比增長16.1％；實(shí)現(xiàn)旅游收入57.28億元，同比增長20％，繼續(xù)保持了發(fā)展強(qiáng)勢。

一、海洋旅游產(chǎn)業(yè)總體情況

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，明確海洋旅游發(fā)展定位。全省旅游發(fā)展工作會議召開后，市委、市政府認(rèn)為，**旅游要迎頭趕上，加速發(fā)展，首先必須明確發(fā)展定位，理清發(fā)展思路。為此，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴市內(nèi)外各地進(jìn)行深入、廣泛的專題調(diào)研；市委中心組學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府精神，專題研究旅游發(fā)展問題；市旅游局積極發(fā)揮參謀助手作用，為發(fā)展海洋旅游業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在此基礎(chǔ)上，20**年10月市委、市政府召開了全市海洋旅游發(fā)展工作會議，對全市海洋旅游工作進(jìn)行全面部署。這次會議確定了發(fā)展戰(zhàn)略，明確了發(fā)展目標(biāo)，理清了“一個(gè)品牌、三條主線、十大旅游區(qū)”的旅游發(fā)展思路（一個(gè)品牌即**群島品牌；三條主線即佛教文化、濱海休閑文化、海鮮美食文化三條主線），這次會議統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，指明了方向，對**旅游的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，打響**海洋旅游品牌。一是全力打造海洋旅游精品。依托豐富的海洋旅游資源，分析優(yōu)勢、整合資源，確定了佛教文化、濱海休閑、海鮮美食三大旅游精品建設(shè)戰(zhàn)略。在佛教文化精品建設(shè)方面，做深、做優(yōu)、做強(qiáng)普陀山這一世界級品牌，加強(qiáng)與世界各國佛教文化交流，今年4月我市成功舉辦首屆世界佛教論壇，進(jìn)一步提升和打響了普陀山品牌；在濱海休閑精品建設(shè)方面，重點(diǎn)推出五大項(xiàng)目：災(zāi)難性體驗(yàn)項(xiàng)目--岱山“臺風(fēng)樂園”，今年9月底對外開放；航海模擬體驗(yàn)項(xiàng)目，今年10月建成試營業(yè)；海釣項(xiàng)目，舉辦了國際性海釣比賽，加緊建設(shè)海釣基地；郵輪游艇項(xiàng)目，開通上?！凹偃铡碧栢]輪普陀山航線，推出“群島之旅”環(huán)島游，正在打造3艘游艇，建設(shè)游艇專用碼頭；整島旅游開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)定海鳳凰山島等旅游島。同時(shí)，進(jìn)一步做好“漁家樂”、“農(nóng)家樂”項(xiàng)目。在海鮮美食精品方面，提升沈家門漁港海鮮十里排檔品牌形象；在上海、杭州等城市舉辦“**海鮮美食文化周”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大了“中國海鮮，吃在**”的品牌影響力。

二是傾力宣傳海洋旅游形象。培育旅游節(jié)慶品牌，成功舉辦了八屆國際沙雕節(jié)、三屆觀音文化節(jié)、四屆海鮮美食節(jié)，三大節(jié)慶活動已被國家旅游局推介為重點(diǎn)旅游節(jié)慶活動。加大旅游營銷力度，在中央電視臺、上海東方電視臺、香港衛(wèi)視等媒體宣傳**群島整體形象，先后舉辦了接軌休博會系列促銷、香港－**包機(jī)旅游推介會等活動，參加了國家級、省級旅游交易會，同時(shí)在日本、韓國、歐美等國家推介**旅游。深化區(qū)域旅游合作，在上海開展“同游江浙滬.陽光新感受--十一黃金周旅游咨詢活動”，推出“活力浙東南--中國黃金旅游線”，進(jìn)一步唱響**群島旅游品牌，提升**在長三角的地位。

