各位新聞界的朋友們：

大家好！

水是生命的源泉。水資源短缺已成為當(dāng)前和今后一段時期制約經(jīng)濟和城市發(fā)展的突出因素。節(jié)約利用水資源，是保障城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。去年8月，我部與、水利部、國家發(fā)改委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加強節(jié)水型社會建設(shè)宣傳工作的通知》，全面部署節(jié)水型社會建設(shè)系列宣傳工作。

建設(shè)部作為指導(dǎo)全國城市供水、節(jié)水、排水、污水處理及再生利用工作的主管部門，堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針，持續(xù)深入地開展城市節(jié)水工作。近年來，建設(shè)部推行嚴格的節(jié)水制度，推進節(jié)水技術(shù)和供水管網(wǎng)改造，統(tǒng)籌考慮區(qū)域污水處理和再生利用，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)布局，推動中水回用設(shè)施建設(shè)，組織制定城市污水再生利用政策、標準和規(guī)范。同時，與有關(guān)部門共同研究制定有利于節(jié)水、污水處理和再生利用的價格政策和財稅政策。近年來，建設(shè)部與國家發(fā)展改革委共同開展創(chuàng)建“節(jié)水型城市”的活動，北京、上海等18個城市先后被授予全國節(jié)水型城市。以上這些措施有效地推動了城市節(jié)約用水工作。20*年全國城市工業(yè)用水重復(fù)利用率達到80.3%，城市節(jié)約用水量達到39.3億立方米。

今年是全面落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，我部要求各地建設(shè)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計和評價體系，結(jié)合本地實際情況，制定具體的工作目標、任務(wù)和措施，建立健全節(jié)水責(zé)任制。20*年底之前，基本完成對運行超過50年，以及老城區(qū)嚴重漏損的供水管網(wǎng)改造工作，“十一五”期末，缺水城市要實現(xiàn)再生水利用達到20%以上。要求嚴重缺水城市以及南水北調(diào)工程沿線受水城市，要力爭在“十一五”期間,達到節(jié)水型城市的標準。

今天，也正值“全國城市節(jié)水宣傳周”活動期間，今年全國城市節(jié)水宣傳周”的主題為“推進循環(huán)用水，建設(shè)節(jié)水型城市”。“節(jié)水中國行”采訪報道活動在此期間啟動，有利于全方位開展城市節(jié)約用水的宣傳報道工作。為此，建議此次采訪報道把城市節(jié)水的重點放在以下幾個方面：

各位來賓、女士們、先生們：

經(jīng)過精心籌備，今天中國城市照明（國際）研討會正式召開了。這次會議既是一次研討會，也是一次工作會議，目的是為了貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，進一步加強城市照明管理、節(jié)約用電、保護環(huán)境、促進城市健康發(fā)展。首先請允許我代表建設(shè)部城建司，向出席今天會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、代表，表示熱烈歡迎，并借此機會，向國家發(fā)改委和各個協(xié)會、學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)多年來對中國城市照明事業(yè)和城建司的工作所給予的大力支持和幫助，表示衷心的感謝。特別要感謝深圳創(chuàng)先照明科技有限公司董事長陳海生先生，感謝他不僅為本次會議提供了資助，還為我們邀請了前歐洲照明設(shè)計師協(xié)會主席弗蘭西斯克夫婦和瑞典阿凌索斯市市長杰索爾先生，意大利思培斯·凱能公司董事長白阿迪先生等著名專家來給我們演講。

從1879年美國科學(xué)家愛迪生發(fā)明白熾燈，給人類帶來夜間光明以來，照明技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)歷了125年，我國使用電燈的歷史也有122年。照明發(fā)展到今天，已經(jīng)不只是一項簡單的滿足人類基本生活需要的技術(shù)，而是改善人民生活，推動經(jīng)濟社會文化發(fā)展的物質(zhì)條件，是城市文明進步和現(xiàn)代化建設(shè)的象征。

