當經(jīng)濟社會經(jīng)歷一段時間的發(fā)展，人們在總結(jié)和反思之余，為未來發(fā)展所制定的規(guī)劃和目標會更加符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點，更加趨向于生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。如今，在經(jīng)濟社會經(jīng)歷較長時期的快速發(fā)展、生產(chǎn)成果大量積聚之后，人們在面對資源環(huán)境剛性約束、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大、百姓提高生活水平愿望更為強烈的情況下，各地從科學發(fā)展觀的要求出發(fā)，努力尋求一條可持續(xù)健康發(fā)展的道路，于是，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)被納入各地長期發(fā)展的規(guī)劃和目標之中，服務(wù)業(yè)被時代賦予了新的使命。服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果是通過服務(wù)業(yè)核算結(jié)果來體現(xiàn)的，服務(wù)業(yè)核算的范圍、方法等成了人們關(guān)注的焦點，本文結(jié)合自己的學習，就服務(wù)業(yè)核算談幾點個人的體會和認識。

一、服務(wù)業(yè)不完全等同于第三產(chǎn)業(yè)

服務(wù)業(yè)是國際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，是指提供非實物產(chǎn)品為主的行業(yè)。我國根據(jù)*規(guī)定，將服務(wù)業(yè)劃分為16類：農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學研究技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織、國際組織。除農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)屬農(nóng)林牧漁業(yè)的其中一個大類外，其他15個行業(yè)均屬國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的15個門類，占國民經(jīng)濟行業(yè)門類總數(shù)(共有20個門類)的75%。

根據(jù)國家新的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)林牧漁業(yè)，其中包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)。從范圍上看，服務(wù)業(yè)包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所包涵的所有行業(yè)(國際組織不屬于我國的常住單位，服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)核算均不包括)，服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)兩者范圍存在一定差異。而由于農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)所占比例很小(*年，*農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值7.5億元，僅占GDP的0.13%)，服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值差別很小，所以經(jīng)濟生活中人們習慣于將服務(wù)業(yè)等同于第三產(chǎn)業(yè)。本文以下使用的服務(wù)業(yè)概念不包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

二、服務(wù)業(yè)可細分為四個層次

按照傳統(tǒng)的分類方法，一般是根據(jù)服務(wù)對象的不同，將服務(wù)業(yè)劃分為四個層次：第一層次是為流通服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如交通運輸、郵電通訊、物流倉儲、商業(yè)飲食等；第二層次是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如金融保險、信息咨詢、地質(zhì)普查、維修租賃、理發(fā)照相、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)等；第三層次是為提高科學文化水平與居民素質(zhì)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如教育科研、旅游娛樂、廣播電視、體育保健、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等；第四層次是為社會公共需要服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如國家機關(guān)、黨政機關(guān)、軍隊警察、社會團體等。服務(wù)業(yè)的四個層次是按其產(chǎn)生、發(fā)展的順序而排列的。

一、提高認識，深刻理解優(yōu)先化解“普九”債務(wù)的重要性和必要性

近幾年來，黨中央、國務(wù)院對化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題高度重視，從1999年連續(xù)下發(fā)了一系列有關(guān)化債、減債的文件，并把農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)放在優(yōu)先化解的位置。

多年來，鄉(xiāng)村債務(wù)問題已經(jīng)成為農(nóng)村的焦點和難點問題。債務(wù)問題屬于經(jīng)濟范疇，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織而言，其債務(wù)負擔過大過重會導致信譽缺失，影響國家基層政權(quán)和民主政治建設(shè)。有資料顯示，到20*年全國鄉(xiāng)村債務(wù)總額接近萬億元。據(jù)統(tǒng)計，我市村級債務(wù)為2.36億元，村均78萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)2.2億元，鎮(zhèn)均1200萬元。債務(wù)最多的村達到700多萬元，債務(wù)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過6000萬元。鄉(xiāng)村債務(wù)數(shù)額巨大，牽扯面廣，問題復雜，從而引發(fā)了一系列矛盾問題。當前，我國已經(jīng)進入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村”的發(fā)展階段，公共財政逐步向農(nóng)村傾斜，具備了一定的分類化解農(nóng)村債務(wù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

農(nóng)村“普九”是農(nóng)村最大的公共事業(yè)，農(nóng)村義務(wù)教育是純粹的公共產(chǎn)品，相對于其他農(nóng)村公共事業(yè)而言，公益性更強，政策界限更明確。優(yōu)先化解“普九”債務(wù)是徹底化解農(nóng)村債務(wù)的切入點和突破口。一方面，化解“普九”債務(wù)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，有利于維護農(nóng)村中小學正常教學秩序，有利于防止農(nóng)民負擔反彈。另一方面，通過化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，還可以為化解其他公益事業(yè)債務(wù)、進而化解全部農(nóng)村債務(wù)探索路數(shù)，積累經(jīng)驗。

由政府出資化解“普九”債務(wù)，是鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果的重要措施。是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補之后的又一個重大惠農(nóng)政策。我們一定要提高認識，增強化解“普九”債務(wù)的自覺性和積極性。

二、清理化解“普九”債務(wù)的相關(guān)政策和具體措施

一、提高認識，深刻理解優(yōu)先化解“普九”債務(wù)的重要性和必要性

近幾年來，黨中央、國務(wù)院對化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題高度重視，從1999年連續(xù)下發(fā)了一系列有關(guān)化債、減債的文件，并把農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)放在優(yōu)先化解的位置。

多年來，鄉(xiāng)村債務(wù)問題已經(jīng)成為農(nóng)村的焦點和難點問題。債務(wù)問題屬于經(jīng)濟范疇，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織而言，其債務(wù)負擔過大過重會導致信譽缺失，影響國家基層政權(quán)和民主政治建設(shè)。有資料顯示，到20*年全國鄉(xiāng)村債務(wù)總額接近萬億元。據(jù)統(tǒng)計，我市村級債務(wù)為2.36億元，村均78萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)2.2億元，鎮(zhèn)均1200萬元。債務(wù)最多的村達到700多萬元，債務(wù)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過6000萬元。鄉(xiāng)村債務(wù)數(shù)額巨大，牽扯面廣，問題復雜，從而引發(fā)了一系列矛盾問題。當前，我國已經(jīng)進入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村”的發(fā)展階段，公共財政逐步向農(nóng)村傾斜，具備了一定的分類化解農(nóng)村債務(wù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

農(nóng)村“普九”是農(nóng)村最大的公共事業(yè)，農(nóng)村義務(wù)教育是純粹的公共產(chǎn)品，相對于其他農(nóng)村公共事業(yè)而言，公益性更強，政策界限更明確。優(yōu)先化解“普九”債務(wù)是徹底化解農(nóng)村債務(wù)的切入點和突破口。一方面，化解“普九”債務(wù)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，有利于維護農(nóng)村中小學正常教學秩序，有利于防止農(nóng)民負擔反彈。另一方面，通過化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，還可以為化解其他公益事業(yè)債務(wù)、進而化解全部農(nóng)村債務(wù)探索路數(shù)，積累經(jīng)驗。

