區(qū)的反價格欺詐專項(xiàng)行動工作取得明顯成效，通過開展以上工作。價格監(jiān)管的力度得到加強(qiáng)，監(jiān)管范圍得到擴(kuò)展，覆蓋服裝、百貨、超市、家電、通迅、家俱、藥店、專業(yè)零售市場等行業(yè)各市場經(jīng)營主體；經(jīng)營者價格政策意識得到提高，守法經(jīng)營意識得到增強(qiáng)，價格行為、促銷行為得到規(guī)范，維護(hù)了市區(qū)價格秩序，為穩(wěn)定市區(qū)物價，保障人民群眾生產(chǎn)生活，推動全區(qū)“雙打工作”深入開展發(fā)揮了積極作用。

區(qū)發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)查處價格欺詐專項(xiàng)行動，根據(jù)市區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》德市旌府辦發(fā)[2010]99號）安排。局高度重視，周密部署，積極行動，取得了階段性成效，現(xiàn)將開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。為開展好此次專項(xiàng)行動。副局長為副組長，價檢分局、各股室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)發(fā)展和改革局查處價格欺詐專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全局此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在價格監(jiān)督檢查分局，負(fù)責(zé)日常工作。

明確工作任務(wù)、責(zé)任和要求。區(qū)發(fā)展和改革局印發(fā)了關(guān)于開展查處價格欺詐專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》德市旌發(fā)改物價[2011]1號）重點(diǎn)對專項(xiàng)行動的時間范圍、組織工作、階段性任務(wù)，二制定實(shí)施方案。檢查內(nèi)容、要求等方面做了全面安排，確保了專項(xiàng)行動有序開展。

三、主要工作措施和做法：

市、區(qū)發(fā)改委（局）聯(lián)合召開了市區(qū)主要零售企業(yè)參加的價格政策提醒告誡會，1廣泛宣傳國家價格法律法規(guī)和本次查處價格欺詐專項(xiàng)行動的文件精神。2010年12月6日。宣傳本次專項(xiàng)行動的意義，提出規(guī)范價格行為的要求；同時，檢查人員還應(yīng)企業(yè)要求，深入到沃爾瑪、盛唐摩爾、人民商場、嘉信茂、國美電器等商場開展了價格政策法規(guī)的專題培訓(xùn)，指導(dǎo)他加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部價格管理。

第一條為維護(hù)市場秩序，禁止價格欺詐行為，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織和個人（以下簡稱經(jīng)營者）收購、銷售商品或者提供有償服務(wù)的價格行為，必須遵守本規(guī)定。

第三條價格欺詐行為是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。

第四條經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、自愿、誠實(shí)信用的原則。

第五條經(jīng)營者收購、銷售商品或者提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價。經(jīng)營者降價銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明降價原因、降價期間，并使用降價標(biāo)價簽。

第六條經(jīng)營者收購、銷售商品和提供有償服務(wù)的標(biāo)價行為，有下列情形之一的，屬于價格欺詐行為：

開展價格欺詐專項(xiàng)行動，是全國整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，根據(jù)天津市物價局《關(guān)于在全市開展查處價格欺詐專項(xiàng)行動的通知》精神，經(jīng)研究決定，用一年左右的時間，在全區(qū)開展查處價格欺詐專項(xiàng)行動。具體實(shí)施意見如下：

一、總體要求

按照市物價局《關(guān)于在全市開展查處價格欺詐專項(xiàng)行動的通知》要求，全局檢查干部要把查處價格欺詐專項(xiàng)行動作為，堅(jiān)持執(zhí)政為民，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，作為重點(diǎn)解決涉及群眾切身利益和實(shí)際問題的大事，切實(shí)抓出成效。各有關(guān)科所要采取集中時間、集中力量、宣傳與整治相結(jié)合、檢查與規(guī)范并舉的工作方式，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處價格欺詐行為，逐步建立公開透明、公平交易的市場價格秩序，創(chuàng)造消費(fèi)者放心的良好購物環(huán)境。

二、檢查范圍

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)：

（一）商品零售：鉆石珠寶、家電、服裝等；

2002年1月1日，國家計(jì)委第十五號令《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》正式實(shí)施。價格主管部門要開展好反價格欺詐工作，必須首先對市場上的價格欺詐行為進(jìn)行剖析，只有知己知彼，充分認(rèn)識價格欺詐行為，我們的價格檢查才更有針對性，反價格欺詐工作才能百戰(zhàn)不殆。

