各區(qū)、縣人民政府，**管委會，市政府各部門、各市直屬機構(gòu)：

品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，也是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力與社會發(fā)展水平的標(biāo)志。為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強我市產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭力，進(jìn)一步提高**產(chǎn)品的知名度，造就一批真正以品牌帶動的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，根據(jù)《國務(wù)院質(zhì)量振興綱要》（國發(fā)〔1996〕51號）、省政府《關(guān)于印發(fā)**省質(zhì)量振興計劃的通知》（皖政〔1998〕22號）的有關(guān)要求，決定進(jìn)一步加快實施全市品牌戰(zhàn)略工作。

一、充分認(rèn)識實施品牌戰(zhàn)略的重要意義

（一）我市品牌戰(zhàn)略成效明顯。目前，全市共有22家企業(yè)的23個產(chǎn)品榮獲**名牌產(chǎn)品稱號。**毛峰茶、太平猴魁茶、**貢菊花3個產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，國家免檢產(chǎn)品實現(xiàn)零的突破，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綠茶已列入中國名牌產(chǎn)品評價目錄。2006年我市被國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會批準(zhǔn)為國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。

（二）我市品牌戰(zhàn)略形勢嚴(yán)峻。企業(yè)創(chuàng)建品牌、經(jīng)營品牌、保護(hù)品牌的意識還不強。品牌數(shù)量相對較少、結(jié)構(gòu)單一，品牌競爭力不高。品牌培育機制不健全，缺乏針對性、綜合性的培育措施，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、認(rèn)證、品牌保護(hù)、檢驗檢測等創(chuàng)建品牌的一系列基礎(chǔ)性工作還比較薄弱。品牌激勵措施不完善。

（三）堅定不移地加快實施品牌戰(zhàn)略。當(dāng)前是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，我市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)也正進(jìn)入一個重要的歷史性的轉(zhuǎn)型期，只停留在單純的廉價要素中獲取生存空間和競爭優(yōu)勢將難以獲得長足的可持續(xù)發(fā)展。全市上下要進(jìn)一步增強加快實施品牌戰(zhàn)略的責(zé)任感、緊迫感和使命感，采取切實措施大力實施品牌戰(zhàn)略，完善市場經(jīng)濟(jì)培育和發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

市委六屆九次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委七屆七次全會精神，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，按照省委關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步深化了##加快發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，明確了##加快發(fā)展的方向和重點。全會號召，全市上下必須進(jìn)一步開拓思路、搶抓機遇，自加壓力、大膽實踐，創(chuàng)新舉措、敢于作為，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)我市在融入全省發(fā)展大局中加快崛起和更大跨越。

要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀。各級各部門都必須站在全局的高度，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅持“以人為本”，落實“五個統(tǒng)籌”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，自覺地服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面進(jìn)步，加快推進(jìn)##全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須主動融入建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展大局。建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，是凝聚全省人民力量共同奮斗的宏偉目標(biāo)，也是##加快發(fā)展的重大機遇。全市各級各部門都必須切實增強機遇意識和發(fā)展意識，認(rèn)真按照省委提出的“主動融入、準(zhǔn)確定位，整合優(yōu)勢、連片發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐、構(gòu)建平臺，提升層次、形成合力”的總體要求，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，扎扎實實抓好省委七屆七次全會精神的貫徹落實，努力開創(chuàng)##發(fā)展新局面。公務(wù)員之家版權(quán)所有

要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須走出一條符合##實際的發(fā)展路子。市委六屆八次全會確立了“工業(yè)立市、生態(tài)興市、科教強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)福建省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地的發(fā)展定位，今年初又推出“五個對接、五個突破”的重要舉措，基本形成了##加快發(fā)展的總體思路。這次全會研究討論了關(guān)于培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展壯大中心城市和加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)三個文件，并從六個方面進(jìn)一步突出了我市當(dāng)前和今后一個時期的工作重點。各級各部門一定要按照市委部署，認(rèn)真抓好落實，努力爭取各項工作的新突破和新進(jìn)展。

要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須大力弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。見諸行動，躬行實踐，是加快發(fā)展、破解難題的重要保證。各級各部門都要聯(lián)系實際，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，真抓實干、務(wù)求實效，真正做到“實”字當(dāng)先，把方方面面的工作任務(wù)統(tǒng)籌安排好、認(rèn)真落實好、全面完成好，為實現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力奮斗。

