第一章總則

第一條為了加強對價格認(rèn)證中心工作的管理，規(guī)范價格認(rèn)證工作的行為，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和國家價格管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱價格認(rèn)證中心是指國務(wù)院及地方各級人民政府價格主管部門設(shè)立、并經(jīng)同級政府編制主管部門批準(zhǔn)成立的從事價格鑒定、價格認(rèn)證、價格服務(wù)的事業(yè)單位。價格認(rèn)證中心應(yīng)具有事業(yè)法人資格，能夠獨立承擔(dān)相應(yīng)的社會法律責(zé)任。

第三條價格鑒定、價格認(rèn)證、價格服務(wù)是社會主義市場經(jīng)濟體制下價格工作的重要組成部分。價格認(rèn)證中心在價格鑒定、價格認(rèn)證和價格服務(wù)工作中，應(yīng)服從和服務(wù)于整個價格工作，在價格工作中發(fā)揮積極作用。

第四條價格認(rèn)證中心應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和國家計委頒發(fā)的各項規(guī)定，接受政府價格主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條價格認(rèn)證中心按照依法、公正的原則，開展各項業(yè)務(wù)活動。

第一章總則

規(guī)范價格認(rèn)證工作的行為，第一條為了加強對價格認(rèn)證中心工作的管理。根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和國家價格管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

能夠獨立承擔(dān)相應(yīng)的社會法律責(zé)任。第二條本辦法所稱價格認(rèn)證中心是指國務(wù)院及地方各級人民政府價格主管部門設(shè)立、并經(jīng)同級政府編制主管部門批準(zhǔn)成立的從事價格鑒定、價格認(rèn)證、價格服務(wù)的事業(yè)單位；價格認(rèn)證中心應(yīng)具有事業(yè)法人資格。

應(yīng)服從和服務(wù)于整個價格工作，第三條價格鑒定、價格認(rèn)證、價格服務(wù)是社會主義市場經(jīng)濟體制下價格工作的重要組成部分。價格認(rèn)證中心在價格鑒定、價格認(rèn)證和價格服務(wù)工作中。價格工作中發(fā)揮積極作用。

接受政府價格主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。第四條價格認(rèn)證中心應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和國家計委頒發(fā)的各項規(guī)定。

開展各項業(yè)務(wù)活動。第五條價格認(rèn)證中心按照依法、公正的原則。

根據(jù)《中共××縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》(黨發(fā)〔2009〕11號)和《××縣發(fā)改局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》等文件要求，為切實做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的案例分析，發(fā)改局以價格認(rèn)證中心的價格認(rèn)證案例為分析的典型材料，進一步提高了全體黨員干部提高分析和解決問題的能力。現(xiàn)認(rèn)真總結(jié)分析如下：

一、基本情況

2009年4月15日，發(fā)改局價格認(rèn)證中心受縣公安局書面委托，對縣城連接線被砍的緬桂花樹進行價格鑒定，縣公安局要求發(fā)改局價格認(rèn)證中心于2009年4月25日前，將鑒定情況和結(jié)論寫成書面材料送達(dá)縣公安局。

二、鑒定過程

發(fā)改局價格認(rèn)證中心在收到縣公安局的委托書后，當(dāng)天就到案發(fā)地—縣城連接線進行實地勘驗，根據(jù)被毀壞物品的情況，發(fā)改局價格認(rèn)證中心決定采用成本法進行鑒定。鑒定的依據(jù)是：1、《中華人民共和國價格法》；2、《××省價格管理條例》；3、《××省涉案財物價格鑒證管理條例》；4、《××省價格鑒證工作規(guī)范》；5、××縣公安局的委托書及相關(guān)材料；6、××縣價格認(rèn)證中心收集的相關(guān)材料。

經(jīng)單志紅、闕興偉兩名價格認(rèn)證工作人員現(xiàn)場勘驗，被砍緬桂花樹位于縣城至曲硐連接線西邊，共28株，有14株地徑4厘米，樹高260—300厘米，有13株地徑5厘米，樹高250至310厘米，有1株地徑6厘米，樹高290厘米。在勘驗清楚標(biāo)的物后，發(fā)改局價格認(rèn)證中心先后到緬桂花苗木基地縣規(guī)劃建設(shè)局，環(huán)衛(wèi)站等單位進行了價格了解調(diào)查。調(diào)查到的情況是：這28棵緬桂花樹是2007年以每株150元的價格向緬桂花苗木基地購買后種植到連接線西邊，種植費及管護費每株確定為2個工時，每工時工資40元，肥料和農(nóng)資費每株20元，這樣每株緬桂花樹的價格為250元，28株緬桂花樹的鑒定價格為7000元。

