第一條為了完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范所出資企業(yè)監(jiān)事會工作，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合省屬國有企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）所出資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會）以及監(jiān)事會對企業(yè)實施監(jiān)督等活動，適用本辦法。

第三條監(jiān)事會由省政府派出，省國資委受省政府委托負責監(jiān)事會的日常管理工作，協(xié)調(diào)監(jiān)事會和省級有關(guān)部門和地方有關(guān)部門的聯(lián)系。

第四條監(jiān)事會成員不得少于5人，其中職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一。監(jiān)事會主席、副主席、專職監(jiān)事根據(jù)工作需要可以擔任1至3家國有企業(yè)監(jiān)事會的相應(yīng)職務(wù)。

第五條監(jiān)事會工作應(yīng)遵循的原則：

（一）出資人至上原則。堅持國有出資人立場，維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益不受侵害；

為了全面建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范建立職工董事、職工監(jiān)事制度，保障職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，維護廣大職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展，根據(jù)《公司法》和上級有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第一條職工董事、職工監(jiān)事及其制度。

職工董事、職工監(jiān)事制度，是依照法律規(guī)定，通過職工（代表）大會或者其他形式，民主選舉一定數(shù)量的職工代表，進入董事會、監(jiān)事會，代表職工行使參與企業(yè)決策權(quán)利、發(fā)揮監(jiān)督作用的制度。董事會、監(jiān)事會中的職工代表稱為職工董事、職工監(jiān)事。

第二條職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)的目標。

凡依法設(shè)立董事會、監(jiān)事會的公司都要逐步建立職工董事、職工監(jiān)事制度，并在源頭參與、監(jiān)督和維護上充分發(fā)揮作用。

第三條職工董事、職工監(jiān)事設(shè)置。

為了進一步擴大村民民主監(jiān)督職權(quán)，確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)，鞏固村委會與群眾的良好關(guān)系，特制定本制度。

一、村民監(jiān)事會的組成

由黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員、農(nóng)村“五老”（老干部、老黨員、老勞模、老教師、老軍人）、人大代表和有較高威信的村民5－7人組成，成員必須經(jīng)全體村民大會或村民代表大會民主推薦產(chǎn)生。但不能是村黨政班子成員及其直系親屬。

二、村民監(jiān)事會職責

1、審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容；

2、審議批準村委會的年度工作報告、財務(wù)收支賬目憑證；

一、對公司2009年度經(jīng)營管理行為和業(yè)績的基本評價

2009年××*公司監(jiān)事會嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，從切實維護公司利益和廣大中小股東權(quán)益出發(fā)，認真履行監(jiān)督職責。監(jiān)事會列席了2009年歷次董事會會議，并認為：董事會認真執(zhí)行了股東大會的決議，忠實履行了誠信義務(wù)，未出現(xiàn)損害公司、股東利益的行為，董事會的各項決議符合《公司法》等法律法規(guī)和公司《章程》的要求。2009年公司取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，圓滿完成了年初制訂的生產(chǎn)經(jīng)營計劃和公司的盈利計劃。監(jiān)事會對任期內(nèi)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行了監(jiān)督，認為公司經(jīng)營班子勤勉盡責，認真執(zhí)行了董事會的各項決議，經(jīng)營中不違規(guī)操作行為。

二、監(jiān)事會會議情況

在2009年里，公司監(jiān)事會共召開了××次會議，各次會議情況及決議內(nèi)容如下：

1、2009年1月××日在公司會議室召開第二屆監(jiān)事會第四次會議，審議通過了《××*有限責公司2008年度監(jiān)事會工作報告》、《××××有限責任公司2008年度財務(wù)決算報告》、《××*有限責任公司2008年度報告》和《××*有限責任公司2008年度報告摘要》；

2、2009年8月9日，公司召開第二屆監(jiān)事會第五次會議，審議通過了《××××有限公司2009年半年度報告》和《××××有限公司2009年半年度報告摘要》。

為堅持和完善國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度，加強和改進監(jiān)事會工作，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出以下意見。