一、十四種主要價格欺詐行為及其市場表現(xiàn)。

價格欺詐行為是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其交易的行為。其結(jié)果必然是欺詐者提高了價格，增加了利潤，導(dǎo)致消費(fèi)者或其他經(jīng)營者利益受損；其次是破壞了正常的競爭秩序，違背了公平、公開、公正的原則，造成經(jīng)濟(jì)生活的紊亂；再者影響了價格信號正常發(fā)揮作用，使資源無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。其主要表現(xiàn)形式有以下14種：

1、虛假標(biāo)價——例如酒店標(biāo)價牌標(biāo)明某菜肴的價格，但結(jié)賬時卻比標(biāo)價高，并稱其標(biāo)價不包括加工費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，以虛假標(biāo)價誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2、兩套價格——如商場售賣商品，在柜臺標(biāo)簽上寫較低的價格，商品標(biāo)簽上卻是高價格，迷惑顧客；如酒店采用兩套標(biāo)價簿欺詐消費(fèi)者，在顧客點(diǎn)菜時提供價格低的標(biāo)價簿，在結(jié)賬時按價格高的標(biāo)價簿結(jié)算。

3、模糊標(biāo)價——如商場促銷廣告上突出某一價格字樣，使人誤以為標(biāo)價，但仔細(xì)看卻是降價額。

第一條為維護(hù)市場秩序，禁止價格欺詐行為，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織和個人（以下簡稱經(jīng)營者）收購、銷售商品或者提供有償服務(wù)的價格行為，必須遵守本規(guī)定。

第三條價格欺詐行為是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。

第四條經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、自愿、誠實(shí)信用的原則。

第五條經(jīng)營者收購、銷售商品或者提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價。經(jīng)營者降價銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明降價原因、降價期間，并使用降價標(biāo)價簽。

第六條經(jīng)營者收購、銷售商品和提供有償服務(wù)的標(biāo)價行為，有下列情形之一的，屬于價格欺詐行為：

根據(jù)市區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（德市旌府辦發(fā)[2010]99號）安排，區(qū)發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)查處價格欺詐專項(xiàng)行動，我局高度重視，周密部署，積極行動，取得了階段性成效，現(xiàn)將開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。為開展好此次專項(xiàng)行動，區(qū)發(fā)展和改革局成立了以李嶸局長為組長，副局長為副組長，價檢分局、各股室負(fù)責(zé)人為成員的“區(qū)發(fā)展和改革局查處價格欺詐專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全局此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在價格監(jiān)督檢查分局，負(fù)責(zé)日常工作。

二制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任和要求。區(qū)發(fā)展和改革局印發(fā)了《關(guān)于開展查處價格欺詐專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》（德市旌發(fā)改物價[2011]1號）。重點(diǎn)對專項(xiàng)行動的時間范圍、組織工作、階段性任務(wù)，檢查內(nèi)容、要求等方面做了全面安排，確保了專項(xiàng)行動有序開展。

三、主要工作措施和做法：

1、廣泛宣傳國家價格法律法規(guī)和本次查處價格欺詐專項(xiàng)行動的文件精神。2010年12月6日，市、區(qū)發(fā)改委（局）聯(lián)合召開了市區(qū)主要零售企業(yè)參加的價格政策提醒告誡會，宣傳本次專項(xiàng)行動的意義，提出規(guī)范價格行為的要求；同時，檢查人員還應(yīng)企業(yè)要求，深入到沃爾瑪、盛唐摩爾、人民商場、嘉信茂、國美電器等商場開展了價格政策法規(guī)的專題培訓(xùn)，指導(dǎo)他們加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部價格管理。

2、認(rèn)真開展市場價格檢查，規(guī)范經(jīng)營者價格行為。2010年11月-2011年6月10日期間，區(qū)發(fā)展和改革局通過單獨(dú)行動或與市發(fā)改委聯(lián)合行動，對市、區(qū)市宏業(yè)市場開發(fā)有限公司、水果市場、玉泉綜合市場、沃爾瑪、國美電器等40余家集貿(mào)市場、商場超市、種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了檢查，并集中在元旦、春節(jié)、五.一期間開展節(jié)日市場檢查和巡查，查處價格欺詐案件12起，對涉嫌價格欺詐情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)施了行政處罰，對情節(jié)較輕的予以警告，限期整改，切實(shí)規(guī)范了市場價格秩序。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

