1研究方法、模型與數(shù)據(jù)處理

1.1研究方法

1987年Enger和Granger提出了協(xié)整理論和誤差修正模型，指出一些經(jīng)濟(jì)變量雖然是非平穩(wěn)序列，但變量間的線性組合卻可能是平穩(wěn)的，這些變量之間可能存在著協(xié)整關(guān)系。當(dāng)變量之間存在著協(xié)整關(guān)系時(shí)，還可以用誤差修正模型分析變量間的短期波動(dòng)關(guān)系［13－14］。

1.2指標(biāo)選取與模型構(gòu)建

(1)指標(biāo)選取從上述文獻(xiàn)可以看出，影響我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)碳排放的因素可能有交通發(fā)展水平、交通能源強(qiáng)度、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、人均GDP、居民收入等因素。根據(jù)蔡博峰等人的研究，和國(guó)外不同，我國(guó)交通部門CO2排放量和人均GDP之間并不顯著相關(guān)(判定系數(shù)R2=0.214)，這可能是由于我國(guó)交通領(lǐng)域的CO2排放主要受工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)驅(qū)動(dòng)，而不是家庭收入的驅(qū)動(dòng);我國(guó)道路交通CO2排放與居民收入的相關(guān)性很低(判定系數(shù)R2=0.147)，這可能是我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)腃O2排放并非像一些發(fā)達(dá)國(guó)家以私家車排放為主，而很可能主要以貨車、出租車、公司商務(wù)車和政府用車為主［15］。因此人均GDP、居民收入不是影響我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)碳排放的主要因素。由于如何量化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)存在一定的分歧，因此本文重點(diǎn)研究交通發(fā)展水平和交通能源強(qiáng)度對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)碳排放的影響。選取交通運(yùn)輸業(yè)碳排量為因變量，交通發(fā)展水平和交通能源強(qiáng)度為自變量，用能源消耗法計(jì)算交通運(yùn)輸業(yè)碳排放，交通發(fā)展水平用換算周轉(zhuǎn)量指標(biāo)表征，交通能源強(qiáng)度用單位換算周轉(zhuǎn)量的能源消耗表征。(2)模型構(gòu)建基于上述研究方法和指標(biāo)，本文構(gòu)建了交通運(yùn)輸業(yè)影響因素的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型:y=u+αx1+βx2，(1)式中，μ為隨機(jī)誤差項(xiàng);y為交通運(yùn)輸業(yè)碳排量值;x1為交通運(yùn)輸業(yè)換算周轉(zhuǎn)量;x2為交通能源強(qiáng)度;α，β為回歸系數(shù)。

1.3數(shù)據(jù)處理

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中從事運(yùn)送貨物和旅客的社會(huì)生產(chǎn)部門，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)脈，包括鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、城市公共交通業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)及其他運(yùn)輸業(yè)等七個(gè)行業(yè)大類。運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必要的組成部分，并且具有不可替代性，具有顯別于其它經(jīng)濟(jì)部門的特征。威海作為山東最東部的海濱城市，行業(yè)發(fā)展雖然受區(qū)位限制存在著一定的劣勢(shì)，同樣也面臨著很多的發(fā)展機(jī)遇。威海交通運(yùn)輸行業(yè)*年度至*年度有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況如下：

*全年各種運(yùn)輸方式（鐵路、公路、海運(yùn)）完成貨物周轉(zhuǎn)量53.29億噸公里，比上年增長(zhǎng)19.5%，旅客周轉(zhuǎn)量完成26.03億人公里，增長(zhǎng)9.4%。

*年全年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量88.99億噸公里，比上年增長(zhǎng)66.7%；旅客周轉(zhuǎn)量完成29.23億人公里，增長(zhǎng)12.3%。

*全年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量140.67億噸公里，比上年增長(zhǎng)58.1%；旅客周轉(zhuǎn)量完成32.9億人公里，增長(zhǎng)12.7%。

*全年各種運(yùn)輸方式共完成貨物周轉(zhuǎn)量154.59億噸公里，比上年增長(zhǎng)9.9%；完成旅客周轉(zhuǎn)量37.31億人公里，增長(zhǎng)13.2%。