由政府出資化解“普九”債務(wù)，是鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果的重要措施。是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補之后的又一個重大惠農(nóng)政策。我們一定要提高認識，增強化解“普九”債務(wù)的自覺性和積極性。

二、清理化解“普九”債務(wù)的相關(guān)政策和具體措施

農(nóng)村“普九”是農(nóng)村最大的公共事業(yè)，農(nóng)村義務(wù)教育是純粹的公共產(chǎn)品，相對于其他農(nóng)村公共事業(yè)而言，公益性更強，政策界限更明確。優(yōu)先化解“普九”債務(wù)是徹底化解農(nóng)村債務(wù)的切入點和突破口。一方面，化解“普九”債務(wù)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，有利于維護農(nóng)村中小學正常教學秩序，有利于防止農(nóng)民負擔反彈。另一方面，通過化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，還可以為化解其他公益事業(yè)債務(wù)、進而化解全部農(nóng)村債務(wù)探索路數(shù)，積累經(jīng)驗。

由政府出資化解“普九”債務(wù)，是鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果的重要措施。是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補之后的又一個重大惠農(nóng)政策。我們一定要提高認識，增強化解“普九”債務(wù)的自覺性和積極性。

二、清理化解“普九”債務(wù)的相關(guān)政策和具體措施

按照國家和省的要求，我市清理化解“普九”債務(wù)的基本思路是：堅決制止舉新債，全面清理舊債，分清債務(wù)類別，全面鎖定債務(wù)，分離“普九”債務(wù)，努力工作化解，爭取上級獎勵。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我市清理化解“普九”債務(wù)的基本思路，在實施過程中要把握好以下幾方面政策措施。

（一）債務(wù)清查的范圍

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1.[農(nóng)林牧漁]認真落實科學發(fā)展觀努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村[佚名][2006年3月10日][62]

認真落實科學發(fā)展觀努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村同志們：新年伊始，縣委、縣政府決定召開全縣三級干部會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委八屆十次全委擴大會議精神，認真總結(jié)2005年工作，表彰獎勵先進單位和先進個人，精心部署2006各項工作，動員全縣三級干部圍繞縣委全委會和黨代會確定的發(fā)展目標，解放思想，振奮精神，銳意進取，扎實苦干，掀起新一輪追趕跨越的發(fā)展熱潮，……

2.[工作意見]關(guān)于在全鎮(zhèn)開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動的通知[佚名][2006年3月10日][65] 各村、企事業(yè)單位黨（總）支部：按照××市委宣傳部關(guān)于開展“宣講形勢送政策”活動和迅速興起萬場建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動的通知精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動，提出如下要求：一、宣講目的和任務(wù)集中一段時間，在全鎮(zhèn)開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動，就是要通過廣泛宣講，向農(nóng)村廣大黨員干部和農(nóng)民群眾，講清目前“三農(nóng)”工作的大好形勢、取得的巨大成就，講清建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時……

3.[農(nóng)林牧漁]新農(nóng)村建設(shè)理事會工作職責[佚名][2006年3月10日][41] 一、組織農(nóng)戶認真學習和貫徹落實黨在農(nóng)村的路線、方針和政策，帶頭模范遵守村規(guī)民約；二、全面掌握村莊所有農(nóng)戶家庭人口、生活條件、致富產(chǎn)業(yè)、發(fā)展需求等各方面情況，積極向鄉(xiāng)村兩級反映，為上級采取幫扶措施提供依據(jù)和提出建議；三、組織開展對五保戶、困難戶、特困戶生產(chǎn)生活上的互幫互助活動；四、熱心幫助農(nóng)戶辦理紅白喜事，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導移風易俗，樹立文明新風；五、……

云南高原是云南26個世居民族賴以生存的家園。千百年來，各民族人民在長期的農(nóng)業(yè)實踐中，不斷探索高原農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式與模式，創(chuàng)造了諸如元陽梯田那樣的高原農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展歷史奇跡。1949年以來，在中共中央和歷屆云南省委、省政府的領(lǐng)導下，全省上下不斷深化對省情、農(nóng)情的認識，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，高原農(nóng)業(yè)特色逐步形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面，面臨新挑戰(zhàn)[1]。云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體[2]，對農(nóng)業(yè)依存度高。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的視角，總結(jié)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成效，找出差距和問題，有利于云南適應農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，抓住國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整及市場需求變化給云南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植帶來的新機遇，把握高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，做大做強云南高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

