長期堅持從嚴懲處的刑事政策

假冒偽劣商品犯罪屬于典型的經(jīng)濟犯罪，行為人往往基于貪利的動機而實施此類犯罪。有行為人以此為生，從制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動中獲取生活的經(jīng)濟來源，甚至為了賺錢而置他人的生命健康于不顧，長期從事此類違法犯罪活動。正是基于牟取暴利的動機和原因，制售假冒偽劣商品犯罪在數(shù)十年來并未因國家的嚴厲懲治而有明顯的消減，相反，仍然勢頭很猛，相當(dāng)猖獗，持續(xù)不斷地危害公眾的人身和財產(chǎn)安全。對此類犯罪，必須毫不懈怠地長期堅持從嚴懲治的刑事政策。具體而言，可考慮采取以下應(yīng)對措施：其一，準確認識制售假冒偽劣商品犯罪作為營業(yè)犯的特點，將行為人實施此類犯罪的時間長短、次數(shù)多少作為從重處罰的酌定情節(jié)，在量刑時予以考慮。其二，如果制假售假針對的是嬰幼兒、老年人、孕婦、嚴重疾病患者維持身體健康所需的產(chǎn)品，那么，可以將其作為從重處罰的酌定情節(jié)。其三，對于特殊時期的制售假冒偽劣商品犯罪，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時期，其行為的危害程度往往重于其他一般時期，因而可以考慮予以從重處罰。其四，充分重視財產(chǎn)刑、非法財物沒收措施的作用，對制售假冒偽劣商品犯罪要堅持多用財產(chǎn)刑和非法財物沒收措施，既讓犯罪人不能從犯罪中非法獲取任何利益，又讓犯罪人喪失繼續(xù)實施此類犯罪的條件。其五，對判處管制或者適用緩刑的犯罪人，人民法院應(yīng)當(dāng)適用禁止令，使其不得再從事制售特定種類商品的生產(chǎn)經(jīng)營活動；對判處其他刑罰或者適用假釋的犯罪人，人民法院可向有關(guān)機關(guān)提出司法建議，不給其頒發(fā)涉案商品類的生產(chǎn)經(jīng)營許可證。在必要的情況下，可將涉案人員的某些個人信息予以公布，將其置于社會監(jiān)督之下，使其難以再從事涉案商品類的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

正確運用嚴中有寬的刑事政策

對于寬的運用，應(yīng)當(dāng)注意如下幾個問題：其一，從寬處罰的基礎(chǔ)依然是犯罪人的刑事責(zé)任，需要根據(jù)具體犯罪情節(jié)考察其主觀惡性及人身危險性的程度。這些犯罪情節(jié)既包括自首、坦白、立功等法定量刑情節(jié)，還包括悔罪等酌定從寬情節(jié)。司法人員應(yīng)當(dāng)對這些情節(jié)進行綜合評價，以準確判定犯罪人的主觀惡性和人身危險性，從而合理地確定從寬的程度。但也要注意，不能為了從寬而從寬，在從寬量刑之時不能忽視對犯罪人進行守法教育，在必要的情況下可以對判處管制或者適用緩刑的犯罪人適用禁止令，即在從寬的情況下也要確保對犯罪人特殊預(yù)防的法律效果。其二，對于制售假冒偽劣商品犯罪的初犯、偶犯，能否從寬處罰，應(yīng)當(dāng)結(jié)合主客觀方面的各種情節(jié)綜合評定。如果罪行確實不重，主觀惡性和人身危險性也較低，可考慮貫徹從寬處理的政策，根據(jù)其是否有法定、酌定從寬處罰情節(jié)的實際情況，依法從輕處罰；如果盡管是初犯或者偶犯，但置他人生命健康于不顧而制售假藥、劣藥、有毒有害食品、不符合安全標(biāo)準的食品以及其他商品，缺乏真誠的認罪和悔罪態(tài)度，就不必因其是初犯、偶犯而從寬處理。其三，對于行為人迫于生計而制售假冒偽劣商品的情形，并非一概予以從寬處理，而需要具體情況具體分析。如果行為人確實迫于生計而制售假冒偽劣商品，沒有侵害或者危及公眾的人身和財產(chǎn)安全，可將迫于生計作為酌定從寬的情節(jié)來考慮；如果行為人雖然迫于生計而制售假冒偽劣商品，但明知制售的對象是有毒有害食品、不符合安全標(biāo)準的食品、假藥、劣藥等可能危及人們生命和健康的商品，在主觀上有很大的惡性，則不宜基于迫于生計的理由而對行為人從寬處理。

本文作者：趙秉志工作單位：京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院

提要隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的進一步深入,假冒偽劣商品的泛濫已經(jīng)嚴重影響到經(jīng)濟的良性發(fā)展和人們的生活.本文從假冒偽劣商品產(chǎn)生的成因等方面,分析對假冒偽劣商品綜合治理的辦法.