*年度全年各種運(yùn)輸方式（鐵路、公路、海運(yùn)）共完成貨物周轉(zhuǎn)量168.19億噸公里，比上年增長(zhǎng)8.8%；完成旅客周轉(zhuǎn)量40.86億人公里，增長(zhǎng)9.5%。

根據(jù)國(guó)外增值稅的實(shí)踐與我國(guó)10年來增值稅實(shí)施中反映出來的問題，擴(kuò)大增值稅的實(shí)施范圍、進(jìn)行增值稅的轉(zhuǎn)型，成為了目前我國(guó)流轉(zhuǎn)稅稅制優(yōu)化與完善中亟待解決的問題。交通運(yùn)輸業(yè)屬于社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)中間環(huán)節(jié)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)中起著紐帶的作用，不將交通運(yùn)輸業(yè)納入增值稅稅制范圍，必將影響我國(guó)增值稅稅制的整體機(jī)制。本文以公路運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸、沿海運(yùn)輸與港口裝卸的61家企業(yè)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，測(cè)算分析了交通運(yùn)輸業(yè)適應(yīng)的增值稅稅型與稅率，得出了實(shí)行13%的消費(fèi)型增值稅，同時(shí)配以合適的優(yōu)惠政策，可以使交通運(yùn)輸業(yè)不因流轉(zhuǎn)稅主體稅種由營(yíng)業(yè)稅改為增值稅而增加流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)的結(jié)論。

一、引言

1994年我國(guó)進(jìn)行稅制改革，對(duì)工商業(yè)實(shí)施了增值稅稅制，但交通運(yùn)輸業(yè)與建筑業(yè)仍然實(shí)施營(yíng)業(yè)稅稅制，使得增值稅環(huán)環(huán)抵扣的鏈條機(jī)制發(fā)生了斷裂。將增值稅征收范圍擴(kuò)大到交通運(yùn)輸業(yè)與建筑業(yè)，同時(shí)將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)型為消費(fèi)型增值稅成為了目前我國(guó)流轉(zhuǎn)稅稅制改革的一種必然趨勢(shì)。如果對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)由營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，稅型選擇與稅率確定則成為了交通運(yùn)輸業(yè)順利實(shí)施增值稅的關(guān)鍵。

從廣義上說，交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該包括鐵路、公路、水路、航空與管道五種運(yùn)輸方式，本文主要從公路、水路兩種運(yùn)輸方式來分析交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施增值稅的稅型稅率問題。通常公路交通運(yùn)輸方面包含公路經(jīng)營(yíng)與公路運(yùn)輸兩種類別，水路交通運(yùn)輸方面包含內(nèi)河運(yùn)輸、沿海運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸與港口裝卸四種類別。公路經(jīng)營(yíng)在我國(guó)作為新興產(chǎn)業(yè)，有其特殊性，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸根據(jù)國(guó)際慣例視同出口，也有其特殊性，為了能夠比較客觀地說明問題，本文不將其納入分析的范圍。

在本文的研究過程中，共向300余家交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)出了調(diào)查表，共回收到117家企業(yè)的調(diào)查表，最后采用61家交通運(yùn)輸企業(yè)的有效數(shù)據(jù)。其中公路運(yùn)輸企業(yè)24家、內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)19家、沿海運(yùn)輸企業(yè)8家、港口裝卸企業(yè)10家，本文對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)征收增值稅的稅型稅率分析以這些企業(yè)提供的1998—2000年三年的數(shù)據(jù)資料為依據(jù)。

二、對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅稅負(fù)的總體分析

根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的要求，全面了解和掌握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，填補(bǔ)行業(yè)價(jià)值量統(tǒng)計(jì)空白，完善行業(yè)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)體系，建立一體化統(tǒng)計(jì)調(diào)查模式，實(shí)施全市交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查，按照省交通運(yùn)輸廳全省交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查的工作要求，特制訂如下實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

1.市交通局已成立交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，交戰(zhàn)辦主任任組長(zhǎng)，運(yùn)管所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由運(yùn)管所副所長(zhǎng)、海事處副主任、各相關(guān)股室組成，辦公室設(shè)在市運(yùn)輸管理所。道路、水路、各企業(yè)應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查。