1云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效

改革開放以來，云南省委、省政府始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重要方面來抓，全面開發(fā)利用特色農(nóng)業(yè)資源，深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，有效促進了云南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。尤其是2011年省第九次黨代會提出加快實施高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來，先后出臺了一系列重要政策和發(fā)展措施，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總體運行良好，農(nóng)村經(jīng)濟總量快速增長，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2012年以來，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值占全國的比重首次超過3%并持續(xù)至今，是改革開放以來云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長最快的時期之一。目前，云南農(nóng)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，優(yōu)勢特色逐漸顯現(xiàn)，存量效應充分釋放，增量效應逐步形成的格局[3]。高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式被農(nóng)業(yè)部和國內(nèi)學術(shù)界譽為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大模式之一[4]，特色和生態(tài)成為云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的一致目標和品牌。盡管近年來，農(nóng)業(yè)增加值在全省GDP中占的比重逐步降低（圖1），但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用卻日漸顯著。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，從2012年以來，云南農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長。2017年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別達到3872.93億元和2388.55億元，比2012年分別增長44.50%和44.36%，占同期全國的比例分別為3.54%和3.41%。與此同時，全省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)大幅增加，糧食播種面積和產(chǎn)量多年居全國第14位和11位。鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃和堅果的播種面積和產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第1位；中藥材種植面積持續(xù)保持全國第1位，蔗糖種植面積和產(chǎn)量繼續(xù)連續(xù)多年居全國第2位；年末茶園面積和當年茶葉產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第1和第2位；桑園面積和干蠶繭產(chǎn)量分居全國第3位和第5位；年末牛存欄數(shù)多年排全國第2位，生豬存欄數(shù)和豬肉產(chǎn)量分居全國第5和第6位。1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟效益明顯農(nóng)業(yè)是受資源稟賦影響比較大的產(chǎn)業(yè)，近年來，云南針對耕地資源緊缺且質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)類別多但規(guī)模不大等問題，但地處低緯高原，自然資源稟賦優(yōu)越等特點，充分利用全省地理優(yōu)勢獨特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放優(yōu)勢巨大[5]、特色產(chǎn)業(yè)扎實等條件，提出進一步彰顯豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香“四張名片”優(yōu)勢，切實做大做強高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路[6]，不斷提高全省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率等，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益明顯提高（表1）。1.1.1土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率逐年增加，投入產(chǎn)出率基本穩(wěn)定統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，云南省土地產(chǎn)出率從2012年的4.36萬元/hm2增加到2017年的6.23萬元/hm2，增加了1.87萬元/hm2，增長42.84%；同期，全省勞動生產(chǎn)率從1.66萬元/人增加到2.55萬元/人，相對增長53.64%，明顯高于土地產(chǎn)出率的增幅；而投入產(chǎn)出率則基本保持穩(wěn)定。1.1.2外向型特征逐步凸顯，農(nóng)產(chǎn)品逐步成為出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)云南農(nóng)產(chǎn)品出口總額常年穩(wěn)居全國第7位，西部省區(qū)市之首，多年來一直是全省出口創(chuàng)匯的主要商品。尤其是近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，為“云果”“云菜”“云花”“云茶”“云咖”“云藥”等享譽海內(nèi)外奠定了堅實基礎(chǔ)，帶動了全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯快速增長[7]。2012—2017年間，云南農(nóng)產(chǎn)品出口總值占同期全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由4.1%上升到7.3%，農(nóng)產(chǎn)品逐步成為云南省出口創(chuàng)匯的支柱（表2）。2017和2018年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口額分別達282.8億元和256.7億元人民幣，主要銷往東盟、中國香港、歐盟、北美及拉丁美洲和日本等國家和地區(qū)。其中，果品、蔬菜、煙草占大頭，小粒咖啡、鮮花、茶葉增幅居前幾位[8]（表3）。2019年以來云南農(nóng)產(chǎn)品出口“量值雙增”拉動作用明顯，水果、蔬菜、花卉等主要農(nóng)產(chǎn)品出口增勢良好，2019年1月，全省農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長49.5%[9]。此外，近年來，云南發(fā)揮獨特的資源、區(qū)位、技術(shù)、農(nóng)機等優(yōu)勢，以東南亞南亞國家為突破口，通過完善合作機制、實施合作項目，引導境外農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展[10]，農(nóng)業(yè)“走出去”取得顯著成效。一是先后與孟加拉國、斯里蘭卡等國簽署了農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄；二是省農(nóng)科院牽頭建立了“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組”，與柬埔寨、老撾、緬甸合作分別建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技示范園；三是以境外罌粟替代種植工程為抓手，引導鼓勵省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外種植水稻、玉米、橡膠、熱帶水果、甘蔗等約27.5萬hm2[11]。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年云南在國（境）外投資設(shè)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)達123家，全國第一，累計投資額7.4億美元，資產(chǎn)總額8.67億美元；對外農(nóng)業(yè)開發(fā)土地及水域面積共49.5萬hm2[10]。僅云南農(nóng)墾目前就在老撾北部4省9縣18個橡膠基地擁有橡膠資源達6660hm2以上，并在緬甸和老撾等建立了自己的橡膠初加工廠。1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化根據(jù)《云南統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2017年云南省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比2012年分別增長41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%，其中，農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值占比降低2.3%，林業(yè)提高0.8%，牧業(yè)提高1.9%，漁業(yè)基本持平。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別增長41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%，其中，林業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值增速均超過其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值占比降低了2.5%，林業(yè)提高了0.8%，畜牧業(yè)提高了2%，漁業(yè)比重與上年基本持平。1.2.1種植業(yè)：糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提高，特色經(jīng)作量效齊增云南全面落實“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略，播種面積保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量在2016年邁上1900萬t，種植產(chǎn)值穩(wěn)定增長。同時，全省蔬菜、花卉、水果、烤煙、甘蔗、蠶桑、咖啡、橡膠、茶葉、中藥材和核桃、澳洲堅果等面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長，初步形成一批布局合理的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。表4數(shù)據(jù)表明，與2012年相比，2017年云南蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別增長34.97%和41.09%，外銷量和出口量分別占總產(chǎn)量的68%和5.7%，出口創(chuàng)匯額居全國第二；茶園面積和茶葉產(chǎn)量分別增長12.37%和44.83%，果園面積和水果產(chǎn)量分別增長45.23%和34.89%，天然橡膠收獲面積和干膠產(chǎn)量分別增長31.66%和12.32%，鮮切花產(chǎn)量增長53.5%；此外，云南中藥材種植面積比2012年增長了4.39倍，連續(xù)2年排名全國第一，中藥材產(chǎn)量是2012年的2.27倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國11.63%；2017年，云南核桃面積占全國的40%（占全球的近35%），產(chǎn)量占全國近30%；澳洲堅果面積占全國93%（占全球56.7%）左右，產(chǎn)量占全國90%以上。