目前，我國的城市照明水平與國際發(fā)達國家相比，還有一定差距，總體水平不高，照明設(shè)施還跟不上城市發(fā)展需要，但是發(fā)展速度快，規(guī)模大，舉世矚目；特別是近幾年來，城市照明越來越受到城市人民政府的重視，極大地促進了我國城市照明行業(yè)的發(fā)展。到2003年底，全國路燈發(fā)展到873萬多盞，是1999年的7倍。路燈技術(shù)不斷更新，已從使用白熾燈、熒光汞燈，發(fā)展到使用高壓鈉燈、金鹵燈等，使路面照明條件大大改善，鋼材燈桿替代了木桿和混泥土燈桿，燈具造型更加豐富，配光日趨合理；路燈照明的控制由手工操作、時控、光控技術(shù)發(fā)展到集中遙控監(jiān)測，開始使用了先進的數(shù)字通信技術(shù)進行管理。城市景觀照明的總體水平也有了較大的提高，從單純追求亮起來到追求美起來、從單純追求數(shù)量到追求質(zhì)量，從分散地搞建設(shè)到有規(guī)劃的整體布局，從一般性光源到融入高科技手段，照明的手法也日趨多樣化，光纖、光二極管（LED），陶瓷管金角燈（CDM）、數(shù)控電子調(diào)光等先進技術(shù)大量使用，使我國城市的夜空越來越璀璨、越來越美麗。

同時，我們也清醒地認識到城市照明工作還存在著一些問題，還有許多不盡人意的地方。有些城市街巷和居住小區(qū)的照明設(shè)施還不配套；城市的亮燈率還比較低，主次干道上的照明水平參差不齊；有些城市過于注重路燈燈桿的造型，不太注意照明效果；有些城市景觀照明亮度過高，破壞視覺平衡，造成眩光或光污染，浪費能源。普遍存在文化品位不高，建設(shè)管理不規(guī)范等問題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但主要根源是一些城市照明工作的指導(dǎo)思想不端正，沒有堅持以人為本，沒有堅持從實際情況出發(fā)，沒有從節(jié)約能源、保護環(huán)境上研究照明工作。

城市照明是一門科學(xué)；是一種文化；是一項藝術(shù)。城市照明體現(xiàn)一個城市的形象，代表一個城市的文化，反映一個城市的科學(xué)管理，是一項社會系統(tǒng)工程，管理好城市照明工作，為人民造福，促進城市可持續(xù)發(fā)展，是各級城市建設(shè)主管部門不可推卸的社會責(zé)任。

女士們、先生們：

大家下午好！在今天會之前，我們正式舉行了第二批城市規(guī)劃督察員派遣儀式。很高興能在這里向各位朋友介紹建設(shè)部派出城市規(guī)劃督察員制度以及相關(guān)工作的基本情況。

一、建設(shè)部開展派出城市規(guī)劃督察員試點工作的背景

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展時期，每年都有上千萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，城市化建設(shè)很快。未來幾十年將是我國城鄉(xiāng)建設(shè)力度最大的時期，也是我國工程建設(shè)發(fā)展最快的時期。在這期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)也最容易出現(xiàn)一些問題。據(jù)我們了解，當(dāng)前，已經(jīng)出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問題：一是不少城市盲目攀比，隨意擴大城市規(guī)模。特別是某些城市在建設(shè)“國際化大都市”的口號下，城市規(guī)模隨意擴張，違反城市總體規(guī)劃的現(xiàn)象在一些城市比較普遍。二是一些城市超規(guī)格建造樓堂館所，搞所謂的“形象工程”、“政績工程”屢禁不止，造成資源、資金上的浪費十分嚴重。三是歷史文化遺存和風(fēng)景名勝等不可再生資源在一些城市和地方破壞嚴重，全國108座歷史文化名城和187個國家級風(fēng)景名勝區(qū)有的已經(jīng)遭受不同程度的破壞，一些寶貴的人文和自然資源日漸消失退化。這些資源對我們民族和國家來講，都是不可再生的資源，一旦造成浪費、造成損失，都是無法彌補的。