2.工作職責(zé)：①市局負(fù)責(zé)專項(xiàng)調(diào)查具體職責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)組織本市公路客貨運(yùn)車輛、公路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)企業(yè)、汽車貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)企業(yè)、公共電汽車客運(yùn)企業(yè)、出租車客運(yùn)企業(yè)、跨省班線客運(yùn)站、內(nèi)河船舶、水上運(yùn)輸企業(yè)的基本情況整理及調(diào)查；負(fù)責(zé)組織開展全市交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查宣傳工作和組織全市技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持工作。②運(yùn)管所、海事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路營(yíng)運(yùn)車輛、內(nèi)河船舶、運(yùn)輸企業(yè)、相關(guān)站點(diǎn)的基本情況及數(shù)據(jù)的調(diào)查、采集、整理上報(bào)。③企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的基本情況、財(cái)務(wù)情況和生產(chǎn)情況的數(shù)據(jù)整理和上報(bào)。④市局辦公室負(fù)責(zé)專題網(wǎng)站維護(hù)、系統(tǒng)軟件培訓(xùn)和后勤保障工作。

二、調(diào)查范圍和內(nèi)容

總體范圍：市道路運(yùn)輸業(yè)(包括城市公共交通)和水上運(yùn)輸業(yè)。(一)調(diào)查范圍：(1)由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的，依法從事營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛、出租汽車，在水路運(yùn)輸管理部門審批、備案，依法從事營(yíng)業(yè)性旅客和貨物運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船舶。(2)企業(yè)調(diào)查范圍：公路運(yùn)輸企業(yè)、公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)、城市客運(yùn)企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)、水上運(yùn)輸輔助單位。(3)相關(guān)站點(diǎn)調(diào)查范圍：跨省班線客運(yùn)站、海事簽證站點(diǎn)。(二)調(diào)查內(nèi)容：(1)車輛和船舶的基本信息、運(yùn)輸信息和經(jīng)營(yíng)信息；(2)企業(yè)的基本情況、財(cái)務(wù)情況和生產(chǎn)狀況；(3)相關(guān)站點(diǎn)的基本情況和售票情況、車輛通行情況和船舶簽證情況。

一、交通運(yùn)輸業(yè)所面臨的新形勢(shì)

（一）“費(fèi)改稅”對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的沖擊。

隨著“費(fèi)改稅”的實(shí)施,將養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、客票附加費(fèi)、貨物附加費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目均改為在燃油中征稅,有利于建立公平、合理的稅收和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,但是,也會(huì)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)造成一定的沖擊。一是使?fàn)I業(yè)性與非營(yíng)業(yè)性車輛的營(yíng)運(yùn)成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相同,勢(shì)必造成非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車輛對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的沖擊;二是隨著體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換工作的開展,機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流出來的公務(wù)車、企業(yè)過剩的自備車和迅速發(fā)展的私家車都將對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)大沖擊;三是加大出租車等小型車輛的負(fù)擔(dān),影響著運(yùn)輸市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）機(jī)構(gòu)改革對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的影響。

從今年開始,省、市、縣級(jí)交通主管部門和行業(yè)管理部門都將陸續(xù)面臨機(jī)構(gòu)改革,交通管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、人員編制等都將按照上級(jí)部門的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。交通管理機(jī)構(gòu)的改革無(wú)疑會(huì)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)制對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的影響。

摘要：交通運(yùn)輸業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展中起著不可替代的作用，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，交通運(yùn)輸企業(yè)也在不斷壯大，為了滿足企業(yè)快速增長(zhǎng)和適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的要求，就需要建立起一整套與交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的資金管理體系，那么加強(qiáng)資金集中管理就成了交通運(yùn)輸企業(yè)一項(xiàng)必不可少的工作，資金活動(dòng)貫穿于企業(yè)的始終，資金管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中也有著舉足輕重的地位。本文將來從資金管理在交通運(yùn)輸企業(yè)中的作用及存在的一些問題，提一些如何完善資金管理的建議。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸企業(yè)；資金管理；問題；建議

