按照局“三學(xué)三創(chuàng)”思想政治工作主題活動和“基層建設(shè)三年規(guī)劃”的總體要求，我們鉆井工程技術(shù)公司在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，把加強(qiáng)基層建設(shè)作為重中之重，組織帶領(lǐng)廣大干部職工特別是一線主業(yè)基層隊，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面實施“科技興業(yè)、人才興司”發(fā)展戰(zhàn)略；以“學(xué)講創(chuàng)樹”思想政治工作主題活動為推動，廣泛開展精神文明創(chuàng)建工作；以“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭強(qiáng)、奪牌”為載體，積極開展基層創(chuàng)建爭先活動，取得了明顯成效。在經(jīng)濟(jì)效益逐年提高的同時，基層建設(shè)水平一年一個新臺階，公司被評為管理局基層建設(shè)先進(jìn)單位；先后有16個基層隊連續(xù)4年獲局達(dá)標(biāo)基層隊稱號；有4個基層隊連續(xù)兩年獲局優(yōu)秀基層隊稱號；有1個基層隊連續(xù)3年獲局“行業(yè)一強(qiáng)”稱號和連續(xù)2年獲局“名牌基層隊”稱號。公司基層建設(shè)水平的提高，有力地促進(jìn)了公司兩個文明建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基層建設(shè)的基本情況

鉆井工程技術(shù)公司組建于1997年5月，下設(shè)定向井公司、泥漿公司、鉆井職工培訓(xùn)中心三個副處級單位，以及財務(wù)資產(chǎn)中心、生活公司、長城技術(shù)開發(fā)中心、供應(yīng)站、機(jī)關(guān)車隊5個直屬單位?，F(xiàn)有職工1261人，其中干部482人，女職工432人；干部隊伍中，中專以上學(xué)歷441人，占干部總數(shù)的91.5％（其中，研究生5人，大學(xué)或本科學(xué)歷187人，大專141人）；具有專業(yè)技術(shù)職稱的428人，占職工總數(shù)的30.3％（其中教授級高工2人，高級職稱42人，中級職稱212人，初級職稱171人）；共有黨支部38個，其中基層黨支部28個，主業(yè)基層隊29個，基層班組89個。近年來，我們針對一線基層隊的現(xiàn)狀和實際，有計劃地開展有聲有色的思想政治工作；按照基層黨支部“四好”工程和基層隊“六個一”標(biāo)準(zhǔn)以及“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭強(qiáng)、奪牌”的不同檔次，下功夫切實抓好基層基礎(chǔ)工作，主要做了以下幾個方面工作：

（一）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)是公司實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基。我們本著干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷調(diào)整、充實、選拔任用一批懂經(jīng)營、會管理、思想好、素質(zhì)高的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。近3年先后調(diào)整基層干部41人（次），平均每年有7-8個基層班子被調(diào)整充實。通過舉辦黨支部書記、干部工商知識管理、HSE管理等脫產(chǎn)培訓(xùn)班以及鼓勵基層隊干部參加第二學(xué)歷教育等措施，使基層班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子中有大專以上文化程度的占85%以上。泥漿公司黨委每年都組成基層班子考察小組，深入基層調(diào)研摸底。針對存在的問題和情況，大膽調(diào)整充實基層班子。3年來共調(diào)整基層干部25人（次）。年他們將配制廠、制劑廠合二為一。新組建的制劑廠領(lǐng)導(dǎo)班子大膽開拓、勇闖市場，新產(chǎn)品先后打入到濱南、東辛等采油廠,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。在基層黨支部建設(shè)中，堅持以“四好工程”活動為載體，狠抓組織建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層黨組織建設(shè)。在具備建立黨支部的基層隊都建立了黨支部，并配備了專職黨支部書記。目前公司31個黨支部全部達(dá)到一類、二類黨支部標(biāo)準(zhǔn)。同時，認(rèn)真做好基層黨員發(fā)展工作，做到三個側(cè)重，即：側(cè)重發(fā)展一線，生產(chǎn)、技術(shù)骨干入黨；側(cè)重在建不起黨支部的基層隊室發(fā)展黨員；側(cè)重發(fā)展女黨員，讓黨員在每個層次發(fā)揮作用。3年來共發(fā)展黨員58人，其中一線生產(chǎn)、技術(shù)骨干35人，占黨員發(fā)展總?cè)藬?shù)的60%。加強(qiáng)對黨員的日常教育和管理，是一項十分重要的工作。近年來，我們在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開展了“三講”教育活動，開展了“學(xué)條規(guī)，守紀(jì)律，爭做廉潔勤政好黨員、好干部”活動；在黨員中開展了“黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日、爭當(dāng)黨員先鋒崗、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動，使黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念和廉潔勤政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。3年來公司有27個黨支部被評為公司級以上先進(jìn)黨支部；有18個黨員責(zé)任區(qū)被評為公司級以上優(yōu)秀黨員責(zé)任區(qū)，其中定向二隊黨支部連續(xù)三年被評為管理局“先進(jìn)黨支部”，并被管理局黨委確定為“黨的基層組織建設(shè)示范單位”。