三是著力完善海洋旅游要素。以“保優(yōu)”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游功能，完善服務(wù)體系，營造良好環(huán)境。大力發(fā)展旅游交通，構(gòu)建“海陸空”立體交通網(wǎng)，陸上交通連接國內(nèi)90多個(gè)城市；空中交通直達(dá)北京、上海、廈門、香港等城市，開通了島際直升機(jī)包機(jī)航線；海上交通拓展島際旅游高速航線。切實(shí)提高接待能力，目前全市旅行社90家，星級飯店62家（其中四星級飯店3家，五星級飯店正在加緊建設(shè)）；在市區(qū)主要街道及旅游區(qū)按照國家標(biāo)準(zhǔn)新建、改建15座旅游廁所；同時(shí)加快建設(shè)停車場、服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施。不斷提升服務(wù)水平，建立了市旅游集散服務(wù)中心，并與上海、杭州聯(lián)網(wǎng)，開通了網(wǎng)上訂票系統(tǒng)等服務(wù)項(xiàng)目。加快建設(shè)人才隊(duì)伍，通過高枝嫁接、以節(jié)練兵、以賽練兵、借腦借智、人才推介會等舉措，培養(yǎng)各類旅游人才6143名，引進(jìn)旅游人才765名，鼓勵(lì)、支持旅游企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)營銷、管理公司，借力提高旅游服務(wù)水平。

一、漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

我們將漁業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)是狹義的漁業(yè)，主要包括捕撈和養(yǎng)殖;漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)是指漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)，包括與魚產(chǎn)品有關(guān)的精深加工與銷售、漁港魚貨貿(mào)易、加工生產(chǎn)、鮮活運(yùn)輸?shù)?漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是指漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)，包括水產(chǎn)流通和運(yùn)輸，漁村的旅游，漁家樂、游釣業(yè)、休閑漁業(yè)等等。近年來，我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。到“十一五”末，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)捕比例由“十五”末的67:33發(fā)展為71:29;漁用二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到48%，水產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，加工能力提高了30%。

(一)基于“三軸圖”法的漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析

在統(tǒng)計(jì)口徑中，缺少單獨(dú)對海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)，因此在這里采用的是《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中漁業(yè)產(chǎn)值對我國整個(gè)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)來進(jìn)行分析，即包括海洋漁業(yè)部分，也包括淡水漁業(yè)部分。運(yùn)用三軸圖法，分析我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)1986～2012年間的結(jié)構(gòu)演進(jìn)情況。三軸圖法，即在平面上建立一個(gè)X1、X2、X3軸的三軸空間坐標(biāo)，三軸成兩兩相交成的120°夾角射線。用某一年度的海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的百分比作為這三個(gè)軸的刻度，在各自相對應(yīng)的軸上得到A、B、C三點(diǎn)，連接這三點(diǎn)得到一個(gè)年度的結(jié)構(gòu)三角形，不同年度分別對應(yīng)一個(gè)年度三角形，這樣可以形象地通過三角形的變化來考察三次產(chǎn)業(yè)的變化情況(如圖1所示)。求出每個(gè)結(jié)構(gòu)三角形的重心，將結(jié)構(gòu)三角形的重心在仿射坐標(biāo)系中描繪出來，根據(jù)重心在坐標(biāo)區(qū)間的位置來判斷該年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重情況，其變化軌跡即為這一時(shí)期內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)比重關(guān)系的動態(tài)反映，進(jìn)而展示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和變化的過程。仿射坐標(biāo)軸以及120°軸角的平分線將該平面坐標(biāo)體系平分為6個(gè)區(qū)間，不同區(qū)間表示不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

(二)海洋漁業(yè)產(chǎn)量變化分析

海洋漁業(yè)水產(chǎn)品的產(chǎn)量也能在一定程度上反映出我國海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的變化。這里選取1986年至2012年我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。從我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量變化圖可以看出，我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量明顯分為1986年－1996年和1996年－2012年兩個(gè)階段，與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢相符。