1.2.2養(yǎng)殖業(yè)：以生豬和家禽養(yǎng)殖為主，草食畜和漁業(yè)同步發(fā)展國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明（表5），2017年，云南養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達1377.15億元，占同期全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的33.56%。全省肉類總產(chǎn)量419.15萬t，其中豬肉產(chǎn)量320.16萬t（占全省肉類總產(chǎn)量的76.38%）、牛羊肉產(chǎn)量53.97萬t（占12.8%）。據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)，2012—2017年間，全省豬肉產(chǎn)值從832.2萬元增加到910.0萬元，牛肉產(chǎn)值從207.6萬元增加到341.0萬元，羊肉產(chǎn)值從41.44萬元增加到63.0萬元，水產(chǎn)品產(chǎn)值從63.1萬元增加到152.8萬元。1.2.3加工業(yè)：由初級加工業(yè)逐步向精深加工業(yè)轉(zhuǎn)變近年來，在國家相關(guān)部委的支持和全省上下的努力下，云南農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流業(yè)取得了較快的發(fā)展，并逐步由初級加工業(yè)逐步向精深加工業(yè)轉(zhuǎn)變[12]。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值（不含煙草）與同期農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由2012年的0.52：1逐步提高到2017年0.71：1（表6）。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占同期全省規(guī)模以上加工業(yè)的比重從2012年的40.73%提高到2017年的43.43%（表7）。從農(nóng)業(yè)加工業(yè)內(nèi)部來看，煙草制品業(yè)占比雖然在5年間下降了5%，但是依然占72.5%的絕對最大份額；其次是食品業(yè)，占比從2012年的8.95%上升到9.8%；食品、飲料、家具、造紙、水產(chǎn)和肉類加工、蔬菜、干鮮水果等加工也出現(xiàn)上升趨勢，由此帶來農(nóng)產(chǎn)品及加工品出口的持續(xù)擴大，其它類別則保持相對穩(wěn)定。1.3特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)基本形成區(qū)域化及專業(yè)化生產(chǎn)的格局多年來，云南省各州市根據(jù)本地實際，因地制宜，揚長避短，發(fā)展具有當?shù)靥厣膬?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)2017和2018年《云南統(tǒng)計年鑒》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)，目前，全省優(yōu)質(zhì)糧油、特色經(jīng)作、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成了區(qū)域化、專業(yè)化分工生產(chǎn)的格局[12]。截至2017年底，云南累計支持建設(shè)蔬菜、水果、茶葉標準園230個，畜禽養(yǎng)殖標準化示范場386個（其中國家級89個），水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場163個（國家級94個）[13]。糧油產(chǎn)業(yè)：紅河、普洱、文山、保山、德宏、楚雄、大理和曲靖8州（市）的稻谷播種面積約占全省總面積的3/4；曲靖、昭通、普洱、文山、臨滄、紅河和大理7個州（市）的玉米播種面積占到全省的七成左右；昭通、曲靖、文山、紅河和昆明5個州（市）馬鈴薯播種面積占全省總面積的3/4；文山、臨滄、昭通、楚雄、曲靖和紅河6個州（市）小麥面積約占全省的65%；曲靖和文山2個州（市）油菜面積約占全省的45%，其中曲靖市就占了1/3。特色經(jīng)作：楚雄、曲靖、紅河和文山4個州（市）的蔬菜種植面積超過全省的一半，楚雄、昆明、曲靖、玉溪和紅河5個州（市）的蔬菜產(chǎn)量占約全省的65%；昆明、曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理和保山7個州（市）烤煙種植面積占全省的七成以上；臨滄、普洱、西雙版納和保山4個州（市）的茶葉產(chǎn)量占全省的八成以上；紅河、玉溪、西雙版納和大理4個州（市）生產(chǎn)出了全省約六成的水果；臨滄、德宏和普洱3個州（市）甘蔗面積占全省的六成以上；鮮切花生產(chǎn)主要集中在昆明（超過70億支，約占全省的65%）和玉溪（近18億支，約占全省的16%）；曲靖、迪慶、紅河和麗江4個州（市）的中藥材產(chǎn)量占全省的50%以上；食用菌生產(chǎn)則主要集中在曲靖（占全省的40%）和文山（約占全省的15%）2個州（市）。熱作產(chǎn)業(yè)：云南的天然橡膠主要分布在滇南西雙版納、普洱、臨滄和紅河4個州（市），膠園面積和干膠產(chǎn)量占全省的份額分別超過97%和98%。其中，西雙版納州天然橡膠面積占全省總面積的份額超過50%、干膠產(chǎn)量占全省的70%左右；云南咖啡主要分布在滇西南的普洱、臨滄、保山、德宏、西雙版納5個州（市）的34個縣市區(qū)，種植面積和咖啡豆產(chǎn)量均占全省的98%左右。其中，咖啡種植面積和咖啡豆產(chǎn)量排名第一的普洱市占全省的份額分別為44.4%左右和45.75%（2017年），咖啡種植面積排名第二的臨滄市占全省份額超過四分之一，咖啡豆產(chǎn)量排名第二的保山市占全省的份額約1/5。2017年，產(chǎn)量排名前5的隆陽、思茅、景洪、鎮(zhèn)康和寧洱5個縣（市區(qū)）的咖啡豆產(chǎn)量占全省的比重將近55%[14]，產(chǎn)業(yè)集中度很高。堅果產(chǎn)業(yè)：云南90%以上的縣（區(qū)市）均種植核桃，規(guī)模較大的縣（區(qū)市）就達到70個；澳洲堅果主要種植在臨滄、德宏、西雙版納、普洱和保山等州（市）；昆明和楚雄2個州市是云南的板栗主產(chǎn)區(qū)，占全省板栗總產(chǎn)量的55%以上；畜禽水產(chǎn)：曲靖、紅河、昭通、文山、大理、保山、昆明7個州（市）豬肉產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的3/4以上；曲靖、大理、文山、紅河、楚雄、保山6個州（市）牛肉產(chǎn)量占全省牛肉總產(chǎn)量的七成；曲靖、大理、昆明、楚雄4個州（市）的羊肉產(chǎn)量約占全省的六成；大理、昆明和紅河3個州（市）生產(chǎn)了全省85%以上的牛奶，其中，大理州的牛奶產(chǎn)量占全省的份額在55%~60%甚至更大；玉溪、紅河、大理、昆明和曲靖5個州（市）禽蛋產(chǎn)量約占全省份額的八成；曲靖、普洱、臨滄、文山、大理和紅河6個州（市）的水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省的2/3以上。1.4產(chǎn)業(yè)組織體系日漸完善近年來，云南農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，組織體系日益完善，基本形成以國家級龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以省級為重點、州（市）級為骨干、縣級為基礎(chǔ)，大中小企業(yè)梯度發(fā)展的良好格局，帶動云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進入了農(nóng)戶、大中小農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場共同發(fā)展的新階段。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)，截至2017年底，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到3796個，比2012年增加1234個，增長48.17%；其中省級以上龍頭企業(yè)達到812個（含國家級龍頭企業(yè)20個），比2012年增加345個，增長73.88%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1254戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2531.47億元，比2012年增加1235.64億元，增長95.36%；2017年，全省有10家企業(yè)入選《2019年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強排行榜》[15]。此外，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達53372個，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定的家庭農(nóng)場數(shù)量為6782個，年遞增10%以上，其中以種植業(yè)為主的2956戶，以畜牧業(yè)為主的2247戶，以漁業(yè)為主的155戶，種養(yǎng)結(jié)合的1068戶，其他356戶，1/3左右的家庭農(nóng)場有常年雇工，大部分家庭農(nóng)場領(lǐng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作組織，有25個家庭農(nóng)場通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，有161個家庭農(nóng)場擁有注冊商標[16]。1.5綜合生產(chǎn)能力逐步提高《云南統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)表明，2017年云南全省農(nóng)林牧漁業(yè)完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）額1209.03億元，比2012年的143.13億元增加1068.60億元，增長7.45倍，遠高于同期全國平均增幅。與2012年相比，到2017年底，全省水庫數(shù)量從5631個增加到6384個，增長13.37%；水庫總庫容從121.96億m3增加到132.42億m3，增長8.58%；有效灌溉面積從1679.9千hm2增加到1851.4千hm2，增長10.34%。2012—2017年間，云南省農(nóng)業(yè)機械總動力從2874.45萬kW增加到3534.53萬kW，增長22.96%；農(nóng)用大中型拖拉機及配套農(nóng)具數(shù)量分別從26.77萬臺和4.54萬部增加到32.09萬臺和6.76萬部，分別增長19.87%和49.05%。2016年，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達47.6%、比2015年增加0.6個百分點[17]。云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢整體合格率多年高于全國平均水平，農(nóng)產(chǎn)品品牌培育成效明顯。2018年云南農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率99.6%[18]，高于全國平均2.1%（全國為97.5%[19]）。截至2017年底，全省累計“三品一標”有效獲證企業(yè)810家，產(chǎn)品1792個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品74個，認定云南名牌農(nóng)產(chǎn)品十批684個產(chǎn)品，獲得農(nóng)業(yè)部“一村一品示范村鎮(zhèn)”認定58個，9個合作社的9個農(nóng)產(chǎn)品品牌被授予“全國百個農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳活動”稱號，居全國之首。2017年，屏邊“妃子笑”荔枝在“全國優(yōu)質(zhì)荔枝擂臺賽”中獲得金獎，昭通蘋果、文山三七、宣威火腿在第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上獲得“中國百強百城公用品牌”稱號，德宏咖啡、臨滄普洱茶、元謀蔬菜通過首批國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)認定。2018年，“普洱茶”品牌價值以64億元再登全國“十強”榜首[20]。