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府建設(shè)“生態(tài)安徽”的戰(zhàn)略決策，全面實施“443”行動計劃，率先把我市建成生態(tài)大市，構(gòu)建和諧**，特作如下決定：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以提高環(huán)境質(zhì)量和人民生活水平為出發(fā)點，依托四大資源，運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法，以生態(tài)求發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標(biāo)要求：到2007年，形成若干優(yōu)勢明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，人均GDP超過1200美元，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)達(dá)到或超過生態(tài)市指標(biāo)；到2010年，建成一批重大生態(tài)建設(shè)項目，并產(chǎn)生良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，社會進(jìn)步指標(biāo)達(dá)到生態(tài)市指標(biāo)。到2020年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步三大類28項指標(biāo)達(dá)到或超過生態(tài)市指標(biāo)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

二、加快發(fā)展生態(tài)旅游

依托豐富的旅游資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國內(nèi)外生態(tài)旅游的需求，培育和推出一批生態(tài)旅游的精品。大力推行旅游景區(qū)、景點可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)“綠色環(huán)球21”認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。積極開展“工農(nóng)業(yè)旅游示范點”和“綠色飯店”創(chuàng)建。加強旅游資源的保護(hù)，強化旅游景區(qū)、景點環(huán)境管理，嚴(yán)厲查處旅游開發(fā)中環(huán)境污染和生態(tài)破壞的違法行為。主要熱點、熱線旅游景區(qū)、景點在部分時段實行游客總量控制，減緩因游客過分集中造成的生態(tài)環(huán)境壓力，確保旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。通過努力，盡快把我市建成安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地。

建設(shè)全面小康，必須依靠全民致富；實現(xiàn)全民致富，必須著力全民創(chuàng)業(yè)。近年來，由原**、**兩鎮(zhèn)合并而成的新建**鎮(zhèn)，積極貫徹落實省、市“六放”“四全”精神，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)全民致富的重要抓手，全鎮(zhèn)發(fā)動，全民動員，全面推開，營造了“自主創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、共同富裕、共奔小康”的生動局面?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、做法及下一步打算總結(jié)匯報如下：

一、搶抓機遇，著力大發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力在百姓，活力在民間，動力在民眾內(nèi)心涌動的創(chuàng)業(yè)意識和激情。近年來，**鎮(zhèn)充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極搶抓發(fā)展機遇，點燃民眾創(chuàng)業(yè)激情，力求在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展，在發(fā)展中壯大，在壯大中推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

1、創(chuàng)業(yè)群體日益壯大。自2003年以來，每年新增私營企業(yè)數(shù)均在40戶左右，特別是今年1-7月份，新發(fā)展私營企業(yè)46戶，同比增長100％。目前，全鎮(zhèn)共有個體工商戶1327戶，私營企業(yè)474戶，注冊資本達(dá)3.72億元。創(chuàng)業(yè)的群體主要呈現(xiàn)五種類型：一是“自發(fā)型”。我鎮(zhèn)享有“獼猴桃之鄉(xiāng)”的美譽，經(jīng)過20多年的研究和發(fā)展，加之近幾年政府的大力推動，種植面積達(dá)3000多畝，種植農(nóng)戶近200戶，是省內(nèi)最大的獼猴桃生產(chǎn)基地。同樣，我鎮(zhèn)**村的“劉家碾子笆斗”也曾經(jīng)享譽大江南北，目前從業(yè)人員近600人，而且大部分產(chǎn)品都是出口外銷。二是“還巢型”。近年來，我鎮(zhèn)吸引了20多名在外有一定經(jīng)濟(jì)實力的能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)，累計投入8億元，形成了“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的“鳳還巢”現(xiàn)象。其中，**先后投資3億多元，分別在市區(qū)和我鎮(zhèn)興辦兩家汽配生產(chǎn)企業(yè)，而且**地區(qū)最大的民辦**醫(yī)院也在緊鑼密鼓地建設(shè)之中。**等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，帶動形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內(nèi)資的生動局面。三是“闖蕩型”。我鎮(zhèn)在外從事浴業(yè)、建筑安裝的勞動力有近1.1萬人，其中很多人在外經(jīng)過多年的闖蕩，成為個人資產(chǎn)達(dá)百萬元、千萬元的大老板。特別是從事浴業(yè)人員達(dá)8000多人，年收入達(dá)1億多元。四是“轉(zhuǎn)化型”。近幾年，鎮(zhèn)、村國有集體工業(yè)企業(yè)改制為私營企業(yè)、有限責(zé)任公司。通過改制，我鎮(zhèn)機械、化工類的原有企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干等成為了自我發(fā)展的創(chuàng)業(yè)帶頭人。目前，我鎮(zhèn)印染、紡織機械制造是省內(nèi)科技民營企業(yè)，而且從事鋅系列產(chǎn)品的企業(yè)有大小30多家，從業(yè)人員1260人，年產(chǎn)值達(dá)6.2億元。五是“新生型”。我鎮(zhèn)原先的農(nóng)具廠過去都是為**集團(tuán)生產(chǎn)塑料模具的，如今都紛紛從事了塑料產(chǎn)品制作，大小老板近20個，年產(chǎn)值達(dá)4000億元。而且，近幾年，我鎮(zhèn)從事絎縫工藝的企業(yè)日益增多，從業(yè)人員960人，年加工被服600萬條，均出口外銷。