出現(xiàn)這些問題，既說明了一些地方政府在城市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想上的偏差，也暴露出城市規(guī)劃實施監(jiān)督工作本身存在著一定的問題。目前，由國務(wù)院和省級的人民政府負責(zé)審批的城市規(guī)劃程序已經(jīng)比較完善了，但在執(zhí)行和監(jiān)督方面還存在不少薄弱的環(huán)節(jié)。國務(wù)院和省級人民政府批準規(guī)劃以后，保留了監(jiān)督權(quán)，但缺乏切實有效的監(jiān)督機制和具體的監(jiān)督手段。目前實行的規(guī)劃監(jiān)督制度，是規(guī)劃的執(zhí)行者與規(guī)劃監(jiān)督者為同一主體，屬于同體監(jiān)督。在這種體制下，規(guī)劃監(jiān)督只能依靠地方政府自覺遵守法律法規(guī)，因此約束力較弱。一旦規(guī)劃違規(guī)，出現(xiàn)問題，造成的損失和影響很大。此外這種監(jiān)督體制屬于事后監(jiān)督，不是在事前、不是在事中，不是一種預(yù)防性的監(jiān)督。因此，造成損失后往往無法挽回。在這樣的歷史階段，如果我們不能采取有效措施，從預(yù)防的角度，從事前、事中的角度來解決問題，那么我國在城市建設(shè)，特別是在高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)中將會付出極大的代價。

黨中央、國務(wù)院高度重視規(guī)劃的實施監(jiān)督工作。2005年9月，總書記在中共中央第25次集體學(xué)習(xí)上的重要講話中強調(diào)，“要加強城市規(guī)劃工作，搞好規(guī)劃的實施監(jiān)督，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性”，他對規(guī)劃工作提出了非常重要、非常明確的要求。2001年6月，同志在《關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾個問題》的講話中也強調(diào)指出：“城市規(guī)劃一經(jīng)批準，就具有法規(guī)的權(quán)威性，就必須嚴格執(zhí)行，任何人不得隨意更改”。2005年7月，曾培炎副總理在城市總體規(guī)劃修編工作座談會上也有一段重要的講話，“研究建立城市規(guī)劃督察員制度，加強城市規(guī)劃的效能監(jiān)察，建立必要的責(zé)任追究制度，對規(guī)劃的編制、審批、實施各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，查處違法違規(guī)行為”。

女士們、先生們：

上午好！

很高興在這里向大家介紹工程建設(shè)標準化工作的有關(guān)情況，并對新聞界的朋友們長期以來關(guān)注和支持建設(shè)部的標準化工作表示感謝！

當(dāng)前，我國工程建設(shè)正處于前所未有的歷史高峰期，而且隨著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，新的建設(shè)工程仍將不斷涌現(xiàn)，建筑業(yè)仍將保持持續(xù)快速發(fā)展的趨勢。

工程建設(shè)標準是工程建設(shè)活動中需要共同遵守、可以重復(fù)使用的、統(tǒng)一的技術(shù)、經(jīng)濟和管理規(guī)定，是確保工程質(zhì)量安全、規(guī)范市場秩序的重要技術(shù)依據(jù)，是落實國家技術(shù)經(jīng)濟政策、促進技術(shù)進步的重要途徑，是保護生態(tài)環(huán)境、維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和人身健康權(quán)益的有力工具，更是引導(dǎo)工程建設(shè)節(jié)約與合理利用能源資源，促使工程建設(shè)項目達到最佳的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益有效手段。