2云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平遠低于全國和西南平均一是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位高于全國平均，呈現(xiàn)三高二低的特點[3]。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和《云南統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2017年，云南第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重比全國平均值高7%（全國為7.6%）；云南農(nóng)村人口比重比全國高11.83%（全國為41.48%）；云南農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入占總收入的比重比全國高17.45%（全國為37.43%）；云南農(nóng)業(yè)從業(yè)人口人均農(nóng)業(yè)增加值僅為全國平均值的52.3%（全國為3.0萬元/人）；農(nóng)民人均可支配收入僅為全國平均水平的73.4%，僅略高于甘肅、青海和貴州，長期排全國倒數(shù)第4位，且絕對值仍在拉大。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平排名全國倒數(shù)第二。2016年，云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)為49.13%（全國為64.02%），僅略高于西藏（46.71%）排全國第倒數(shù)第2位[21]。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率普遍低于全國和西南平均。雖然云南農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率略高于全國平均水平，但是低于西南地區(qū)平均水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2017年，云南土地產(chǎn)出率不足全國平均的77%（76.9%），僅為西南平均的72%，屬于西南五省區(qū)市最低的；2017年，云南農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為全國平均的50.14%、西南平均的76.5%，亦屬最低。四是農(nóng)民收入總量處于全國后位且結(jié)構(gòu)失衡。根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，云南農(nóng)村居民人均可支配純收入多年低于全國平均的75%，僅為上海的35%、四川和重慶的80%。與全國平均的差距絕對值從2013年的2706元擴大到2017年3570元，同期與全國最高的上海的差距絕對值從約1.25萬元擴大到近1.8萬元，與重慶的差距擴大了1000元左右，與四川的差距也擴大了700元左右。工資性收入總量低、比例小是造成全省農(nóng)村居民人均可支配收入與全國平均間差距的主要因素。五是開放農(nóng)業(yè)規(guī)模小層次低，優(yōu)勢發(fā)揮不充分。從農(nóng)產(chǎn)品出口角度看，全省農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地規(guī)模偏小，加工環(huán)節(jié)薄弱。除烤煙外，出口份額靠前的蔬菜、水果、切花、咖啡、茶葉等大多數(shù)是初級原料形式。從農(nóng)業(yè)“走出去”角度看，企業(yè)規(guī)模偏小、抵御風險能力不足、對外投資復合型人才匱乏，加上缺乏境外投資風險評估機構(gòu)與運行機制，投資政策扶持不足，周邊農(nóng)業(yè)資源利用和開發(fā)渠道尚未打通等短板[22]突出。以天然橡膠為例，目前云南天然橡膠“走出去”的方式主要是租地種植橡膠，投資重點在種植、加工等環(huán)節(jié)，在國際物流、貿(mào)易環(huán)節(jié)的投資極小，更缺乏以收購、兼并、重組的資本運作等投資方式。投資集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端，企業(yè)經(jīng)營風險增大，資源掌控能力不強。2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡完善，結(jié)構(gòu)性制約突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的有效途徑[23]。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，云南農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主體的基本格局多年沒有變化，種植業(yè)+畜牧業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例一直保持在85%左右，林業(yè)大資源小產(chǎn)業(yè)的狀況沒有明顯改善，尤其是農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)占比長期低于全國、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后等結(jié)構(gòu)性制約的狀況，制約了高原特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。（1）種植業(yè)整體比重較高。2012—2017年間，云南種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重長期處于50%左右，最高的2014年甚至超過了55%；同期，全省種植業(yè)增加值在農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的占比更是長期處于55%的水平，最高的2014年接近60%。（2）養(yǎng)殖業(yè)中高耗量的豬禽占比高，草食畜及漁業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不足。2017年，云南豬肉產(chǎn)量占全省肉類總產(chǎn)量的3/4以上，而同期牛羊肉產(chǎn)量占全省肉類總產(chǎn)量的比重不足13%。高耗糧豬禽飼養(yǎng)業(yè)占據(jù)養(yǎng)殖業(yè)主導地位，山地牧業(yè)和淡水漁業(yè)發(fā)展滯后，全省飼草飼料資源和淡水資源豐富的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。而且，養(yǎng)殖業(yè)集約化水平落后于全國的狀況也影響到生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)效益的提高。（3）林產(chǎn)業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況多年沒有根本改變。2012—2017年間，云南林業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重長期不足10%，最高的2017年僅為9.85%；同期，云南林業(yè)增加值在全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的占比也徘徊在10%左右，最高的2017年僅為10.48%，與云南地處全國第二大林區(qū)、林地面積和森林面積均排名全國第三位的林業(yè)資源大省的優(yōu)勢不相匹配。（4）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不足、精深加工不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，具有投資少、周期短、效益好的特點[24]。云南具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的良好基礎(chǔ)，但是，由于龍頭企業(yè)整體實力不足、間接融資難、產(chǎn)業(yè)鏈短以及社會化服務(wù)體系不健全等原因，云南的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體落后于全國平均水平[25]。2017年，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.28:1，云南僅為1.6：1。云南企業(yè)加工結(jié)構(gòu)單一，初加工產(chǎn)品多，精深加工水平不高等問題突出，有的還處于初級加工或原料直銷階段。2016年，全省蔬菜精制成品占比僅為27%，水果精深加工率僅為21.7%，中藥材加工比例僅為28%，全省每年仍有27%的茶葉以毛茶銷往省外[7]。2.3產(chǎn)業(yè)功能較為單一，功能拓展和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展不足目前，云南具有拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的多樣化自然資源和民族人文資源優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)載體基礎(chǔ)，但是從整體上看，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)形式單一，同質(zhì)化明顯。近年來全省支持的700個標準園、示范場以及新增的14個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、38個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，體現(xiàn)單一生產(chǎn)功能的園區(qū)較多，具備文化科普、休閑養(yǎng)生和生態(tài)涵養(yǎng)等綜合功能的較少，以點帶面、全面開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合功能的示范帶動作用尚未充分體現(xiàn)[26]。2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定投入，基本生產(chǎn)條件較差一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展無穩(wěn)定資金來源。由于財政預算和政府投資計劃中并沒有建立與政府投資總量和預算支出增長相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)投資增長計劃，沒有明確規(guī)定用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政府資金投入數(shù)量和比例，導致云南省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的支出沒有穩(wěn)固的財政來源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無穩(wěn)定資金來源，農(nóng)村基建投入落后，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患[12]。根據(jù)《云南統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，近年來，云南農(nóng)業(yè)增加值占GDP的份額保持在15%左右，但是農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資（含農(nóng)戶）占全社會固定資產(chǎn)投資的份額則僅在5%~6%之間。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差。云南山區(qū)、半山區(qū)面積占到了全省國土面積的94%，立地條件差。全省75.9%的耕地屬于旱坡地，近15%的耕地處于25°以上的陡坡[27]。根據(jù)國家和云南省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年全省有效灌溉耕地占總耕地的比重僅為29.8%，比全國低近20.5個百分點；云南糧食綜合單產(chǎn)僅為全國平均的78.85%，其中：稻谷單產(chǎn)僅為全國平均的87.89%、玉米單產(chǎn)僅為全國平均的84.71%、小麥單產(chǎn)不足全國平均的40%。三是農(nóng)業(yè)機械化水平低于全國。云南省農(nóng)業(yè)機械化水平長期落后于全國。2016年，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率比全國低17.6個百分點（全國為65.2%[28]）。2.5科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者整體素質(zhì)低于全國云南農(nóng)業(yè)科技貢獻率長期低于全國2~3個百分點，2017年仍然低1.5%（全國57.5%[29]）。據(jù)全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2016年，云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，僅受過小學和初中教育比例高達85.2%，其中，僅有小學文化程度的占比高達51.9%（全國僅為37%）；而高中及以上的僅為5.5%，比全國低2.8個百分點；全省近10%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者未上過學，比重比全國高3個百分點。2.6新型經(jīng)營主體培育滯后根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)計算，2016年云南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量僅為全國的2.74%，龍頭企業(yè)銷售收入不足全國的2.2%；2017年入選《2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強排行榜》的云南企業(yè)僅有10家，且只有3家企業(yè)進入前100位；營業(yè)收入超過100億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全國達70家，云南只有2家，且云南排名第一的企業(yè)銷售收入不足全國排名第一位的12%[15]。此外，全省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量也不足全國的2.5%，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定的家庭農(nóng)場數(shù)不足全國的2%[16]。