關(guān)鍵詞:假冒偽劣治理措施

一、假冒偽劣商品產(chǎn)生的原因

近年來,假冒偽劣商品十分猖獗,并深入到經(jīng)濟生活中的各個方面.假冒偽劣商品現(xiàn)象為何如此泛濫,原因是多方面的.在市場經(jīng)濟中,人們作為理性的經(jīng)濟人都追求自己的最大利益,其主體主要有廠商、消費者、政府等.

1、從生產(chǎn)者角度來講.生產(chǎn)者生產(chǎn)假冒偽劣商品的目的在于牟取暴利,這是假冒偽劣商品出現(xiàn)的主要原因.生產(chǎn)假冒偽劣商品采用劣質(zhì)的材料,無需廣告宣傳費用等,最大限度的降低了成本,獲取高昂的利潤.

我國社會主義經(jīng)濟還處在初級階段,市場機制還不健全,這為假冒偽劣商品提供了可乘之機.有些生產(chǎn)者由于打假成本太高,以及不明晰的產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致廠商只愿意做短期的生產(chǎn),而不愿意為廠商長期的企業(yè)形象、信譽做過多的投入而形成了一種間接上放任假冒偽劣商品的情況.

根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》文件精神，市政府決定，從年1月至年3月，在全市集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標(biāo)和重點

通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批全市侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境；加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的作用，全面提高我市保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

開展專項行動要堅持整體推進、突出重點、打防結(jié)合、務(wù)求實效。以保護著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種保護權(quán)等為重點內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場環(huán)境。

二、工作任務(wù)和分工

（一）加大生產(chǎn)源頭治理力度

為加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護，維護公平有序的市場環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際,將制定以下實施方案。

一、專項行動工作目標(biāo)

通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境；加強執(zhí)法協(xié)作，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護作用，全面提高全區(qū)保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

二、整治重點與工作分工

（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤為重點，組織開展圖書、音像制品市場集中整治行動。文化、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業(yè)的監(jiān)管，集中時間、集中力量，對全區(qū)范圍內(nèi)的各類圖書、音像制品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對違法違規(guī)企業(yè)做出處罰，堅決取締無證照經(jīng)營和地下印刷、復(fù)制窩點，嚴厲查處非法印刷、復(fù)制和加印等行為，對情節(jié)嚴重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。文化部門要會同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強對圖書、音像制品市場的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并依法整治侵權(quán)盜版行為。（牽頭部門：區(qū)文化局；配合部門：區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局）

（二）以打擊盜版軟件和推進軟件正版化為重點，組織開展軟件市場集中整治行動。文化、工商等部門要密切配合，對區(qū)內(nèi)重點軟件生產(chǎn)、交易重點單位和場所進行整治。文化、機關(guān)事務(wù)管理等部門要對政府機關(guān)、各辦鎮(zhèn)使用計算機軟件情況進行檢查和整改，盡快實現(xiàn)政府機關(guān)辦公軟件、殺毒軟件正版化。對需要采購的正版軟件，財政部門要給予必要的資金保障。經(jīng)濟和信息化部門要為專項行動提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。（牽頭部門：區(qū)文化局；配合部門：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)工商分局）

近幾年來，隨著國家對市場經(jīng)濟的不斷規(guī)范和宏觀調(diào)空，市場經(jīng)濟發(fā)展的主流出現(xiàn)了前所未有的好勢頭。但由于市場初放型經(jīng)濟的發(fā)展和摻和，私營經(jīng)濟的加盟，市場上出現(xiàn)了不盡人意的假冒偽劣現(xiàn)象。由于少數(shù)的不法分子，無視國家的法律法規(guī)，利欲熏心，大肆搞制假販假的不法行為，給市場經(jīng)濟帶來了嚴重的影響，因此，廣大消費者紛紛呼喚市場誠信、市場公平。為此，筆者對市場出現(xiàn)假冒偽劣現(xiàn)象的狀況進行了調(diào)查分析與思考。