為開展好此次專項(xiàng)行動，區(qū)發(fā)展和改革局成立了以局長為組長，副局長為副組長，價檢分局、各股室負(fù)責(zé)人為成員的“區(qū)發(fā)展和改革局查處價格欺詐專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全局此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在價格監(jiān)督檢查分局，負(fù)責(zé)日常工作。

二、制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任和要求

區(qū)發(fā)展和改革局印發(fā)了《關(guān)于開展查處價格欺詐專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》（市發(fā)改物價[]1號）。重點(diǎn)對專項(xiàng)行動的時間范圍、組織工作、階段性任務(wù)，檢查內(nèi)容、要求等方面做了全面安排，確保了專項(xiàng)行動有序開展。

三、主要工作措施和做法

1、廣泛宣傳國家價格法律法規(guī)和本次查處價格欺詐專項(xiàng)行動的文件精神。年月日，市、區(qū)發(fā)改委（局）聯(lián)合召開了市區(qū)主要零售企業(yè)參加的價格政策提醒告誡會，宣傳本次專項(xiàng)行動的意義，提出規(guī)范價格行為的要求；同時，檢查人員還應(yīng)企業(yè)要求，深入到沃爾瑪、盛唐摩爾、人民商場、嘉信茂、國美電器等商場開展了價格政策法規(guī)的專題培訓(xùn)，指導(dǎo)他們加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部價格管理。

第一條為維護(hù)市場秩序，禁止價格欺詐行為，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織和個人（以下簡稱經(jīng)營者）收購、銷售商品或者提供有償服務(wù)的價格行為，必須遵守本規(guī)定。

第三條價格欺詐行為是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。

第四條經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、自愿、誠實(shí)信用的原則。

第五條經(jīng)營者收購、銷售商品或者提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價。

經(jīng)營者降價銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明降價原因、降價期間，并使用降價標(biāo)價簽。

編者按：本文主要從高定價低折扣的價格欺詐性質(zhì)；價格欺詐行為對市場秩序的破壞性分析；判斷價格欺詐行為的思考進(jìn)行論述。其中，主要包括：違反誠實(shí)信用原則，以虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方式、高昂的原價誤導(dǎo)消費(fèi)者對商品的價值和質(zhì)量的判斷、價簽所標(biāo)高價屬于虛構(gòu)原價，目的在于推出“折扣”價、虛構(gòu)“原價”的目的在于向消費(fèi)者許以虛假的承諾、消費(fèi)者對商品“物美”、“價廉”的雙重期待利益同時落空、對商家自身信譽(yù)和競爭力的危害、消費(fèi)者失去了消費(fèi)安全感，同時自尊心受到了傷害、不正當(dāng)競爭方式對同行的損害、對商業(yè)倫理的破壞性、市場信息偏在于賣方，消費(fèi)者不了解產(chǎn)品價格構(gòu)成的真實(shí)情況等，具體請?jiān)斠姟?/p>

在有些商場，一走進(jìn)去就可以看見滿目優(yōu)惠招牌，每個攤點(diǎn)都飄著各色小旗標(biāo)明本店商品“一律N折（一般6折以下）”、或者“N折（通常三折以下）起售”，或者不同商品都打很低的折扣等等，其促銷方式極具誘惑性。如果不看每件商品的具體標(biāo)價，消費(fèi)者一定以為購買這些產(chǎn)品極為合算。但實(shí)際上仔細(xì)一看商品的價簽，就會發(fā)現(xiàn)這些商品標(biāo)價非常高昂，經(jīng)過折扣換算，最后的實(shí)際售價并不比其他商場同樣或同等商品低，甚至還要更高一些。比如一雙皮鞋，標(biāo)價1000元，打五折，賣價就是500元。而同樣的皮鞋在其他商場只賣450元。這些商品并沒有經(jīng)過前期銷售，而是在出售之初就標(biāo)上高價格，同時打上低折扣。這種情況在一些零散的小店、或者一些廉價的小商品集貿(mào)市場早已屢見不鮮，而那些管理比較正規(guī)的銷售中高檔商品的大商場，也采取這樣的促銷方式。為什么這種標(biāo)價方式讓消費(fèi)者普遍有種被欺騙的感覺?它是否屬于價格欺詐?物價部門是否應(yīng)當(dāng)于預(yù)?筆者認(rèn)為，這種行為也是價格欺詐行為，政府有必要對之進(jìn)行價格規(guī)制。