3研究結(jié)論和對策建議

一、大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近些年，隨著大慶市資源型城市轉(zhuǎn)型和以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“兩頭兩尾”工程為突破口，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。2014—2018年間，大慶市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從360.5億元增加到390.1億元，增加了8.21%。其中種植業(yè)產(chǎn)值增加了15.1億元，達到171億元，增長了9.68%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重基本維持在43%左右。2018年與2014相比，種植業(yè)表現(xiàn)出“三減一增”態(tài)勢，農(nóng)作物總播種面積減少4.5萬公頃，其中綠色有機無公害食品種植面積減少3.7萬公頃。糧食總產(chǎn)量減少121.2萬噸，油料產(chǎn)量增加1.5萬噸，蔬菜產(chǎn)量減少64.6萬噸，可以看出在減少農(nóng)作物總播種面積、糧食總產(chǎn)量、蔬菜產(chǎn)量的同時種植業(yè)效益大幅提升，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果明顯。林業(yè)產(chǎn)值增加了3.7億元，達到7.1億元，增長了108.82%，增長最快，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達到1.82%。林業(yè)完成植樹造林減少5.1萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值確增加3.6億元。漁業(yè)產(chǎn)值增加了8.7億元，達到18.6億元，增長了87.88%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重從2.75%上升到4.77%。其中水產(chǎn)品產(chǎn)量從9.6萬噸增加到11.8萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值僅增加了1.4億元，達到190.3億元，增長最慢，僅增長了0.742%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重從52.4%下降到48.78%。服務(wù)業(yè)增加0.7億元，增加了29.17%（見表1）。

二、大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨的困境

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏動力。一是相當一部分農(nóng)民對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整動力不足。主要原因是玉米種植戶長期耕種玉米，對玉米形成了長期的技術(shù)依賴和政策依賴。二是大慶市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)研發(fā)主要圍繞玉米作物展開的，針對其它農(nóng)作物的生產(chǎn)配套設(shè)施都相對落后，為其它農(nóng)作物構(gòu)建的服務(wù)體系也不完善，難以支撐大規(guī)模大批量的種植業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。三是種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要大量的成本，既包括技術(shù)、肥料、農(nóng)用機械設(shè)備、果蔬大棚、冷庫及改種其它農(nóng)作物相關(guān)顯性成本的支出，又包括改變現(xiàn)有生產(chǎn)模式帶來的隱形成本。四是農(nóng)村金融部門融資門檻較高，農(nóng)戶很難獲得充足的資金支持。（二）畜牧業(yè)發(fā)展受阻于環(huán)境制約。近年來，大慶市畜牧業(yè)發(fā)展較快，初步形成“兩牛一豬一羊三禽”為主導的養(yǎng)殖格局，但仍存在來自環(huán)境和技術(shù)的制約。一是對空間環(huán)境的約束壓力正在逐漸增大。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴大導致糞便的排放量也隨之增加。按照不超過土地承載糞污能力總量的30%要求，一些地區(qū)存在養(yǎng)殖總量與環(huán)境容量不合理、農(nóng)牧結(jié)合不充分、糞肥處理技術(shù)模式落后等問題。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化水平有待提高。養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)水平較低、養(yǎng)殖生產(chǎn)成本較高、在不同區(qū)域環(huán)境下產(chǎn)品的質(zhì)量也高低不齊、經(jīng)營效益不佳也是標準化發(fā)展的重要因素。三是產(chǎn)業(yè)化水平不高?，F(xiàn)有畜牧企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小,品牌優(yōu)勢不強，市場份額不高,行業(yè)領(lǐng)先的能力較弱。四是龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間缺少穩(wěn)定有效的利益聯(lián)結(jié)機制，難以實現(xiàn)利益最大化。養(yǎng)、加、銷環(huán)節(jié)不緊湊，全產(chǎn)業(yè)鏈項目少，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，抵御市場風險能力薄弱。（三）農(nóng)民收入增速明顯放緩。一是近年來大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的同時，農(nóng)民收入增速放緩。2013年以前，大慶市農(nóng)民收入始終保持兩位數(shù)增長，但近年來增速明顯下降。2018年大慶市農(nóng)村居民人均可支配收入雖然達到15，978元，但是僅占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38.88%，城鄉(xiāng)差距依然明顯。二是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)性矛盾基本沒有變化。農(nóng)民“靠天吃飯”的局面沒有跟隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化而發(fā)生改變，大部分農(nóng)民依舊以種養(yǎng)為基本收入來源，甚至是唯一來源，推動農(nóng)民增收的阻力和成本依然不小，農(nóng)民增收環(huán)境十分惡劣。以2016年為例，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入占比54.3%，工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入比重接近，均為20%上下，財產(chǎn)性收入比重只有4.8%。三是在國家取消玉米臨時收儲政策后，玉米價格呈明顯下降趨勢，再加上城市居民消費價格連續(xù)上漲，以及2017年年初以來生豬、雞蛋等畜產(chǎn)品價格降幅較大，嚴重阻礙了農(nóng)民收入的增加。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要條件,同時也是增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村繁榮進程，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的重要保證。一是大慶市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入金額成下降態(tài)勢。2014—2018年間，只有2016年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額有所增加，2018年比2014年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額下降了64.6%，僅達到34.73億元。所有投資在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面的比例相對較少。二是沒有足夠的資金力量,而且往往不能充分利用。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理存在審批困難、建設(shè)困難、管理和維護困難等問題。四是大慶市農(nóng)作物總播種面積減少。2018年與2014年相比，大慶市農(nóng)作物總播種面積減少了4.5萬公頃，綠色有機無公害食品種植面積下降3.7萬公頃。五是大慶市耕地綜合機械化率為92.63%，與全省平均94%的綜合機械化率相比尚有一定的提升空間。加上單位耕地面積較小，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模受限，一些現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備根本無法發(fā)揮應有的作用。