根據(jù)《中共××縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》(黨發(fā)〔2009〕11號)和《××縣發(fā)改局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》等文件要求，為切實做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的案例分析，發(fā)改局以價格認(rèn)證中心的價格認(rèn)證案例為分析的典型材料，進一步提高了全體黨員干部提高分析和解決問題的能力?，F(xiàn)認(rèn)真總結(jié)分析如下：

一、基本情況

2009年4月15日，發(fā)改局價格認(rèn)證中心受縣公安局書面委托，對縣城連接線被砍的緬桂花樹進行價格鑒定，縣公安局要求發(fā)改局價格認(rèn)證中心于2009年4月25日前，將鑒定情況和結(jié)論寫成書面材料送達(dá)縣公安局。

二、鑒定過程

發(fā)改局價格認(rèn)證中心在收到縣公安局的委托書后，當(dāng)天就到案發(fā)地—縣城連接線進行實地勘驗，根據(jù)被毀壞物品的情況，發(fā)改局價格認(rèn)證中心決定采用成本法進行鑒定。鑒定的依據(jù)是：1、《中華人民共和國價格法》；2、《××省價格管理條例》；3、《××省涉案財物價格鑒證管理條例》；4、《××省價格鑒證工作規(guī)范》；5、××縣公安局的委托書及相關(guān)材料；6、××縣價格認(rèn)證中心收集的相關(guān)材料。

經(jīng)單志紅、闕興偉兩名價格認(rèn)證工作人員現(xiàn)場勘驗，被砍緬桂花樹位于縣城至曲硐連接線西邊，共28株，有14株地徑4厘米，樹高260—300厘米，有13株地徑5厘米，樹高250至310厘米，有1株地徑6厘米，樹高290厘米。在勘驗清楚標(biāo)的物后，發(fā)改局價格認(rèn)證中心先后到緬桂花苗木基地縣規(guī)劃建設(shè)局，環(huán)衛(wèi)站等單位進行了價格了解調(diào)查。調(diào)查到的情況是：這28棵緬桂花樹是2007年以每株150元的價格向緬桂花苗木基地購買后種植到連接線西邊，種植費及管護費每株確定為2個工時，每工時工資40元，肥料和農(nóng)資費每株20元，這樣每株緬桂花樹的價格為250元，28株緬桂花樹的鑒定價格為7000元。

2008年全省價格認(rèn)證工作總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,落實全國價格認(rèn)證中心主任工作會議和全省物價工作會議精神，圍繞價格中心工作，繼續(xù)堅持以“價格鑒定”為基礎(chǔ)、以“價格認(rèn)證”為拓展、以“價格事務(wù)”為依托、以“系統(tǒng)建設(shè)”為立足，努力打造為社會各界服務(wù)的“價格鑒定”、“價格認(rèn)證”兩大品牌，提高工作質(zhì)量，健全工作機制，創(chuàng)新工作方式，加強隊伍建設(shè)，推動全省價格認(rèn)證工作再上新臺階?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，提出2008年價格認(rèn)證工作要點如下:

一、堅持以價格鑒定為基礎(chǔ)，努力提高價格鑒定、復(fù)核裁定工作的質(zhì)量

1．加強與司法機關(guān)、紀(jì)律檢查機關(guān)及行政執(zhí)法機關(guān)的工作聯(lián)系，扎實開展涉案財產(chǎn)價格鑒定工作。進一步規(guī)范涉案煙草專賣品價格鑒定工作。

2．認(rèn)真貫徹執(zhí)行《涉案財產(chǎn)價格鑒定操作規(guī)程》，規(guī)范價格鑒定和復(fù)核裁定工作程序，保證業(yè)務(wù)行為的合法性。

3．加強對全省價格認(rèn)證中心系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員的管理、培訓(xùn)和考核，提高隊伍綜合素質(zhì)。

二、積極拓展價格認(rèn)證工作

根據(jù)《中共××縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》(黨發(fā)〔2009〕11號)和《××縣發(fā)改局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》等文件要求，為切實做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的案例分析，發(fā)改局以價格認(rèn)證中心的價格認(rèn)證案例為分析的典型材料，進一步提高了全體黨員干部提高分析和解決問題的能力。現(xiàn)認(rèn)真總結(jié)分析如下：