一、交通運(yùn)輸企業(yè)資金管理的重要性

（一）有效的資金管理有利于降低運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。資金是企業(yè)的生命線，也是可以決定企業(yè)生死的底線，是維系企業(yè)運(yùn)作的動(dòng)力，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起著非常重要的作用。企業(yè)管理者在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中把追求利潤(rùn)放在了第一位，雖然追求利潤(rùn)可以保證企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，但是僅僅靠利潤(rùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要關(guān)注企業(yè)現(xiàn)金流的狀況，現(xiàn)金流才是決定企業(yè)生存發(fā)展能力的動(dòng)力，只有擁有了充足的現(xiàn)金流或者有良性循環(huán)的現(xiàn)金流，才能讓企業(yè)走的更長(zhǎng)遠(yuǎn)。在企業(yè)的眾多生產(chǎn)要素中，資金的地位不低于人才或者技術(shù)以及信息等要素，企業(yè)沒有資金，其他重要的生產(chǎn)要素就無(wú)法取得和維持，也無(wú)法讓企業(yè)有效的運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)。在財(cái)務(wù)管理中，資金的作用可以位居首位，一個(gè)好的資金管理體系，有利于企業(yè)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，可以促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，還有利于實(shí)現(xiàn)資金的高效運(yùn)作，來有效的降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造企業(yè)的價(jià)值。（二）有效的資金管理有利于滿足交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的需要。在全球經(jīng)濟(jì)劇烈震蕩變化和國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)不斷變化之下，很多企業(yè)都經(jīng)歷了辛酸與榮辱，這其中很多都與資金運(yùn)用好壞相關(guān)，運(yùn)行有效的資金循環(huán)體系是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，企業(yè)資金流動(dòng)是否順暢，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，任何一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行不流暢，就會(huì)有嚴(yán)重的業(yè)務(wù)后果，輕者導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)陷入困境，重者可以威脅到發(fā)展，甚至有些企業(yè)被迫清算，永遠(yuǎn)停留在歷史的年輪中。資金使用的好，資金管理體系運(yùn)用的有效，有利于企業(yè)江山永固，長(zhǎng)青不倒，甚至超常發(fā)揮，發(fā)展壯大起來。企業(yè)也需要居安思危，未雨綢繆，企業(yè)在面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境時(shí)，不但要關(guān)注企業(yè)利潤(rùn)，更要關(guān)注利潤(rùn)下的資金，努力加強(qiáng)企業(yè)資金流的管理，才可以抵御企業(yè)遇到的更大的風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng)，才可以使企業(yè)保持可持續(xù)的健康發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸企業(yè)資金管理存在的問題

