第一章總則

第一條為進(jìn)一步加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、建設(shè)部《再生資源回收管理辦法》和商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，特制定本規(guī)劃。

第二條規(guī)劃依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》；

2.《商務(wù)部再生資源回收管理辦法》；

3.《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》；

1、概述

一般來(lái)說(shuō)，熱效率100%以上的鍋爐在常識(shí)上雖然難以理解，但如果將煙氣中的水蒸汽凝結(jié)潛熱利用起來(lái)，并且排煙溫度降低得足夠低，排煙損失很低的情況下，鍋爐的熱效率會(huì)提高到100%，甚至超過(guò)100%。

在熱能工程領(lǐng)域中計(jì)算鍋爐的熱效率都是利用燃料的低位發(fā)熱量來(lái)進(jìn)行計(jì)算的，國(guó)外也是如此，如果按鍋爐的高位發(fā)位量來(lái)計(jì)算鍋爐的熱效率，則100%的熱效率是不可能達(dá)到的(能量守恒)。

利用高效的冷凝換熱器和空氣預(yù)熱器來(lái)吸收鍋爐尾部排煙中的顯熱和水蒸汽凝結(jié)所釋放的潛熱，從而達(dá)到提高鍋爐熱效率的目的。這種鍋爐就是冷凝余熱回收鍋爐。

冷凝式鍋爐發(fā)軔于歐洲。德國(guó)、荷蘭、英國(guó)、奧地利等國(guó)家于上世紀(jì)70年代，開(kāi)發(fā)家用冷凝式鍋爐，到80年代末期90年代初期，韓國(guó)率先將冷凝式鍋爐應(yīng)用在大中型工業(yè)鍋爐上，冷凝式鍋爐除了具有傳統(tǒng)鍋爐的共性之外，更是制熱機(jī)理的大膽革命與突破。在一些能源利用率較高的歐美國(guó)家，燃?xì)饫淠接酂峄厥盏臒崴仩t其熱效率高達(dá)103%以上，此外在煙氣中的CO2和NOX等有害成份也大大降低，這對(duì)環(huán)保來(lái)說(shuō)是非常有利的。在歐美等國(guó)，由于政府鼓勵(lì)使用冷凝鍋爐，所以需求量不斷增加，冷凝鍋爐的使用率瑞士60%，荷蘭50%，德國(guó)20%，奧地利(20%)，英國(guó)(15%)。

冷凝式換熱器是一種低溫?zé)峤粨Q器，傳熱面積大，并使用了價(jià)格昂貴的耐腐蝕的不銹鋼材料，雖然價(jià)格較高，但這只是一次性投資，其投資回收期只需幾個(gè)月，節(jié)約的燃料費(fèi)很快就將投資回收。

第一章總則

第一條為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車(chē)的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一條為了規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本辦法。

第二條本辦法所稱報(bào)廢汽車(chē)（包括摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)，下同），是指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤(pán)嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)。

本辦法所稱拼裝車(chē)，是指使用報(bào)廢汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）以及其他零配件組裝的機(jī)動(dòng)車(chē)。

第三條國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收（含拆解，下同）的監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車(chē)回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)報(bào)廢更新，具體辦法由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部制定。

汽車(chē)報(bào)廢回收、拆解和再生利用是節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用的重要途徑，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。日本作為汽車(chē)發(fā)展較發(fā)達(dá)的國(guó)家，報(bào)廢汽車(chē)回收利用行業(yè)成為產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，報(bào)廢汽車(chē)回收利用管理制度比較完備。現(xiàn)將兩國(guó)的報(bào)廢汽車(chē)回收管理制度作一比較。

一、中日?qǐng)?bào)廢汽車(chē)回收利用制度比較

（一）報(bào)廢汽車(chē)回收基本概況不同

日本是一個(gè)汽車(chē)生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，報(bào)廢汽車(chē)回收利用企業(yè)約有85000家，氟利昂處理企業(yè)23000家，拆解企業(yè)5000家，破碎企業(yè)140家。20**年，日本報(bào)廢處理的汽車(chē)共計(jì)305萬(wàn)輛，拆解率為100%。

中國(guó)目前經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的報(bào)廢回收利用企業(yè)（已公布）365家，另有一部分是省級(jí)管理部門(mén)批準(zhǔn)承認(rèn)的。據(jù)對(duì)31個(gè)省市244家報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)統(tǒng)計(jì)，20**年共回收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)96萬(wàn)輛，拆解車(chē)輛46萬(wàn)輛，拆解率47%。