一、基本情況

2009年4月15日，發(fā)改局價格認(rèn)證中心受縣公安局書面委托，對縣城連接線被砍的緬桂花樹進行價格鑒定，縣公安局要求發(fā)改局價格認(rèn)證中心于2009年4月25日前，將鑒定情況和結(jié)論寫成書面材料送達(dá)縣公安局。

二、鑒定過程

發(fā)改局價格認(rèn)證中心在收到縣公安局的委托書后，當(dāng)天就到案發(fā)地—縣城連接線進行實地勘驗，根據(jù)被毀壞物品的情況，發(fā)改局價格認(rèn)證中心決定采用成本法進行鑒定。鑒定的依據(jù)是：1、《中華人民共和國價格法》；2、《××省價格管理條例》；3、《××省涉案財物價格鑒證管理條例》；4、《××省價格鑒證工作規(guī)范》；5、××縣公安局的委托書及相關(guān)材料；6、××縣價格認(rèn)證中心收集的相關(guān)材料。

經(jīng)單志紅、闕興偉兩名價格認(rèn)證工作人員現(xiàn)場勘驗，被砍緬桂花樹位于縣城至曲硐連接線西邊，共28株，有14株地徑4厘米，樹高260—300厘米，有13株地徑5厘米，樹高250至310厘米，有1株地徑6厘米，樹高290厘米。在勘驗清楚標(biāo)的物后，發(fā)改局價格認(rèn)證中心先后到緬桂花苗木基地縣規(guī)劃建設(shè)局，環(huán)衛(wèi)站等單位進行了價格了解調(diào)查。調(diào)查到的情況是：這28棵緬桂花樹是2007年以每株150元的價格向緬桂花苗木基地購買后種植到連接線西邊，種植費及管護費每株確定為2個工時，每工時工資40元，肥料和農(nóng)資費每株20元，這樣每株緬桂花樹的價格為250元，28株緬桂花樹的鑒定價格為7000元。

一、總體要求（150分）

學(xué)習(xí)要有新標(biāo)桿，創(chuàng)建要有新舉措，發(fā)展要有新實效；單項工作爭一流，整體工作上臺階，前進位次創(chuàng)特色。

2010年爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo):

確保平頂山市價格認(rèn)證工作和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查工作兩個單項先進。（各25分）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李、呂責(zé)任科室：認(rèn)證中心、價格科

責(zé)任人：王、王

黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)審查力度空前加大，查辦的腐敗案件呈倍數(shù)增長，涉案財物也呈急劇上升態(tài)勢。在許多打擊“大老虎”的案件中，也都凝聚著一份價格認(rèn)定工作人員的智慧。那么，什么是價格認(rèn)定工作?在2015年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《價格認(rèn)定規(guī)定》(發(fā)改價格〔2015〕2251號)，規(guī)定中明確了價格認(rèn)定的含義，指出價格認(rèn)定是指經(jīng)有關(guān)國家機關(guān)提出，價格認(rèn)定機構(gòu)對紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作中所涉及的價格不明或者價格有爭議的，實行市場調(diào)節(jié)的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進行價格確認(rèn)的行為。通俗地說，價格認(rèn)定工作就是對涉嫌違紀(jì)案件等情形中涉及的作為定案依據(jù)或者關(guān)鍵證據(jù)的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)價格不明或者價格有爭議的，經(jīng)有關(guān)國家機關(guān)提出后，價格認(rèn)定機構(gòu)進行價格認(rèn)定。為了保障紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法安全文明辦案，價格認(rèn)定工作怎樣更好地助力黨風(fēng)廉政建設(shè)，筆者認(rèn)為價格認(rèn)證機構(gòu)在以下幾個方面有待加強。