（二）加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工隊伍整體素質(zhì)公司成立之初，就確立了“科技興業(yè)、人才興司”發(fā)展戰(zhàn)略，把培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才作為大事來抓，把一線基層隊作為重點。在復(fù)合性人才培養(yǎng)中，主要是采取請進(jìn)來，走出去的培養(yǎng)方式，先后請石油大學(xué)等有關(guān)大學(xué)、學(xué)院教授來講課，傳授當(dāng)今世界鉆井先進(jìn)技術(shù)和知識；選派了50多名一線技術(shù)人員赴美國、加拿大、英國等國家參加測量儀器、軟件、鉆井新技術(shù)的培訓(xùn)，并與華北石油大學(xué)、廣州石油大學(xué)、西南石油學(xué)院、北京青年干部管理學(xué)院聯(lián)合舉辦英語，國際貿(mào)易、計算機(jī)知識和企業(yè)管理的培訓(xùn)。在內(nèi)部也通過多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。在一線職工中，主要采取“三個一”的培訓(xùn)方式，即每日一題、每周一輔導(dǎo)、每月一考核“，并每年舉辦一次大規(guī)模、多工種的工人崗位技術(shù)比賽，以提高職工的整體素質(zhì)。3年來共舉辦各類培訓(xùn)班160期，培訓(xùn)人員6600多人（次）。1960年后出生的職工達(dá)到高中文化程度的已占總數(shù)的95.5%，高、中、初級的工的比例達(dá)到1：7：1，隊伍的綜合素質(zhì)不斷提高。定向井公司按照基層推薦、組織考核、領(lǐng)導(dǎo)研究決定等程序，建立了23人的專業(yè)技術(shù)學(xué)術(shù)帶頭人隊伍，每年舉辦技術(shù)干部論文交流會，從而帶動了一大批技術(shù)干部爭先好學(xué)的積極性。同時認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的培養(yǎng)工作，通過實行導(dǎo)師帶徒，簽訂”師徒合同“等活動，加快其成長的步伐。在每年的局優(yōu)秀見習(xí)論文鉆井專業(yè)答辯會上，我公司的選手均取得優(yōu)異的成績。公司還鼓勵職工積極參加與現(xiàn)工作崗位對口的成人大中專學(xué)歷的考試和各種函授教育。目前接受各層次學(xué)歷教育的研究生17人，本科23人，?？?5人，中專13人。職工文化水平的不斷提高，為公司的持續(xù)發(fā)展打下了良好的人才基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)基層硬件建設(shè)，為職工提供良好的工作環(huán)境針對公司既有野外作業(yè)，又有內(nèi)部生產(chǎn)；既有科學(xué)研究，又有后勤服務(wù)的實際，我們首先從”五個一“（即：完善一套制度、布置好一個隊部、保存好一套資料、建設(shè)好一個活動場所、利用好一個宣傳陣地）開始打基礎(chǔ)，先后在各基層隊建立健全了《黨支部工作制度》、《思想政治工作制度》、《清政廉潔制度》、《衛(wèi)生管理制度》和《工資獎金分配制度》等五種通用規(guī)章制度；配套下發(fā)了”五本“，即思想政治工作記錄本、共青團(tuán)工作記錄本、綜合治理工作記錄本、普法工作記錄本和黨組織工作記錄本；積極協(xié)調(diào)各單位為基層隊建起了職工活動室、圖書室、職工之家等文體場所，并配備了電視機(jī)、錄放機(jī)、文體用品和圖書，豐富了基層職工的業(yè)余文化生活，為進(jìn)一步做好基層工作創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計，3年來公司共為基層隊硬件建設(shè)投入資金50多萬元，使一線基層隊的環(huán)境面貌煥然一新。所屬泥漿公司投入15萬元為職工建起了健身活動中心。定向井公司專門設(shè)立了6萬元的基層建設(shè)年度專項資金。