一、當(dāng)前市場假冒偽劣現(xiàn)象的主要現(xiàn)狀

在對市場進行調(diào)查中感到，當(dāng)前市場假冒偽劣的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、食品和營養(yǎng)品行業(yè)中的假冒偽劣。一些廠家在食品生產(chǎn)中，制假販假或生產(chǎn)劣質(zhì)的食品。如市場出現(xiàn)了假冒偽劣的月餅、餅干、奶粉、果凍、麥片、腦白金、白糖等，有的甚至加工生產(chǎn)劣質(zhì)有毒的大米、面粉、食用油等。

2、肉類制品中的假冒偽劣。如用老母豬肉制作的劣質(zhì)肉松，用死豬肉灌制的香腸和制作的劣質(zhì)火腿腸，用農(nóng)藥泡制的火腿，用瀝青拔過毛的雞、鴨、鵝和注水的牛肉、豬肉等。

3、海鮮產(chǎn)品的假冒偽劣。如用甲醇泡制的有毒的海鮮水發(fā)產(chǎn)品等。

摘要:由于“假冒偽劣”產(chǎn)品泛濫而給消費者帶來侵害,已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點、難點問題之一。在對歷史上“行濫”現(xiàn)象和現(xiàn)實生活中“假冒偽劣”產(chǎn)品泛濫原因進行比較分析的基礎(chǔ)上,從社會倫理的角度就如何遏制“假冒偽劣”現(xiàn)象,解決產(chǎn)品質(zhì)量問題,在市場經(jīng)濟條件下如何建立用倫理道德制約技術(shù)和生產(chǎn)活動的有效機制進行了初步探討,提出了加強科技倫理教育,建立監(jiān)督、揭露和打擊“假冒偽劣”產(chǎn)品的社會保障系統(tǒng),改進科技道德評估等對策建議。

關(guān)鍵詞:行濫;產(chǎn)品質(zhì)量;科學(xué)技術(shù);倫理規(guī)范

在現(xiàn)實生活中,治理假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫是一項艱巨的任務(wù),需要多角度思考,多方面配合。從社會倫理角度分析和消除產(chǎn)生假冒偽劣產(chǎn)品的思想根源,是從根本上杜絕假冒偽劣現(xiàn)象的重要途徑。在歷史上,類似的社會現(xiàn)象早就出現(xiàn)過,當(dāng)時稱為“行濫”。通過對遏制“行濫”和打擊“假冒偽劣”的比較研究,有助于發(fā)現(xiàn)影響我國產(chǎn)品質(zhì)量的倫理因素,因而具有明顯的現(xiàn)實意義。

一、對“行濫”現(xiàn)象的倫理評價與管理

“行濫”現(xiàn)象從我國宋代開始比較集中地出現(xiàn),在民用商品流通領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。宋代改變了歷史上“重農(nóng)抑商”的某些強制性措施,在一定程度上放松了對城鎮(zhèn)工商業(yè)者生產(chǎn)與經(jīng)營的限制,促成了一些商業(yè)城市的出現(xiàn)。我國的商品經(jīng)濟繼戰(zhàn)國至漢初的第一次發(fā)展之后,又得到恢復(fù)和發(fā)展。然而,在這一時期,有些商人為了牟取暴利,在產(chǎn)品質(zhì)量上玩弄手段,以次充好,以假亂真?！短坡墒枇x》中說:“不牢謂之行,不真謂之濫。即造橫刀及箭鏃用柔鐵者,亦為濫?！薄顿Y治通鑒》卷二○六圣歷元年八月戊子條載:“金銀器物皆行濫,非真物也?！毕伦?“市例為行。市例造金銀器物販賣,率淆他物以求贏,俗謂之行作。濫,惡也。”

“行濫”包括下述兩個方面的內(nèi)容:一是“偽”,即以假冒真的物品,因此行濫也可稱為“偽濫”;二是“惡”(不牢),即質(zhì)量低劣達不到法定標(biāo)準的物品。顯然,當(dāng)時所謂“行濫”,就相當(dāng)于今天人們所說的“假冒偽劣”產(chǎn)品?！靶袨E”主要包括各種“器用之物”,還有絹、布、綾、綺等日常生活用品。各種“不及程式”和“涂粉入藥”以增加重量的紡織品,是宋代“行濫”的主要部分?！叭缲溍锥右运?賣鹽而雜以灰,賣漆而和以油,賣藥而易以他物,如此之類,不勝其多?！辈环樯袒蛘吲c官吏相互勾結(jié),公開欺詐,或者采用其他方法逃避官府的檢查,暗中作偽,這種貿(mào)易自宋而后歷代王朝都很難徹底禁止。宋高宗感嘆說:“聞街市貨賣熟藥之家往往圖利,多用假藥,致服者傷生,深為惻然?！碧熳幽_下,尚且如此,“圖利”顯然是商人違法冒禁的最大動力。

