隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，并且加入了世貿(mào)組織，競爭變得越來越激烈。要在一個國際環(huán)境中和諧生存，就要有相應(yīng)的制度指導(dǎo)我們繼續(xù)前進，在激烈的競爭中不至于迷失方向。在經(jīng)濟多元化發(fā)展的今天，針對我國經(jīng)濟體制上的劣根性，很有必要實行會計集中核算制度。

集中核算又稱之為一級核算。它是指企業(yè)所有會計工作都集中在會計部門進行核算的一種會計工作組織形式。在這一形式下，企業(yè)下屬各職能部門，包括生產(chǎn)部門及職能科室只對本部門成本科室發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)編制原始憑證或原始憑證匯總表，定期的遞交會計部門，并據(jù)以調(diào)制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明顯分類賬，編制會計報表。這一核算方式便于減少核算的中間環(huán)節(jié)，提高工作效率.但如果企業(yè)職能部門機構(gòu)龐大，生產(chǎn)復(fù)雜，則會計部門工作量就會增加，反而會降低工作效率。

會計集中核算制度

會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設(shè)報賬員，通過會計委派，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務(wù)，融會計核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會計委派形式。

（一）會計集中核算制度的基本做法

從會計集中核算制度的基本運作模式看，其基本做法就是在機制創(chuàng)新上“三分離一公開”

摘要：為了加強會計工作的管理和監(jiān)督職能，需要通過會計集中核算與監(jiān)督來實現(xiàn)，為了解決目前在會計集中核算與監(jiān)督工作當(dāng)中存在的問題，文章結(jié)合目前工程設(shè)計院的會計集中核算與監(jiān)督發(fā)展的狀況，對其中所存在的問題進行深入的分析，并指出解決相關(guān)問題對于提高其管理質(zhì)量的必要作用，并對實行相關(guān)解決措施的過程中應(yīng)注意的問題進行說明。

關(guān)鍵詞：會計集中核算；會計監(jiān)督；崗位責(zé)任制度

一、當(dāng)前設(shè)計院的財務(wù)會計現(xiàn)狀

（一）財務(wù)管理制度欠完善。我國工程設(shè)計院雖不缺少相應(yīng)的財務(wù)管理配套制度，但真正能高效地起到作用的制度不多，相應(yīng)的財務(wù)管理制度多數(shù)較為粗放，并沒有對其所擁有的各項財務(wù)資源進行很好的管理和利用，因此在其發(fā)展過程中經(jīng)常會出現(xiàn)運營成本過高的情況、設(shè)計院的收入與支出出現(xiàn)不對等的情況，而且在其進行財務(wù)管理的過程中也難以做到精細(xì)化管理，尤其是貨幣資金的管理這塊。（二）會計核算制度低效。多數(shù)大型的工程設(shè)計院通常由一系列的生產(chǎn)設(shè)計所和分支機構(gòu)組成，會計核算制度的低效問題，尤其體現(xiàn)在分支機構(gòu)，工程設(shè)計院的各分支機構(gòu)通常為一個單獨的生產(chǎn)部門，每個生產(chǎn)部門通常會配備一個專職會計，報賬方式通常為定期將報銷憑證交回總機構(gòu)進行統(tǒng)一報賬或是在分支機構(gòu)所在地先行報賬支付，后定期再將業(yè)務(wù)單據(jù)交回總機構(gòu)進行會計核算，這其中必然面臨以下幾方面的問題。1.時效性問題。分支機構(gòu)通常在外地，離總機構(gòu)較遠(yuǎn)，定期將業(yè)務(wù)單據(jù)交回總機構(gòu)報銷，將會導(dǎo)致相應(yīng)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)入賬不及時；若采用定期將報銷憑證交回總機構(gòu)進行統(tǒng)一報賬的方式，將使報賬時間較為長久。2.事前監(jiān)督缺位。對于采用在分支機構(gòu)所在地先行報賬支付，后定期再將業(yè)務(wù)單據(jù)交回總機構(gòu)進行會計核算的方式，最大的弊端就是事前監(jiān)督缺位，“業(yè)務(wù)發(fā)生→支付→財務(wù)審核→會計核算”，財務(wù)審核屬于事后審核，對于部分不符合規(guī)定的報賬業(yè)務(wù)，由于支付事項已完成，因此難以做到100%整改。3.獨立性問題。對于各生產(chǎn)設(shè)計所或分支機構(gòu)的報賬業(yè)務(wù)，通常屬于分散核算模式，由各專職會計負(fù)責(zé)所管理的各部門的報賬事宜，會計業(yè)務(wù)的處理過程是封閉的，對會計業(yè)務(wù)的知情范圍非常有限，往往只有一、兩個人知道，長此以往，可能由于關(guān)系密切或利益問題，影響會計核算的獨立性。因此工程設(shè)計院建立科學(xué)的財務(wù)管理制度和會計核算制度是非常有必要的。但如果沒有會計集中核算與監(jiān)督工作的政策開展的話將會對其財務(wù)管理工作造成很大的影響，因此應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的財務(wù)會計配套制度對其形成保障。