三、推動大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的對策建議

（一）明確農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。1.橫向融合。農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向融合主要有兩個途徑：一是通過技術(shù)滲透，實現(xiàn)高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用，從而形成生物農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；二是應對消費者需求進步與消費升級，通過產(chǎn)業(yè)功能拓展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與教育、文化、體育、休閑、娛樂等其它行業(yè)的交叉融合，從而形成休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，賦予了農(nóng)業(yè)更多的社會屬性。2.縱向融合。產(chǎn)業(yè)融合實質(zhì)上是適應了新形勢要求的更高形態(tài)的分工模式。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上，改變農(nóng)業(yè)低附加值、低生產(chǎn)效能的產(chǎn)業(yè)屬性，從縱深方向拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，將工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的跨產(chǎn)業(yè)合作。從實踐意義上看，產(chǎn)業(yè)融合背景下的農(nóng)業(yè)具有更廣闊的發(fā)展空間，更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的要求。（二）持續(xù)推進種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)以及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的建設(shè)工作，穩(wěn)守耕地紅線，切實保障糧食的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。保障玉米種植戶的基本收益，維護農(nóng)戶種植玉米的積極性，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的保供作用。二是加強對農(nóng)產(chǎn)品種植品種和區(qū)域布局的規(guī)劃與引導。選育市場需求大的高質(zhì)量、高營養(yǎng)的玉米品種種植，適當擴大蔬菜、瓜果、雜糧、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模。三是加大農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的研發(fā)力度。促進配套農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的研發(fā)與推廣，通過有力的技術(shù)支持和服務(wù)支撐，迎合種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。四是加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持力度。開發(fā)迎合農(nóng)戶需要的新金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)在農(nóng)村的便捷性。通過對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、特色農(nóng)產(chǎn)品的資金政策傾斜，引導農(nóng)戶開發(fā)新產(chǎn)品、擴展新業(yè)務(wù)、開拓新市場，進而促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（三）加快畜牧業(yè)發(fā)展。一是大力推進大慶市畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖進程。提高對標準化養(yǎng)殖戶的補貼數(shù)額，加大對大慶市畜禽標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖的政府扶持力度，并且嚴格把握資金流向，確保支持、補貼資金切實到位。二是考慮到資源與環(huán)境的承載能力，將發(fā)展畜牧業(yè)和對草原植被環(huán)境的保護有機結(jié)合起來，統(tǒng)一部署規(guī)劃，合理布局，嚴格要求畜牧養(yǎng)殖場的環(huán)保能力，進而推進綠色畜牧業(yè)發(fā)展。三是要大力推廣畜禽糞污凈化處理技術(shù)的普及與應用，促進科技對環(huán)境凈化設(shè)施的改造與升級，加大畜禽糞便、農(nóng)業(yè)污水的綜合治理力度，切實保障低污染排放。鼓勵畜牧業(yè)重點農(nóng)區(qū)探索種養(yǎng)結(jié)合的方式，以種定養(yǎng)，進而實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展良性生態(tài)循環(huán)。四是立足一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展視角，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加銷一體化格局形成，重點培育創(chuàng)新能力強、品牌價值高、市場口碑好的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，推動畜牧業(yè)向優(yōu)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。（四）確保農(nóng)民持續(xù)增收?？紤]到農(nóng)戶種植習慣和其它因素，玉米仍是大慶市重要的經(jīng)濟農(nóng)作物。這就需要對玉米種植戶的補貼與幫扶政策能夠持久、穩(wěn)定落實。在玉米價格出現(xiàn)斷崖式跌落的時期，針對玉米種植的補貼政策較好地維護農(nóng)民的基本收益，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因其自身的局限性，具有生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低等弊端，因此要保證農(nóng)民持續(xù)增收，就需要從促進農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合，將農(nóng)業(yè)植入到其它產(chǎn)業(yè)鏈中，使農(nóng)產(chǎn)品成為全產(chǎn)業(yè)鏈有機構(gòu)成的一部分?？v向來看，加強大慶市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造大慶市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，使農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的增值收益。橫向來看，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)間融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。（五）扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不僅包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成中，加工是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，直接決定了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值和競爭力。目前，大慶市對農(nóng)產(chǎn)品加工開展扶持、補貼還僅僅局限于部分區(qū)域，補貼的種類和品種也十分有限，應當拓寬補貼品種，擴大支持范圍，鼓勵閑散農(nóng)民投身于農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中，引導種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。為鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向精深加工方向發(fā)展，應當將玉米胚芽等玉米加工產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品初加工目錄，以享受優(yōu)惠的稅收政策，提高糧食加工企業(yè)從事精深加工的積極性。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展也離不開資金的支持，應當以設(shè)立基金形式，對農(nóng)產(chǎn)品深加工重大項目進行資金幫扶，適當放寬對農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)貸款條件，增加放款額度，以降低企業(yè)融資成本，在金融保障方面促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。

摘要：中國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”是國家的重點問題，其中農(nóng)民增收問題更是需要被解決的首要問題。本文以吉林市為例研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民增收的影響。自從中國加入WTO以來，加速了吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。吉林市是典型的平原地區(qū)，種植業(yè)和畜牧業(yè)的總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的絕大部分，而林業(yè)和漁業(yè)的總產(chǎn)值雖然逐年上升，但在總產(chǎn)值中所占的比例幾乎沒有改變。本文通過了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入的相關(guān)理論和吉林市的現(xiàn)狀，通過對農(nóng)林牧漁各業(yè)的總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入等數(shù)據(jù)進行回歸分析，結(jié)果表明，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民增收有較為顯著的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)民增收；吉林市