按照《人民府辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（辦發(fā)電〔〕號）和《人民府辦公廳關(guān)于成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（辦字〔〕號）文件要求，市府決定從年1月至年3月，在全市集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。實施方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣違法違規(guī)企業(yè)，強化對生產(chǎn)、流通、消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整治，遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，凈化市場環(huán)境。進一步加大宣傳教育力度，提高全民保護知識產(chǎn)權(quán)、保護傳承民族傳統(tǒng)文化知識以及打擊制售假冒偽劣商品行為的意識，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護、尊重民族傳統(tǒng)知識與文化的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行保護和司法保護的作用，加大工作力度和執(zhí)法力度，推動我市知識產(chǎn)權(quán)保護工作再上新臺階。

二、整治重點與工作分工

按照專項行動的統(tǒng)一部署要求，在全市開展十大集中整治行動。

（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤為重點，組織開展圖書、音像制品市場集中整治行動。文化（新聞出版）、廣電、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業(yè)的監(jiān)管，對全市范圍的各類圖書、音像制品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展集中全面清查，深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對違法違規(guī)企業(yè)予以處罰，堅決取締無證照經(jīng)營和地下印刷、復(fù)制窩點，嚴厲查處非法印刷、復(fù)制和加印等行為，情節(jié)嚴重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。（牽頭部門：市文化局（新聞出版局），配合部門：市廣電局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

近年來，隨著職能部門打擊假冒偽劣食品力度的加大，消費維權(quán)宣傳活動的深入，食品市場監(jiān)管機制逐步得到完善，群眾識假辨劣能力逐步得到加強，消費者的食品安全意識得到提高。但是，處于邊遠山區(qū)的農(nóng)村消費者由于受到各種因素的制約，維權(quán)意識和識假辨劣能力相對薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村食品市場成了假冒偽劣產(chǎn)品的“重災(zāi)區(qū)”。根據(jù)對晴隆縣的消費投訴分析：假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假藥品和假劣食品在農(nóng)村市場的銷量逐年呈上升趨勢，嚴重影響了農(nóng)村消費者的身體健康，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會穩(wěn)定。所以，各級政府部門要認真分析和總結(jié)農(nóng)村市場假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的成因，研究相應(yīng)的對策，切實加強市場監(jiān)管，維護農(nóng)村消費者的根本利益。

一、成因

1、政府部門監(jiān)管不力、食品市場長效監(jiān)管機制沒有完全建立是造成假冒偽劣商品在農(nóng)村市場泛濫的主要原因。因為農(nóng)村市場點多面廣，相關(guān)部門受人力財力所限制，要真正實施有效監(jiān)管是相當(dāng)困難的。久而久之，形成了農(nóng)村食品市場安全的“失管”，農(nóng)村消費者生命健康得不到保證。因此，加強農(nóng)村食品市場的監(jiān)管，保證農(nóng)村消費者的生命健康安全，應(yīng)當(dāng)是各級政府及有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。

2、一些不法商販利用政府部門監(jiān)管的失控，采取了所謂的“送貨下鄉(xiāng)”、“廠家直銷”、“廠價直銷”等名義，向農(nóng)村消費者銷售所謂“價廉物美”的商品，同時利用農(nóng)村消費者自我保護意識淡薄、識別能力不高的現(xiàn)狀，采取廣告、虛假信息或者其他手段對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假宣傳，誘使農(nóng)村消費者上當(dāng)受騙。

3、由于各種因素的制約，農(nóng)村消費者多數(shù)經(jīng)濟較拮據(jù)，“知假買假”的目的僅僅是為了省錢，貪圖便宜，自愿購買質(zhì)差價廉的食品食用，因為他們不了解假冒偽劣食品會給自身生命健康帶來什么樣的后果。當(dāng)?shù)弥约旱臋?quán)益受到侵害時，也只是“打掉牙齒往肚里吞”。同時，邊遠山區(qū)的消費者因投訴成本高、維權(quán)意識淡薄等因素，不愿和不知利用法律武器維護自身的合法權(quán)益。加之受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村消費者的消費觀念是付款→收貨→走人，經(jīng)營者利用農(nóng)民消費者購貨時不知索取有效憑證，發(fā)現(xiàn)問題后即使向有關(guān)部門反映因缺乏有力證據(jù)，導(dǎo)致有關(guān)部門無法處理。

