處室是黨政機(jī)關(guān)的“第一窗口”，是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，是決策和政策落實(shí)的根基所在。黨政機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，大力加強(qiáng)處室建設(shè)。

處

室在機(jī)關(guān)工作中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用

處室是黨政機(jī)關(guān)職能和工作任務(wù)的直接承擔(dān)者，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮著不可替代的作用。一是承上啟下作用。一方面，中央和上級(jí)黨委的重要文件、指示，要通過(guò)有關(guān)處室傳遞下去；來(lái)自各方面的情況反映、信息材料，也要經(jīng)有關(guān)處室加工整理后，再向領(lǐng)導(dǎo)同志和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送。另一方面，部門(mén)、單位的各項(xiàng)工作部署和要求，要通過(guò)處室傳達(dá)到干部職工，由處室安排抓好落實(shí)；干部職工的一些意見(jiàn)、建議，也要通過(guò)處室反映給領(lǐng)導(dǎo)同志，再由處室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求落實(shí)解決。二是參謀助手作用。文稿起草、調(diào)查研究、信息督查等工作都是由有關(guān)處室完成的，這些工作的有效開(kāi)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)了解各方面的情況，正確決策和指導(dǎo)工作，具有十分重要的意義。三是綜合協(xié)調(diào)作用。部門(mén)、單位的工作涉及方方面面，辦任何事情，都需要協(xié)調(diào)溝通。同時(shí)，部門(mén)、單位內(nèi)部的許多工作，也需要溝通協(xié)調(diào)。四是培育人才作用。處室工作涉及層面廣、接觸事務(wù)多、標(biāo)準(zhǔn)要求高，有些工作還比較復(fù)雜，處理起來(lái)難度較大，是一個(gè)鍛煉人、培養(yǎng)人的地方，也是干部成長(zhǎng)的一個(gè)重要臺(tái)階。五是系統(tǒng)指導(dǎo)作用。不少部門(mén)、單位的處室承擔(dān)著對(duì)下進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能。

加強(qiáng)六項(xiàng)建設(shè)打造優(yōu)秀處室

加強(qiáng)處室建設(shè)，具體要抓好“六項(xiàng)建設(shè)”：

一、總體情況及主要成效

家庭美德是調(diào)節(jié)家庭成員間以及與家庭生活密切相關(guān)的人際關(guān)系的行為規(guī)范，是社會(huì)主義道德體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是以德治國(guó)的重要內(nèi)容。認(rèn)真組織開(kāi)展好“美德進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，推動(dòng)家庭美德建設(shè)，成為我市各級(jí)婦聯(lián)組織的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)調(diào)研，我市“美德進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)取得了明顯成效，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保了“美德進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)順利開(kāi)展。

根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)婦廳字（20*）3號(hào)和省婦聯(lián)云婦字（20*）31號(hào)通知精神，為進(jìn)一步提高我市城鄉(xiāng)家庭成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，激發(fā)廣大城鄉(xiāng)家庭參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的積極性，市婦聯(lián)與市文明辦、市環(huán)保局聯(lián)合成立了“美德進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展“美德進(jìn)萬(wàn)家”宣傳教育系列活動(dòng)的通知》。這項(xiàng)活動(dòng)以“倡導(dǎo)家庭美德，營(yíng)建綠色家園，創(chuàng)造美好生活”為主題（“一個(gè)主題”），以家家學(xué)、家家議、家家做、家家樂(lè)、家家評(píng)等方式（“五個(gè)家家”），以家庭讀書(shū)、家庭教育、家庭奉獻(xiàn)、家庭文化、家庭健身、家庭環(huán)保等內(nèi)容（“六個(gè)內(nèi)容”），力爭(zhēng)讓一萬(wàn)名家長(zhǎng)接受家庭教育知識(shí)的培訓(xùn)，讓一萬(wàn)名婦女參加“綠色證書(shū)”、科普和環(huán)保知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓一萬(wàn)戶(hù)家庭參與“五好文明家庭”和“十星級(jí)文明戶(hù)”的創(chuàng)建（“三個(gè)一萬(wàn)”）。據(jù)調(diào)查，全市14個(gè)縣（市）區(qū)相繼成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了活動(dòng)方案，137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)街道辦事處、1251個(gè)村委會(huì)均開(kāi)展了活動(dòng)，活動(dòng)覆蓋率100%。機(jī)構(gòu)健全，組織有力，上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，齊抓共管，確保了“美德進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)順利開(kāi)展。