以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會為主線，突出抓好街道、社區(qū)組織建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、平安和諧建設(shè)四條工作線，全面夯實街道、社區(qū)基礎(chǔ)工作，切實解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及群眾切身利益的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展基層建設(shè)年活動的意見》（青發(fā)〔2*9**〕9號）文件精神，制定實施方案如下。

一、突出以黨組織為核心的街道、社區(qū)組織建設(shè)。

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署工作任務(wù)，及時研究解決街道、社區(qū)建設(shè)中遇到的新情況、新問題；抽調(diào)精干人員組成活動辦公室；各社區(qū)居委會也建立了專項工作體系，組織實施系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。三級網(wǎng)絡(luò)的合理構(gòu)建，為“街道、社區(qū)建設(shè)年”活動的順利開展提供了保障。

（二）制定方案，落實責(zé)任。深入街道、社區(qū)調(diào)查研究，就街道、社區(qū)建設(shè)面臨的重點、難點問題和存在的困難進(jìn)行了細(xì)致的摸底，形成了專題調(diào)研報告。開展街道、社區(qū)建設(shè)年活動要堅持求真務(wù)實的原則、分類指導(dǎo)的原則、堅持與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合的原則，發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的核心作用、突出民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)作用、強(qiáng)化精神文明建設(shè)的思想保障作用、注重平安建設(shè)的關(guān)鍵作用，為街道、社區(qū)建設(shè)年活動的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)。加大督查力度，定期組織調(diào)查組深入街道、社區(qū)調(diào)研，了解掌握街道、社區(qū)工作動態(tài)，指導(dǎo)和推動街道、社區(qū)建設(shè)年活動向縱深發(fā)展；加緊信息溝通，注重暢通上傳下達(dá)和對外宣傳渠道，組織學(xué)習(xí)交流、推廣典型經(jīng)驗，搭建了相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。

二、突出以構(gòu)建和諧社區(qū)為主要內(nèi)容的平安和諧建設(shè)。

為積極應(yīng)對“兩費”停征后面臨的新形勢、新任務(wù)，加快推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和全面到位，根據(jù)省局及威海市局關(guān)于“基層建設(shè)年”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，決定在全系統(tǒng)內(nèi)開展“基層建設(shè)年”活動。為確保活動扎實有效，特制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，提升干部隊伍素質(zhì)，健全監(jiān)管體制機(jī)制，加快信息化應(yīng)用，提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)效能，全面推進(jìn)基層單位職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)：通過開展“基層建設(shè)年”活動，全面實現(xiàn)基層工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點轉(zhuǎn)移、干部隊伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化工作環(huán)境等“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的目標(biāo)。

1．實現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變。更新發(fā)展理念、服務(wù)理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，確立公正、法治、大局、和諧等核心理念，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政管理觀。