二、設(shè)計院實行會計集中核算與監(jiān)督的必要性

根據(jù)會計集中核算制度可知，發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要由會計核算中心對其進行統(tǒng)一處理。原來的管理模式是對各個生產(chǎn)設(shè)計所配備專職會計人員進行管理，而且配備的部分會計人員是審核和制單崗位一肩挑，這樣很難做到會計人員與生產(chǎn)部門之間能保持足夠獨立。設(shè)計院建立會計集中核算制度，能將會計核算人員分離出來，進行會計業(yè)務(wù)的集中核算與監(jiān)督，讓整個業(yè)務(wù)處理過程在“一站式辦公，柜組式作業(yè)”的運作方式下進行。在新的會計集中核算管理模式下，會計人員對于各個單位提交上來的經(jīng)濟業(yè)務(wù)能進行全程跟蹤式的審核，在整個交易過程中，都需有核算中心各會計人員的參與，能對各個單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行全方位的監(jiān)督，能有效杜絕會計人員與各個生產(chǎn)設(shè)計所之間存在不正當(dāng)關(guān)系，發(fā)生一些與制度相悖的事情，這對于強化財務(wù)監(jiān)督職能來說具有至關(guān)重要的作用。實現(xiàn)會計核算中心人員的統(tǒng)一化管理后，各會計人員均能對各個單位的賬務(wù)情況進行了解，能對各個單位的資金使用情況以及支出與收入情況進行相應(yīng)的了解，并將其制作為財務(wù)分析報告遞交給部門領(lǐng)導(dǎo)，這對于單位會計核算變得透明是非常有幫助的，能使各個單位的財務(wù)狀況變得更加清晰，其財務(wù)資料也更加具體和詳細(xì)，能使工程設(shè)計院的管理人員對各個單位的最新財務(wù)情況有更加清晰的了解，能更好地為企業(yè)管理層進行生產(chǎn)經(jīng)營決策提供實時數(shù)據(jù)支撐。推行會計集中核算制度，也能使會計人員更加專注于所分配的專業(yè)崗位工作，提升工作效率，傳統(tǒng)的會計人員往往要從事財務(wù)部門多個崗位的工作，長此以往，會計人員通常是什么都會做，什么都在做，但卻什么都無法做到“精細(xì)”，實行會計集中核算制度后，將會實現(xiàn)“一個蘿卜一個坑”，審核人員就只做審核，制單人員就只做制單，復(fù)核人員就只做復(fù)核，工作方式也會由傳統(tǒng)的“大而全”向“專而精”進行轉(zhuǎn)變，以此來不斷提升工作效率。

根據(jù)省財政廳的統(tǒng)一部署，我市從2001年5月開始對行政事業(yè)單位經(jīng)費實行了財政統(tǒng)管，實行集中核算制。具體做法是在財政局成立會計核算中心，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會計和出納，對各單位集中辦理資金支付、會計核算并實施會計監(jiān)督。這種管理辦法相對于以前實行的把財政資金撥付到各單位的銀行賬戶，實行分散支付、分別核算的辦法有了很大的進步。一方面，財政資金從國庫撥出到支付給供應(yīng)商或用款人，整個過程都在財政部門的監(jiān)督之下完成，保證了財政資金的安全和效率；另一方面，提高了會計核算質(zhì)量，保證了財政對各單位會計資料和會計信息的準(zhǔn)確把握，有利于提高預(yù)算管理和財務(wù)管理水平。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和財政體制改革的不斷深化，這種管理辦法相對于目前國際上通行的國庫集中收付制度，還有許多不完善的地方。我們必須運用科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識和處理會計集中核算制和國庫集中收付制二者的關(guān)系，努力促進會計集中核算制向國庫集中支付制的轉(zhuǎn)軌。