近幾年來，圍繞大力發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，總書記、總理和曾培炎副總理曾多次作出過明確的指示，要求從規(guī)劃、標準、政策、科技等方面采取綜合措施，制定并強制推行更加嚴格的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材標準。建設(shè)部作為工程建設(shè)標準化的綜合主管部門，認真落實黨和國家的要求，以能源資源節(jié)約和合理利用為重點，在有關(guān)標準的制定、實施和監(jiān)督等方面全面推動了這項工作的開展。

同志們：

住房建設(shè)規(guī)劃編制工作座談會今天上午就要結(jié)束了。在一天半的時間里，大家交流了經(jīng)驗，分析了住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的重點、難點問題，并提出了很多很好的意見和建議。會議達到了預(yù)期的目的，對各地更好地完成住房建設(shè)規(guī)劃編制與實施工作，必將產(chǎn)生積極的推動作用。下面，結(jié)合會議討論情況，我談幾點意見，供大家參考。

一、各地目前住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的基本情況

從會議交流情況看，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）及相關(guān)配套文件下發(fā)以來，各地對住房建設(shè)規(guī)劃編制工作十分重視，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，建設(shè)（房地產(chǎn)）、規(guī)劃部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，會同有關(guān)部門認真組織編制，并取得了初步成果。

規(guī)劃編制指導(dǎo)思想上，基本體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、引導(dǎo)符合國情的住房建設(shè)模式和消費模式等重要思想；突出了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、強化保障等政策取向。如深圳市提出“讓常住人口戶均擁有或租住一套住房，完全解決雙困家庭的住房問題”的口號；南京市確定了“質(zhì)、量并重，建、管并舉，遠、近兼顧，應(yīng)保盡?！钡茸》拷ㄔO(shè)目標；青島市則強調(diào)住宅建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度住宅開發(fā)計劃、拆遷計劃的有機銜接。*市結(jié)合已完成的《*市居住區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和商品住宅用地供應(yīng)計劃、經(jīng)濟適用住房和拆遷安置房的用地分布和建設(shè)計劃，以及正在編制的其他相關(guān)規(guī)劃，按照37號文件的要求，通過調(diào)整、充實、完善，組織編制了《*市2006－2007年住房建設(shè)規(guī)劃》。

規(guī)劃編制工作進度上，廣東、廣西、福建、河北等省已經(jīng)出臺文件或召開會議，對住宅建設(shè)規(guī)劃編制的工作安排進行專項部署和督促指導(dǎo)。目前，不少地方的規(guī)劃編制工作已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。深圳市的住房建設(shè)規(guī)劃已通過專家鑒定，正廣泛征集意見，并得到各方面好評；廈門市已完成了部門協(xié)調(diào)和會簽工作，即將提交市政府審議；長沙市已經(jīng)市政府專題辦公會原則通過，并準備報政府常務(wù)會議審定；重慶、南京、青島、*等城市正在組織專家對規(guī)劃文本進行論證完善；天津、廣州等城市已形成規(guī)劃文本初稿，正在做進一步充實、細化工作。其他大中城市多數(shù)也已形成初步框架。

**年，建設(shè)部稽查辦公室將根據(jù)部黨組的要求和全國建設(shè)工作會議提出的任務(wù)，按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點，認真組織開展稽查工作，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)并深入推進建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，完善體制機制建設(shè)，推動地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，逐步形成行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的體制。

一、加強稽查工作，嚴肅查處違法違規(guī)行為

（一）圍繞部中心工作，認真組織開展專案稽查。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域突出對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、擅自調(diào)整規(guī)劃、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃審批建設(shè)項目以及違反“四線”等違法違規(guī)行為的稽查；在建筑市場領(lǐng)域突出對圍標串標、企業(yè)超越資質(zhì)承攬工程、違法分包掛靠等擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為的稽查；在房地產(chǎn)市場領(lǐng)域突出對房地產(chǎn)企業(yè)惡意炒作、哄抬房價、違規(guī)銷售、中介機構(gòu)違規(guī)操作等違法違規(guī)行為的稽查；在風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)域突出對不嚴格執(zhí)行規(guī)劃、占景建房等違法違規(guī)行為的稽查；加強對野蠻拆遷、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的違法違規(guī)行為的稽查。