2.實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移。明確“兩費”停征后工商部門各項職責(zé)和具體任務(wù)，及時把以收費為中心安排工作部署任務(wù)轉(zhuǎn)移到全面發(fā)揮工商行政管理職能、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、提升服務(wù)質(zhì)量上來。

為扎實推進(jìn)基層工商隊伍建設(shè)，使基層工商組織在新形勢下充分發(fā)揮職能，全面履行職責(zé)，根據(jù)省局關(guān)于開展“基層建設(shè)年”活動的要求，結(jié)合我市系統(tǒng)實際，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、“基層建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“基層建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的總體要求和“突出重點、打造亮點、提升整體形象”的工作思路，不斷整合執(zhí)法資源，充實基層力量，提高隊伍素質(zhì)，提升管理水平，轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

通過開展“基層建設(shè)年”活動，全面完成省局提出的“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的工作目標(biāo)，努力把基層工商部門建設(shè)成為“素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理規(guī)范、職能到位”的堅強(qiáng)集體。

（一）知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，隊伍素質(zhì)全面提升。基層干部隊伍必須掌握市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展“三種能力”、練好文字寫作、電腦操作、公共關(guān)系處理“三項基本功”，達(dá)到素質(zhì)全面，業(yè)務(wù)熟練，基本能夠適應(yīng)新形勢下基層工商工作需要。

（二）意識觀念不斷更新，工作作風(fēng)切實轉(zhuǎn)變。調(diào)整工作重心，轉(zhuǎn)變工作理念，集中精力抓監(jiān)管，強(qiáng)執(zhí)法，促服務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展理念、服務(wù)理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，形成依法行政、公正文明的良好風(fēng)氣，樹立基層工商部門良好的社會形象。

為了深入貫徹落實省局《關(guān)于在全省工商行政管理系統(tǒng)深入開展基層建設(shè)年活動的意見》會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定在全系統(tǒng)深入開展基層建設(shè)年活動的實施方案，具體安排如下：一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)‘四個轉(zhuǎn)變’、實現(xiàn)‘四個統(tǒng)一’”的目標(biāo)要求，堅持“重心下移、強(qiáng)化基層”的工作思路，以提高基層干部職工素質(zhì)為關(guān)鍵，以健全監(jiān)管服務(wù)體制機(jī)制為重點，以加快信息化應(yīng)用為支撐，以提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展效能為目的，全面推進(jìn)基層工商機(jī)關(guān)和干部職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮工商職能，為促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。要通過開展“基層建設(shè)年”活動，全面實現(xiàn)基層工商部門和干部職工工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點轉(zhuǎn)移、干部隊伍轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工作環(huán)境等目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)基層干部隊伍的思想政治建設(shè)

一是掀起深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動高潮。要緊緊圍繞“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，把解決突出問題作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的重點，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及工商工作，找準(zhǔn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最需要解決的突出問題，努力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸。各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。

二是加強(qiáng)基層干部思想道德建設(shè)。把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)作為今年基層作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的重點，切實搞好作風(fēng)紀(jì)律整頓，抓好公民道德、職業(yè)道德教育等為主要內(nèi)容的誠信教育，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)意識，解決好部分干部中存在的群眾觀念不牢、工作作風(fēng)不實、組織紀(jì)律性不強(qiáng)等問題；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，落實服務(wù)承諾、政務(wù)公開、社會監(jiān)督、首辦負(fù)責(zé)、責(zé)任追究等制度；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家工商總局的“六項禁令”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律；深入開展精神文明“青年文明號”和“文明窗口”等創(chuàng)建活動，把精神文明建設(shè)提高到一個新的水平。

為積極應(yīng)對“兩費”停征后面臨的新形勢、新任務(wù)，加快推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和全面到位，按照上級部署，經(jīng)黨組研究，決定組織開展“基層建設(shè)年”活動。根據(jù)省工商局《關(guān)于印發(fā)<山東省工商行政管理系統(tǒng)“基層建設(shè)年”活動實施方案>的通知》，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、“基層建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“基層建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的總體要求，不斷提高隊伍素質(zhì)，提升管理水平，轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