1海洋產(chǎn)業(yè)及其分類

前者是把物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的活動劃分為生產(chǎn)資料的部門和消費(fèi)資料的部門,生產(chǎn)資料部門為第一部類,消費(fèi)資料部門為第二部類。后者則就是把全部經(jīng)濟(jì)活動劃分為三個(gè)部分:第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。此外,還存在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與加工產(chǎn)業(yè)分類法、資源集約分類法等,但對我國產(chǎn)業(yè)分類影響不大?？紤]到與現(xiàn)行適用的海洋產(chǎn)業(yè)分別標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng),本文采用的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)使用的依據(jù)是《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002),該標(biāo)準(zhǔn)將我國國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)劃分如下范圍:第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè),建筑業(yè),采礦業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)則是去掉第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之外的其他行業(yè),如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)等等。具體到海洋產(chǎn)業(yè),當(dāng)前我國的海洋產(chǎn)業(yè)分類經(jīng)歷了一個(gè)過程,現(xiàn)今的海洋產(chǎn)業(yè)分類主要是依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2006),我國包括12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè),即:海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋化工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、濱海旅游業(yè)。值得一提的是,《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2006)確定的海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是2002年的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002),而不是2011年的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)。關(guān)于《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》修改稿的編制工作目前已由國家海洋信息中心承擔(dān)完成。我國海洋三次產(chǎn)業(yè)分類,即一、二、三次海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是按照海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序分類構(gòu)成的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2006),從大類上分,海洋第一產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)殖、捕撈、漁業(yè)服務(wù)業(yè)等,海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海水產(chǎn)品加工、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)等。海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)和涉海服務(wù)業(yè)等。按照我國《海域使用分類》(HY/T123-2009),每種產(chǎn)業(yè)可對應(yīng)相應(yīng)的主要用海類型,根據(jù)《2012年海域使用管理公報(bào)》和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,每種海洋產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的用海類型比例也有差別,其中以海洋水產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢。

2海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢探討

目前,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要包括三個(gè)結(jié)構(gòu):第一、二、三海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)、新興與未來海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),部門海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以海洋產(chǎn)業(yè)分類為前提,依據(jù)產(chǎn)業(yè)相互之間的聯(lián)系和比例關(guān)系確定。

2.1第一、二、三海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第一、二、三海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是第一、二、三海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例。2001年,我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為1頤6.42頤7.30,2005年,我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為1頤7.98頤8.54;2011年,我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為1頤9.10頤9.00?？梢?我國海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高,第一產(chǎn)業(yè)比重最小,第二、三產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè),我國海洋一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正向三、二、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序發(fā)展。同時(shí),在沿海省市,海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比值也呈現(xiàn)出三、二、一或者二、三、一的格局。

摘要：運(yùn)用Shift-share方法，選取福建省2006年和2009年兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的12個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)部門為分析對象，以我國海洋產(chǎn)業(yè)部門的情況為參照，對福建省海洋產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行份額偏離分量、結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力偏離分量的綜合比較分析，得出福建省海洋產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較好，但個(gè)別產(chǎn)業(yè)正處于衰退階段，沒有區(qū)域競爭力。然后又初步確定了海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)可以作為福建省海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最后根據(jù)分析結(jié)果給予了針對性的建議。

1引言

福建省是中國東南沿海的省份，東北與浙江省毗鄰，西部、西北與江西省接界，西南與廣東省相連，東隔臺灣海峽，與臺灣島相望。福建海岸線狹長，有3752公里，位居全國第二。改革開放以來，福建省著力實(shí)施“大念山海經(jīng)”、“發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”、“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”等戰(zhàn)略部署，特別是把“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”納入福建省“十一五”規(guī)劃中。2009年，福建省海洋產(chǎn)業(yè)占已經(jīng)達(dá)到了25.1%，海洋產(chǎn)業(yè)在福建經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重。但海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是很成熟，在大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)同時(shí)，還要注意對海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，以適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)的健康快速的發(fā)展。選擇與福建省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)揮海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟(jì)的帶動和聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

國外研究學(xué)者研究SSM方法比較，F(xiàn)OTOPOULOS&SPENCE（2001）利用偏離份額分析法，根據(jù)結(jié)構(gòu)分量和競爭分量之間絕對數(shù)的大小說明區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在增長中所起作用的大小，并判斷是什么力量起主導(dǎo)作用。PENEDER（2003）在對28個(gè)OECD國家研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是20世紀(jì)90年代宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長的重要因素。

國內(nèi)學(xué)者研究和運(yùn)用SSM方法較晚，王品慧，潘若愚（2008）運(yùn)用偏離份額分析法，從區(qū)域增長份額、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額和區(qū)位偏離份額三大指標(biāo)分析，得出安徽省工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨于合理，但總體增長力和競爭力較差。