1提高社會對價格認(rèn)定機構(gòu)的認(rèn)識

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦的案件一般都是社會影響大、涉及面廣、阻力大的案件，這樣必須要求有一個中立、客觀、公信力強的機構(gòu)來配合案件查辦的開展。現(xiàn)在社會上很多人都把認(rèn)證中心看作中介服務(wù)機構(gòu)，這是有歷史原因的。20世紀(jì)80年代末，隨著我國經(jīng)濟體制的改革，大部分商品價格逐步放開由市場調(diào)節(jié)，市場機制在價格形成中已居主導(dǎo)地位。自主定價問題越來越多，相應(yīng)帶來的價格咨詢、價格爭議活動也有所增多，司法、行政執(zhí)法等機關(guān)在辦理案件中涉及的由市場調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)價格也越來越多，相應(yīng)也帶來了價格不明或難以確定價格的涉案財物的增多，這些情況的出現(xiàn)，客觀上要求有專業(yè)的價格鑒證機構(gòu)提供價格認(rèn)定，從而一些地市物價局相繼成立了價格事務(wù)所來開展這項工作，直屬事業(yè)單位，后更名價格認(rèn)證中心，有些地方經(jīng)幾任領(lǐng)導(dǎo)的努力更名為價格認(rèn)定局。從價格認(rèn)定機構(gòu)的設(shè)置和名稱演變中可以看出，價格認(rèn)定機構(gòu)起源于各級政府價格主管部門領(lǐng)導(dǎo)下的從事價格事務(wù)工作的自收自支的事業(yè)單位，起初為了解決經(jīng)費問題，價格認(rèn)定機構(gòu)與社會上的中介評估機構(gòu)在市場上爭業(yè)務(wù)，不僅接受國家機關(guān)的委托，還面向市場接受市場主體的委托。正是由于價格認(rèn)定機構(gòu)的如此“出身”，使得不少人把“價格認(rèn)定”視同“中介評估”，這種認(rèn)識嚴(yán)重影響了價格認(rèn)定工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要想價格認(rèn)定機構(gòu)擺脫市場中介組織的色彩，必須要加強以下幾個方面的改進:

1.1價格認(rèn)定機構(gòu)的工作定位要清晰

經(jīng)費問題是使得價格認(rèn)定機構(gòu)工作定位變得模糊的一個重要因素。由于全國價格認(rèn)定機構(gòu)基本上是自收自支的事業(yè)單位，2000年以前，全國很多價格認(rèn)定機構(gòu)都掛兩塊牌子，一塊中心一塊評估公司，一套人員兩塊牌子，其主要目的是解決中心的生存問題。2000年10月，國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)《關(guān)于規(guī)范價格鑒證機構(gòu)管理意見》(國清〔2000〕3號)。各級價格主管部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)仍作為事業(yè)單位保留，縣級以上每個行政區(qū)劃內(nèi)只設(shè)一個價格鑒證機構(gòu)。價格鑒證機構(gòu)為國家司法機關(guān)指定的涉案物品價格鑒證機構(gòu)，不再具有社會中介服務(wù)職能，全國各級價格鑒證機構(gòu)統(tǒng)一名稱規(guī)范為“價格認(rèn)證中心”，并清理整頓，退出中介業(yè)務(wù)。到2014年底為止，全國價格認(rèn)定機構(gòu)有2800家左右，其中行政的有369家，事業(yè)單位的有2496家，事業(yè)單位中有714家已參公管理，其他的為全額、差額撥款、自收自支的事業(yè)單位，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的自收自支的事業(yè)單位最多。這就使得很多經(jīng)費不足的價格認(rèn)定機構(gòu)為了解決自身的生存問題仍無法擺脫“中介機構(gòu)”的色彩，雖然市場上的業(yè)務(wù)已經(jīng)脫離，但還保留了一些法院的民事糾紛案件的價格認(rèn)定、一些政府投資項目的工程概算審核、對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)項目進行前期的審核等業(yè)務(wù)來增加部門經(jīng)費。2015年國家發(fā)改委《價格認(rèn)定規(guī)定》的出臺，清晰了價格認(rèn)定機構(gòu)的工作定位“涉紀(jì)、涉案、涉稅”等價格認(rèn)定行政和價格爭議行政調(diào)節(jié)中。全國各地價格認(rèn)定機構(gòu)都應(yīng)積極與公安、財政、人事等部門多協(xié)調(diào)、溝通，克服困難，保障中心中立、客觀、公正地開展工作。

