增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。筆者結(jié)合××××自治州的實(shí)際情況，淺要地分析農(nóng)民增收的途徑及相關(guān)財(cái)政政策。

一、××××自治州農(nóng)民增收情況分析

20*年，××××自治州農(nóng)民人均純收入達(dá)到5238元，比上年增加了581元，增長(zhǎng)了12.5%，增幅位居全疆第六。過(guò)去以種植業(yè)為主的增加方式受到?jīng)_擊，來(lái)自特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，已經(jīng)成為××××自治州農(nóng)民增收的重要來(lái)源。同時(shí)，我州農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，呈現(xiàn)多元化增長(zhǎng)趨勢(shì)。

二、××××自治州農(nóng)民增收的途徑

從××××自治州的實(shí)際情況看，農(nóng)民增收主要是通過(guò)以下幾條途徑：

（一）各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。近年來(lái)，中央、自治區(qū)、自治州出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策。為了認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)牧民增收。20*年共兌付糧食直補(bǔ)1150萬(wàn)元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)981萬(wàn)元、退耕還林、退牧還草補(bǔ)助5838萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼1274萬(wàn)元、能繁母豬補(bǔ)貼268萬(wàn)元、棉花良種補(bǔ)貼1274.8萬(wàn)元、特色農(nóng)作物良種補(bǔ)貼120萬(wàn)元。按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，據(jù)實(shí)核定各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并張榜公示，接受了廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。確保了黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落在實(shí)處，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶。在全州范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)制度,積極推廣“一卡通”，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼管理。同時(shí)，為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全州實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)收費(fèi)和村委會(huì)財(cái)務(wù)公示制、農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制、五保戶、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等制度，使得涉農(nóng)收費(fèi)為得到了規(guī)范。

現(xiàn)將我局開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)自查情況報(bào)告如下：

一、政策兌現(xiàn)情況

(一)生豬良種補(bǔ)貼政策

2014年，省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳下達(dá)我縣生豬良種補(bǔ)貼資金150萬(wàn)元，按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補(bǔ)貼10元，計(jì)劃補(bǔ)貼母豬3.75萬(wàn)頭。我縣采取招標(biāo)方式確定了13家供精單位，供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)殖者提供精液。根據(jù)核定的配種情況及供精單位提供的精液生產(chǎn)情況登記表、人工授精配種簽字記錄表等有關(guān)憑證，2014年全縣累計(jì)補(bǔ)貼母豬配種80629窩，計(jì)資金161.258萬(wàn)元（超過(guò)計(jì)劃部分使用以往年度結(jié)余資金）。

為加強(qiáng)管理，我局成立了生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組、技術(shù)組和督導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的組織與實(shí)施、任務(wù)指標(biāo)下達(dá)、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目的監(jiān)督管理。按照《省生豬良種補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》要求，制定了《縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施、人工授精站的條件、運(yùn)行管理、資金報(bào)取、監(jiān)督管理做出了明確規(guī)定，建立健全了分級(jí)管理制度、招標(biāo)制度、合同管理制度、保證金制度、督查制度、公示制度、目標(biāo)考核制度、能進(jìn)能出制度等多個(gè)制度，從制度上規(guī)范了生豬良種補(bǔ)貼工作。從2014年的情況看，該項(xiàng)政策宣傳到位，資金管理規(guī)范，農(nóng)戶接受程度較高，資金效用發(fā)揮較好。