通過開展“基層建設(shè)年”活動，全面實現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點轉(zhuǎn)移、干部隊伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工作環(huán)境等“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的目標(biāo)。

（一）實現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)管理理念。更新發(fā)展理念、服務(wù)理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，確立公正、法治、大局、和諧等核心理念，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政管理觀。克服部分工作人員大局意識和服務(wù)意識不強(qiáng)、重行政處罰輕規(guī)范指導(dǎo)等問題。

（二）實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移，推進(jìn)職能全面到位。明確“兩費”停征后各單位的各項職責(zé)和具體任務(wù)，及時把以收費為中心安排工作、部署任務(wù)，轉(zhuǎn)移到全面發(fā)揮工商行政管理職能、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、提升服務(wù)質(zhì)量上來。

縣級工商局及工商所是履行工商行政管理職能的基層單位，是推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展的基礎(chǔ)。為積極應(yīng)對“兩費”停征后面臨的新形勢、新任務(wù)，加快推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和全面到位，省局決定，2009年在全省工商行政管理系統(tǒng)開展“基層建設(shè)年”活動。為確保“基層建設(shè)年”活動扎實有效進(jìn)行，特制定如下實施方案：

一、“基層建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“基層建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的目標(biāo)要求，堅持“重心下移、強(qiáng)化基層”的思路，以提升基層干部隊伍素質(zhì)為關(guān)鍵，以健全監(jiān)管體制機(jī)制為重點，以加快信息化應(yīng)用為支撐，以提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)效能為目的，全面推進(jìn)基層工商行政管理機(jī)關(guān)和干部職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層工商行政管理職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

通過開展“基層建設(shè)年”活動，全面實現(xiàn)基層工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點轉(zhuǎn)移、干部隊伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工作環(huán)境等“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的目標(biāo)。

（一）實現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)管理理念。更新發(fā)展理念、服務(wù)理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，確立公正、法治、大局、和諧等核心理念，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政管理觀?？朔糠只鶎尤藛T長期存在的大局意識和服務(wù)意識不強(qiáng)、重行政處罰輕規(guī)范指導(dǎo)等問題。

（二）實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移，推進(jìn)職能全面到位。明確“兩費”停征后基層工商部門各項職責(zé)和具體任務(wù)，及時把以收費為中心安排工作部署任務(wù)轉(zhuǎn)移到全面發(fā)揮工商行政管理職能、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、提升服務(wù)質(zhì)量上來。

為深入貫徹市第十一次黨代會精神，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根據(jù)中央、省市委部署要求和市委組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層建設(shè)年的實施意見》（青組[2012]5號）、《關(guān)于開展黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動的通知》，現(xiàn)就在局系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我局基層黨組織和黨員隊伍實際，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和市第十一次黨代會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決我局基層黨組織建設(shè)的突出問題，著力夯實我局增強(qiáng)基層黨組織科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，著力完善我局加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)各基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨員干部的思想政治覺悟和綜合素質(zhì)能力，為推動我市體育事業(yè)率先科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，周密計劃，精心組織，扎實有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，對原有的經(jīng)驗做法進(jìn)行鞏固、擴(kuò)大和推廣。全覆蓋，就是一抓到底，抓到每一個支部、每一個黨小組和每一名黨員，讓各支部、黨小組都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實效，就是扎扎實實地抓幾件實事，解決幾個突出問題，不做表面文章，不搞形式主義。受歡迎，就是貼近基層需要，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使我局基層組織建設(shè)年活動讓群眾滿意，受社會各界歡迎。

二、主要目標(biāo)