比較而言，我國(guó)每年實(shí)際回收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)數(shù)量較少，回收率較低，原因一是大量應(yīng)該報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)流于二手車(chē)市場(chǎng)，或是貧困地區(qū)，二是非法回收企業(yè)倒賣(mài)、拼裝，三輪車(chē)，低速貨車(chē)的報(bào)廢量很少。

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)正處于電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為人們的生活方式，“天天收快遞”已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)快遞日均服務(wù)超過(guò)2.5億人次，支撐網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)4萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到12.5%。我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成313.5億件，同比增長(zhǎng)51.7%；業(yè)務(wù)收入完成4005億元，同比增長(zhǎng)44.6%。在如此量級(jí)的網(wǎng)購(gòu)浪潮里，污染也伴隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮而大量產(chǎn)生。其中，快遞包裝所帶來(lái)的“快遞垃圾”最為可觀。據(jù)專(zhuān)家估算，2016年快遞業(yè)消耗了大約編織袋39.6億條、塑料袋100.7億個(gè)、包裝箱、膠帶、緩沖物更是不計(jì)其數(shù)。我國(guó)快遞包裝物缺乏行業(yè)規(guī)范，沒(méi)有回收和循環(huán)使用體系，海量的包裝材料就直接被作為生活垃圾，造成資源的極大浪費(fèi)，也嚴(yán)重污染了環(huán)境。

二、國(guó)內(nèi)快遞包裝現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.過(guò)度包裝嚴(yán)重，環(huán)境污染大。我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)很大，貨物通過(guò)各種平臺(tái)被銷(xiāo)售出去，而參與交易的各方都可以成為貨物包裝者。這些包裝者可能是專(zhuān)業(yè)的快遞公司、電商企業(yè)、物流公司，也可能是不專(zhuān)業(yè)的貨物生產(chǎn)者、經(jīng)銷(xiāo)商、零售商，更有可能是一個(gè)普通人。因此，貨物被過(guò)度包裝的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。作為普通消費(fèi)者，經(jīng)常會(huì)有這樣的體驗(yàn)：一件不怕壓不怕擠的低價(jià)值衣物，卻被加以緩沖物、塑料袋和厚紙盒，雖看上去美觀一些，但包裝拆除后即被破壞，無(wú)法再次使用，只能當(dāng)作垃圾扔掉。這樣的過(guò)度包裝既增加了物流成本，又消耗了大量的資源，同時(shí)產(chǎn)生了污染，可謂觸目驚心。2.企業(yè)各自為政，行業(yè)內(nèi)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化包裝。我國(guó)的快遞產(chǎn)業(yè)巨大，大量的公司參與其中。涉及快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)既有專(zhuān)業(yè)的快速公司，如順豐、中通等，也有第三方物流公司，如德邦、安能等，還有電商企業(yè)自營(yíng)物流，如京東、蘇寧等。這些企業(yè)為了宣傳效果和業(yè)務(wù)便利性，自行開(kāi)發(fā)使用快遞包裝，建立自身企業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。這本是好的現(xiàn)象，但問(wèn)題是還沒(méi)有一家企業(yè)做到將自己企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，推廣至全行業(yè)使用。因此，整個(gè)行業(yè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的快遞包裝，也無(wú)從談起標(biāo)準(zhǔn)化的使用和回收制度。3.回收意識(shí)淡薄，國(guó)家無(wú)立法約束?？v觀世界，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起了較為完善的快遞包裝回收制度，總結(jié)起來(lái)就是“立法強(qiáng)制約束+激勵(lì)政策”。美國(guó)在《資源保護(hù)與回收利用法》提出處理包裝廢棄物問(wèn)題的總政策：減少包裝材料的消耗量，并對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收再利用，在總政策指導(dǎo)下，各州和地方政府制定關(guān)于包裝物回收的具體法規(guī)與實(shí)施方法，同時(shí)為了提高生產(chǎn)商的回收積極性，當(dāng)?shù)卣畷?huì)根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收；德國(guó)法律強(qiáng)制要求生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商必須負(fù)責(zé)其產(chǎn)品包裝的回收和處理，并有專(zhuān)門(mén)的組織負(fù)責(zé)回收過(guò)程。而中國(guó)目前僅僅出臺(tái)了一些政策，如國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào))》，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《“十二五”全國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》等，都提到了要將包裝回收進(jìn)行處理，但僅僅是指導(dǎo)性建議，沒(méi)有法律的強(qiáng)制性，對(duì)當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀沒(méi)有約束力。4.回收渠道不通，社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)落后。我國(guó)在垃圾回收領(lǐng)域的基礎(chǔ)建設(shè)較為落后。日本是世界包裝大國(guó)，在全國(guó)各地建立大量的回收站，消費(fèi)者首先將包裝廢棄物進(jìn)行分類(lèi)，收運(yùn)系統(tǒng)將分類(lèi)完的包裝廢棄物通過(guò)定時(shí)回收、集合中轉(zhuǎn)等方式運(yùn)輸至處理點(diǎn)進(jìn)行再循環(huán)、再制造處理。美國(guó)也建設(shè)了大量的路邊回收站，來(lái)進(jìn)行包裝廢棄物的收集工作，并通過(guò)完善的回收系統(tǒng)將收集的廢棄物經(jīng)過(guò)分離、持、選、處理后，運(yùn)送至相關(guān)工廠進(jìn)行再利用。而我國(guó)在基礎(chǔ)建設(shè)方面需要走的路還很長(zhǎng)，需要政府方面的高度重視和資金扶持。綜上，我國(guó)快遞包裝呈現(xiàn)出過(guò)度包裝、廢棄處理不當(dāng)、資源浪費(fèi)和回收不力的情況，除了國(guó)家和行業(yè)層面的政策制度不到位、人們環(huán)保意識(shí)淡薄等原因以外，主要還是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化快遞包裝?？爝f包裝的標(biāo)準(zhǔn)化是物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的重要一步，是降低我國(guó)物流成本的有效手段，是身為物流從業(yè)人員應(yīng)該致力解決的首要問(wèn)題。