潘雄鋒、李名子（2008）采用偏離份額分析法，從經(jīng)濟(jì)增長的3個(gè)相關(guān)因素即份額分量、結(jié)構(gòu)分量和競爭分量，對我國2000-2006年各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的差異進(jìn)行了分析，研究結(jié)果表明我國種植業(yè)產(chǎn)值總量較大，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，并且各地區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部及整體的結(jié)構(gòu)和競爭力因素對產(chǎn)值增長的影響存在明顯的區(qū)域差異。王宜虎、徐銀良（2009）運(yùn)用偏離份額分析對山東省服務(wù)業(yè)的競爭力作了實(shí)證研究，從服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力兩個(gè)角度分析，得出山東省服務(wù)業(yè)雖然相對全國增長較快，有一定的競爭力，但是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在較大問題。

2011年以來，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)以及設(shè)立舟山群島新區(qū)規(guī)劃等4個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃相繼獲批而上升為國家戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)后,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為人類更有效地開發(fā)利用海洋提供了支撐條件,人類進(jìn)入到全面開發(fā)利用海洋的時(shí)代。在此背景下,我國也開始日益重視海洋戰(zhàn)略,掀起了“藍(lán)色革命”。

從“綠色”到“藍(lán)色”當(dāng)前人類社會正面臨人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化、全球氣候變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),開發(fā)海洋,發(fā)展海洋事業(yè)已成為解決這些全球性問題的重要戰(zhàn)略舉措和主攻方向。海洋資源種類繁多，并且含量也巨大，就目前人類所能了解到的，就有水資源、礦物資源、食物資源、海水能源和海洋藥物。沿海城市水資源匱乏的現(xiàn)狀，海水通過淡水處理可以極大的緩解人類目前水資源匱乏的問題。礦產(chǎn)資源是目前人類應(yīng)用最多的海洋資源，從海水中也能提取出大量的礦物，如果將1立方千米海水中溶解的物質(zhì)全部提取出來，除了9.94億噸淡水以外，可生產(chǎn)食鹽3052萬噸、鎂236.9萬噸、石膏244.2萬噸、鉀82.5萬噸、溴6.7萬噸，以及碘、鈾、金、銀等等，可見海洋資源的豐富價(jià)值；海中也含有大量的食物資源，除了魚類之外，僅位于近海水域自然生長的海藻，年產(chǎn)量已相當(dāng)于目前世界年產(chǎn)小麥總量的15倍以上。海洋中的生物，不僅是食物，也是珍貴的藥材，海洋深處還有更豐富更寶貴的資源等著人們?nèi)ヌ剿?，去發(fā)掘。我國目前已經(jīng)開始逐漸重視對海洋資源的開發(fā)利用，海洋的開發(fā)和投入計(jì)劃成為此次“十二五”規(guī)劃的最大亮點(diǎn)，將重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，包括海洋可再生能源的開發(fā)利用、海水利用、海洋藥物開發(fā)利用、海洋工程、深海采礦、海洋儀器設(shè)備制造等。這預(yù)示著我國已經(jīng)開始從海岸線向海洋深處進(jìn)行探索。

今天，面對陸地資源短缺的壓力，人類又把目光轉(zhuǎn)向海洋，提出了“重返海洋”、“21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)”。科學(xué)家預(yù)測，至遲到21世紀(jì)末，人類將有十分之一的人口移居海洋城市。諸如海上人工島、海上工廠、海上城市、海上走廊、海上牧場、海上機(jī)場、海上油庫、海上公園等。人類經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)的發(fā)展和增長，唯有人類重返海洋、開發(fā)海洋，從陸地“綠色”經(jīng)濟(jì)向海洋“藍(lán)色”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)才有希望，才有未來。

從“局部”到“布局”從“十二五”開始，國家強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從局部主要的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長江三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈，形成北起遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)東部沿海多個(gè)省市，南至海南國際旅游島，一條完整的沿海區(qū)域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展布局已經(jīng)基本形成。這條海洋經(jīng)濟(jì)帶以海洋為地域空間、以海洋自然資源和空間為利用對象、以海洋產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)帶。海洋經(jīng)濟(jì)帶整合了各地局部發(fā)展開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)到整體布局不同類別海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