一、國庫集中收付制與會計集中核算制的比較

國庫集中收付制是指財政部門對財政資金在國庫單一賬戶體系的基礎(chǔ)上，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度和辦法。國庫集中收付的實質(zhì)就是以資金集中管理為核心，即所有財政收直接繳入國庫或財政專戶，所有的財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或收款人賬戶。財政國庫集中收付制度是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下建立公共財政體系的需要，從西方財政管理經(jīng)驗中借鑒而來的一種財政資金科學(xué)管理模式，是我國目前財政資金管理制度改革的主要方向。

我們現(xiàn)在實行的會計集中核算制度是為了加強會計核算，強化財政管理與監(jiān)督，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從會計委派制中深化而來的一種會計管理模式。其具體做法是財政部門成立核算中心，在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會計和出納，通過會計委托記賬，對單位集中辦理資金支付、會計核算并實行會計監(jiān)督，是融資金支付、會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計委派制改革形式。會計集中核算制的實質(zhì)在于以會計集中為核心，以會計人員管理體制改革為最初目的，從而引起政府和行政事業(yè)單位會計工作的一系列改革。

財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度屬于兩種不同的改革模式，兩者之間既有一定的區(qū)別，也有一定的聯(lián)系。

（一）財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度的聯(lián)系主要體現(xiàn)在五個方面

會計集中核算與國庫集中收付制度成功對接

根據(jù)鄂政發(fā)[2001]**號《關(guān)于試行財會集中核算制和零戶統(tǒng)管工作的通知》的文件精神，為加強單位財務(wù)管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，經(jīng)縣委、縣政府研究決定在該縣全面推行財會集中核算制。**縣會計核算中心于200*年*月**日正式成立,運行幾年來，縣直行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)基本納入了會計集中核算，并為單位臨時資金和工程項目建立賬戶**個，共建立賬套***套。實現(xiàn)了會計集中核算的平穩(wěn)過渡，保障了單位的正常業(yè)務(wù)需要。在規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、提高會計信息質(zhì)量、節(jié)約財政支出，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得了初步成效。核算中心在完善操作辦法，建立內(nèi)部崗位責(zé)任制，統(tǒng)一明細(xì)支出科目的基礎(chǔ)上，制定了相關(guān)的管理辦法，積極探索了預(yù)算外資金“財政專戶”與核算中心“基本賬戶”合并，實行統(tǒng)一管理的新途徑，實現(xiàn)了有效監(jiān)管。

財會集中核算工作作為財政改革和財政工作的重要內(nèi)容，受到該縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。經(jīng)過*年的努力，實現(xiàn)了從單位核算到集中核算的順利過渡，運轉(zhuǎn)順利，取得了較好的成績。得到了縣直絕大多數(shù)單位的認(rèn)可，基建項目、自收自支單位的會計業(yè)務(wù)也主動要求納入集中核算管理。

一、會計集中核算取得的成績

1、增強了政府宏觀調(diào)控能力，大大緩解了縣級財政資金調(diào)度的困難。實行會計集中核算后，對各單位的賬戶進行統(tǒng)一管理，不但便于財政部門全面掌握單位的收支情況，而且有效地發(fā)揮了財政資金事后監(jiān)管的作用，為加強財政資金管理奠定了基礎(chǔ)。在保證單位資金使用的前提下，集中分散的資金有效開展資金調(diào)度，緩解了資金調(diào)度的壓力，保證了急需支出的安排。

2、加強了財政資金的監(jiān)督力度，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行會計集中核算后：會計核算過程由過去的"暗箱操作"變?yōu)楝F(xiàn)在的"陽光作業(yè)"。各單位的收支都必須通過會計核算中心，在核算中心會計人員的公開監(jiān)督下進行。一方面，各單位遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識明顯增加，一些超標(biāo)準(zhǔn)、不合理的支出明顯減少，把一些不合法的財務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，核算中心會計人員不斷加強日常監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)財政財務(wù)管理制度進行業(yè)務(wù)審核，拒付了許多不合理不合法支出，有效遏制了不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

