為了進(jìn)一步科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性

統(tǒng)計(jì)工作是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)工作的源頭，對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，特別是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。其數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，關(guān)系統(tǒng)計(jì)事業(yè)生命，關(guān)系著黨和政府各項(xiàng)決策的科學(xué)性。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，不斷提高對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作存在的實(shí)際問(wèn)題，保障統(tǒng)計(jì)部門(mén)獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的權(quán)力，維護(hù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的權(quán)威性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)

嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員。全市各單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，配備必要的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)兼職人員并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人；各鎮(zhèn)、街道辦事處要配備一名以上精通業(yè)務(wù)的專(zhuān)職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，履行綜合統(tǒng)計(jì)職能，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù)；各行政村、社區(qū)居委會(huì)要確定專(zhuān)職或兼職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作；各企事業(yè)單位要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計(jì)工作。各部門(mén)、各單位要在人員、辦公經(jīng)費(fèi)等方面予以大力支持，對(duì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作配備必要的工作條件。

三、營(yíng)造環(huán)境，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層?；鶎邮钦麄€(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)最終要落實(shí)到基層，構(gòu)建和諧社會(huì)的成效最終要體現(xiàn)在基層。各級(jí)黨委必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，通過(guò)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，化解社會(huì)矛盾，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，首要的一點(diǎn)，就是大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，做好企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨建工作，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，確保黨的工作覆蓋到社會(huì)基層各個(gè)方面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。要充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，把蘊(yùn)藏于社會(huì)基層的一切積極因素和創(chuàng)造活力調(diào)動(dòng)起來(lái)，凝聚到構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中去。要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的作用，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中解決各種矛盾和問(wèn)題，打牢構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮基層黨組織促進(jìn)和諧的作用，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)局面。要結(jié)合基層黨組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)和城鄉(xiāng)自治組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)管理和依法辦事能力，為城鄉(xiāng)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員和組織廣大黨員做促進(jìn)社會(huì)和諧的表率。一個(gè)黨員一面旗。黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮得怎么樣，直接關(guān)系到黨在基層的戰(zhàn)斗力和在群眾中的影響力。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，加強(qiáng)黨員教育，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)上。要認(rèn)真研究把握新形勢(shì)下黨員管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，保證哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里就有黨員服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的模范行動(dòng)。要積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，通過(guò)實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶(hù)、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和志愿者服務(wù)等多種方式，為廣大黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮表率作用搭建平臺(tái)。要認(rèn)真做好新形勢(shì)下的黨員發(fā)展工作，注意在生產(chǎn)和工作一線(xiàn)，在社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域發(fā)展黨員，不斷壯大黨的力量。

切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎(chǔ)工作?；鶎痈刹筷?duì)伍建設(shè)得怎么樣，他們的素質(zhì)好不好、作風(fēng)實(shí)不實(shí)、積極性高不高，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，制定和落實(shí)定期輪訓(xùn)制度，多層次、多渠道地對(duì)他們進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)搞好和諧社會(huì)建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，全面提高執(zhí)行政策的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。要強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)管理監(jiān)督，促進(jìn)廣大基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部的要求，滿(mǎn)腔熱情地支持基層干部開(kāi)展工作，切實(shí)解決他們工作、生活中的各種實(shí)際困難和問(wèn)題，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步。對(duì)基層干部工作中的難處要多體諒、多理解，為他們做好工作創(chuàng)造條件、提供幫助。完善基層干部待遇保障制度，不斷改善工作和生活條件，千方百計(jì)解除他們的后顧之憂(yōu)。堅(jiān)持從基層、從改革發(fā)展穩(wěn)定第一線(xiàn)選拔干部的用人導(dǎo)向，對(duì)在基層工作取得突出成績(jī)的優(yōu)秀干部要大膽提拔使用，并注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。不斷健全完善教育管理和激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮他們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)中的骨干作用。

切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，努力營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，深入基層，深入群眾，帶著深厚的感情，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索和創(chuàng)新群眾工作的方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和有效性。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)困難群體的救助和保障工作，切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置，著力解決好收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面的突出問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾排憂(yōu)解難，全心全意為群眾搞好服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義民主與法制宣傳教育，深入了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，積極排查和調(diào)處各種矛盾糾紛，努力把矛盾和問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)<省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于整體推進(jìn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（統(tǒng)計(jì)文[]21號(hào)）和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（政發(fā)[]20號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的整體職能，加快建設(shè)“四個(gè)陽(yáng)”，促進(jìn)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)工作的基石，直接關(guān)系源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。但目前我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作仍然存在基層統(tǒng)計(jì)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、統(tǒng)計(jì)任務(wù)不斷增加對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求不相適應(yīng)，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作勢(shì)在必行。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加大統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，不斷開(kāi)創(chuàng)我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新局面。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