第二、主題不斷深化，促進(jìn)了文明家風(fēng)的形成。“美德進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)以“倡導(dǎo)家庭美德，營(yíng)建綠色家園，創(chuàng)造美好生活”為主題，植根家庭，輻射社會(huì)，為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)，為我市家庭美德建設(shè)提供了有力的精神支持。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市婦聯(lián)圍繞“家”字，深化“五好文明家庭”活動(dòng)，先后與市文明辦、市禁毒辦、市司法局、市衛(wèi)生局、市紀(jì)委等單位聯(lián)合，在全市開(kāi)展了“不讓黃賭毒進(jìn)我家”、“不讓艾滋病進(jìn)我家”、“廉政文化進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)；與市環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展了“保護(hù)滇池巾幗行動(dòng)”、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。這些特色活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞提高家庭成員思想道德素質(zhì)，堅(jiān)持對(duì)家庭成員進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)行艱苦奮斗、勤儉持家教育，引導(dǎo)家庭成員樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系；重視對(duì)家庭成員進(jìn)行科學(xué)思想和科學(xué)精神教育，幫助家庭成員堅(jiān)決抵制“”邪教、封建迷信等；教育家庭成員做遵紀(jì)守法的好公民，樹(shù)立正確的婚姻家庭觀念，提高家庭成員的責(zé)任意識(shí)，不斷優(yōu)化家庭教育環(huán)境，改善了家庭育人環(huán)境?；顒?dòng)主題不斷深化，活動(dòng)內(nèi)容也具有了更加鮮明的時(shí)代特色和現(xiàn)代意識(shí)，體現(xiàn)了新時(shí)期黨對(duì)家庭美德建設(shè)工作的新要求。

第三、找準(zhǔn)活動(dòng)切入點(diǎn)，工作領(lǐng)域不斷拓展。主要是三個(gè)方面的結(jié)合：一是與思想政治工作和精神文明建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)踐《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，提高政治覺(jué)悟和思想素質(zhì)，增強(qiáng)廣大婦女“四有”、“四自”精神和法制意識(shí)；二是與婦聯(lián)開(kāi)展的三大主體活動(dòng)相結(jié)合，大力實(shí)施四項(xiàng)工程，幫助城鄉(xiāng)婦女提高科技致富的能力，培養(yǎng)了一批就業(yè)和創(chuàng)新業(yè)帶頭人；三是與保護(hù)環(huán)境活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展“保護(hù)滇池巾幗行動(dòng)”，創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、美化社區(qū)、家庭環(huán)境等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)?jì)D女積極投身于創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)，積極參與全市環(huán)境綜合整治，共建美好家園；四是與傳播健康、文明、科學(xué)的生活方式，宣傳科普知識(shí)相結(jié)合，讓艾滋病的預(yù)防、婦女健康保健、節(jié)約資源、提高生活質(zhì)量等知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。兩年來(lái)開(kāi)展的“美德進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，使全市廣大家庭作為活動(dòng)的主體，在活動(dòng)中受到了教育，在參與中得到了提高，帶動(dòng)了家庭成員美化生活環(huán)境，建設(shè)文明生活，推動(dòng)了我市三個(gè)文明建設(shè)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。廣大家庭對(duì)美好生活的向往，對(duì)科技知識(shí)的需求，對(duì)家庭美德的追求愈來(lái)愈高，全市形成了家家爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭，村村爭(zhēng)創(chuàng)文明新村的良好風(fēng)氣，使尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)成為我市家庭美德建設(shè)的主旋律。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)精神，全面準(zhǔn)確了解我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)狀況，有針對(duì)性地提出進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)和措施，探索和建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，市委派出調(diào)研組對(duì)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了我市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題對(duì)建立領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題初步進(jìn)行了探索和研究。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

為了全面準(zhǔn)確了解我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)狀況，20**年，市委組織部組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并在市直、旗市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層面干部群眾中發(fā)放了《領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷》3000余份。調(diào)研組在全市13個(gè)旗市區(qū)范圍內(nèi)，分旗市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)層面開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。從調(diào)研和調(diào)查問(wèn)卷情況看，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)總體狀況是好的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、部門(mén)各項(xiàng)工作中都起到了關(guān)鍵作用。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，存在一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然不是主流，有的只是個(gè)別現(xiàn)象，但需要我們引起重視并予以解決。