三、標(biāo)準(zhǔn)化快遞包裝的設(shè)計(jì)原則和思路

1.設(shè)計(jì)原則（1）環(huán)保原則快遞包裝首先應(yīng)該遵循環(huán)保原則，制作成本低，材料可降解，自身可回收再使用。常見(jiàn)的快遞外包裝材料有紙、聚乙稀等。紙質(zhì)包裝不防水，如果不能有效回收的話是不環(huán)保的。聚乙烯主要用于生產(chǎn)塑料，埋于土壤很難降解，通過(guò)焚燒還會(huì)釋放有害物質(zhì)污染大氣。因此，應(yīng)尋找和應(yīng)用可再生、可循環(huán)利用的包裝材料，實(shí)現(xiàn)快遞包裝低碳化發(fā)展的目標(biāo)。（2）標(biāo)準(zhǔn)化原則快遞包裝應(yīng)在“可運(yùn)輸性”基礎(chǔ)上，確定快遞包裝模數(shù)。包裝模數(shù)的基礎(chǔ)尺寸是通過(guò)快遞包裝的長(zhǎng)度、寬度及高度所確定。根據(jù)包裝模數(shù)設(shè)計(jì)快遞包裝箱后，快件在運(yùn)輸周轉(zhuǎn)過(guò)程中可通過(guò)一定規(guī)則的擺放，可大大提高運(yùn)輸工具的空間利用率，從而實(shí)現(xiàn)快遞物流系統(tǒng)高效化、合理化運(yùn)行。與此同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化的包裝設(shè)計(jì)可更適應(yīng)產(chǎn)品的保護(hù)，從而減少填充物和過(guò)度包裝現(xiàn)象，降低污染。（3）人性化原則快遞包裝應(yīng)該易使用、易拆卸、易被人們接受。包裝設(shè)計(jì)應(yīng)該具有一定的人性化，讓使用者感受到細(xì)節(jié)所帶來(lái)的便捷和安全。同時(shí)應(yīng)具有一定的美感，滿足人群的審美需求。包裝不僅僅在于滿足基本流通的需要，更要經(jīng)久耐用，易于回收，同時(shí)具有現(xiàn)代感，而這些都體現(xiàn)在設(shè)計(jì)上。（4）智能性原則快遞外包裝應(yīng)該需要滿足信息化要求，可以通過(guò)放置芯片等方式來(lái)記錄物流信息，并能夠?qū)⑿畔h除反復(fù)使用。物流信息化是現(xiàn)代物流的標(biāo)志，在快遞外包裝上應(yīng)該通過(guò)技術(shù)使用使其信息特性升級(jí)，體現(xiàn)智能化，也適應(yīng)回收機(jī)制的推行。2.設(shè)計(jì)思路（1）結(jié)構(gòu)優(yōu)化快遞包裝應(yīng)該封裝合理，裝拆方便不破壞主體。武漢理工大學(xué)機(jī)電學(xué)院機(jī)械工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生武翀，研究了一種新型快遞緩沖包裝，外包裝盒是硬質(zhì)塑料，回收時(shí)可折疊成筆記本大?。粸榉乐股唐菲茡p，該團(tuán)隊(duì)用可充氣的內(nèi)囊代替填充物，同樣能循環(huán)利用。包裝盒有封口搭扣，所以包扎膠帶也省了，就連貼在快件上的快遞單也不用，一張集合快遞所有信息的二維碼卡片即可代替，客戶可憑碼追蹤快遞行蹤。該項(xiàng)設(shè)計(jì)成功取得兩項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，可以借鑒進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化快遞包裝的設(shè)計(jì)。