一是海岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。海岸帶是海陸的交接帶和過渡帶，陸海兩類經(jīng)濟(jì)薈萃，生產(chǎn)力內(nèi)外雙向輻射，因此成為社會經(jīng)濟(jì)地域中的“黃金地帶”，可視為我國的“海洋第一經(jīng)濟(jì)帶”。從北往南看十二五期間將形成整個(gè)沿海區(qū)域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。包括遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、河北渤海新區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國際旅游島。這些新區(qū)以沿海開放城市為區(qū)段開發(fā)依托，河口型開發(fā)模式、海灣型開發(fā)模式、連片開發(fā)模式相結(jié)合的全國海岸帶經(jīng)濟(jì)體系。

二是海島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。海島是人類開發(fā)海洋的遠(yuǎn)涉基地和前進(jìn)支點(diǎn)，開發(fā)海島，對于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國有重大意義。要加強(qiáng)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按不同類型，固地制宜，提高其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等級，實(shí)行組群開發(fā)、據(jù)點(diǎn)式開發(fā)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，把我國海島建成“海洋第二經(jīng)濟(jì)帶”。建設(shè)海南國際旅游島、浙江舟山群島新區(qū)揭開了中國發(fā)展海島海洋經(jīng)濟(jì)的新篇章。

一、概念界定

第一，海洋旅游。根據(jù)《現(xiàn)代地理科學(xué)詞典》，海洋旅游是指以海洋為依托，以海水、陽光、沙灘為主要內(nèi)容，以海洋探險(xiǎn)、游覽、娛樂、體育和療養(yǎng)為目的的旅游活動。而《中國旅游大辭典》以距陸域的遠(yuǎn)近為標(biāo)準(zhǔn)，將其分為濱海旅游、近海海上旅游和遠(yuǎn)洋旅游。以其依托的海洋環(huán)境的差異，又可分為海岸帶旅游、海島旅游、海上旅游和海底旅游。隨著潛水技術(shù)的進(jìn)步，深海旅游也有望得到發(fā)展。第二，旅游產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化即產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的過程，是指某種產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)效益為目標(biāo)，依靠專業(yè)服務(wù)和質(zhì)量管理形成的系列化和品牌化的經(jīng)營方式和組織形式。旅游產(chǎn)業(yè)化是伴隨現(xiàn)代旅游活動的蓬勃發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)融合而形成的一種新的業(yè)態(tài)，指以旅游核心產(chǎn)業(yè)為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化、國際化、規(guī)?；褪袌龌瑥亩纬涩F(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群化的過程。旅游產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代旅游業(yè)的基本業(yè)態(tài)，是旅游產(chǎn)業(yè)各部門有效集成的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的過程，一般發(fā)展步驟是初級產(chǎn)業(yè)走向高級產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。通過旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)將部門的管理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和競爭力。