2、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域日趨寬廣。私營工業(yè)已成為我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的主要途徑，行業(yè)不僅涉及汽配、機械制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且逐步在精密鑄造、醫(yī)藥制劑等科技含量高的產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。**有限公司即將投入生產(chǎn)的三氯蔗糖，屬東南大學(xué)新研發(fā)的專利產(chǎn)品。目前市場前景廣闊，國外很多醫(yī)藥生產(chǎn)大企業(yè)都想投資合作。在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上，我鎮(zhèn)過去許多從事浴業(yè)人員成了許多浴室、休閑中心的老板，足跡遍布全國各地。此外，我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積達(dá)8.8萬畝。近年來，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并從中走出來一批創(chuàng)業(yè)典型，有“獼猴桃大王”**，養(yǎng)龜能手**，養(yǎng)鹿行家**，養(yǎng)鵝狀元**，種糧大戶**，并帶動著身邊的農(nóng)戶走上了致富路。

3、創(chuàng)業(yè)層次日見提升。我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)群體所展現(xiàn)出來的實力和水平進(jìn)一步提高。一是老板由小到大。工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)35家，其中年產(chǎn)值千萬元以上的企業(yè)25家，億元以上企業(yè)1家。今年1-7月份，新增注冊資本1.08億元，同比增長320％。二是投入由少到多。民資投入呈現(xiàn)倍增勢頭，去年我鎮(zhèn)民資投入2.8億元，超出前兩年之和。今年1-7月份，民資投入3.08億元，同比增長43％。投入的項目也逐步壯大。今年以來，已開工1000萬元以上項目10個，其中5000萬元項目2個，分別完成年計劃的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集團(tuán)化、外向化方向發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)從事汽配生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)10家，產(chǎn)品達(dá)20個系列，100多種產(chǎn)品，近20億元的產(chǎn)值規(guī)模，生產(chǎn)的汽車緩速器、汽車“黑匣子”都是省高新技術(shù)產(chǎn)品。而且日資、港資、臺資逐年增加，去年我鎮(zhèn)吸引外資達(dá)464萬美元。目前，全鎮(zhèn)有省級民營科技企業(yè)1個，有4家私營企業(yè)正在申辦自營出口權(quán)，月底可辦成2家。農(nóng)業(yè)方面，**鵝成為“**省無公害畜禽產(chǎn)地”，獼猴桃取得國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的有機食品證書，“金寶來”大米是“**省綠色食品生產(chǎn)基地”。而且，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，一批專業(yè)村、專業(yè)組不斷形成。比如**村的柳編，**村的鈑金、**村的浴業(yè)、**村的獼猴桃、**村的布輪、**村的翻沙鑄造、**村的化工等。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。我國正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時期，已初步具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。為此，必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

黨中央、國務(wù)院歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵和支持發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以來，服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前在服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題，特別是一些地方過于看重發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)，對發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠。我國服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競爭力不強，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，與經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化和全面對外開放的新形勢不相適應(yīng)。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個新的水平，推動經(jīng)濟(jì)社會走上科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和主要目標(biāo)

進(jìn)入二十一世紀(jì)，全國上下提出了一個共同的奮斗目標(biāo)，這就是加快發(fā)展自己；省里提出“加快發(fā)展、富民強省”；市里提出“加快發(fā)展、富民強市”；縣里提出“加快發(fā)展、富民強縣”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出“加快發(fā)展，富民強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。而這個奮斗目標(biāo)，都是以爭取時間為其先決條件。因此，今天我主要講關(guān)于時間問題。 一