（一）各縣（市）區(qū)要按照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要，完善統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。各縣（市）、區(qū)政府可采取以錢(qián)養(yǎng)事、開(kāi)發(fā)公益崗位等多種途徑，解決縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員力量不足問(wèn)題。

刑偵大隊(duì)基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報(bào)告

2006年是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年，結(jié)合我縣刑偵基層基礎(chǔ)工作實(shí)際，我大隊(duì)于4月初組織人員對(duì)刑偵基層基礎(chǔ)工作到各派出所、轄區(qū)刑偵中隊(duì)、技情中隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況向縣局報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)建設(shè)

責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)是刑偵最基層的隊(duì)伍，是破案辦案的主力軍，我縣現(xiàn)設(shè)有三個(gè)責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)，兩個(gè)派出所刑偵中隊(duì)，就目前進(jìn)行情況，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1、警力不足。我縣轄區(qū)大，人口多，地處邊境山區(qū)，點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)是我縣刑偵辦案的主要特點(diǎn)，又屬于刑事案件高發(fā)區(qū)，就2005年的情況來(lái)看，全縣共發(fā)刑事案件1247起（2004年11月-2005年10月），刑警（45人）人均辦案數(shù)為16起，破814起，刑警人均破案18起，無(wú)論是辦案數(shù)還是破案數(shù)都高于全市平均水平，且我縣轄區(qū)較散，路線(xiàn)長(zhǎng)，因責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)人員較少，辦案人員多數(shù)時(shí)間忙于在路途中奔波和應(yīng)負(fù)刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，無(wú)法深入轄區(qū)開(kāi)展偵查破案及刑偵基礎(chǔ)工作，致使刑事案件破案率偏低、辦案的質(zhì)量不高、基礎(chǔ)工作薄弱等。

2、經(jīng)費(fèi)欠缺，裝備落后是制約刑偵工作健康發(fā)展的又一原因。目前，責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)每個(gè)中隊(duì)有一輛北京吉普車(chē)，從車(chē)輛數(shù)量上無(wú)法滿(mǎn)足正常工作的需要，再加上吉普車(chē)本身質(zhì)量差，耗油量大，修理費(fèi)高，我縣的路面總體又不好，致使每年撥給刑偵中隊(duì)的經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)用在修理費(fèi)和燃料費(fèi)兩項(xiàng)，且每年都出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，中央和省市綜治部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，每年都有明確的要求。在這幾年的綜治工作匯報(bào)實(shí)踐中，我個(gè)人感到各級(jí)綜治組織不僅要把加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作擺到重要日程，更要結(jié)合實(shí)際解決工作中存在的問(wèn)題。特別是在新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”過(guò)程中，如何整合綜治工作資源，切實(shí)發(fā)揮綜治工作機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)各級(jí)綜治部門(mén)的基層基礎(chǔ)工作顯得尤為重要，必須解決好當(dāng)前存在的一些問(wèn)題。

一、人員待遇問(wèn)題

同其它工作一樣，綜治工作也離不開(kāi)人的因素。配備得力的綜治工作干部，創(chuàng)新工作思路，縝密設(shè)計(jì)好的載體，必將促進(jìn)綜治各項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展。和其它工作一樣，綜治基層基礎(chǔ)工作必須有專(zhuān)人抓，專(zhuān)人管。然而，隨著綜治工作觸角的延伸，基層基礎(chǔ)工作的加大，綜治工作人員配備必須高職高配。現(xiàn)在，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，綜治辦專(zhuān)職副主任得到了配備，但其政治經(jīng)濟(jì)待遇也處于“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，沒(méi)有統(tǒng)一的要求，有的進(jìn)入同級(jí)黨委，有的享受副科級(jí)待遇，還有的享受車(chē)補(bǔ)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，甚至有的還沒(méi)有正式編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專(zhuān)干也因?yàn)槿藛T編制等問(wèn)題，大都兼職或不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)編制之列。人員待遇需要整體劃一，需要上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這樣才能保證綜治工作人員齊備，有人干事。

