根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，為促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭面臨的特殊困難，結(jié)合我縣實(shí)際情況，從今年下半年起對(duì)全縣農(nóng)村部分符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度?，F(xiàn)對(duì)全縣落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。凡同時(shí)符合以下四個(gè)條件：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口，1973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，年滿60周歲的個(gè)人確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

2、確認(rèn)程序。由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)評(píng)議并張榜公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審并張榜公示，報(bào)送縣計(jì)生行政和縣監(jiān)察部門(mén)依據(jù)國(guó)家、省人口計(jì)生部門(mén)頒布的確認(rèn)條件進(jìn)行審批并公布?？h計(jì)生行政和縣監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審。

3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。符合上述條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度開(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金來(lái)源

實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于改善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生活、養(yǎng)老方面的狀況，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的逐步建立完善，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，穩(wěn)定低生育水平。根據(jù)《**省人民政府關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2006〕5號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨和政府人口計(jì)劃生育的決策，堅(jiān)持以人為本，積極探索在全市建立以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為主、其他配套制度為補(bǔ)充的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面推動(dòng)全市人口計(jì)生工作上新水平，為我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是在各項(xiàng)現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和幫扶救助措施基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行的一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的條件及其確認(rèn)程序

為穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《省人口計(jì)生委省財(cái)政廳計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施辦法》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、獎(jiǎng)扶制度的重要意義

20世紀(jì)70年代以來(lái)，我鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成效，有效地遏制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高作出了突出貢獻(xiàn)。

人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)村人口的有效控制。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，也是增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。有利于促進(jìn)群眾生育觀念的改變和人口與計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；有利于改善計(jì)劃生育家庭在生活、養(yǎng)老方面的境況。各村要充分認(rèn)識(shí)建立獎(jiǎng)扶制度的重大意義，把這件事關(guān)計(jì)劃生育戶切身利益的大事辦實(shí)辦好。

二、獎(jiǎng)扶制度的主要內(nèi)容

計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度包括兩項(xiàng)具體政策：

第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣西*自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上人民政府要將開(kāi)展農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，確保按時(shí)足額到位。

第三條獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象依據(jù)本辦法規(guī)定，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策待遇，不影響其享受法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策待遇。

第四條鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭提供捐助。

縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)受理捐助，捐助款項(xiàng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制訂的各項(xiàng)惠民便民政策，要確保農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。提高實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶家庭的優(yōu)惠補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予其人均、戶均增發(fā)相當(dāng)于當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1/2以上的補(bǔ)助資金。

為了配合黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施，提高廣大干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度主要內(nèi)容的知曉率，增強(qiáng)政策執(zhí)行的透明度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境與氛圍。我鄉(xiāng)決定于年5月29日至6月29日在全鄉(xiāng)開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳月活動(dòng)，有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部、鄉(xiāng)干部為成員的活動(dòng)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、開(kāi)好“兩會(huì)”，落實(shí)精神，攪濃氛圍。召開(kāi)一次全鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)議；召開(kāi)一次各村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，提高協(xié)會(huì)成員對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的認(rèn)識(shí)。

3、大力宣傳，營(yíng)造氛圍。①做到每個(gè)村民小組有兩條以上的宣傳標(biāo)語(yǔ)；②出好一期黑板報(bào)（各村一期）。③組織計(jì)劃生育宣傳車(chē)進(jìn)行為期一個(gè)星期的流動(dòng)性宣傳。

4、以活動(dòng)為載體，造聲勢(shì)。在鄉(xiāng)政府大街上進(jìn)行一次集中的群眾性的宣傳活動(dòng)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳品和進(jìn)行有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)知識(shí)的咨詢服務(wù)。

5、發(fā)現(xiàn)素材，積極投稿。組織新聞媒體對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，組織收集整理農(nóng)民群眾在獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的典型人物事跡。積極向縣、市新聞媒體投稿，積極參加全省的評(píng)選活動(dòng)。

為了進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)扶）政策，體現(xiàn)公平公正的原則，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、獎(jiǎng)扶對(duì)象確認(rèn)條件

（一）基本條件

獎(jiǎng)扶對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：

1.本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2.曾經(jīng)生育（或收養(yǎng)，下同）子女，年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

第一章總則

第一條為準(zhǔn)確、及時(shí)、全面監(jiān)測(cè)并掌握農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況，促進(jìn)建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的通知》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條按照“分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、快捷高效、保障安全”的原則，建立信息登記、傳輸、應(yīng)用、維護(hù)、質(zhì)量控制等制度，完善“全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”）。

第三條本規(guī)范適用于試點(diǎn)期間試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、資金發(fā)放機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息的管理。

第二章管理職責(zé)

第四條在國(guó)家和各級(jí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照財(cái)政部《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的要求，明確人口計(jì)生部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、委托發(fā)放機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

為促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭面臨的特殊困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，制定本方案。

一、實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重大意義

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（一）實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村人口與發(fā)展問(wèn)題的高度關(guān)注，是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重大舉措，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助，以此帶動(dòng)其它的幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，密切黨群干群關(guān)系，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性，是"三個(gè)代表"重要思想在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐。

（三）通過(guò)國(guó)家政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)民少生快富，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)"越窮越生、越生越窮"的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進(jìn)消除貧困，提高農(nóng)民的生活水平。

第一章總則

第一條農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”），是我國(guó)在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

實(shí)施這一制度，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的重大轉(zhuǎn)變，是建立農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與社會(huì)保障制度的重大突破。它有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平，有利于密切黨群、干群關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第二條實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則是：

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

為促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭面臨的特殊困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，制定本方案。

一、實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重大意義

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（一）實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村人口與發(fā)展問(wèn)題的高度關(guān)注，是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重大舉措，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助，以此帶動(dòng)其它的幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，密切黨群干群關(guān)系，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性，是"三個(gè)代表"重要思想在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐。

（三）通過(guò)國(guó)家政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)民少生快富，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)"越窮越生、越生越窮"的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進(jìn)消除貧困，提高農(nóng)民的生活水平。