（一）部分干部忽視政治理論學(xué)習(xí)的傾向比較嚴(yán)重，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐運(yùn)用脫節(jié)。在調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)當(dāng)?shù)攸h政班子成員在思想政治學(xué)習(xí)上存在的主要問(wèn)題認(rèn)為是思想認(rèn)識(shí)不到位、忽視理論學(xué)習(xí)的占253％，認(rèn)為借口工作忙，沒(méi)有時(shí)間學(xué)的占252％，認(rèn)為淺嘗輒止，不系統(tǒng)、不深入的占265％，認(rèn)為斷章取義，各取所需的占91％。在問(wèn)卷調(diào)查中，有187％認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不善于用理論武器解決實(shí)際問(wèn)題；有97％認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念淡?。挥?51％認(rèn)為先鋒模范作用發(fā)揮的差；有129％認(rèn)為政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出，一定比例的領(lǐng)導(dǎo)干部存在理論功底不深，駕馭全局水平不高，處理復(fù)雜問(wèn)題能力不強(qiáng)等方面的問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會(huì)效益的問(wèn)題，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)工作抓好了，思想政治建設(shè)自然就抓好了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部整日陷于事務(wù)工作，忙于開(kāi)會(huì)，穿梭于各種應(yīng)酬和社交活動(dòng)中，沒(méi)有時(shí)間也想不起來(lái)學(xué)習(xí)理論。由于理論學(xué)習(xí)的松懈，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部理論功底不深。

（二）部分干部自律意識(shí)不強(qiáng)，組織紀(jì)律觀念有所淡化。在問(wèn)卷調(diào)查中，有177％的人認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在注重增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)持民主集中制方面做的一般或較差。240％的人認(rèn)為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子在堅(jiān)持廉潔自律方面做的一般或較差；94％的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部有以權(quán)謀私行為。對(duì)本地在注重用人導(dǎo)向、堅(jiān)持用好的作風(fēng)和好的制度選人用人方面有596人認(rèn)為一般或較差，占254％，有的旗市甚至達(dá)到286％，負(fù)面評(píng)價(jià)比例較高，說(shuō)明干部群眾對(duì)旗市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和班子在使用干部的導(dǎo)向方面意見(jiàn)比較大，應(yīng)當(dāng)引起我們高度的重視。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，不善于結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的工作實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，工作抓不住機(jī)遇。有的在選人、用人方面指導(dǎo)思想不端正，貫徹執(zhí)行條例不夠嚴(yán)格。有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作上投入不夠，熱衷于吃喝玩樂(lè)，貪圖享受，參與打麻將、賭博等活動(dòng)，組織紀(jì)律觀念比較淡漠。

（三）部分干部存在急功近利、形式主義等傾向，良好愿望與實(shí)際效果背離。在問(wèn)卷調(diào)查中，認(rèn)為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)與時(shí)展要求之間差距很大的占75％，認(rèn)為有差距的占446％，認(rèn)為沒(méi)有差距的只占到了158％。結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查，我們了解到，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，確實(shí)存在盲目決策，缺乏深入調(diào)研和科學(xué)論證；盲目求大，熱衷于搞“形象工程”和“政績(jī)工程”；盲目求快，以破壞資源環(huán)境為代價(jià)換取短期利益等方面的問(wèn)題，群眾反響比較強(qiáng)烈。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是工業(yè)化的強(qiáng)大引擎和載體。我縣近年來(lái)牢牢把握贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等重大歷史機(jī)遇，深化我縣新型城鎮(zhèn)化改革，千方百計(jì)把城鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力做強(qiáng)，科學(xué)合理地把城鎮(zhèn)規(guī)模做大，堅(jiān)持不懈地把城鎮(zhèn)功能做全，精心細(xì)致地把城鎮(zhèn)環(huán)境做美。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，我局組織專(zhuān)題調(diào)研組通過(guò)實(shí)際調(diào)查、查閱文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，進(jìn)一步摸清了我縣城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，梳理了存在的主要問(wèn)題，并形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告如下。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有人口32萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口15.11萬(wàn)人（其中，縣城人口8.76萬(wàn)人），轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)。近年來(lái)，縣城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)面積達(dá)10.04平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，城鎮(zhèn)的聚焦、輻射、帶動(dòng)功能顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。