自改革開放以來，農(nóng)業(yè)以人口、資源、經(jīng)濟、社會、環(huán)境共同發(fā)展的模式進行生產(chǎn)，在面對各方面壓力的過程中，我國將進一步重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源的合國土與自然資源研究2021No.6TERRITORY&NATURALRESOURCESSTUDY·43·理運用，依靠科技的發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、綠色的農(nóng)業(yè)。中國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”是國家關(guān)注的重點問題，其中農(nóng)民增收更是需要被解決的首要問題，農(nóng)民的增收問題不僅僅關(guān)乎民生、消費、綜合國力的提高，更關(guān)乎到國家的穩(wěn)定和社會的長治久安[1]。農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，農(nóng)民的數(shù)量與素質(zhì)以及它們所處的環(huán)境對整個國家的農(nóng)業(yè)貢獻率有著很大影響[2]。因此，只有把一個國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究清楚，才能夠產(chǎn)生促進農(nóng)民增收的效果?，F(xiàn)在有關(guān)研究多從全國角度或者是以其他地區(qū)為例思考如何優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整對策。在結(jié)合近年來吉林市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)存在的問題對癥下藥，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供可行的建議。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)更是吉林市的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2019年，吉林市鄉(xiāng)村人口為326.5萬人，占總?cè)丝诘?1.18%[3]。吉林市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤條件優(yōu)越、土地資源豐富，但是也存在以下問題：農(nóng)村從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度水平偏低、農(nóng)民增收動力明顯不足、人均消費長期低于全國水平等。如何對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的風險，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目的[4]。本文通過搜集吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的資料，并進行鑒別和整理。同時對國內(nèi)外學者的理論與實證研究進行歸納總結(jié)，找到合適的切入點對本文進行系統(tǒng)的論述，通過學者的研究成果對本文進行理論支持。當前學術(shù)界對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究很多，但針對吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究則比較少。本文通過文獻搜集和實地調(diào)查為研究提供數(shù)據(jù)，通過回歸模型對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，為研究結(jié)果提供有力支持。

1影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)民收入的因素

1.1影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素

1.1.1自然資源條件。農(nóng)業(yè)是一種資源型產(chǎn)業(yè)，它依賴于有生命的動植物，與自然資源有著密切的關(guān)系。不同的土壤、地貌、水分等自然資源條件，決定了不同內(nèi)容和重點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目，進而形成不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.1.2社會需要與市場導向。一般來說，人口越多就會導致對糧食的需求越大，容易形成以糧食為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，市場引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫切要求農(nóng)產(chǎn)品市場交易的穩(wěn)定性和可持續(xù)性[5]。隨著現(xiàn)代化進程加快，人民的需求逐漸變?yōu)閷ζ焚|(zhì)的追求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之變化[6]。

【論文摘要】本文通過對涼山州農(nóng)業(yè)信息化水平進行測度，分析了涼山州農(nóng)業(yè)信息化水平現(xiàn)狀。

【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息化水平；波拉特法；涼山州

1引言

涼山彝族自治州幅員遼闊，資源富集，極具開發(fā)潛力與發(fā)展?jié)摿?，在四川少?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位。而農(nóng)業(yè)作為涼山州的主要產(chǎn)業(yè)，因地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施條件落后的原因，仍然停留在較為傳統(tǒng)的發(fā)展層面上。面對全球信息化的浪潮和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，如何利用農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)來進一步優(yōu)化涼山州農(nóng)業(yè)資源配置，進而推動涼山州農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的整體發(fā)展；如何評價和測定涼山州農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展水平，找出差距以及科學預測農(nóng)業(yè)信息化未來的發(fā)展趨勢已成為當前急需研究的重要課題。

此前，國內(nèi)對涼山州農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究方向主要集中在資源利用、民族文化開發(fā)等領(lǐng)域，對涼山州農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)及農(nóng)業(yè)信息化水平的測度研究近乎空白。而這恰好是當前和今后涼山州經(jīng)濟發(fā)展所需面臨的現(xiàn)實問題。為此，研究涼山州的農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展水平，找出差距以及科學預測農(nóng)業(yè)信息化未來的發(fā)展趨勢無論從宏觀上還是微觀上都會給涼山州及四川省其他少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來長遠的利益。

農(nóng)業(yè)信息化作為社會信息化的一個重要組成部分，要對其水平進行測度，完全可利用測度社會信息化水平的方法。但由于現(xiàn)行國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法是面向物質(zhì)經(jīng)濟的，信息和信息活動的貢獻被分散在各產(chǎn)業(yè)部門和活動領(lǐng)域，沒有獨立的分項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，在此主要運用波拉特法，先找出農(nóng)業(yè)中的第一、第二信息部門，然后再計算出農(nóng)業(yè)第一、第二信息部門的產(chǎn)值以及農(nóng)業(yè)信息部門產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，從而測算出涼山州農(nóng)業(yè)信息化的水平。

2015年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，區(qū)堅決貫徹“著力六個突破，力爭四年翻番”發(fā)展戰(zhàn)略，積極適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，有力化解經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展中的積極變化不斷增多，總體運行平穩(wěn)。

一、經(jīng)濟在穩(wěn)定中運行

（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康增長

主要指標增長幅度均高于全省平均水平：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）352.91億元，比上年增長11.4%，高出全省平均水平2.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值164.20億元，比上年增長12.1%，高出全省平均水平2.5個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資總額280.99億元，比上年增長28.8%，高出全省平均水平16.8個百分點；社會消費品零售總額137.15億元，比上年增長13.5%，高出全省平均水平0.8個百分點；城鎮(zhèn)居民可支配收入28228元，比上年增長10.4%，高出全省平均水平1.4個百分點；農(nóng)民人均純收入11637元，比上年增長11.9%，高出全省平均水平0.4個百分點。

（二）三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進。2015年區(qū)第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值19.40億元，比上年增長4.0%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值30.52億元，比上年增長4.1%，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長4.5%、4.8%、2.9%和4.9%。糧食產(chǎn)量達到20.5萬噸，已連續(xù)9年保持在20萬噸以上，產(chǎn)糧大縣地位穩(wěn)固。江南片董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地加快建設(shè)，江北片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶初見成效，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)萬畝示范區(qū)3個，蔬菜、高梁、水果三大特色產(chǎn)業(yè)基地拓展到48萬畝，2015年蔬菜、高粱、水果累計實現(xiàn)產(chǎn)值13.70億元，比上年增長9.3%，其中蔬菜實現(xiàn)產(chǎn)值11.30億元，占全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值37.0%，對農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的貢獻率為49.2%，拉動農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長2.0個百分點，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。