一、適應(yīng)改革進程，拓展工作思路

對國有企業(yè)實行外派監(jiān)事會制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。實行這一制度以來，監(jiān)事會認真履行《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》賦予的職責，做了大量富有成效的工作，對維護國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，發(fā)揮了不可替代的作用。實踐證明，監(jiān)事會制度是符合我國國情的行之有效的國有企業(yè)監(jiān)督制度。

國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的深化，對監(jiān)事會工作提出了新的、更高的要求，同時為進一步發(fā)揮監(jiān)事會作用創(chuàng)造了有利條件。監(jiān)事會要繼續(xù)深入貫徹黨的十六大精神，把握出資人監(jiān)督的定位，緊緊圍繞增強監(jiān)督的有效性，完善監(jiān)督職責，提高監(jiān)督時效，改進工作方式，加強隊伍建設(shè)，為提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平，推動國有企業(yè)改革發(fā)展作出新貢獻。

要認真總結(jié)監(jiān)事會工作的經(jīng)驗和不足，適應(yīng)變化的形勢，抓緊做好《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》修訂工作。

二、切實履行職責，增強監(jiān)督功能

協(xié)助新入圍公務(wù)員展示風采，舉辦新入職公務(wù)員見面交流會。創(chuàng)新活動形式。增進了解。邀請過往優(yōu)秀的公務(wù)員做經(jīng)驗介紹,圍繞工作、學習和生活，促進新老青年交流,使其更快速融入到監(jiān)事會大家庭中。

一、2011年監(jiān)事會團支部工作將繼續(xù)在監(jiān)事會黨總支的正確領(lǐng)導下，根據(jù)監(jiān)事會黨總支的工作要求和機關(guān)團委2011年工作要點的指引。以服務(wù)監(jiān)事會中心工作為主線，以引導、服務(wù)青年同志生長成才為動身點和落腳點，著力提高年輕同志的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)，經(jīng)討論研究制定了監(jiān)事會團支部2011年下半年工作計劃。

二、推進團組織隊伍建設(shè)。做好團支部換屆工作。做好傳、幫、帶工作，確保團支部工作順利交接。著力加強團干部的隊伍建設(shè)，積極開展主題團日活動，組織團干部積極參與直屬機關(guān)團委組織的團干部培訓班，提高團干部的履職能力。

三、讀好書，積極組稿參與直屬機關(guān)團委組織的2011年度“讀書&8226;實踐&8226;成才”讀書心得和優(yōu)秀論文活動。依照建民主任對青年同志的多讀書。提修養(yǎng)，多奉獻”要求，邀請監(jiān)事會局領(lǐng)導為青年同志推薦書目，號召青年撰寫讀書心得，積極參與直屬機關(guān)團委組織的讀書活動，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作組織召開讀書心得座談會。

四、搭建思想交流平臺，結(jié)合“五四”召開青年座談會。通過黨總支和監(jiān)事會局領(lǐng)導與青年同志的座談。引導青年同志認清形勢、堅定信心。

五、力圖把“走進央企博物館”主題活動系列化、品牌化，繼續(xù)在監(jiān)事會青年范圍內(nèi)推動“根在基層”調(diào)研實踐活動。將其與團支部主題團日活動相結(jié)合。引導青年通過深入基層、解基層的實踐中不斷學習、不時增長才干。2011年度擬組織一到兩次赴不同行業(yè)的中央企業(yè)進行觀賞、調(diào)研。

第一條為了完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范所出資企業(yè)監(jiān)事會工作，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合省屬國有企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）所出資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會）以及監(jiān)事會對企業(yè)實施監(jiān)督等活動，適用本辦法。

第三條監(jiān)事會由省政府派出，省國資委受省政府委托負責監(jiān)事會的日常管理工作，協(xié)調(diào)監(jiān)事會和省級有關(guān)部門和地方有關(guān)部門的聯(lián)系。

第四條監(jiān)事會成員不得少于5人，其中職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一。監(jiān)事會主席、副主席、專職監(jiān)事根據(jù)工作需要可以擔任1至3家國有企業(yè)監(jiān)事會的相應(yīng)職務(wù)。