1、規(guī)劃體系不斷健全。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進(jìn)，我縣高起點(diǎn)完善各項(xiàng)規(guī)劃，先后聘請(qǐng)了中國(guó)美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設(shè)計(jì)研究院、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院等甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制了我縣總體規(guī)劃、近期規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、新東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、黃崗山公園規(guī)劃、蘇區(qū)振興土坯房規(guī)劃等，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，城市布局更加合理。同時(shí)，按照新東新區(qū)控制性詳規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)設(shè)計(jì)造型、立面、色彩和天際線，通過(guò)不同的建筑樣式和綠地景觀，充分體現(xiàn)出顯山露水、水天一色的山水園林城市特點(diǎn)。吉潭鎮(zhèn)已完成圩鎮(zhèn)總規(guī)修編和控規(guī)編制工作，南橋鎮(zhèn)總規(guī)編制已初步完成并上報(bào)評(píng)審，羅珊、水源、菖蒲已啟動(dòng)總規(guī)修編工作。

2、城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。縣城區(qū)面積達(dá)10.04平方公里，城區(qū)人口8.76萬(wàn)人，道路面積57.92萬(wàn)平方米，城市人均道路面積6.61平方米，建成區(qū)綠地面積386.05公頃，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

3、城市功能不斷完善。近年來(lái)，相繼實(shí)施了高速公路連接線、城區(qū)排水管網(wǎng)工程、垃圾中轉(zhuǎn)站工程、城市生活垃圾填埋場(chǎng)工程等大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。新區(qū)中學(xué)、體育中心、迎賓大道、濱河公園、城北出口路延伸改造等民生項(xiàng)目相繼竣工投入使用。新羅南路、青水山下沿河路、水角樓沿河路等一些節(jié)點(diǎn)路段全面打通。黃崗山公園、新區(qū)醫(yī)院、長(zhǎng)舉大橋、文峰防洪工程等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)展順利。統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、辦公、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等場(chǎng)所和設(shè)施，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。省直機(jī)關(guān)廉政文化是全省廉政文化的重要組成部分，如何推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，是新時(shí)期省直機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、當(dāng)前省直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題

近年來(lái)，省直各單位認(rèn)真貫徹黨中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，運(yùn)用多種形式，努力提高黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性、滲透性、實(shí)效性，取得了豐碩的成果。但是，從廉政文化建設(shè)的進(jìn)程和效果來(lái)看，省直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)發(fā)展并不平衡。有些單位廉政文化建設(shè)尚處于起步階段，有的雖然做了一些工作，但效果不佳。主要是這些單位在廉政文化建設(shè)方面還存在這樣或那樣的不足：

（一）對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)有待提高。一些黨員干部對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)和理解不夠全面。一是看不到廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。把廉政文化建設(shè)看作是可有可無(wú)的軟任務(wù)、軟指標(biāo)，講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。二是對(duì)“廉政文化”缺乏科學(xué)、準(zhǔn)確的界定。有的狹隘地進(jìn)行界定，把具備“藝術(shù)”形式作為廉政文化的要件，進(jìn)而片面追求形式；有的任意擴(kuò)大它的外延，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的一些常規(guī)性工作都視為“廉政文化”。

（二）廉政文化工作與實(shí)際脫節(jié)。一是內(nèi)容上缺乏針對(duì)性。如照搬其它單位的做法，與所在單位工作中心缺乏聯(lián)系，讓干部群眾覺(jué)得與己無(wú)關(guān)。二是形式上缺乏現(xiàn)實(shí)性。放棄自己的優(yōu)勢(shì)，去做自己做不了的事。如沒(méi)有擅長(zhǎng)書(shū)法技藝的人才卻要進(jìn)行書(shū)法競(jìng)賽；沒(méi)有表演方面的人才卻要舉辦專(zhuān)題文藝演出，如此等等，勉為其難。三是計(jì)劃缺乏周密性。如在業(yè)務(wù)工作非常繁忙的時(shí)候安排知識(shí)競(jìng)賽或文藝匯演，結(jié)果既影響了正常工作的開(kāi)展，又因?yàn)槿鄙贉?zhǔn)備時(shí)間而削弱了活動(dòng)效果，使干部群眾產(chǎn)生埋怨情緒。