（二）配合相關(guān)部門工作，積極參與專項稽查。積極參與有關(guān)部門組織的對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產(chǎn)市場和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)貫徹落實情況的專項稽查；針對稽查中反映出的行業(yè)管理、市場監(jiān)管等問題，提出改進和完善的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的重要案件線索依法組織專案稽查。

（三）重視群眾利益問題，認真處理投訴舉報。與紀檢監(jiān)察、部信訪辦、相關(guān)司局分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合、信息溝通，認真受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產(chǎn)市場、風(fēng)景名勝區(qū)等方面違法違規(guī)行為的投訴舉報，根據(jù)投訴舉報信件反映的問題，認真核實并按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。

二、重視督察工作，擴大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點范圍

女士們、先生們：

大家好！

首先感謝新聞界的朋友們長期以來對風(fēng)景名勝區(qū)工作的關(guān)注和支持！下面，我向大家簡要介紹風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的有關(guān)情況。

一、開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的歷史背景

風(fēng)景名勝資源是大自然和前人留下的珍貴的、不可再生的自然文化遺產(chǎn)和寶貴財富。風(fēng)景名勝區(qū)是自然史和文化史的天然博物館。切實保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，對于改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)，弘揚民族文化，激發(fā)愛國熱情，豐富人民群眾的文化生活都具有很大作用。特別是當(dāng)前，保護和利用好風(fēng)景名勝資源，是落實科學(xué)發(fā)展觀，保護環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要；是繁榮社會主義文化，提高人民群眾生活水平，促進社會主義社會和諧的需要。人們在游覽祖國大好河山、觀賞美好自然風(fēng)光的同時，接受愛國主義教育，享受生態(tài)文明，促進了人與自然的和諧共處。

自1982年國務(wù)院公布首批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)至今，風(fēng)景名勝區(qū)工作取得了很大進展，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和對外開放。目前，全國國家級風(fēng)景名勝區(qū)已達到187個，還有省級風(fēng)景名勝區(qū)約480處，風(fēng)景名勝區(qū)總面積近11萬平方公里，約占國土面積的1.13％，基本形成了國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)的管理體系。在國家級風(fēng)景名勝區(qū)中，泰山、黃山、武陵源、九寨溝等16處風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列為世界自然遺產(chǎn)或世界自然與文化雙遺產(chǎn)，五大連池風(fēng)景名勝區(qū)等30個單位被列入首批中國國家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄，成為中華民族乃至全人類的共同遺產(chǎn)。經(jīng)過25年來的努力，基本建立了具有中國特色的風(fēng)景名勝區(qū)管理體系，一大批珍貴的風(fēng)景名勝資源進入了國家保護和管理的軌道，有力地推動了國家旅游事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了社會文化的繁榮，鞏固了民族團結(jié)和社會和諧，開創(chuàng)了風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的新局面。

女士們、先生們：

上午好!

很高興出席今天的新聞會。按照中央外宣辦、國務(wù)院新聞辦的要求，我部自今年起開展定時定點新聞工作，今天是第一次新聞會，以后每季度最后一周周三上午都會舉行新聞會，歡迎記者朋友參加，感謝新聞界的朋友們對我國建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持！下面，我就城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的有關(guān)情況作簡要介紹。

一、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高的要求

我國城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段。2006年底，我國城鎮(zhèn)人口達到5.77億人，城鎮(zhèn)化水平43.9％,城鎮(zhèn)人居環(huán)境條件不斷改善，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)的基本依據(jù)，是調(diào)控各項資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高的要求，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，對合理高效配置空間資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