二、三亞海洋旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）濱海旅游產(chǎn)業(yè)。三亞是中國唯一的熱帶濱海旅游城市，地處緯度、經(jīng)度與美國夏威夷相仿，屬熱帶海洋季風(fēng)氣候，海岸線長258.649千米，海域面積達(dá)3500平方千米，是我國著名的濱海旅游勝地，有天涯海角、亞龍灣、大東海、鹿回頭、三亞灣、落筆洞、西島和蜈支洲島等濱海景區(qū)（點(diǎn)），聚集著陽光、海水、沙灘、森林、動植物、溫泉、巖洞、少數(shù)民族風(fēng)情、田園和名勝古跡等風(fēng)景資源，并形成了山、城、河、海、港自然結(jié)合在一起的奇特景觀。2017年三亞接待過夜游客1830萬人次，占全省旅游接待總量的27.13%，旅游總收入406.17億元，同比增長25%，占全省旅游總收入的50.02%。（二）郵輪旅游產(chǎn)業(yè)。三亞郵輪旅游始于2002年鳳凰島國際郵輪港的興建，2006年11月試航，建成了中國第一座可?？?萬噸級郵輪的專用碼頭，可一次性接待3000多名國內(nèi)外游客出入境，建設(shè)有1個(gè)8萬噸級、2個(gè)15萬噸級泊位，2個(gè)22.5萬噸泊位正在建設(shè)中，定位為“亞洲最大郵輪母港”。目前已開通三沙、越南、香港郵輪旅游航線，郵輪停靠涉及世界排名前三郵輪公司美國嘉年華郵輪、皇家加勒比國際郵輪和新加坡麗星郵輪公司，以及日本、荷蘭、德國、法國和葡萄牙等國的郵輪公司，2017年郵輪接待入境游客20985人，產(chǎn)生外匯收入441.24元，先后接待郵輪航次共計(jì)478次，接待旅客人次接近86萬人次。2017年三亞旅游委出臺《三亞市鼓勵(lì)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（三府〔2017〕265號）政策，對在三亞郵輪港開設(shè)郵輪旅游始發(fā)航線或掛靠航線業(yè)務(wù)的境內(nèi)外郵輪公司（或包船旅行社）進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。（三）游艇旅游產(chǎn)業(yè)。三亞市的游艇業(yè)始于2007年鴻洲游艇碼頭，目前三亞市登記注冊的游艇企業(yè)有121家，活躍的游艇服務(wù)企業(yè)至少有48家，三亞市已經(jīng)建成的泊位數(shù)量共計(jì)973個(gè)，占海南省近80%，擁有的游艇共計(jì)約423艘，游艇從業(yè)人員4271人，同時(shí)，游艇產(chǎn)業(yè)對三亞市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到1.3%，2018年春節(jié)黃金周期間，鴻洲國際游艇碼頭、半山半島帆船港碼頭、星華游艇碼頭三家游艇碼頭共接待出海人數(shù)2.59萬人次，參加游艇旅游的游客占三亞游客總數(shù)比例約為2.67%。三亞連續(xù)舉辦的“海天盛筵”和帆船比賽，使三亞游艇在業(yè)界獲得一定的國際知名度，且經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2017年海天盛筵現(xiàn)場成交逾2億元，意向成交超過10億元，觀展人數(shù)超過2.5萬人次。（四）近海體育產(chǎn)業(yè)。三亞到目前為止共有42家海上運(yùn)動俱樂部，主要經(jīng)營潛水、摩托艇和快艇，另有其分布以亞龍灣和三亞灣為中心，旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目有潛水、海底漫步、海底摩托、香蕉船、滑水、皮劃艇、拉傘、浮臺海釣、船釣、排釣、沙灘排球、“沙療”和拖曳傘等海底、海上、沙灘、?？?大類20余個(gè)項(xiàng)目。

三、三亞市海洋旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

第一，旅游企業(yè)管理水平較低，三亞海洋旅游各企業(yè)分散經(jīng)營，難以進(jìn)行質(zhì)量管理，打造特色品牌。第二，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，景區(qū)景點(diǎn)海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)模式相同，產(chǎn)品特色不足。第三，產(chǎn)業(yè)化水平低未形成產(chǎn)業(yè)鏈，雖然三亞海洋旅游資源豐富，產(chǎn)品開發(fā)較多，但海洋旅游各類旅游產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識不足。第四，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合不深，產(chǎn)品與本地文化結(jié)合不深，單純產(chǎn)品低層次開發(fā)。

2l世紀(jì)被稱為海洋世紀(jì)，隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技的高速發(fā)展，陸域資源日益稀缺，加之人口膨脹、環(huán)境惡化，人類開始對海洋這個(gè)未被充分開發(fā)的富饒的資源寶庫給予了前所未有的關(guān)注。近年來，大力開發(fā)海洋、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)已受到世界主要沿海國家的普遍重視，我國擁有3．2萬km大陸和島嶼海岸線以及近300萬km廣闊管轄海域，海洋資源開發(fā)潛力巨大。加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大【lJ。目前我國海洋開發(fā)的規(guī)模有限，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率較低，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、布局分散，究其原因海洋金融是主要的制約因素。