（三）廉政文化活動(dòng)的參與主體錯(cuò)位。就省直機(jī)關(guān)而言，廉政文化活動(dòng)的參與主體應(yīng)當(dāng)是全體公職人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參與。但有的單位，在廉政文化活動(dòng)的參與主體中往往看不到領(lǐng)導(dǎo)干部的身影，這就導(dǎo)致本身并不掌握公共權(quán)力的人積極參與廉政文化建設(shè)，對(duì)處于權(quán)力圈之內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為未必會(huì)產(chǎn)生直接影響。如果廉政文化建設(shè)的機(jī)制建立不起來(lái)，應(yīng)有的作用發(fā)揮不出就很有可能出現(xiàn)外圍的廉政文化建設(shè)轟轟烈烈，掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部卻無(wú)動(dòng)于衷、行為照舊的結(jié)果，造成“領(lǐng)導(dǎo)有病，群眾吃藥”的局面。

人們不會(huì)忘記，**年前，同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中提出過(guò)一個(gè)著名定律：凡屬于人民內(nèi)部的矛盾，只能用民主的方法去解決。今天民主建設(shè)已經(jīng)成為一項(xiàng)包括制度建設(shè)在內(nèi)、與黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)內(nèi)在統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。其中，基層民主建設(shè)是落實(shí)人民當(dāng)家作主權(quán)利的基礎(chǔ)性工程，同時(shí)也是化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本途徑和政治保障。對(duì)于基層黨組織和黨員干部來(lái)說(shuō)，提高民主執(zhí)政能力，不能不著力提高通過(guò)民主建設(shè)解決基層矛盾的能力。

原因與意義

依靠基層民主化解基層矛盾，這是由基層矛盾的現(xiàn)狀和性質(zhì)決定的。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、社會(huì)矛盾最易激化的高風(fēng)險(xiǎn)期。如果人民內(nèi)部矛盾處置不當(dāng)，局部問(wèn)題就可能轉(zhuǎn)化為全局問(wèn)題，非對(duì)抗性矛盾就可能激化為對(duì)抗性矛盾，中國(guó)的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”就可能變成“社會(huì)動(dòng)蕩期”。這使得如履薄冰的執(zhí)政黨和政府，必須清醒地審視中國(guó)社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀、性質(zhì)及挑戰(zhàn)。

客觀地講，無(wú)論是鄉(xiāng)村還是城市基層在一些地方和部門(mén)都還存在大量隱憂(yōu)：村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、農(nóng)民上學(xué)難、打官司難、就醫(yī)難，少數(shù)基層干部以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，耕地征用、城市拆遷、退耕還林中矛盾不斷，失地農(nóng)民和下崗職工生活無(wú)著、就業(yè)無(wú)門(mén)，企業(yè)改制中國(guó)有集體資產(chǎn)流失，等等，都引起了群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，甚至在一些地方出現(xiàn)了矛盾激化、對(duì)抗性沖突加劇的嚴(yán)重局面。

然而，無(wú)論基層矛盾表現(xiàn)形式多么復(fù)雜，就其性質(zhì)而言大多表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾只能用民主的辦法來(lái)解決，而不能用專(zhuān)政的辦法來(lái)解決，這一原則性的界限無(wú)論如何不能混淆。而一些地方卻動(dòng)用專(zhuān)政工具來(lái)對(duì)付普通上訪群眾，運(yùn)用警力、警械來(lái)壓服普通群眾，是大錯(cuò)特錯(cuò)的。

基層民主也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。基層民主是奠定社會(huì)和諧的政治基石。社會(huì)主義和諧社會(huì)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)協(xié)同發(fā)展的社會(huì)，沒(méi)有社會(huì)主義民主政治，就沒(méi)有社會(huì)主義和諧社會(huì)；基層民主是社會(huì)公平與正義的守護(hù)神。維護(hù)公平正義離不開(kāi)對(duì)公民權(quán)利的憲法關(guān)懷，離不開(kāi)憲政民主在基層的具體化。基層民主是社會(huì)安定有序的保險(xiǎn)閥，是利益整合的政治平臺(tái)，是激發(fā)社會(huì)活力的助推器。

—、一流班組建設(shè)回顧

**供電局班組建設(shè)工作一直得到了**供電局黨、政、工、相關(guān)職能部室及基層單位的大力支持。**供電局不但成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、總工和工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部室為成員的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將班組建設(shè)辦公室設(shè)在由局工會(huì)辦公室，由局工會(huì)辦公室負(fù)責(zé)班組建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評(píng)比、表彰等日常管理工作，而且先后出臺(tái)了《**供電局班組建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《**供電局一流班組考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一班組記錄的通知》、《**供電局一流班組動(dòng)態(tài)管理辦法》和《**供電局**年創(chuàng)建標(biāo)桿班組實(shí)施方案》等班組建設(shè)文件，規(guī)范了班組建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和實(shí)用化。