論會計集中核算與國庫集中支付

繼年月日××省在省級機關(guān)和直屬機構(gòu)率先推行會計集中核算制度后，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地從今年月日起省級個會計集中核算單位又全面進行國庫集中支付制度試點，由會計核算中心統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運行、統(tǒng)一規(guī)范運作，實現(xiàn)了兩種制度的有效融合。

××省推行會計集中核算制度的基本情況

會計集中核算是通過建立專職的會計核算機構(gòu)，由專業(yè)化的會計人員，運用現(xiàn)代化的會計處理手段和科學(xué)規(guī)范的會計處理方法，對行政事業(yè)或其他單位的會計業(yè)務(wù)進行集中核算和監(jiān)督的一種管理制度。作為會計委派制的一種新的實現(xiàn)形式，于去年月日率先在××試點成功。

××省省級機關(guān)會計核算中心是根據(jù)中紀(jì)委四次全會關(guān)于推行會計委派制的要求，按照省委、省政府關(guān)于在省級部門和直屬機構(gòu)全面推行會計委派制并實行會計集中核算的決定，經(jīng)省編委批準(zhǔn)于年月日正式成立，是以會計核算和監(jiān)督為其基本職能、采取“會計集中核算”的運作模式、實行“一廳式辦公、柜組式作業(yè)”組織形式的一個專職會計核算機構(gòu)。會計中心的基本職能是：在納入中心集中核算單位的資金使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會計中心按照“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的原則集中辦理各單位的具體會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。目前中心在編人，下設(shè)兩個核算大廳，個核算部，個業(yè)務(wù)管理部。納入集中核算的單位范圍包括省委、政府、人大、政協(xié)、法檢兩院、派、人民團體共個。納入集中核算的資金范圍包括財政供給的行政經(jīng)費、事業(yè)費及專項經(jīng)費；中央部委的專項撥款；預(yù)算外資金；行政性收費、罰沒收入等其他收入。中心按照不同的資金性質(zhì)設(shè)立核算帳戶套，平均每天處理原始憑證余份，簽開支票份，銀行資金撥付量萬元。會計中心成立一年來，完成了組織機構(gòu)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)開展等項建設(shè)內(nèi)容，完成了納入集中核算范圍的全部單位資金和帳務(wù)的順利移交，實現(xiàn)了會計集中核算的平穩(wěn)過渡，保障了單位的正常業(yè)務(wù)需要。正式運行一年中，拒付各種違規(guī)支出次，涉及金額萬元；糾正各種不規(guī)范原始憑證份，涉及金額萬元，在規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量，加強財政資金管理，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了良好效果。

集中核算后資金運作中出現(xiàn)的問題

摘要：會計集中核算作為一種融監(jiān)督、管理、核算和服務(wù)于一體的核算模式，對于加強行政事業(yè)單位的資金管理，提高財政資金使用效率，防范其資金風(fēng)險具有積極意義。但是不可否認(rèn)，一些單位在實行會計集中核算后出現(xiàn)了會計核算責(zé)任主體難以確立等新問題。本文從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為案例，分析其在實行會計集中核算后存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決辦法，以期能夠促使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計集中核算向著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會計集中核算；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；問題；方法

一、會計集中核算概述

行政事業(yè)單位的會計集中核算是指由主管部門成立專門的會計核算中心，以不改變單位的資金使用權(quán)、所有權(quán)和財務(wù)自主權(quán)為前提，取消單位的出納和會計，各單位統(tǒng)一設(shè)置報賬員來集中辦理會計核算業(yè)務(wù)。

二、會計集中核算對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的積極作用

對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)來說，會計集中核算的實行對其具有一定的積極意義：一是有效的提高了主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金的監(jiān)督力度，即由專門的會計核算中心來管理和規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計行為，可以有效防止坐支、違規(guī)挪用資金等問題，同時利用“集中核算，規(guī)范管理，統(tǒng)一賬戶，分戶結(jié)算”的原則來監(jiān)督核算收支的各項財務(wù)收支活動，有利于主管部門的會計人員更好的行使監(jiān)督職能；二是能夠提高會計工作的質(zhì)量，即會計集中核算的實行使得會計制度、會計科目、操作軟件等實現(xiàn)了統(tǒng)一，有利的提高了核算的準(zhǔn)確度；三是能夠提高財政資金的使用效率，即會計集中核算將分散的資金統(tǒng)一至財政專戶，從而有利于資金調(diào)度和資金使用效率。