加快發(fā)展自己，就必須爭取時間。

人類社會已經(jīng)邁入了2004年。在新的一年里，面對新形勢、新任務(wù)，我們謀求新發(fā)展，渴望新氣象?！凹涌彀l(fā)展，富民強縣”就是要爭取時間發(fā)展，搶抓時間發(fā)展，盡早實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。因此，正確認(rèn)識時間，有效利用時間，對于我們的望江，對于我們的事業(yè)，對于我們的同志，具有特殊的重要意義。

在中國，先賢們都無比看重時間，他們把時間視為速度，看成力量，比作金錢，等同生命。鄧小平同志規(guī)劃的社會主義現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和黨的十六大確定的到2020年我國全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)，其實就是列出了一個時間表；安慶市委、市政府確定的“追趕式前進(jìn)，跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，其實就是與時間展開一場前所未有的賽跑；我們望江發(fā)展上的差距，其實就是時間上的差距。人類文明發(fā)展到今天，地球越來越小，發(fā)展越來越快，慢走一步，差之千里；耽誤一時，落后多年。因此，我們要加快發(fā)展自己，就必須強化時間就是發(fā)展，發(fā)展才有前途，前途決定命運的意識。

二

加快發(fā)展自己，就不能浪費時間。

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)乘勢而上凝心聚力加快發(fā)展

建區(qū)十五年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)十萬人民，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，突出加快發(fā)展這一主題，以“區(qū)小立大志，永遠(yuǎn)爭一流”的氣魄，堅持目標(biāo)求高、思路求寬、速度求快、措施求實，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)開始步入跨越式發(fā)展軌道。放眼今日徽州大地，到處生機勃發(fā)，活力四射，充滿希望：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實力日益增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，項目建設(shè)勢頭強勁，招商引資如火如荼，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活穩(wěn)步提高，社會政治穩(wěn)定和諧。全區(qū)廣大干部群眾意氣風(fēng)發(fā)，精神振奮，思發(fā)展、求發(fā)展、謀發(fā)展的氣氛濃厚，干勁十足。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新觀念、新作風(fēng)、新機制逐漸形成，徽州區(qū)開始以“求新思變、開明開放、誠實守信、善謀實干”的新形象出現(xiàn)在世人面前。

未來幾年，是徽州區(qū)大發(fā)展、大突破、大跨越的關(guān)鍵時期。機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。黨的十六大為我們吹響了前進(jìn)的號角，全面建設(shè)小康社會是我們共同追求的目標(biāo)。我們將認(rèn)真落實市委三屆三次全會精神，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞百姓增收、工業(yè)增值、企業(yè)增效、財政增稅、城鎮(zhèn)增人，堅定實施對外開放、工業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游綜合開發(fā)“五大突破”，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民營化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、三產(chǎn)規(guī)?；拔寤边M(jìn)程，堅定實施“三年新突破、五年大跨越”的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略。力爭到2005年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在2001年基礎(chǔ)上翻一番，“再造一個新徽州”；到2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全市實現(xiàn)“總量進(jìn)位次，均量爭第一”，率先實現(xiàn)“三最”目標(biāo)。

——加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅持走新型工業(yè)化道路。積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和設(shè)備，做大精細(xì)化工、機械制造、生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱行業(yè)。培育一批擴張型企業(yè)。強力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，城東工業(yè)園、城北綠色工業(yè)園、城西經(jīng)濟(jì)園三大園區(qū)用地面積擴大到3平方公里，入園企業(yè)達(dá)100戶，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的份額達(dá)80%以上。五年后，全區(qū)工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)45%以上。

——加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深入實施“東進(jìn)、西伸、北擴”城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭五年后城區(qū)面積擴大到6平方公里。高起點搞好規(guī)劃建設(shè)，弘揚徽派建筑風(fēng)格，突出“綠、亮、美、潔”，力爭在城市交通、水利電力、通訊信息、房地產(chǎn)開發(fā)、專業(yè)市場和生態(tài)環(huán)境等方面取得新突破。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍制度改革，加快社區(qū)建設(shè)，快速聚集人氣，力爭城鎮(zhèn)化水平達(dá)50%以上。

——加快推進(jìn)民營化進(jìn)程。突出招商引資，擴大對外開放，把民營經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)的主體經(jīng)濟(jì)緊抓不放，做到觀念上放開，政策上扶持，輿論上引導(dǎo)，環(huán)境上優(yōu)化。堅持以存量換增量、以資本換資金，引導(dǎo)鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國有集體企業(yè)改革，發(fā)展支柱行業(yè)和新興行業(yè)。在融資擔(dān)保、人才引進(jìn)、信息資詢、法律服務(wù)等方面加大幫扶力度，推動民營企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，力爭民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)95%以上。