(二)奶牛良種補(bǔ)貼政策

一、2012年以來(lái)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金兌現(xiàn)情況

我鎮(zhèn)涉及11項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，共計(jì)3839.66萬(wàn)元，其中：發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金203.27萬(wàn)元（含年早、晚稻、油菜良種補(bǔ)貼）；發(fā)放中、晚稻、小麥、玉米糧食直補(bǔ)資金135.03萬(wàn)元；發(fā)放柴油化肥農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金414.09萬(wàn)元；2012年元至十二月發(fā)放家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼314.49萬(wàn)元；兌現(xiàn)農(nóng)村公路改造工程款352.8萬(wàn)元；兌現(xiàn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程17萬(wàn)元；發(fā)放火山口村新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助6.57萬(wàn)元；兌現(xiàn)財(cái)政扶貧資金47.95萬(wàn)元；向上級(jí)借入資金兌現(xiàn)園區(qū)被征地農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用2192.57萬(wàn)元；發(fā)放大中型水庫(kù)移民后期扶持基金104.64萬(wàn)元；發(fā)放2012年退耕還林補(bǔ)助資金20.12萬(wàn)元;兌現(xiàn)失地農(nóng)民社保補(bǔ)助資金31.13萬(wàn)元，所有資金全部通過(guò)農(nóng)行和信用社金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)放兌現(xiàn)到村、到戶，杜絕了截留、挪用、抵扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為。

二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)措施

為將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)實(shí)在在落實(shí)到農(nóng)戶手中，我鎮(zhèn)主要從以下四方面入手，狠抓落實(shí)，從而確保落實(shí)政策不打折扣，不走樣。

（一）加強(qiáng)宣傳，確保各項(xiàng)政策家喻戶曉。

為確保中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。我們一是通過(guò)年初的黨員春訓(xùn)、召開(kāi)村組干部會(huì)，利用廣播、有線電視、網(wǎng)絡(luò)，村務(wù)公開(kāi)和發(fā)放《市政府致全市農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》等多種形式來(lái)保障將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳送達(dá)到戶，使相關(guān)政策真正做到家喻戶曉，同時(shí)也讓群眾充分掌握政策，認(rèn)真監(jiān)督全鎮(zhèn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。二是認(rèn)真組織填發(fā)《政策監(jiān)督卡》，確保各家各戶對(duì)當(dāng)年和上一年度各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼金額明明白白。《政策監(jiān)督卡》在鎮(zhèn)駐村干部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政所統(tǒng)一集中打印，確保填寫(xiě)規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，發(fā)放率達(dá)100%。各農(nóng)戶通過(guò)《政策監(jiān)督卡》對(duì)全年的負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼金額一目了然。我們通過(guò)《政策監(jiān)督卡》給了群眾一本明白帳。

近年來(lái)，黨中央不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，持續(xù)出臺(tái)了系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展?？h鎮(zhèn)以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，是釋放農(nóng)業(yè)潛力、促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定發(fā)展大局的需要和必然。為貫徹落實(shí)好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，把糧食、農(nóng)資、糧種、經(jīng)濟(jì)作物種植、教育、醫(yī)療及生活保障等補(bǔ)貼兌現(xiàn)到位，使廣大農(nóng)民群眾切實(shí)享受到國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)惠，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、基本情況

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，水陸交通便利，是三市通瞿之地。全鎮(zhèn)總面積為68.8平方公里，耕地5.5萬(wàn)畝，轄15個(gè)村委會(huì)，130個(gè)村民小組，9226戶4.2萬(wàn)人。

二、惠農(nóng)資金發(fā)放落實(shí)情況

2011年，全鎮(zhèn)發(fā)放對(duì)農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金95萬(wàn)元,補(bǔ)貼農(nóng)戶9226戶；發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金646萬(wàn)元,補(bǔ)貼農(nóng)戶9226戶；農(nóng)村居民最低生活保障資金1642785元，補(bǔ)貼農(nóng)戶800多戶；農(nóng)村五保戶補(bǔ)貼資金518150元，補(bǔ)貼農(nóng)戶319戶；小麥和水稻良種補(bǔ)貼資金128萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶9226戶；兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)貼175237.5元，補(bǔ)貼農(nóng)戶320戶；農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助資金26萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶54戶；農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金21000元，補(bǔ)貼農(nóng)戶7戶；計(jì)劃生育貧困母親救助金3000元，補(bǔ)貼農(nóng)戶6戶；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金77160元，補(bǔ)貼農(nóng)戶140戶；獨(dú)生子保健費(fèi)45000元，補(bǔ)貼農(nóng)戶228戶。