1海洋產(chǎn)業(yè)融資問題

資金融通問題是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵問題，無論是海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是海洋科技項(xiàng)目的研究，均需要大量的資金l"21，而與陸域經(jīng)濟(jì)相比，海洋開發(fā)融資更加困難，這主要是由海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)所決定。首先，海洋產(chǎn)業(yè)是技術(shù)和資本密集型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、回收周期長、專業(yè)性高的產(chǎn)業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)涉及學(xué)科多，海洋開發(fā)難度大、技術(shù)要求高，惡劣的海洋環(huán)境和頻發(fā)的海上災(zāi)害加劇了其風(fēng)險(xiǎn)性。海洋產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)源自于由海洋自身特點(diǎn)而引發(fā)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的資源勘探風(fēng)險(xiǎn)『31。眾所周知，海洋開發(fā)面對的自然環(huán)境十分惡劣，風(fēng)暴潮、海嘯、海冰、災(zāi)害性海浪、海洋地質(zhì)災(zāi)害等各種海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生。我國就是海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，上世紀(jì)80年代我國每年因海洋災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)十幾億元，90年代以后增至100億元左右，2008年我國共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮及其他海洋災(zāi)害133次。海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失更高達(dá)206．05億元。

雖然2009年海洋災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失有所回落，但還是達(dá)到100億元以上。同時(shí)海洋產(chǎn)業(yè)主要在海上進(jìn)行，需要應(yīng)用許多高新技術(shù)，海洋技術(shù)具有綜合性，且周期長，工作量大，需要大量的資金投入作為支撐，如海洋油氣勘采、海底光纜鋪設(shè)、海底隧道T程等產(chǎn)業(yè)要經(jīng)過普查、詳查、目標(biāo)鉆位選定、開采等階段，需要使用諸如海洋生物技術(shù)、海底資源探測技術(shù)、海水資源綜合利用技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)，高新技術(shù)的運(yùn)用及其產(chǎn)業(yè)化又需要投入大量資金。

正因?yàn)楹Ｑ蟾呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)所具有的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、以及回收周期長等特點(diǎn)，恰恰與銀行信貸追求穩(wěn)定收益的目標(biāo)存在矛盾，使政府部門、金融機(jī)構(gòu)、民間投資者等對其望而卻步，沒有足夠的條件大規(guī)模支持海洋高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，降低了投資開發(fā)海洋的積極性。其次，國內(nèi)商業(yè)銀行對海洋產(chǎn)業(yè)信貸投放積極性不高。以水產(chǎn)品加_T業(yè)為例，近年來我國沿海地區(qū)水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，中國水產(chǎn)加工量和水產(chǎn)加工產(chǎn)品出口量均名列世界前列。水產(chǎn)品加工業(yè)已逐步發(fā)展成為我國漁業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為推動漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。是中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的主力。即使是在這個(gè)“有利可圖”的行業(yè)，企業(yè)的發(fā)展也很難得到銀行的信貸支持。大部分商業(yè)銀行對水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度，原因是水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款只能以廠房和設(shè)備作為抵押物獲取，而水產(chǎn)品加丁設(shè)備最多只能按市場價(jià)的五折放貸，有的甚至更低。

從銀行的角度，這種貸款可貸可不貸，導(dǎo)致由于缺乏銀行的信貸支持，水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目90％以上都是自籌資金，本來非常好的大項(xiàng)目也不得不依靠企業(yè)自身緩慢發(fā)展。與水產(chǎn)品加工業(yè)處于類似局面的還有海洋高科技企業(yè)，這些企業(yè)在創(chuàng)建期和成長階段缺乏必要的資金。特別是中小型海洋高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，又缺乏固定資產(chǎn)，難以獲得擔(dān)保、抵押或質(zhì)押，得不到銀行貸款的支持。另外隨著國有商業(yè)銀行改革和經(jīng)營戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，1997年以后的國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行除了極少的海產(chǎn)品加工業(yè)貸款外，對海洋捕撈業(yè)貸款、海水養(yǎng)殖貸款投放很少，甚至有的商業(yè)銀行海洋漁業(yè)貸款額度為零。支持海洋漁業(yè)發(fā)展的貸款大多僅由農(nóng)村信用社支撐。雖然隨著近年遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)銀行的貸款有所好轉(zhuǎn)，但也僅為35％。究其原因，一方面，海洋漁業(yè)貸款不良率較高，海水養(yǎng)殖業(yè)貸款不良率達(dá)到87％，海水養(yǎng)殖業(yè)一些不可預(yù)見的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，給金融部門的信貸資金造成了巨大的損失，一定程度上影響了正常經(jīng)營。另一方面，商業(yè)銀行在經(jīng)營管理上從單純的市場占有率的競爭轉(zhuǎn)向了贏利能力的競爭，出于加強(qiáng)信貸管理和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的目的，各商業(yè)銀行上級行紛紛將信貸管理權(quán)限上收，對分支機(jī)構(gòu)信貸政策實(shí)行了嚴(yán)格的授信額度管理。第三是國家財(cái)政對海洋產(chǎn)業(yè)的投資不足，而且這些投向海洋產(chǎn)業(yè)的資金還分散在財(cái)政、科技、經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃等政府部門和銀行，各部門之間自行其事，不能有效協(xié)調(diào)，無法形成資金使用的合力。