摘要：實行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門當(dāng)前公共財政改革的兩項重要內(nèi)容。萊西市2001年的公共財政支出改革表明，兩項制度的改革主體和目的是完全一致的。實行會計集中核算制和國庫集中收付制改革相結(jié)合是完全可行的，將會極大地提高會計信息質(zhì)量，有利于對單位收支情況的全面了解，并保證單位會計核算的完整性。

關(guān)鍵詞：會計；集中核算；國庫集中收付；公共財政改革

一、會計集中核算的成效

萊西市于2001年推行了公共財政支出改革，改革內(nèi)容之一就是實行會計集中核算。經(jīng)過幾年的實踐，已經(jīng)在加強財政資金管理。促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了明顯的作用。會計集中核算是指政府成立會計核算中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消同級機關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會計機構(gòu)和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監(jiān)督。是會計改革中融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。會計集中核算的優(yōu)點在于：

(一)為財政改革和發(fā)展提供平臺

在“收支兩條線”管理方面，由于行政事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項行政事業(yè)性收費及罰沒收入均直達(dá)國庫，不得進入會計核算中心支出戶。實現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。會計核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)。沒有預(yù)算指標(biāo)，會計核算中心有權(quán)予以拒絕。所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會計核算中心審核入賬。從而起到強化部門預(yù)算的要求。

［摘要］近幾年來，我國行政事業(yè)單位的會計集中合算實施效果明顯，在逐漸提高會計集中核算的精準(zhǔn)度同時，也加強了行政事業(yè)單位的工作效率。對于會計集中核算模式來說屬于新生事物，因此，在近幾年的發(fā)展過程中還存在著一些問題，因此，接下來本文主要針對在行政事業(yè)單位的會計集中核算模式內(nèi)容與特點進行深入探究分析，逐漸提出存在的幾點重要問題，并提出相應(yīng)的解決策略。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位；會計集中核算模式；優(yōu)化；探究分析

會計集中核算模式主要是為了加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的管理控制，規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理，強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督控制，成立一個獨立于資金主體的會計核算中心，使得各行政事業(yè)單位的相關(guān)會計事務(wù)能夠集中處理。會計集中核算模式，能夠有效地對相關(guān)工作人員進行監(jiān)督，在一定程度上能夠降低成本，規(guī)范工作，還能夠有效地抑制腐敗，提高行政單位人員的工作效率。對于目前我國行政事業(yè)單位來說，會計集中核算模式已經(jīng)必不可少，但是近幾年來，在會計集中核算模式的運行過程中還存在著巨大問題，為了更好地對行政事業(yè)單位資金進行管理，就必須及時對會計集中核算模式進行優(yōu)化控制，提出一系列完整的相應(yīng)對策。

1會計集中核算在行政事業(yè)單位中表現(xiàn)的特點

1.1會計集中核算模式賬務(wù)管理的規(guī)范性。在縣級行政事業(yè)單位的財務(wù)管理執(zhí)行中，普遍存在人員編制少，很難安排專業(yè)人員從事賬務(wù)管理的問題，而且行政事業(yè)單位人員流動快，不能保障財務(wù)管理的質(zhì)量。在行政事業(yè)單位實施會計集中核算模式，能較好的解決會計人員專業(yè)性及穩(wěn)定性的問題。集中核算模式下行政單位內(nèi)部所有的資金流動都會在核算中心的監(jiān)控下運行，并且對這一些資金流動進行一一管理和控制。在使用會計集中核算模式的過程中，相關(guān)高層人員還可以對資金流動進行檢查，一旦出現(xiàn)違規(guī)操作或者風(fēng)險的發(fā)生，相關(guān)部門能夠及時進行處理和解決，這樣就可以對一些風(fēng)險和不良行為起到防治作用，從而規(guī)范行政單位的財務(wù)管理。1.2會計集中核算模式賬務(wù)管理的一致性。會計集中核算的改良和設(shè)立，不僅能夠?qū)φ麄€事業(yè)單位起到監(jiān)督控制的作用，而且還能夠?qū)倚姓聵I(yè)單位的資金流動進行統(tǒng)一管理，快速貫徹執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)，在保證公平公正的同時，能夠促進我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理快速發(fā)展。1.3會計集中核算模式財務(wù)管理的獨立性。行政企業(yè)單位建立會計集中核算模式，成立獨立的會計核算單位，可以使參加會計集中核算的相關(guān)工作人員完全獨立于行政事業(yè)單位的其他工作，與資金主體單位完全沒有任何關(guān)系，保證這些工作人員與其他工作人員之間沒有任何利益關(guān)系，在一定程度上也能夠保證行政單位內(nèi)部資金流動的安全與嚴(yán)密性，從而保證公平公正，降低風(fēng)險。