（一）缺乏科學(xué)的計(jì)算資金需求量。企業(yè)籌資的數(shù)量不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的拿到資金，這需要跟企業(yè)的戰(zhàn)略相結(jié)合，跟實(shí)際的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，綜合的考慮各種因素，經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的計(jì)算而來。交通運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)資金的需要是持續(xù)性的，企業(yè)所需要資金一部分來源于自身積累，另一部分來自于外部融資。由于企業(yè)對(duì)外融資時(shí)，企業(yè)不僅需要找到資金提供者，還需要作出償還本金和支付利息的承諾，讓資金提供者相信資金是安全的，是有利可圖的。因此，企業(yè)需要事先知道自身的資金需求，確定資金的數(shù)量，提前安排融資計(jì)劃。在實(shí)際操作過程中，很多交通運(yùn)輸企業(yè)靠的是經(jīng)驗(yàn)法，靠某個(gè)管理者的經(jīng)驗(yàn)來推測(cè)確定資金需要量，還有很多企業(yè)，籌集了大量的資金，造成了企業(yè)承擔(dān)大量的資金未使用的成本，增加不必要的財(cái)務(wù)成本。資金籌集量過少，造成企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，這就是缺乏科學(xué)的計(jì)算方法來精確測(cè)算資金的需求量造成的后果。（二）投資時(shí)缺少必要的可行性研究與分析。可行性研究在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程有非常重要的意義，保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，可以有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，交通運(yùn)輸企業(yè)在做投資時(shí)，對(duì)投資項(xiàng)目缺少可行性方案的研究，沒有成立一個(gè)由相關(guān)專業(yè)人員構(gòu)成的可行性研究小組，針對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行必要的論斷，投資決策機(jī)制不健全，責(zé)任不明確，管理層一時(shí)頭腦發(fā)熱而盲目拍板，造成投資決策的隨意性或者帶有主觀片面性，盲目的投資一些從事股票投資或者衍生金融產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)的投資中，還有投資一些企業(yè)陌生的行業(yè)，隔行如隔山，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目追求熱門行業(yè)，當(dāng)一些行業(yè)開始處于衰退期了，企業(yè)才會(huì)決定進(jìn)入，最后的結(jié)果，注資以后行業(yè)轉(zhuǎn)向低迷，企業(yè)陷入困境，進(jìn)退兩難，給企業(yè)造成不可逆的損失，甚至有些企業(yè)將所有的資金都投資到某一個(gè)項(xiàng)目中，一旦該項(xiàng)目失敗，資金就全部付之一炬，出現(xiàn)毀滅性的傷害。（三）資金運(yùn)營(yíng)管控不嚴(yán)利用率不高。企業(yè)在資金使用上，運(yùn)營(yíng)不暢，資金的營(yíng)運(yùn)效率不高，資金的周轉(zhuǎn)速度慢，循環(huán)周期變長(zhǎng)，直接影響了營(yíng)運(yùn)資金的數(shù)量，增加了資金成本。應(yīng)收賬款回收不理想，應(yīng)收款項(xiàng)居高不下，應(yīng)收賬款的管理制度不夠完善，導(dǎo)致資金成本高，公司內(nèi)部各個(gè)管理部門之間，不能做到相互協(xié)調(diào)，相互配合，管控不嚴(yán)，導(dǎo)致資金被挪作他用，很多交通運(yùn)輸企業(yè)在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)營(yíng)中，很多資金并沒有真正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中流轉(zhuǎn)，而是流入其他用途中，長(zhǎng)期以往，就造成了企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金嚴(yán)重不足，經(jīng)營(yíng)效率低下，企業(yè)的發(fā)展停滯不前。

同志們：

今天，我們召開電視電話會(huì)議，主要是圍繞學(xué)習(xí)貫徹省委八屆十二次全會(huì)和省政府第七次全體會(huì)議精神，深入推進(jìn)“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)，促進(jìn)全省交通運(yùn)輸政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變這個(gè)主題，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，動(dòng)員全省交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到廳黨組的部署要求上來，把行動(dòng)落實(shí)到提升行業(yè)特別是窗口服務(wù)品質(zhì)、樹立安徽交通運(yùn)輸良好精神風(fēng)貌和社會(huì)形象中去，增強(qiáng)信心，強(qiáng)化責(zé)任，加速推動(dòng)“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)向縱深發(fā)展、向窗口全面延伸，為實(shí)現(xiàn)安徽交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展作出新的積極貢獻(xiàn)。

下面，我講三個(gè)問題。

一、深刻認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)深入推進(jìn)“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)暨政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性