［提要］海洋是浙江發(fā)展?jié)摿λ?、希望所在、?yōu)勢所在，高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)省、構(gòu)建浙江新發(fā)展格局的重要推動力。本文針對浙江省的自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、海洋產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、科創(chuàng)水平，基于浙江海洋強(qiáng)省建設(shè)的內(nèi)涵，分析國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程與舉措，提出浙江省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：海洋強(qiáng)??；海洋經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展

一、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢與基礎(chǔ)

（一）海洋資源稟賦突出。浙江省海域面積超26萬平方公里，約為浙江陸域面積的2.5倍，海岸線共6，696千米，長度為全國第一；擁有寧波-舟山港、臺州港、嘉興港等眾多深水良港，水深10米以上的水岸線分布于100多處，萬噸級深水岸線超500千米，占全國30%以上；海島4，350個(gè)，數(shù)量居全國首位，海洋漁業(yè)、文化旅游、海洋能源等資源在全國均居前列。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。2021年上半年，浙江全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4，958.85億元，同比增長19.6%。2015～2020年，浙江省海洋生產(chǎn)總值由6，180億元增長到9，200億元，年均增長超8%；在浙江地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比維持在14.0%以上，占全國的比重由9.2%提升至9.8%，有效支撐浙江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）沿海港口輻射力、拉動力、影響力強(qiáng)。2020年，浙江沿海港口貨物吞吐量超14.1億噸，較2016年增長約23.7%。2021年，寧波-舟山港貨物吞吐量為12.24億噸，連續(xù)13年位居全球首位，完成集裝箱吞吐量3，108萬標(biāo)箱，同比增長8.2%，排在全球港口第三，成為全球第三個(gè)3，000萬級集裝箱大港，其對浙江海洋強(qiáng)省建設(shè)、長三角一體化發(fā)展以及國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的支持力進(jìn)一步提升。

一、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律

與陸地產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣，海洋產(chǎn)業(yè)群體的擴(kuò)大和發(fā)展水平的提高，也是需求拉動和技術(shù)推動雙重作用的結(jié)果。筆者認(rèn)為，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化過程大致分為四個(gè)階段：起步階段、海洋三、一產(chǎn)業(yè)交替演化階段、海洋第二產(chǎn)業(yè)大發(fā)展階段和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級化階段。

海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演變表現(xiàn)為首先從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)，然后從第三產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)，再從第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的動態(tài)演變性特征。盡管各海洋產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系比較松散，但是不同海洋產(chǎn)業(yè)之間不同程度的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)系也使海洋產(chǎn)業(yè)體系具有結(jié)構(gòu)性特征，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化雖然與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的基本規(guī)律存在差異，但基本上遵循了這一規(guī)律。

二、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的特殊性

海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演變首先從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)，然后從第三產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)，再從第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的動態(tài)演化過程，只是代表了海洋產(chǎn)業(yè)一般的演化規(guī)律。但是，具體到不同國家或地區(qū)時(shí)，往往會表現(xiàn)出很大的差異。首先，在不同的地區(qū)中，由于各自的海洋資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、傳統(tǒng)文化等方面存在差別，決定了彼此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的路徑有所不同。其次，對于發(fā)展有先后順序的不同地區(qū)，即使按照同一路徑演進(jìn)，在演進(jìn)的速度上也是不一樣的。第三，有些后起地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于受到政府的積極干預(yù)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)有可能出現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

三、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“同構(gòu)化”和“低度化”傾向