2會計集中核算在行政事業(yè)單位中的內(nèi)容

當(dāng)前，我國企業(yè)正處于大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大變革過程中，規(guī)模日益擴大，國際化程度日益提高，國際影響日益增強。企業(yè)在集團化過程中，如何建立風(fēng)險隔離墻制度，讓內(nèi)部控制和風(fēng)險防控跟上，讓企業(yè)保持健康旺盛的發(fā)展勢頭值得我們思考和研究，而應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)集團微觀數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和集中統(tǒng)一，已是大勢所趨。

1會計集中核算系統(tǒng)建設(shè)的必要性

（1）實施會計集中核算需要先進的會計信息系統(tǒng)支撐。財務(wù)管理作為一種價值管理方式，滲透在公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，起到核心控制的作用。集團公司一體化的業(yè)務(wù)模式和經(jīng)營理念決定了財務(wù)集中管理的要求。而集中的會計核算系統(tǒng)首先實現(xiàn)了集團公司會計信息的一體化、現(xiàn)代化，為公司快速、準(zhǔn)確決策提供支撐。

（2）建設(shè)會計集中核算系統(tǒng)是有效防范集團公司內(nèi)控風(fēng)險的要求。在當(dāng)前監(jiān)管環(huán)境下，會計責(zé)任高度集中至集團公司總部直至單位主要負(fù)責(zé)人，而相關(guān)的會計業(yè)務(wù)處理仍分散于各基層單位。建立集團公司會計集中核算體系，從組織架構(gòu)上使財務(wù)核算與經(jīng)營管理相對獨立，有利于會計核算中各類問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時反映與及時糾正，從而有效防范經(jīng)營內(nèi)控風(fēng)險。

（3）建設(shè)會計集中核算系統(tǒng)是提高集團公司會計信息時效性的重要途徑。集團公司業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣、層級多，單位分散。會計報表等信息通過層層上報、層層匯總合并的方式生成，生產(chǎn)、傳輸中間環(huán)節(jié)過長，耗時多，嚴(yán)重影響會計信息的時效性。會計集中核算系統(tǒng)有效地歸并原來分散在各區(qū)域的會計核算主體，優(yōu)化會計核算工作流程，直接生成公司合并報表數(shù)據(jù)，提高公司會計信息的質(zhì)量。

2系統(tǒng)總體架構(gòu)及功能簡要分析

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)[**43號）、財政部《關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入加強財政預(yù)算管理的通知》（財教[**]3號）、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省教育廳江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費實施辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)[**]67號）、徐州市《關(guān)于建立農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障機制的意見》（徐財教[**]69號）、（徐教財[**]19號）的通知精神，根據(jù)“以縣為主”管理體制及對農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費實行“校財局管”的要求，特成立“邳州市教育局會計核算中心”（以下簡稱“核算中心”），對全市教育系統(tǒng)會計單位及民辦學(xué)校實行會計集中核算。

一、基本原則

各中小學(xué)校在會計主體地位不變的前提下，實行“預(yù)算共編、集中收付、統(tǒng)一管理、分戶核算”，由市教育局設(shè)立會計核算中心進行統(tǒng)一會計核算,實行財務(wù)監(jiān)督。

二、機構(gòu)及人員設(shè)置

“核算中心”為市教育局直屬事業(yè)單位，經(jīng)費渠道全額撥款，接受財政部門監(jiān)督、指導(dǎo)，人員在市教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑。各中小學(xué)校仍保留現(xiàn)有的會計機構(gòu)和會計人員，負(fù)責(zé)本單位財務(wù)收支業(yè)務(wù)的處理及檔案、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)工作，接受核算中心的領(lǐng)導(dǎo)，完成核算中心安排的各項工作。單位主管會計負(fù)責(zé)本單位賬務(wù)工作。

三、會計核算中心核算范圍