圖創(chuàng)新快遞外包裝設(shè)計(jì)（2）對(duì)快遞物品進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)快遞物品繁繁復(fù)雜，包羅萬(wàn)象，對(duì)其分類(lèi)確實(shí)有一定難度。但從物流的角度，依據(jù)可運(yùn)輸性和產(chǎn)品特性，可進(jìn)行大致的分類(lèi)，從而對(duì)大部分日常物資進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用標(biāo)準(zhǔn)化包裝。本文出給一個(gè)建議性分類(lèi)，可供參考。（3）材料環(huán)?？爝f包裝使用的材料主要分為塑料類(lèi)和紙類(lèi)兩種。塑料類(lèi)材料重量輕，韌度高，對(duì)于一些不怕擠壓變形的商品，商家會(huì)選用塑料包裝袋打包，但這目前這種包裝袋主要成分是聚乙烯，降解時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾十年，十分不環(huán)保。本課題通過(guò)研究，建議外包裝材料使用聚碳酸酷，這是一種無(wú)色透明、剛硬而堅(jiān)初的材料，無(wú)毒無(wú)害、無(wú)味，在外觀類(lèi)似有機(jī)玻璃。由聚碳酸醋制成的包裝具有耐磨損、可回收、成本低、防水性高、防震性好、質(zhì)量輕、無(wú)污染等特性。內(nèi)填充材料可用珍珠棉，即聚乙?guī)l(fā)泡棉（EPE），是一種非常環(huán)保的包裝填充新材料。它的防水性能、防震性、可循環(huán)性等都要優(yōu)于普通的填充材料。紙類(lèi)包裝含紙箱類(lèi)和紙盒類(lèi)。紙箱類(lèi)使用現(xiàn)有紙箱材料，不浪費(fèi)現(xiàn)有資源，只需調(diào)整其包裝規(guī)格尺寸和結(jié)構(gòu)，做到可回收。紙盒類(lèi)可選用清潔環(huán)保、造價(jià)低、可重復(fù)回收利用的牛皮紙和瓦楞紙，通過(guò)褶皺設(shè)計(jì)等替代填充材料，可節(jié)約包裝材料的使用，而且易于回收。綜上，只有業(yè)內(nèi)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的快遞包裝設(shè)計(jì)，從技術(shù)層面滿足快遞包裝的需求，才能使我國(guó)快遞包裝回收機(jī)制得到建立的基礎(chǔ)，打破當(dāng)前混亂的局面。

我市農(nóng)膜回收工作的下一步工作打算是加快進(jìn)度建立完善回收處理體系；落實(shí)支持政策和專(zhuān)項(xiàng)資金；加大多種形式的宣傳引導(dǎo)，從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全，完成行動(dòng)目標(biāo)。并提出建議如下：

1、加大政策扶持，提高撿拾回收的積極性。

建議工作初期的政策制定按照鼓勵(lì)為主、懲罰為輔的原則，以提高農(nóng)戶和回收體系中各主體的積極性。建議省、市政府安排農(nóng)田廢棄物回收和處理工作專(zhuān)項(xiàng)資金，各縣區(qū)予以配套，用于對(duì)農(nóng)戶撿拾、回收網(wǎng)點(diǎn)回收、回收站點(diǎn)集中儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金補(bǔ)助。優(yōu)先給撿拾清理效果好的農(nóng)戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各項(xiàng)優(yōu)惠激勵(lì)政策。