開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)，是我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)交通運(yùn)輸改革發(fā)展新要求新變化，加快推動(dòng)安徽交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，更好地踐行“三個(gè)服務(wù)”的一項(xiàng)重大舉措，也是我們深入貫徹落實(shí)年初全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出的“發(fā)展之年、改革之年、服務(wù)之年”要求，加快推動(dòng)建設(shè)、運(yùn)輸、管理協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)安徽加速崛起的一項(xiàng)具體行動(dòng)?；顒?dòng)實(shí)施前，我們基于對(duì)推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新、規(guī)范服務(wù)行為、促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、提升安徽交通運(yùn)輸公信力和社會(huì)滿意度的深刻思考，在認(rèn)真總結(jié)省高速公路總公司開展“微笑服務(wù)”的典型經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，為切實(shí)解決行業(yè)服務(wù)中態(tài)度生硬、行為失范、工作粗糙、管理缺位、便民不到位的問題，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，廳黨組決定分“兩步走”、在全行業(yè)開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)，并將其作為推動(dòng)交通運(yùn)輸政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、精神文明建設(shè)的重要抓手?；顒?dòng)展開以來，按照廳黨組的統(tǒng)一部署和要求，各單位各部門和高速公路各公司認(rèn)真組織、精心實(shí)施，采取多種形式啟動(dòng)與推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)，在行業(yè)內(nèi)外引起熱烈反響、生動(dòng)效應(yīng)。“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)的舉措得到省部領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的充分肯定。王金山書記在全省影響重大的省委八屆十二次全會(huì)講話中，高度肯定高速公路總公司開展的“微笑服務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“微笑服務(wù)”不僅樹立了交通良好形象，而且展示了安徽人的良好精神面貌，反映了工作方法、工作作風(fēng)問題；王三運(yùn)省長(zhǎng)和其他多位省領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合肯定了交通運(yùn)輸?shù)墓ぷ鳎稽S海嵩副省長(zhǎng)和省直多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人親自參加在合肥市舉行的活動(dòng)啟動(dòng)儀式；交通運(yùn)輸部決定本月21日至22日，在合肥召開全國(guó)交通文化建設(shè)示范單位座談會(huì)，并組織與會(huì)省市代表實(shí)地參觀考察“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)；還有省及部分市相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)自發(fā)組織到活動(dòng)示范點(diǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研，等等。行業(yè)上下反應(yīng)積極、深入人心。絕大多數(shù)各級(jí)交通運(yùn)輸機(jī)關(guān)、高速公路公司和窗口單位積極響應(yīng)、自我加壓，全力推進(jìn)活動(dòng)的開展。干部職工普遍認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)抓得準(zhǔn)、抓得好，反映了安徽交通運(yùn)輸人的心聲，凸顯了行業(yè)負(fù)責(zé)任態(tài)度和良好精神風(fēng)范。在這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，省高速公路總公司見事早、行動(dòng)實(shí)，率先在全行業(yè)開展“微笑服務(wù)”，積極探索窗口服務(wù)新路子新方法，并在公司上下大力推行，充分彰顯了以人為本的服務(wù)理念和行業(yè)精神，充分彰顯了勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)和態(tài)度，為行業(yè)做出了典范。

高速公路公司，公司李總從海南乘飛機(jī)趕回來親自動(dòng)員部署、親自組織實(shí)施，反映了一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家、外省企業(yè)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的高度重視，反映了這項(xiàng)活動(dòng)的深入人心。行業(yè)工作作風(fēng)進(jìn)一步改善。切實(shí)增進(jìn)了“兩情”，改進(jìn)了“兩風(fēng)”，拉近了與服務(wù)對(duì)象的距離，促進(jìn)了全省交通運(yùn)輸政風(fēng)和行風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。省交通投資集團(tuán)公司和合肥、六安等17個(gè)市交通局，見賢思齊，行動(dòng)果斷，落實(shí)廳黨組部署要求不打折扣，推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施不搞虛實(shí)，領(lǐng)先全行業(yè)啟動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)，充分表明了主要領(lǐng)導(dǎo)的大局觀念和扎實(shí)工作作風(fēng)。管理規(guī)范化進(jìn)一步加強(qiáng)。推動(dòng)人文化管理，倡導(dǎo)微笑式服務(wù)，打造溫馨交通工作流程，行業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化得到加強(qiáng)。宿州市埇橋區(qū)交通局、淮河船檢局、淮河航道局、省高速公路路政總隊(duì)、滁州汽車中心站、蚌埠長(zhǎng)途汽車中心站、黃山風(fēng)景區(qū)新國(guó)線汽車運(yùn)輸公司等單位，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，從本單位的實(shí)情出發(fā)、從服務(wù)對(duì)象的需求出發(fā)，扎實(shí)開展動(dòng)員部署、技能培訓(xùn)、崗位大練兵等，并圍繞推動(dòng)管理創(chuàng)新、形成長(zhǎng)效機(jī)制，建章立制，規(guī)范行為，增強(qiáng)了活動(dòng)的方法性和實(shí)效性。交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一些制約交通運(yùn)輸發(fā)展的形象不好、服務(wù)不佳、環(huán)境不優(yōu)的問題得到了初步改善，“微笑服務(wù)、溫馨交通”打造的“環(huán)境品牌”、“服務(wù)品牌”效應(yīng)正在顯現(xiàn)。實(shí)踐充分表明，廳黨組作出的決策部署是切實(shí)可行的，符合省委省政府對(duì)加快交通運(yùn)輸改革發(fā)展的要求，符合行業(yè)和人民群眾的意愿，得到了社會(huì)各界的充分認(rèn)同和廣泛支持，堅(jiān)定了我們深入推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)的決心和信心。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鼓足士氣，乘勢(shì)而上，把這項(xiàng)活動(dòng)不斷向深層次推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)的發(fā)展成果。