4、農(nóng)村食品市場長效監(jiān)管機制未健全，已建立的制度未完全得到落實，經(jīng)營者利用監(jiān)管部門制度上的空當(dāng)，只顧牟取利潤，不顧人民群眾安危，鋌而走險，經(jīng)營假冒偽劣、過期變質(zhì)食品，這也是假冒偽劣食品充斥市場的主要原因之一。

一、開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面統(tǒng)籌安排部署。

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極行動，根據(jù)文件精神迅速制定實施方案，細化工作任務(wù)，明確措施要求。成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)股室兩所全力投入到打擊農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作中來。

（二）普及宣傳，構(gòu)建社會共治氛圍。

結(jié)合農(nóng)村食品消費特點，我局采取張貼、發(fā)放宣傳資料、公布投訴舉報電話、開展專項培訓(xùn)等方式，普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，增強消費者自我防范意識、消費維權(quán)意識，充分發(fā)揮群眾力量，形成社會共治氛圍。

（三）精準切入，全面開展專項治理。

根據(jù)《省林業(yè)局關(guān)于組織開展2021年打擊制售假冒偽劣林木種苗工作的通知》（林場發(fā)[2021]45）文件精神，我局結(jié)合全縣林木種苗生產(chǎn)實際情況，積極組織專項治理行動，扎實開展打擊制售假冒偽劣林草種苗行動，竭立營造公平、有序、誠信的林木種苗市場，為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障?，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)匯報如下：

一、高度重視，統(tǒng)一部署

我局高度重視，迅速按照國家和省、市級林業(yè)部門的要求，制售假冒偽劣林草種苗工作做出總體部署，嚴厲打擊制售假劣林草種苗，依法查處無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營林草種苗行為。成立以吳濤副局長任組長，局林政科及產(chǎn)業(yè)科、縣秦嶺保護中心、縣種苗站等相關(guān)業(yè)務(wù)科室、單位為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林木種苗工作站，負責(zé)制定工作方案和日常工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，科室、單位分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門協(xié)力抓落實的工作格局。在各類苗圃、林木種苗花卉交易集散地和交易市場等區(qū)域，重點查處種子和苗木無證生產(chǎn)經(jīng)營、未使用標(biāo)簽、以次充好、以假亂真等行為，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序。推動植物新品種保護事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。同時也是全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和貫徹落實國家保護知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需要。對由國家或地方財政投資的造林項目使用的林草種苗進行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格的苗木用于造林的，查根溯源，嚴肅查處。

加強對工作的組織管理，保證各項工作落到實處，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和工作重點。一是進一步宣傳貫徹《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國林業(yè)植物新品種保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業(yè)部分）》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及政策；二是嚴厲整治和打擊侵犯植物新品種權(quán)的違法行為；三是嚴厲打擊亂采濫挖野生植物、制售假劣林木種苗行為，依法查處無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗行為。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

為了進一步貫徹落實省、市林業(yè)局打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣林草種苗工作，積極采取多種形式宣傳《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國林業(yè)植物新品種保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業(yè)部分）》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及政策，整頓和規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，通過開展打擊制售假劣林木種苗和侵犯植物新品種權(quán)行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，依法保護林木種苗從業(yè)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境，增強了公眾對林木種苗和林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)及政策的了解，提高了社會各界對保護植物新品種權(quán)和打擊制售假冒偽劣林草種苗工作的重要性，進一步強化依法治種和科技興種，營造了良好的林木種苗發(fā)展環(huán)境。我縣結(jié)合實際，編印了形式多樣的宣傳資料，充分利用標(biāo)語和宣傳牌等廣泛開展宣傳活動；在重點林區(qū)、種苗生產(chǎn)經(jīng)營集中點和營銷市場等顯著位置，設(shè)置宣傳欄和張貼宣傳標(biāo)語，大力宣傳關(guān)于打擊侵犯植物新品種權(quán)工作涉及的法律法規(guī)和相關(guān)政策措施、工作進展、曝光典型案例。