三、主要做法

同志們：

今天，我們召開(kāi)開(kāi)展“千名干部包社宣講核查惠農(nóng)政策活動(dòng)”動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，主要目的是動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中開(kāi)展惠農(nóng)政策宣講核查工作，解決和糾正存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)我縣惠農(nóng)政策落實(shí)工作步入規(guī)范化、制度化、陽(yáng)光化。真正讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。剛才，郭書(shū)記傳達(dá)了省委副書(shū)記同志在我縣調(diào)研時(shí)的講話精神，包書(shū)記宣讀了《縣開(kāi)展千名干部包社宣講核查惠農(nóng)政策活動(dòng)操作方案》，任務(wù)明確，措施具體，會(huì)后，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、落實(shí)惠農(nóng)政策是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，全縣上下要統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅對(duì)待

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，將其作為全黨工作的重中之重來(lái)決策部署，連續(xù)7年制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，含金量一年比一年高，充分體現(xiàn)了黨中央親民愛(ài)民為民的執(zhí)政理念，為全面加快農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。當(dāng)前是黨和國(guó)家惠民惠農(nóng)政策最好的時(shí)期，不僅結(jié)束了千百年來(lái)農(nóng)民繳納皇糧國(guó)稅的歷史，而且國(guó)家對(duì)農(nóng)民種地、就醫(yī)、買(mǎi)家電進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)貧困群眾實(shí)行最低生活保障，各類(lèi)惠農(nóng)資金越來(lái)越多。黨的惠農(nóng)政策關(guān)系到群眾的切身利益，如果不引起高度重視、落實(shí)不到位，不僅使黨的惠農(nóng)政策打折走樣，而且還影響黨和政府的威信，影響黨群干群關(guān)系，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，省、州高度重視惠農(nóng)政策落實(shí)工作，省委、省政府把惠農(nóng)政策落實(shí)工作作為今年全省要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，確定由省委副書(shū)記同志主抓，下決心要全力規(guī)范惠農(nóng)政策落實(shí)工作。州委、州政府把惠農(nóng)政策落實(shí)工作擺到抓發(fā)展、保民生、促和諧的高度進(jìn)行重點(diǎn)安排部署，去年專(zhuān)題組織開(kāi)展了“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)。6月8日，省委劉書(shū)記對(duì)楊塔鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研后，提出了更高的目標(biāo)和要求。這是省委、省政府對(duì)我縣的充分肯定和信任。實(shí)事求是地講，我縣的惠農(nóng)政策落實(shí)工作與省委、省政府的要求相比，差距還很大。我們一定要把惠農(nóng)政策落實(shí)工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，敢于正視差距、不怕困難，樹(shù)立迎難而上、敢打勝仗的思想，集全縣之力、聚全縣之智，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，真正創(chuàng)出能在全省拿得出、能服氣的典型經(jīng)驗(yàn)，不辜負(fù)省委、省政府的厚望。

二、落實(shí)惠農(nóng)政策是一項(xiàng)最大的民生工程，各級(jí)組織要陽(yáng)光操作、取信于民

惠農(nóng)政策是一項(xiàng)群眾受益面最廣、資金數(shù)額最多、群眾得實(shí)惠最直接的民生項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，在我縣落實(shí)的惠農(nóng)政策有36項(xiàng)，納入“一折統(tǒng)”發(fā)放的26項(xiàng)，去年僅通過(guò)“一折統(tǒng)”發(fā)放惠農(nóng)資金8230萬(wàn)元，平均每位群眾得實(shí)惠498元。落實(shí)惠農(nóng)政策涉及到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每一位群眾的切身利益，廣大群眾非常關(guān)注。我們要在落實(shí)惠農(nóng)政策的工作中，要讓廣大群眾充分參與，擴(kuò)大民主，努力做到以下三點(diǎn)：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》等文件精神，提高我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員支農(nóng)惠農(nóng)政策理論水平，2018-2020年組織開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)，效果明顯，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、總體思路。