特別是在市公司提出創(chuàng)建標(biāo)桿班組后，**局加大了班組建設(shè)的力度。機(jī)關(guān)相關(guān)職能部室、基層單位和局班組建設(shè)辦公室每月都嚴(yán)格按照《**供電局一流班組動(dòng)態(tài)管理辦法》對(duì)基層單位的班組建設(shè)情況進(jìn)行抽查，并在抽查的過(guò)程中對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)向班組指出，提出限期整改要求，并將抽查結(jié)果反饋到班組建設(shè)辦公室，由班組建設(shè)辦公室每月初通過(guò)OA辦公系統(tǒng)向全局通報(bào)上月的班組建設(shè)抽查情況。到目前為止，共抽查班組73次，發(fā)出班組建設(shè)整改通知書(shū)3份，通報(bào)批評(píng)1次，考核1次，召開(kāi)班組建設(shè)工作會(huì)議1次，對(duì)標(biāo)桿班組創(chuàng)建對(duì)象班組長(zhǎng)培訓(xùn)1次。

從抽查的情況來(lái)看，主要存在的問(wèn)題有：班組安全學(xué)習(xí)車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)及車(chē)間安全員審閱不及時(shí)；政治學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單；班組網(wǎng)頁(yè)更新不及時(shí)；技術(shù)培訓(xùn)(包括技術(shù)問(wèn)答、技術(shù)考問(wèn)講解、技術(shù)問(wèn)答欄等)有做過(guò)場(chǎng)、走形式的現(xiàn)象；班務(wù)公開(kāi)不規(guī)范；

倉(cāng)庫(kù)、材料(領(lǐng)回、使用)管理不規(guī)范；安全教育培訓(xùn)計(jì)劃不具體；危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制不結(jié)合實(shí)際；班前班后會(huì)流于形式；班組日?；A(chǔ)工作沒(méi)有文字記載：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不及時(shí)等等。

二、基層班組對(duì)標(biāo)桿班組的態(tài)度

為了掌握當(dāng)前農(nóng)村黨校建設(shè)的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨校建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣、鞏固黨在農(nóng)村中的執(zhí)政地位，我們就此對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村級(jí)黨校進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、村級(jí)黨校建設(shè)基本情況

到目前為止有10個(gè)村掛上校牌，辦起了黨校，分別是陳家村、葉家村、厲家村、巴里村、周家段村、東埠頭村、五姓點(diǎn)村、任佳溪村、洪魏村、柴家村。這些村在開(kāi)展村政建設(shè)、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視黨員干部的教育培訓(xùn)工作，為了建成、發(fā)展村級(jí)黨校傾注了大量心血，投入了不少經(jīng)費(fèi)，為村級(jí)黨校走上正常、健康發(fā)展軌道，作出了不少實(shí)質(zhì)性舉措。僅去年一年10個(gè)村對(duì)黨校的總投入達(dá)20萬(wàn)元，如任佳溪村、洪魏村村經(jīng)濟(jì)并不是很好但是也作了較大的投入。

一是抓班子、健全組織網(wǎng)絡(luò)。各村都建立了以村黨支書(shū)記為校長(zhǎng)的三級(jí)黨校機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)級(jí)黨校充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，不定期到村進(jìn)行指導(dǎo)，組建了以鎮(zhèn)宣講團(tuán)成員和村干部為主體的、數(shù)量充足的師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這10個(gè)村黨校建立后，都成立了由村書(shū)記擔(dān)任校長(zhǎng)、副書(shū)記或政工負(fù)責(zé)人擔(dān)任常務(wù)副校長(zhǎng)、有關(guān)班子成員任委員的村黨校校務(wù)委員會(huì)，做到職責(zé)明確，分工合作。極大多數(shù)村黨校校務(wù)委員會(huì)全年研究黨校工作2次以上。校務(wù)成員除了參加鎮(zhèn)培訓(xùn)外，還積極在村黨校上課。村班子成員調(diào)動(dòng)的時(shí)候，及時(shí)調(diào)整村黨校班子成員，做到組織上的保證。