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下五個目標(biāo)：

為加強(qiáng)我區(qū)基層文化體育工作建設(shè)，配合全市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好迎接“全國文化先進(jìn)縣”復(fù)評工作，充分發(fā)揮先進(jìn)文化在加快我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“文明和諧”中的重要作用，全面推動文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層文化體育大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《關(guān)于開展“走進(jìn)基層，走進(jìn)現(xiàn)場，走進(jìn)群眾”主題活動的實施意見》，故在全區(qū)開展“文體工作基層建設(shè)年”活動?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，牢固樹立基層重要、基礎(chǔ)關(guān)鍵的理念，堅持工作重心下移，以解決基層文化體育工作“基本設(shè)施、基本服務(wù)、基本隊伍、基本保障”等四個基本問題為重點，大力加強(qiáng)文化體育基層建設(shè)，有效鞏固基層文化體育工作陣地，更好地滿足廣大群眾精神文化體育需求，切實推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)文化社會各項事業(yè)再上新臺階。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確?！拔捏w工作基層建設(shè)年”活動順利實施，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、主要任務(wù)

多措并舉深入開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動轉(zhuǎn)變作風(fēng)開創(chuàng)工商行政管理工作新局面各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！我是來自工商分局的一名普通的基層工作人員，在今年的干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，我分局以干部作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)著力化解了多年來存在于監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的矛盾、用手中依法行政的利劍撐起了轄區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序一片湛藍(lán)的天空、用高效、熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)餞行著全心全意為人民服務(wù)這一宗旨、我們工商人一顆赤子之心讓紅盾在這里卓卓生輝，我們所做的只是一些普普通通的細(xì)小工作，但是就是這些小小工作體現(xiàn)著一個無限的偉大：