一、高定價低折扣的價格欺詐性質(zhì)

所謂欺詐，就是違反誠實(shí)信用原則，以虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方式，使他人誤以為自己的某種期待利益能夠得到滿足，從而按照承諾者希望的方式作出某種行為，而實(shí)際上這種行為只是單方面地滿足了承諾者的期待利益，卻使被承諾者的期待利益落空。它的特點(diǎn)是：（1）用虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方式向?qū)Ψ阶鞒瞿撤N承諾；（2）使對方相信自己一旦按照承諾者的要求作出某種行為，就可得到自己所期待的利益；（3）事實(shí)上這種有利的前景不存在；（4）被承諾人有深深的失落感和被欺騙感。

從以上法律法規(guī)的行文來看，對于價格欺詐行為，立法者用了諸如“虛假”、“誤解”、“誘騙”、“誤導(dǎo)”、“虛構(gòu)”、“謊稱”等關(guān)鍵詞，可以看出其對于價格欺詐的理解與前面一般欺詐的核心內(nèi)容是一致的，就在于虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相、引人誤解上當(dāng)。仔細(xì)分析解剖，將商品打上高價格低折扣出售的商家的行為可以說具有典型的欺詐性：

1.高昂的原價誤導(dǎo)消費(fèi)者對商品的價值和質(zhì)量的判斷。正常的價格是以商品的價值為中心，再加上根據(jù)供求需要而浮動的數(shù)額。其中，商品的價值的轉(zhuǎn)化形態(tài)就是生產(chǎn)價格。馬克思用一個公式來表達(dá)，就是：生產(chǎn)價格=C（成本）+rk（平均利潤）。也就是說，商品的出售價格應(yīng)當(dāng)是以商品的生產(chǎn)價格為核心，加上市場浮動價構(gòu)成。消費(fèi)者在購買商品時，除非該商品是某種知名品牌產(chǎn)品（其銷售價格往往會高于其生產(chǎn)價格若干倍）。否則，對于一般產(chǎn)品的價格合理性往往是根據(jù)其可能的成本來估計(jì)的，而且相信價格本身就反映了其成本，并以成本為主體，利潤往往比成本相對較低。只有當(dāng)商品的價格構(gòu)成大致符合這個比例的時候，消費(fèi)者才可能愿意掏錢購買這種商品。如果估計(jì)商品利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其成本，消費(fèi)者一般是不愿從事這種不劃算的交易的。因?yàn)檫@違背了消費(fèi)者心中的“等價交換”的尺碼。

一、企業(yè)經(jīng)營管理中不道德行為概述

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，要求市場活動主體誠信、公平地追逐自己的利益。所謂誠信就是誠實(shí)守信，誠實(shí)指的是正當(dāng)或者可信賴。所謂公平就是規(guī)則公正不偏，機(jī)會結(jié)果平等，要求企業(yè)經(jīng)營管理行為平等互惠。市場經(jīng)濟(jì)也是競爭經(jīng)濟(jì)，商場與戰(zhàn)場的心態(tài)會助長在經(jīng)營者市場是不需要誠信這種意識。競爭激烈的環(huán)境和利潤的驅(qū)動會引起公司從事不法、不道德行為。

二、欺詐消費(fèi)者行為

欺詐消費(fèi)者行為，是企業(yè)不道德行為的一種表現(xiàn)，是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》應(yīng)當(dāng)受到處罰并承擔(dān)責(zé)任的行為。

三、價格欺詐與誤導(dǎo)性定價

1.定義。價格欺詐是指經(jīng)營者以不正當(dāng)?shù)膬r格手段，欺騙購買者并使其經(jīng)濟(jì)利益受損的行為。誤導(dǎo)性標(biāo)價行為是指經(jīng)營者在經(jīng)營活動時，使用容易使公眾對商品的價格產(chǎn)生誤解的所有表示或者說法。價格欺詐與誤導(dǎo)性定價無疑是一種不道德行為，這種行為不僅侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，妨礙交易的公平公正性，也無視了企業(yè)倫理建設(shè)的重要性。迄今為止，價格欺詐與誤導(dǎo)性定價還沒有一個完全明確的分界，實(shí)際上大部分情況下二者的區(qū)別也不是非常明顯。