認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，逐步建立開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部支農(nóng)政策培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，著眼服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)村提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)。

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財(cái)政干部和299個(gè)行政村及村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)、出納等在崗人員進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村財(cái)政資金監(jiān)管、財(cái)經(jīng)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能等相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的政策理論水平、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，使各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策得到更好地宣傳、貫徹和落實(shí)，提高涉農(nóng)資金使用效益，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作規(guī)范化、制度化，為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面做出貢獻(xiàn)。

三、培訓(xùn)內(nèi)容。

根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》精神，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展自查自糾，并按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改不到位不通過(guò)”的要求，切實(shí)抓好整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真地核實(shí)，并逐條予以整改?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)的自查自糾工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

按照縣紀(jì)委要求，鎮(zhèn)上召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，決定由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作。工作期間，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，督促各村、有關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真做好自查、自糾工作，并就督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了明確要求，及時(shí)給予了糾正和整改。

二、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作

針對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)檢查的主要任務(wù)，我們認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況。

1、糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)情況

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策集中整治工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市上“惠農(nóng)政策情況通報(bào)”會(huì)議的精神，查找突出問(wèn)題、深入分析原因，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取有效措施，進(jìn)一步明確責(zé)任，全面促進(jìn)全區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。會(huì)前區(qū)委常委會(huì)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，提出了明確的要求，過(guò)一會(huì)唐書(shū)記還要作重要講話，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就加強(qiáng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視問(wèn)題，深入分析原因，切實(shí)把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的惠農(nóng)政策，及時(shí)制定了配套措施，不斷加大扶持力度，讓廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府也對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，安排區(qū)紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。但從檢查情況看，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作中，還不同程度的存在一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)行政策有偏差，低保和相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放存在暗箱操作、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象，村干部家屬享受低保、優(yōu)親厚友等問(wèn)題還很突出；家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼運(yùn)行還不規(guī)范；二是資金管理不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格按照政策要求和“一冊(cè)明、一折通”方式發(fā)放，不同程度地存在村干部代領(lǐng)、發(fā)放不及時(shí)，甚至擠占挪用、截留套取惠農(nóng)資金的問(wèn)題；三是利用職權(quán)謀私利，個(gè)別部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部在落實(shí)惠民政策的過(guò)程中，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，借機(jī)吃拿卡要、謀取私利；四是為民服務(wù)跟不上，政策宣傳走過(guò)場(chǎng)，群眾知曉率低，公開(kāi)公示做樣子，流于形式，檔案管理混亂，表冊(cè)卡信息不準(zhǔn)，對(duì)群眾反映問(wèn)題漠不關(guān)心、敷衍了事；五是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，個(gè)別干部思想認(rèn)識(shí)不明確、履行職責(zé)不到位；監(jiān)督檢查還不深入、不全面；工作主動(dòng)性不夠、不精細(xì)。

這些問(wèn)題是惠農(nóng)政策落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，但已不僅僅是工作落實(shí)、干部能力的問(wèn)題，而是政治態(tài)度問(wèn)題、工作作風(fēng)問(wèn)題、對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題，是對(duì)黨的惠農(nóng)政策的褻瀆，是對(duì)人民群眾嚴(yán)重的犯罪。究其原因：一方面，是部分黨員干部為民意識(shí)談薄，紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，謀私心理嚴(yán)重；另一方面，是個(gè)別部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，執(zhí)行政策不嚴(yán)格，監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)；從根本上來(lái)講，是工作作風(fēng)不實(shí)，履行職責(zé)不力造成的。這些問(wèn)題，如不及時(shí)解決，必將嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，毀壞黨的形象，后果非常嚴(yán)重。如何解決，根本只有一條，就是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，讓各級(jí)各部門(mén)有責(zé)任、受監(jiān)督，讓與民爭(zhēng)利的沒(méi)有機(jī)會(huì)，履職不利的受追究，頂風(fēng)違紀(jì)的受懲處，確保黨的惠農(nóng)政策全面落實(shí)到位。