二是抓規(guī)范、完善各項(xiàng)制度。我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)要求和本地實(shí)際，制定了一整套行之有效的規(guī)章制度，并做到規(guī)范上墻。同時(shí)要求各村按照教育內(nèi)容和要求制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立起一套比較規(guī)范的考勤考核、資料歸檔管理制度。完善的規(guī)章制度，保證各村黨?；顒?dòng)規(guī)范有序。各村的黨校均按照市村級(jí)黨校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立，課桌椅、電視機(jī)、電腦、圖書(shū)、檔案等設(shè)備齊全，教育培訓(xùn)做到事前有計(jì)劃、事后有總結(jié)，去年開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)班累計(jì)達(dá)109次，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)8654人次。像陳家村、五姓點(diǎn)村、厲家村、葉家村等平均年培訓(xùn)在12次以上。培訓(xùn)活動(dòng)的正常開(kāi)展，不但發(fā)揮了黨校在教育中的主陣地作用，而且為提高黨員干部的思想覺(jué)悟、理論水平，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用。

三是抓技能培訓(xùn)示范、創(chuàng)新教學(xué)路子，提升整體水平。在村級(jí)黨校的建設(shè)中，我鎮(zhèn)十分注重示范黨校培植，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。如陳家村通過(guò)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，為了創(chuàng)建寧波市文明村，全村黨員先動(dòng)手開(kāi)展環(huán)境整治等工作，同時(shí)動(dòng)員群眾參加到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。再如厲家村，去年通過(guò)法制培訓(xùn)，組建了以入黨積極分子為主要成員的聯(lián)防隊(duì)，有效地遏止了盜竊等案件發(fā)生。

一個(gè)地區(qū)的“三個(gè)文明”建設(shè)如何，最根本在于人的觀念、素質(zhì)如何，尤其是各級(jí)干部觀念、素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是否相適應(yīng)。溧水縣正是基于這點(diǎn)，從加快人才資源開(kāi)發(fā)、實(shí)施人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把年輕干部的培養(yǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干部能力建設(shè)的突破口。于是，一場(chǎng)具有創(chuàng)新意義的“放飛鳳凰”、“借地育才”的“四派”活動(dòng)便應(yīng)運(yùn)而生。

一、基本概況

“四派”活動(dòng)，即“外派招商引資”，選派年輕干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展駐地招商鍛煉；“委派企業(yè)鍛煉”，組織專(zhuān)門(mén)干部小組，對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊崗位實(shí)行跟蹤服務(wù)，落實(shí)聯(lián)系責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)服務(wù)事宜；“上派跟班學(xué)習(xí)”，擇優(yōu)選派一批年輕縣管副職領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀縣管后備干部到與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系比較緊密的省市機(jī)關(guān)綜合部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，了解熟悉上級(jí)機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容和程序；“下派基層實(shí)踐”，選派年輕干部到基層單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣重點(diǎn)企業(yè)、村委會(huì)、居委會(huì)）掛職鍛煉，從基層干起，熟悉基層情況，了解群眾，學(xué)會(huì)做群眾工作。以“四派”的方式，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)年輕干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；提供環(huán)境，發(fā)揮年輕干部的政治理論、實(shí)際業(yè)務(wù)工作能力；實(shí)戰(zhàn)鍛煉，磨練意志，提高年輕干部在艱苦環(huán)境和突發(fā)事件中的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力、工作能力。通過(guò)“四派”，讓年輕干部開(kāi)闊視野，親身感受、親歷實(shí)踐，學(xué)習(xí)和接受新知識(shí)、新信息、新觀念、新方法，思想觀念經(jīng)受洗禮，獨(dú)立開(kāi)展工作的能力得到鍛煉，努力達(dá)到“培養(yǎng)干部、加強(qiáng)聯(lián)系、提高能力”的目的。大家都認(rèn)為在外能感受到許多新觀念、新思路的沖擊，在內(nèi)能發(fā)現(xiàn)許多基層工作難點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，深刻理解“小政府”與“大服務(wù)”的內(nèi)涵和外延。

開(kāi)展“四派”是經(jīng)過(guò)縣委共同醞釀、認(rèn)真討論、反復(fù)論證后做出的決策。這項(xiàng)對(duì)青年干部的“放飛”計(jì)劃是有組織、有計(jì)劃、有政策、有條件的，而不是放任自流。根據(jù)掛職的實(shí)際情況，對(duì)掛職干部提出了嚴(yán)把“五關(guān)”：一是嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)；二是嚴(yán)把培養(yǎng)關(guān)；三是嚴(yán)把管理關(guān)；四是嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)；五是嚴(yán)把考核關(guān)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，確保了掛職鍛煉工作抓得緊，做得好，有成效。同時(shí)為了使這些青年干部在外面能成為一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛(ài)互助的集體，有一個(gè)溫暖的“家”，對(duì)他們實(shí)行集中住宿，統(tǒng)一管理，并組建臨時(shí)黨支部，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨性鍛煉，建立了一套學(xué)習(xí)、會(huì)議制度，定期向縣委組織部匯報(bào)思想工作情況，遇有重大事項(xiàng)都要及時(shí)匯報(bào)。