近年來，我縣高速路建設(shè)的全面開工建設(shè)以及災(zāi)后恢復(fù)重建，帶動(dòng)整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)在稅收中的地位日益提高，加上財(cái)政體制分成比例的變化，運(yùn)輸業(yè)稅收已成為地方財(cái)政的重要組成部分。但從近幾年的工作實(shí)踐來看，交通運(yùn)輸業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)車輛數(shù)量與車輛稅收的同步增長(zhǎng)，稅收征管也暴露出一些問題，嚴(yán)重影響稅收征管質(zhì)量。

一、交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管現(xiàn)狀以及存在的問題

1、納稅人法制觀念淡薄，主動(dòng)申報(bào)率低，故意偷逃稅款嚴(yán)重，手段隱蔽，方式多樣。

交通運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)是隱蔽性強(qiáng)，流動(dòng)性大，分布比較分散，不易發(fā)現(xiàn)，造成個(gè)體運(yùn)輸車輛尤其是個(gè)體出租車、農(nóng)用車、摩托車、拐的申報(bào)率低征管難。究其原因，出租車沒有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和?？康兀淮蟛糠洲r(nóng)用車是二手車、非法改裝車，沒有掛車牌照，既不繳費(fèi)也不納稅的黑車，對(duì)此類車交管部門都難以整治；還有出租車、貨車為逃避交稅其人戶和車戶常年在外掛戶，僅在掛靠地交一點(diǎn)管理費(fèi)，主動(dòng)申報(bào)納稅幾乎為零；農(nóng)村的農(nóng)用車輛、摩托車更是難以控管；拐的業(yè)主大多是收入很低、不穩(wěn)定且是下崗自謀職業(yè)人員，自覺納稅意識(shí)更低，大部分車主僥幸心里，認(rèn)為我不申報(bào)，也不納稅，稅務(wù)部門查不出來我就占便宜，查出來我自認(rèn)倒霉。

2、交通運(yùn)輸行業(yè)獨(dú)有的特性，造成稅費(fèi)外流。

經(jīng)營(yíng)分散，流動(dòng)性大，無(wú)固定場(chǎng)所，征收難度大，是交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)。從目前經(jīng)營(yíng)方式來看，我縣僅有一個(gè)大型客運(yùn)公司實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，集中管理，有比較穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外，其余大部分車輛或租賃經(jīng)營(yíng)，或掛靠經(jīng)營(yíng)，或個(gè)體自主經(jīng)營(yíng)，一般沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其流動(dòng)性，經(jīng)營(yíng)的隱蔽性非常強(qiáng)，主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記和申報(bào)納稅的幾乎很少，有的只為結(jié)算換取正式發(fā)票才到稅務(wù)機(jī)關(guān)交稅。征納雙方嚴(yán)重脫節(jié)，稅源嚴(yán)重失控。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏有效的控管手段，長(zhǎng)途貨運(yùn)車輛往往常住外地經(jīng)營(yíng)，車輛所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)客觀上造成控管乏力，而經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)又無(wú)稅收管理權(quán)，從而使部分車輛處于“兩不管”地帶，形成管理上的空白點(diǎn)。

摘要:在低碳經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，如何實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能環(huán)保是我們面臨的重要課題之一，水路交通運(yùn)輸業(yè)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)日益成為交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)。闡述水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)、重要性及迫切性，對(duì)其發(fā)展對(duì)策提出了建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);水路;交通運(yùn)輸;對(duì)策