從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，黨的十七大作出了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的重大部署。這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，反映了黨和國家工作的開拓性和創(chuàng)造性，在理論和實踐上都具有重大意義。

改革開放以來，我國社會建設(shè)取得了很大進(jìn)步，社會事業(yè)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增強。但與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢相比，社會建設(shè)還相對滯后，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，在社會領(lǐng)域表現(xiàn)為，社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題。

針對新課題新矛盾新問題，我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把社會建設(shè)擺在更加突出的位置，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七大報告把“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”確立為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一個新要求，并強調(diào)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。加快推進(jìn)社會建設(shè)，必須以改善民生為重點。黨的十七大報告從六個方面作出了部署：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國；實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。這六個方面都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是我們黨堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要著力點。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。就業(yè)是民生之本。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。社會保障是社會安定的重要保證。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。深刻領(lǐng)會這些重要論斷，認(rèn)真落實改善民生的實踐要求，我們就能不斷增進(jìn)人民福祉，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使我們的社會更加和諧幸福美好。

加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須正確認(rèn)識和處理好四個重要關(guān)系。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)的關(guān)系。既要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為改善民生、加快社會建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，又要高度重視和加強社會建設(shè)，使社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。二是政府主導(dǎo)和社會參與的關(guān)系。既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，不斷增強政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力，又要積極引導(dǎo)和支持各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。三是全面推進(jìn)與突出重點的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)，又要從實際出發(fā)，有重點、分步驟地解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題。四是增加投入和深化改革的關(guān)系。既要努力增加投入，使社會事業(yè)加快發(fā)展，又要不斷深化改革，使增加的投入有效發(fā)揮作用。

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力做強做大生物產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從生物資源大省向綠色經(jīng)濟(jì)強省跨越，根據(jù)省第八次黨代會精神和《****省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展****綱要》的有關(guān)要求，特提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

（一）生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。生物產(chǎn)業(yè)以可再生資源為主要原料，能源消耗少，環(huán)境污染低，是發(fā)揮我省資源優(yōu)勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。****年，省委、省政府決定實施“18生物資源開發(fā)工程”以來，生物產(chǎn)業(yè)在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了顯著成效，我省作為生物資源大省的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。全省生物產(chǎn)業(yè)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由20****年的1487億元增加到20****年的2793億元，年均增長13.4%；實現(xiàn)增加值由911億元增加到1682億元，年均增長13%。生物產(chǎn)業(yè)在全省工業(yè)體系中的基礎(chǔ)地位、特色經(jīng)濟(jì)中的支撐地位、生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位得到進(jìn)一步提升，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好機遇。全球生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，生物產(chǎn)業(yè)正成為當(dāng)今最具有生機和活力的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。黨的十七大提出“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2****0年比2000年翻兩番”的新要求，強調(diào)要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；國家出臺了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，認(rèn)定了包括昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地在內(nèi)的12個國家級生物產(chǎn)業(yè)基地，全省生物產(chǎn)業(yè)迎來了重大發(fā)展機遇。加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是****優(yōu)勢和特色所在，也是深入貫徹落實黨的十七大精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走特色發(fā)展道路的關(guān)鍵。各級人民政府要清醒認(rèn)識我省生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域不寬、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、管理體制不順以及工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)集聚度不高、創(chuàng)新能力和支撐能力不強的現(xiàn)狀，增強憂患意識，把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展機制，理順管理體制，采取超常措施，盡快改變“大資源、小產(chǎn)業(yè)”狀況，努力開創(chuàng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

二、加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

國發(fā)[**]22號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

改革開放以來，我國在推動資源節(jié)約和綜合利用，推行清潔生產(chǎn)方面，取得了積極成效。但是，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。同時，存在法規(guī)、政策不完善，體制、機制不健全，相關(guān)技術(shù)開發(fā)滯后等問題。本世紀(jì)頭20年，我國將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。為抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。為此，提出如下意見。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高資源生產(chǎn)率和減少廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，強化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識，加強法制建設(shè)，完善政策措施，發(fā)揮市場機制作用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費方式；堅持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，加強監(jiān)督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產(chǎn)生和排放；堅持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和社會氛圍。