二、特點(diǎn)和效果

1、就其規(guī)模來(lái)說(shuō)：一是人員素質(zhì)較高，有朝氣。在迄今選派的578名“四派”干部中，絕大多數(shù)是從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選調(diào)的，大專(zhuān)以上學(xué)歷的520名，占90%；35歲以下的491人，占85％；平均年齡33歲。二是選派規(guī)模大，范圍廣?！八呐伞备刹可婕傲巳h77家單位、8個(gè)鎮(zhèn)，共到10城市、5家省級(jí)機(jī)關(guān)、12家市級(jí)機(jī)關(guān)、14家企業(yè)以及全縣94個(gè)村委會(huì)、11個(gè)社區(qū)掛職鍛煉，涉及到的規(guī)模之大，范圍之廣，對(duì)我縣來(lái)說(shuō)尚屬首次。這些干部政治素質(zhì)好、理論水平高，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，掛職后，能較快適應(yīng)環(huán)境，充分發(fā)揮自身政策熟、信息靈、思路寬、聯(lián)系廣、頭腦活、辦法多和上下協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，比較容易吸收知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，也將現(xiàn)代科技和文化等“高位嫁接”到農(nóng)村，成為黨委、政府的“代言人”，成為各項(xiàng)政策的引路人和執(zhí)行者，確保及時(shí)向群眾提供技術(shù)、信息服務(wù)，協(xié)調(diào)解決資金問(wèn)題，有的放矢地組織起來(lái)找項(xiàng)目、闖市場(chǎng)、謀發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)踐和體現(xiàn)“三個(gè)代表”。

黨中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是我們黨全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，黨的各級(jí)組織和黨員干部務(wù)必嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

深刻理解和認(rèn)識(shí)“兩個(gè)條例”的重要性和必要性

“兩個(gè)條例”的頒布實(shí)施，是黨的建設(shè)發(fā)展史上的一項(xiàng)重要成果。堅(jiān)持了黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督，保障了黨的權(quán)益和先進(jìn)性?！皟蓚€(gè)條例”作為黨內(nèi)的配套措施，內(nèi)容上是互相補(bǔ)充、互相配合的，總的共同點(diǎn)就是要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)，同時(shí)又各有特點(diǎn)、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。紀(jì)律處分條例側(cè)重于事后的處理，適用范圍主要是違犯黨紀(jì)，應(yīng)該受到紀(jì)律追究的黨的各級(jí)組織和黨員。此外，黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)實(shí)際來(lái)制定的。

黨內(nèi)監(jiān)督不是一個(gè)新問(wèn)題，制定一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強(qiáng)烈的呼聲，是我們嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督約束體制的需要，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下，黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和執(zhí)政方式有了新的進(jìn)展的情況下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和深化黨的執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。監(jiān)督條例的出臺(tái)，順應(yīng)新時(shí)期黨的建設(shè)的新形勢(shì)和新情況，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》經(jīng)過(guò)修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著“三個(gè)代表”思想和與時(shí)俱進(jìn)的精神，結(jié)合了新的形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，把我們黨以往紀(jì)律處分方面的一些規(guī)定進(jìn)一步條例化、規(guī)范化、具體化。新的條例對(duì)違紀(jì)的界限更加清晰，違紀(jì)的定性更加準(zhǔn)確。明確指出了作為一名黨員，一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會(huì)受到什么樣的處罰。新條例中，很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接，避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。條例堅(jiān)持了從嚴(yán)治黨，黨員在黨紀(jì)面前人人平等的原則。針對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的一些違紀(jì)行為，給予從嚴(yán)從重處理。但條例同時(shí)注重保護(hù)每一個(gè)普通黨員的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)在定性量紀(jì)上對(duì)黨員的處理要定性準(zhǔn)確、證據(jù)充實(shí)，強(qiáng)調(diào)在程序上保護(hù)受處分黨員的民主權(quán)利,不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)，對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活具有深遠(yuǎn)的意義。

全面貫徹“兩個(gè)條例”要求提高黨的建設(shè)水平