第五條監(jiān)事會工作應(yīng)遵循的原則：

（一）出資人至上原則。堅持國有出資人立場，維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益不受侵害。

1調(diào)查總述

筆者將調(diào)查分為兩部分：一是通過對河北省滬深兩市各上市公司2005年年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理，考察獨立董事與監(jiān)事會的規(guī)模、監(jiān)事會中職工監(jiān)事的比例、獨立董事與監(jiān)事會的文化程度構(gòu)成等內(nèi)容，得出獨立董事與監(jiān)事會在組織層面上優(yōu)劣。二是隨機抽取了河北省2005年36家上市公司的104名獨立董事進行問卷發(fā)放，一共回收78份，有效問卷為59份，內(nèi)容涉及獨立董事與監(jiān)事會的作用發(fā)揮、獨立董事與監(jiān)事會職能交叉和區(qū)別、獨立董事與監(jiān)事會監(jiān)督職能重構(gòu)等，找出上市公司內(nèi)部監(jiān)督機制的問題所在。

2調(diào)查結(jié)果和分析

2.1獨立董事與監(jiān)事會的基本情況

截至2005年12月31日河北省36家樣本公司中都依法設(shè)立了獨立董事和監(jiān)事會。在獨立董事建制方面，86%上市公司獨立董事在董事會中所占比例占到1/3及以上，達到《指導意見》的要求。獨立董事人數(shù)在董事會人數(shù)占比高低是衡量董事會獨立性的一個指標，已有學者質(zhì)疑我國董事會獨立董事比例偏低。

依照《公司法》規(guī)定，監(jiān)事會至少由3人組成，通過對2005年上市公司年報的分析，只有1家上市公司監(jiān)事會規(guī)模未達標?！豆痉ā芬?guī)定，監(jiān)事會由股東監(jiān)事和職工監(jiān)事組成，受調(diào)查上市公司有3家沒有設(shè)置職工監(jiān)事。職工監(jiān)事是通過職工民主選舉產(chǎn)生，但現(xiàn)行《公司法》并沒有規(guī)定職工監(jiān)事的比例，這就給予了公司很大的自主權(quán)，大股東通過削弱職工監(jiān)事的比例，以達到削弱其監(jiān)督能力的目的。同時，職工監(jiān)事在行政關(guān)系上隸屬于或受雇于被監(jiān)督對象，《公司法》也沒有為職工監(jiān)事提供立法上的行權(quán)保障，這使得職工監(jiān)事很難起到監(jiān)督作用。監(jiān)事會中的股東監(jiān)事的產(chǎn)生也有控股股東操縱的嫌疑，這使監(jiān)事會依附于控股股東，獨立性不足，進而影響監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此，提高監(jiān)事會成員的獨立性可以為其監(jiān)督職能的發(fā)揮提供保障。

一、指導思想

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全以重要事項為監(jiān)督重點的監(jiān)督管理機制，更好地落實出資人職責，提升企業(yè)風險防控能力，防止國有資產(chǎn)流失。

二、主要目標

實現(xiàn)市屬監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司外派監(jiān)事會的全覆蓋，完善外派監(jiān)事會工作制度，規(guī)范外派監(jiān)事會工作人員的行為，健全外派監(jiān)事會年度考核機制，實施對監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司的重大項目、財務(wù)活動及企業(yè)負責人經(jīng)營管理行為的有效監(jiān)督。

三、實施步驟

按照市國資委外派監(jiān)事會工作年度計劃安排，各監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司外派監(jiān)事會工作的展開主要分為三個階段：

強化監(jiān)督職能提高服務(wù)水平扎實推進監(jiān)事會工作不斷邁上新臺階

各位代表，同志們：

受市聯(lián)社監(jiān)事會的委托，我向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、××年監(jiān)事會工作回顧

××年，市聯(lián)社監(jiān)事會以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞社員代表大會公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地確定的工作思路和工作重點，認真履行工作職責，與聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子一道，促進本聯(lián)社各項業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）、積極參與和監(jiān)督理事會重大決策活動