20*年城市建設(shè)司在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大以來歷屆中央全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照部黨組的統(tǒng)一部署和年初確定的總體工作思路，努力完成各項任務(wù)，各方面工作都取得了實質(zhì)性進展。

現(xiàn)將20*年工作總結(jié)如下：

一、市政公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進

（一）積極研究提出深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見

按照國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的要求，組織力量對《國務(wù)院關(guān)于深化市政公用事業(yè)改革推進節(jié)能減排保障公眾利益的若干意見（代擬稿）》進行了修改論證，進一步明確了市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、方法和途徑，協(xié)調(diào)相關(guān)部委聯(lián)合上報國務(wù)院并專題向國辦做了匯報。

（二）穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革

同志們：

今年我們召開的全國工程建設(shè)管理工作會議，是一次重要的會議，取得了圓滿的成效。這次會議有三個突出的特點：一是主題鮮明，緊緊圍繞了促進經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)小康社會的要求來制定工作目標；二是求真務(wù)實，緊緊抓住了當(dāng)前完善社會主義市場經(jīng)濟體制中急需解決的問題來布置工作任務(wù)；三是精簡高效，緊緊把握了工程建設(shè)管理工作的主要環(huán)節(jié)，質(zhì)量安全、建筑市場管理、標準定額三個司一起與地方建設(shè)行政主管部門共同研究工作措施。這次會議本身就體現(xiàn)了政府對工程建設(shè)管理思路的創(chuàng)新、機制的創(chuàng)新，為下一步各地抓好落實起到了良好的示范作用。

昨天黃衛(wèi)副部長的報告系統(tǒng)地回顧了去年工程建設(shè)領(lǐng)域取得的成績，深刻分析了工程建設(shè)工作和建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢和問題，明確了今年和今后一個時期工程建設(shè)管理工作的主要任務(wù)。按照會議日程安排，質(zhì)量安全司、建筑市場管理司和標準定額司將分別就貫徹落實會議精神、做好今年工作提出具體要求。下面，我想結(jié)合對黃衛(wèi)副部長報告以及會議討論時代表們提出的意見和建議，對我司今年在質(zhì)量安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展方面的具體工作講幾點意見：

一、提高認識，從促進建筑業(yè)發(fā)展和進一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求出發(fā)，做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和行業(yè)發(fā)展工作。

黨的十六屆三中全會做出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會要努力做到“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”。貫徹上述精神和要求，結(jié)合黃衛(wèi)副部長報告的精神，我們認為做好質(zhì)量安全和行業(yè)發(fā)展工作，要在工作的指導(dǎo)思想上明確兩點認識：

一是要充分認識建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，努力促進建筑業(yè)的改革與發(fā)展。這也是我們做好工程建設(shè)管理工作的出發(fā)點和落腳點。這個問題在黃衛(wèi)副部長報告中已做了充分闡述。建筑業(yè)既是傳統(tǒng)行業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)時期，建筑業(yè)的健康發(fā)展對拉動經(jīng)濟增長，對全面建設(shè)小康社會，對解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移都發(fā)揮著巨大的、不可替代的作用。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，要從促進經(jīng)濟發(fā)展的要求出發(fā)，努力做好調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益的工作，使我國建筑業(yè)的發(fā)展水平上升到一個新的水平，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步作貢獻。促進建筑業(yè)發(fā)展要靠政府和企業(yè)的共同努力。一方面政府要加強引導(dǎo)和服務(wù)，通過制定政策幫助企業(yè)解決深化改革中的難點問題，通過市場準入等手段引導(dǎo)企業(yè)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，通過政府服務(wù)和監(jiān)管為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；另一方面企業(yè)自身要不斷深化改革，提高技術(shù)、質(zhì)量和管理水平，提高市場競爭力。只有企業(yè)搞活了、發(fā)展了，建筑業(yè)的地位才能提高，一些深層次的矛盾才能得到解決，才能有能力、有條件更好地完成全面建設(shè)小康社會的歷史使命。