二、綜治辦公場(chǎng)所問(wèn)題

上級(jí)綜治部門(mén)對(duì)基層綜治部門(mén)辦公場(chǎng)所要求比較高，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦公室面積要達(dá)到40平方米?，F(xiàn)在看來(lái)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以達(dá)到。經(jīng)濟(jì)條件好的、辦公條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟(jì)條件、辦公條件就能好；相反，經(jīng)濟(jì)條件差的、辦公條件不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟(jì)條件、辦公條件一般也不如人意，更談不上達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。辦公場(chǎng)所條件的優(yōu)劣，直接影響綜治部門(mén)的形象，客觀上也不利于綜治部門(mén)開(kāi)展工作?，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求都在進(jìn)行綜治工作中心建設(shè)，解決綜治工作辦公場(chǎng)所問(wèn)題，也擺在了各級(jí)黨組織和政府面前，在新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”氛圍中，解決綜治工作辦公場(chǎng)所問(wèn)題，也是做好綜治工作的一個(gè)必要前提。

三、綜治工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

2012年，是黨的十八大召開(kāi)之年，又是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的深化年。全區(qū)司法行政基層基礎(chǔ)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開(kāi)為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)和整體作用，推動(dòng)司法行政工作再上新臺(tái)階，努力為建設(shè)“文明幸福新”作出新貢獻(xiàn)。

一、著力調(diào)解職能，發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”中的基礎(chǔ)性作用

（一）完善人民調(diào)解“一縱五橫”組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、民生優(yōu)先原則，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步完善“和事佬”協(xié)會(huì)和調(diào)解信息員隊(duì)伍建設(shè)。在鞏固完善村、社區(qū)、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，不斷深化完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰跨界接邊地區(qū)等區(qū)域人民調(diào)解組織建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面。

（二）推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。完善勸導(dǎo)、委托、協(xié)助、聯(lián)合調(diào)解等人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接互動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，積極推進(jìn)人民調(diào)解與醫(yī)療、交通、治安、勞動(dòng)、物業(yè)等行政調(diào)解和信訪(fǎng)工作的銜接互動(dòng)機(jī)制。

（三）建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作銜接機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作的通知》和省高院《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的若干意見(jiàn)》，與法院建立完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)銜接工作機(jī)制。會(huì)同法院加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，尤其把人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度和相關(guān)規(guī)定納入人民調(diào)解員的培訓(xùn)內(nèi)容。開(kāi)展人民調(diào)解組織的備案工作，對(duì)不符合人民調(diào)解法要求的組織要進(jìn)行整改。新設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)的單位，應(yīng)在人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立后一個(gè)月內(nèi)將人員組成情況等向所在區(qū)司法局備案，區(qū)司法局在備案后一個(gè)月內(nèi)將相關(guān)情況通報(bào)區(qū)人民法院。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，在有條件的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聘任1名以上專(zhuān)職人民調(diào)解員。建立完善人民調(diào)解分級(jí)、分類(lèi)培訓(xùn)制度，開(kāi)展人民調(diào)解員的集中輪訓(xùn)工作，調(diào)解員培訓(xùn)鎮(zhèn)街每季不少于1次。不斷提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，抓好初任人民調(diào)解員上崗培訓(xùn)；探索實(shí)施人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定制度；完善自然村、組、小區(qū)的糾紛信息員隊(duì)伍。

摘要：統(tǒng)計(jì)工作是社會(huì)發(fā)展和政府決策的重要參考，基層基礎(chǔ)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的核心和基礎(chǔ)，其統(tǒng)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到政府和國(guó)家的統(tǒng)計(jì)實(shí)力和質(zhì)量。本文從統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的現(xiàn)狀入手，解決目前存在的問(wèn)題并提出可行性措施，以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；基層統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計(jì)工作能夠反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，但隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐漸淡化，基層統(tǒng)計(jì)工作中越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題無(wú)法得到解決，明顯影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，因此當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)基層基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)工作，全面提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，從而更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供依據(jù)。