一、落實干部作風(fēng)建設(shè)年活動從自身做起

干部作風(fēng)建設(shè)活動能否切實扭轉(zhuǎn)分局干部的作風(fēng)、能否全面落實到實際工作中去，關(guān)鍵在于思想認(rèn)識，思想是行動的先導(dǎo)，因此，在落實干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，我分局首先從全體干部對這次活動的認(rèn)識上入手，先后三次召開動員大會，深入學(xué)習(xí)了省委通知和張云川書記的講話、學(xué)習(xí)了省、市、縣局的有關(guān)文件，通過張云川書記在講話中提到的審批一個建設(shè)項目需蓋260多個章、用時三年的鮮活實例，對照我們在實際工作中的一些做法，使同志們認(rèn)識到不轉(zhuǎn)變我們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)我們就會成為時代的罪人、成為河北的罪人、成為阻礙河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的罪人；使同志們認(rèn)識到省委開展這次活動就是要通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠剎不正之風(fēng)，優(yōu)化河北發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展；使同志們認(rèn)識到了省委做出的不換思想就換人、不變思想就砸掉誰的飯碗的決心，從而在全分局上下自覺形成了一種從我做起、從點滴做起、嚴(yán)格自律、自我加壓的良好活動氛圍，整個分局精神面貌有了質(zhì)的變化：1、萬事人為本。在深入開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，我分局首先從內(nèi)部做起，大力提高人員的綜合素質(zhì)：一是堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)分局工作人員的思想和全分局的工作，通過集體討論、自查自糾、書寫心得體會等多種形式進(jìn)一步破除了同志們多年來形成的禁錮的思維和工作定式，解放了全員的思想，為創(chuàng)造性的開展工作奠定了基礎(chǔ)。二是堅持每月四個半天的思想、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全員樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，有效的提高全員的思想水平、職業(yè)道德和廉潔從政的執(zhí)法水平，牢固樹立了始終把人民利益放在第一位的工作態(tài)度和全心全意為人民服務(wù)的工作理念，營造出濃厚學(xué)習(xí)氛圍。作風(fēng)建設(shè)年活動開展以來，分局內(nèi)亂串辦公室、聊天、玩電腦、玩撲克、打麻將的沒有，整天無所事事的人沒有了，取而代之的是伏案苦讀、奮筆疾書，我們學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)知識，有效地提高了自身素質(zhì)，活動中全分局每位工作人員都抄寫了0字的學(xué)習(xí)筆記，人人都書寫了學(xué)習(xí)心得體會。比如同志是一名部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，文化基礎(chǔ)比較差，為了在學(xué)習(xí)中不落伍，該同志每天晚上堅持在家自學(xué)兩個小時，每天中午在單位自學(xué)電腦打字一個小時，成為分局進(jìn)步最快、學(xué)習(xí)最刻苦的一個。2、服務(wù)意識提高了，“窗口”亮起來了。在這次活動中，我分局推行了首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制等項制度，在走廊和辦公大廳等辦公場所制作了35塊公示牌、購置了電子觸摸屏、電視顯示屏等公示了辦事程序、辦事制度、收費標(biāo)準(zhǔn)，對每位來所辦事人員都做到有人管，并在辦公大廳設(shè)立了接待處，配備了飲水機(jī)，工作人員對來分局辦事者一律做到文明用語、起立相迎、熱情讓座并奉上一杯熱水，改變了過去事難辦、臉難看的現(xiàn)象；推行了限時辦結(jié)制和行政告知制，對符合條件的限時辦結(jié)，對不符合規(guī)定的一次性告知其應(yīng)補(bǔ)辦的手續(xù)，做到“一口清”，免去了來所辦事人員跑冤枉路花冤枉錢的現(xiàn)象；采取預(yù)約辦理、現(xiàn)場辦理、上門辦理等多種方式，有效節(jié)約了企業(yè)和個體戶的時間，提高了工作效率。為了做好文明禮貌接待好來分局辦事人員，我分局專門邀請婚慶公司工作人員講解有關(guān)接待禮儀問題，辦公大廳工作人員由于普通話講的不準(zhǔn)確，就在下班后向上初中的孩子請教，沒有練習(xí)教材，就朗讀孩子的語文課本，讓孩子糾正錯誤。3、落實制度，規(guī)范行為，樹立良好形象。工商機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和窗口行業(yè)，是否能廉潔從政，不僅關(guān)系著本部門的形象，同時也影響到黨和國家的形象，因此，在廉潔從政工作上我分局一直都高度重視：一是認(rèn)真落實政務(wù)公開制度，在辦公場所公開了辦事依據(jù)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費結(jié)果、辦案結(jié)果，較好的落實了限時辦結(jié)制和行政告知制，公布了舉報監(jiān)督電話，使每一位監(jiān)管服務(wù)對象都心中明了，并能對照進(jìn)行監(jiān)督；二是嚴(yán)格落實《行政許可法》、總局、省局《六五禁令》、市局《十不準(zhǔn)》、責(zé)任追究辦法等法律法規(guī)，教育和監(jiān)督工作人員依法行政，在作風(fēng)建設(shè)年活動中，我分局工作在各種行政執(zhí)法過程中無一人被省市縣黨委、政府明查暗訪組或上級工商機(jī)關(guān)明查暗訪組發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法現(xiàn)象，無一人被監(jiān)管服務(wù)對象投訴、無一人出現(xiàn)執(zhí)法過錯。在活動中，分局為了徹底解決中午飲酒問題，在單位食堂制作了“禁令在我心中”的牌匾，時時刻刻提醒全體同志；為了規(guī)范著裝，在辦公場所黑板上書寫“請您著裝上崗”的提示語。

二、落實干部作風(fēng)建設(shè)年活動從實際做起

由于我分局轄區(qū)地處全縣東部，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，相對較為貧困，面臨的發(fā)展壓力大、任務(wù)重，如何發(fā)揮部門優(yōu)勢、服務(wù)、扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、服務(wù)經(jīng)營者是深入開展干部作風(fēng)建設(shè)年的落腳點和最終目的。鼓勵、引導(dǎo)和支持個體、私營經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，為實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的

跨越式發(fā)展做貢獻(xiàn)成為我分局在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中的重要舉措：