2、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)地膜流入市場(chǎng)。

政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)作配合推動(dòng)落實(shí)《農(nóng)用地膜》新國(guó)標(biāo)，農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格查處銷(xiāo)售厚度小于0.01mm的地膜，嚴(yán)禁使用不合格地膜產(chǎn)品，將地膜列入農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。政府各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)地膜準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格對(duì)地膜流通和使用的準(zhǔn)入要求，建立全程監(jiān)管體系，落實(shí)各方主體責(zé)任，確保不達(dá)標(biāo)地膜產(chǎn)品不出廠、不進(jìn)店、不進(jìn)田。

3、大力宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)使用回收技術(shù)指導(dǎo)和宣傳教育。

第一條為了加強(qiáng)救災(zāi)物資管理，提高救災(zāi)物資的回收水平和使用效率，防止救災(zāi)物資的浪費(fèi)，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱可回收利用的救災(zāi)物資，是指救災(zāi)過(guò)程中由各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)安排、采購(gòu)、征用、調(diào)撥（包括對(duì)口支援在內(nèi)），以及由各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)接收和管理的社會(huì)捐贈(zèng)的、可回收重復(fù)利用的救災(zāi)物資。主要分為以下幾類(lèi)：

（一）生活類(lèi)物資。包括帳篷、活動(dòng)板房、移動(dòng)廁所、凈水設(shè)備、照明設(shè)備等。

（二）救援類(lèi)物資。包括挖掘機(jī)、運(yùn)輸車(chē)、裝載機(jī)、吊車(chē)、拖車(chē)、推土機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具，以及鐵鍬、鎬、撬棍、千斤頂?shù)刃⌒途仍ぞ叩取?/p>

（三）醫(yī)療類(lèi)物資。包括常用醫(yī)療器械、高值醫(yī)療器械、監(jiān)測(cè)器械、消毒器械，以及救護(hù)車(chē)和藥品等。

（四）通信類(lèi)物資。包括應(yīng)急通信設(shè)備和衛(wèi)星電話等。

為加強(qiáng)我市油氣污染排放整治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于印發(fā)省加油站儲(chǔ)油庫(kù)油罐車(chē)油氣回收治理實(shí)施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔〕41號(hào)）、《關(guān)于全面開(kāi)展油氣回收治理工作的通知》（環(huán)發(fā)〔〕145號(hào)）等精神，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全市所有油罐車(chē)、加油站于年月日前完成油氣排放污染治理任務(wù)，確保汽油油氣排放達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、工作步驟

（一）準(zhǔn)備工作階段（年月—年月日）

1．調(diào)查摸底（年—月）。對(duì)我市油罐車(chē)和加油站進(jìn)行全面排查，掌握我市油罐車(chē)和加油站的數(shù)量、分布狀況、油氣回收治理開(kāi)展情況等。

近幾年來(lái)，貴陽(yáng)市南供電局通過(guò)建立動(dòng)態(tài)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)管理、法律等手段，1999年到2003年共回收舊欠電費(fèi)8000余萬(wàn)元，1998年至今無(wú)新欠電費(fèi)發(fā)生，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收結(jié)零，確保了企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)使電費(fèi)回收管理工作進(jìn)入了良性循環(huán)軌道。本文介紹貴陽(yáng)市南供電局加強(qiáng)電費(fèi)回收工作的一些做法，供同行參考。

一、欠費(fèi)原因分析

分析欠費(fèi)原因是解決欠費(fèi)問(wèn)題的必由之路。只有找出欠費(fèi)問(wèn)題的癥結(jié)所在，供電企業(yè)才能有的放矢，采取得力有效的手段，追回舊欠電費(fèi)，并預(yù)防、杜絕欠費(fèi)發(fā)生，使電費(fèi)回收工作順利開(kāi)展。

貴陽(yáng)市南供電局對(duì)轄區(qū)內(nèi)欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查，按欠費(fèi)的用電類(lèi)別、行業(yè)性質(zhì)分類(lèi)整理，并進(jìn)行了認(rèn)真、詳細(xì)、務(wù)實(shí)的分析研究。了解到造成巨額欠費(fèi)的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

進(jìn)入九十年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，貴陽(yáng)市政府在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整中實(shí)行“退二（產(chǎn)）進(jìn)三（產(chǎn)）”政策，導(dǎo)致原在貴陽(yáng)市南供電局的欠費(fèi)用戶轉(zhuǎn)移出市南局用電管理范圍，對(duì)這部分欠費(fèi)客戶的催收十分困難。如貴陽(yáng)水泥廠、貴陽(yáng)黃磷廠等用戶，欠費(fèi)額有502萬(wàn)元。