隨著全球化環(huán)境問題日益凸顯，低碳經(jīng)濟(jì)日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，水路交通運(yùn)輸業(yè)成為了發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要內(nèi)容，這在一定程度上使交通運(yùn)輸基本設(shè)施得以擴(kuò)大，加快交通樞紐和快速通道的建設(shè)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸技術(shù)及裝備水平，使環(huán)境和資源的破壞得到有效控制和減少，最終構(gòu)建交通運(yùn)輸節(jié)能低碳的長(zhǎng)效型交通戰(zhàn)略體系。

1低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)

常見的運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸，水路運(yùn)輸相對(duì)公路、鐵路及航空運(yùn)輸更為節(jié)能，也與低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)和主題相符。作為所有運(yùn)輸方式的一種，水路運(yùn)輸是我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸中最為節(jié)省能源的運(yùn)輸，而且具有環(huán)保性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，水路運(yùn)輸排放的二氧化碳量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他運(yùn)輸方式，其節(jié)能性顯而易見。水路運(yùn)輸?shù)牧硪淮筇攸c(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性，這與我們提倡的低碳經(jīng)濟(jì)主題非常吻合，尤其是長(zhǎng)距離運(yùn)輸，這種特點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。因此，低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。

1．1發(fā)展水路運(yùn)輸，具有經(jīng)濟(jì)和低碳的優(yōu)勢(shì)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為了更好的落實(shí)活動(dòng)，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委成員為副組長(zhǎng)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。細(xì)化分工，明確任務(wù)，把“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)納入我局全年安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的制度，全面抓好“五進(jìn)”宣傳工作，切實(shí)把開展“五進(jìn)”宣傳工作責(zé)任落實(shí)到人、具體到工作中去，形成搞好“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)的良好局面，促進(jìn)全年的安全生產(chǎn)工作順利開展。

二、強(qiáng)化“五進(jìn)”宣傳工作，營(yíng)造良好宣傳氛圍

認(rèn)真開展宣傳工作，5至6月我局安全股牽頭組織局機(jī)關(guān)辦公室、運(yùn)輸股、運(yùn)管所、路政所、公管所在市中心廣場(chǎng)進(jìn)行了2次“五進(jìn)”交通運(yùn)輸應(yīng)急安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料、宣傳袋、宣傳品2300余份。

10月15日、19日，局黨委委員安全總監(jiān)鐘勇親自帶隊(duì)，由局安全股牽頭、組織了局屬相關(guān)部門，在市麓棠鎮(zhèn)、玉泉鎮(zhèn)開展了兩場(chǎng)形式多樣、貼近群眾的宣傳咨詢活動(dòng)。在兩場(chǎng)宣傳活動(dòng)中，共發(fā)放《新安全生產(chǎn)法》宣傳手冊(cè)、《道路安全法》1600余份。運(yùn)輸管理部門：對(duì)我市危貨、普貨、駕培、客運(yùn)、維修企業(yè)加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)。活動(dòng)期間，共組織開展25次培訓(xùn)教育，累計(jì)1500余人參會(huì)。配合教育部門面向廣大師生宣傳乘坐合規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛等安全知識(shí)，提高師生的安全意識(shí)，活動(dòng)期間共發(fā)放宣傳資料450余份、播放宣傳錄音300余分鐘，通過安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了人民群眾的安全意識(shí)，營(yíng)造了良好的打擊非法營(yíng)運(yùn)社會(huì)氛圍。路政管理部門：認(rèn)真組織召開了對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)第一責(zé)任人、安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人、駕駛?cè)藛T的《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》等知識(shí)的宣講培訓(xùn)活動(dòng)（共10場(chǎng)、800余人）。

公路管理部門：加大對(duì)轄區(qū)直管公路、在建施工現(xiàn)場(chǎng)、橋梁、隧道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、森林防滅火通道的宣傳活動(dòng)，活動(dòng)期間共在公路沿線懸掛安全宣傳橫幅10副。在建施工領(lǐng)域：有序開展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全氛圍營(yíng)造，強(qiáng)化對(duì)施工人員的宣傳教育，活動(dòng)期間共開展專題教育180余次，累計(jì)2000余人次，懸掛宣傳橫幅15副，張貼地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)宣傳畫24張。