今年以來(lái)，市上通報(bào)了古浪縣新堡鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金發(fā)放中違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題，區(qū)上分兩次對(duì)12起惠農(nóng)政策落實(shí)情況的典型案例進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，分別給予了黨政紀(jì)處分，對(duì)觸犯刑律的相關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，追究了刑事責(zé)任，教訓(xùn)十分深刻。如果不能夠很好地研究解決，就會(huì)使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效果大打折扣，損害群眾的根本利益，也勢(shì)必會(huì)影響黨群、干群關(guān)系。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全面落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，對(duì)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、改善群眾生活、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好惠農(nóng)政策落實(shí)工作的緊迫感和責(zé)任感，正視工作差距，深入查找惠農(nóng)政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，全面抓好整改落實(shí)。

為了確保中央、省、市、縣各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金用之于民，按照縣監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照糾防結(jié)合、注重預(yù)防的方針和全面檢查、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，以檢查農(nóng)村土地政策和惠民政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)扎實(shí)有效的監(jiān)督檢查工作，全面了解掌握我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。

二、自查內(nèi)容

自查近幾年來(lái)貫徹落實(shí)中央、省、市縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況。重點(diǎn)檢查農(nóng)村土地政策落實(shí)情況和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況這兩個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）關(guān)于農(nóng)村土地政策落實(shí)情況。重點(diǎn)自查農(nóng)民土地承包、流轉(zhuǎn)等方面存在的突出問(wèn)題。

同志們：

為了全面貫徹全省惠農(nóng)政策落實(shí)永靖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨交通大建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)我縣惠農(nóng)政策落實(shí)改革試點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全縣廣大干部群眾，迅速掀起以農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理為主的交通大建設(shè)活動(dòng)，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次惠農(nóng)政策落實(shí)改革試點(diǎn)工作暨交通大建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。前面，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)宣讀了《全縣惠農(nóng)政策落實(shí)改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，縣委常委王安全宣讀了《關(guān)于全縣交通大建設(shè)活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，對(duì)兩項(xiàng)工作分別做了具體安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真實(shí)施好惠農(nóng)政策落實(shí)改革試點(diǎn)工作

惠農(nóng)政策是改善民生的重大工程、是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效載體，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措?；蒉r(nóng)政策的落實(shí)，關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益、關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府的形象。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策項(xiàng)目的不斷增加，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)工作提出了更新更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒永靖縣經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我縣改革試點(diǎn)工作，努力解決存在的問(wèn)題和不足，把各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，大力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好惠農(nóng)政策落實(shí)改革試點(diǎn)工作的自覺(jué)性

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，始終將其作為全黨工作的重中之重，已連續(xù)7年下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，制定出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。落實(shí)好惠農(nóng)政策，不僅可以直接增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入，而且對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有十分重要的作用。2007年，我縣通過(guò)實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金支付方式改革，建立了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理模式，較好地解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)存在的監(jiān)管不嚴(yán)、滯留挪用、貪污冒領(lǐng)惠農(nóng)資金等方面的問(wèn)題。但在惠農(nóng)政策的執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在著一些干部講關(guān)系、不講原則，講權(quán)力、不講服務(wù)；優(yōu)親厚友，辦事不公，不開(kāi)展群眾評(píng)議，不張榜公示，甚至以權(quán)謀私、侵占群眾利益的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決糾正，必然會(huì)影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，惠農(nóng)政策落實(shí)改革勢(shì)在必行。