1.2提高公共服務(wù)意識，樹立服務(wù)司法、服務(wù)政府、服務(wù)民生的思想

我市被國家體育總局確定為全國20家開展全民健身示范城市試點市之一，時間從2011年10月至于2012年月12月。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市開展全民健身示范城市試點工作實施方案的通知》（辦〔2012〕2號）文件精神，結(jié)合我局實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實《全民健身條例》、《全民健身計劃（2011-2015年）》和《市全民健身實施計劃（2011-2015年）》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“全民健身、健康”發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，以“?；尽V覆蓋、可持續(xù)”為原則，形成“局辦主導(dǎo)、科室協(xié)同、全體職工共同參與”的全民健身事業(yè)發(fā)展格局，探索推進、完善我局全民健身服務(wù)體系建設(shè)，增強職工身體素質(zhì)和健康水平，為建設(shè)幸福作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2012年底，全局職工體育健身意識進一步增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到36%以上，身體健康素質(zhì)明顯提高，達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀以上的人員占20%以上，局機關(guān)和價格認(rèn)證中心體育健身設(shè)施逐步增加、完善，初步形成具有市物價局特色的職工健身公共服務(wù)體系。

（一）提高經(jīng)常參加體育鍛煉人員比例。體育健身成為更多職工的基本生活方式，全局經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到36%以上。

價格認(rèn)證工作是社會主義市場經(jīng)濟體制下計劃工作重要組成部份，是計劃服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。近幾年來，市物價檢查所價在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和上級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與幫助下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,牢固樹立“以人為本”的思想，跳出傳統(tǒng)的價格治理思維模式，克服畏難情緒，強化“搶灘”意識，變“要我干”為“我要干”，始終堅持做到社會效益和經(jīng)濟效益并重，以“誠信”服務(wù)贏得市場，走上了一條開拓創(chuàng)新、發(fā)展壯大的路子，得到了廣大市民的肯定。

一、搞好宣傳，適時地推銷自己

為了提升價格認(rèn)證工作的知名度和信譽度，——市物價檢查所在打造一支思想向上、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明的價格認(rèn)證隊伍上下功夫，找準(zhǔn)切入點，從加大宣傳力度手來“推銷”價格認(rèn)證中心。首先是積極主動地走訪全市各司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、金融保險業(yè)等相關(guān)部門，讓其了解國家、省、市有關(guān)價格認(rèn)證工作的文件精神，宣傳價格認(rèn)證工作的重要性和必要性，同時聽取他們對價格認(rèn)證工作的意見和建議。其次是將有關(guān)價格認(rèn)證工作的文件和價格認(rèn)證中心的工作職能發(fā)送至各部門和單位，增加相關(guān)部門對價格認(rèn)證工作熟悉，讓他們做我們的義務(wù)宣傳員。再次是價格認(rèn)證中心的干部做到“腦勤、腿勤、嘴勤”，在工作中既是工作人員，又是宣傳員，工作到哪里，就適時把價格認(rèn)證中心的工作職能、工作范圍、工作程序、辦案時限、法律責(zé)任以及價格認(rèn)證的政策法規(guī)宣傳到哪里，從而大大增強了價格認(rèn)證工作的透明度，使價格認(rèn)證工作的重要性、必要性廣為人知，為拓寬價格認(rèn)證認(rèn)證工作路子打下了良好的基礎(chǔ)。

由于全所上下都積極關(guān)心支持這項工作的開展，加上價格認(rèn)證全體同志的齊心協(xié)力、不辭勞苦、深入細(xì)致的工作熱情，在很短的時間內(nèi)我所價格認(rèn)證工作就走上了正規(guī)，委托辦案的單位和當(dāng)事人絡(luò)繹不絕。在全市公、檢、法、司及各行政執(zhí)法機關(guān)干部心中已牢固樹立了一種思想，形成了一種習(xí)慣，那就是：只要案件中碰到價值不明，首先想到找——市物價檢查所進行價格鑒證。

二、搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系

這些年來，我所價格認(rèn)證工作在市各司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門的積極配合和支持下，從事涉案物品估價鑒定人員開展了卓越有成效的工作，客觀公正、準(zhǔn)確及時地辦理各種案件的物品價值鑒證。僅20**年就完成刑事案件涉案物品價格鑒定起，標(biāo)的為萬元；民事、經(jīng)濟、行政、執(zhí)行案件涉案物品價格鑒定起，標(biāo)的為萬元；事故車物損失價格鑒定起，標(biāo)的為萬元；參與企業(yè)改制工作起，標(biāo)的達(dá)余萬元。通過開展這些工作，使我所價格認(rèn)證成了司法、行政執(zhí)法部門辦理案件的得力助手和可以信賴的“價格法官”。