一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1．個(gè)人及單位的統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作宣傳不到位，很多個(gè)人和單位并不知道什么是統(tǒng)計(jì)、如何統(tǒng)計(jì)、為什么統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致工作人員在采集原始數(shù)據(jù)時(shí)困難重重，需要工作人員給個(gè)人和單位進(jìn)行耐心細(xì)致的講解和解釋?zhuān)麄兊慕鋫湫睦砗皖檻]，提高他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持力度。但存在的問(wèn)題就是相當(dāng)一部分人沒(méi)有統(tǒng)計(jì)概念和意識(shí)，思想頑固，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)人員不屑一顧，不配合甚至拒絕提供數(shù)據(jù)，增加統(tǒng)計(jì)人員的工作難度和統(tǒng)計(jì)成本。2．基層統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層統(tǒng)計(jì)工作人員觀念陳舊，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)肅性，受利益誘惑虛報(bào)或者瞞報(bào)，更有一部分村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)屬于臨時(shí)編造，沒(méi)有連續(xù)的數(shù)據(jù)和相關(guān)的資料，難以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。同時(shí)統(tǒng)計(jì)工作受到當(dāng)?shù)貤l件的限制，基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，少數(shù)的工作人員擔(dān)任艱巨的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，既要完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、審核，又要承擔(dān)上級(jí)布置的任務(wù)和安排，工作任務(wù)和工作人員數(shù)量懸殊較大，而大多工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，缺乏專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，缺乏懂法律、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)熟練的復(fù)合型人才，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)工作的有效開(kāi)展。

二、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

在黨的基層組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，這是全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)束之后，中央部署開(kāi)展的又一重大活動(dòng)。6月**日，省委召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)全省深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。加強(qiáng)基層組織，既是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)，也是搞好活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證。各地各部門(mén)要以開(kāi)展活動(dòng)為契機(jī)，把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，增強(qiáng)基層黨組織的影響力戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大黨員的積極性創(chuàng)造性，把基層黨組織和黨員的干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚到“三個(gè)發(fā)展”的實(shí)踐上來(lái)。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，重在找好抓手。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有什么普遍要求和基本標(biāo)準(zhǔn)？這就是中央提出的“五個(gè)好”“五帶頭”。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，要努力做到“五個(gè)好”：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好；爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要努力做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣?；鶎右痪€(xiàn)情況各異，黨員群體特點(diǎn)不同。每個(gè)地方、每個(gè)單位都要把中央和省委的普遍要求、基本標(biāo)準(zhǔn)具體化，都要有貼近基層、貼近黨員、貼近實(shí)際的具體爭(zhēng)創(chuàng)主題和行動(dòng)載體，既不擺“花架子”，也不搞“一刀切”。同時(shí)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，達(dá)不到規(guī)定要求的，該“補(bǔ)課”一定“補(bǔ)課”，該“返工”必須“返工”。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，貴在解決突出問(wèn)題。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的繼續(xù)、延展和深化，我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，把開(kāi)展活動(dòng)與解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)?；鶎咏M織建設(shè)方面，農(nóng)村、企業(yè)這兩塊太重要了，要通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)、車(chē)間、班組的積極性創(chuàng)造性，也為我省安全工作和穩(wěn)定工作打牢基礎(chǔ)。當(dāng)前出現(xiàn)的很多問(wèn)題都與基層有關(guān)系，所以要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)把這些問(wèn)題解決好。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，成于抓好關(guān)鍵層級(jí)?？たh治，天下安。縣一級(jí)黨組織處于改革發(fā)展穩(wěn)定一線(xiàn)，是抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵層級(jí)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，要把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子作為努力方向，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主要任務(wù)，要把促和諧、保平安作為奮斗目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）都要堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)、抓具體、抓出成效。

基礎(chǔ)穩(wěn)固，長(zhǎng)治久安；基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，中央和省委高度重視，廣大黨員和群眾十分期待。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向建黨90周年和黨的十八大獻(xiàn)禮！

各鎮(zhèn)、街道黨委：

為按照“三個(gè)代表”要求，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，全面提升我區(qū)村級(jí)組織建設(shè)的整體水平，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的深入開(kāi)展，經(jīng)研究，在全區(qū)村級(jí)組織開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真運(yùn)用農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，著眼于“五強(qiáng)（強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力）”的目標(biāo)要求，立足于抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)六次黨代會(huì)確立的目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容

村級(jí)基層基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的主要內(nèi)容是夯實(shí)“五個(gè)基礎(chǔ)”。

2011年，根據(jù)上級(jí)部門(mén)對(duì)司法行政工作的總體部署和要求，我縣司法行政基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)鞏固和提高司法所規(guī)范化建設(shè)，高度重視和抓好人民調(diào)解工作，不斷加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)的管理，促進(jìn)司法行政整體工作的保障和支撐力，為創(chuàng)建“平安”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、大力推進(jìn)司法所各項(xiàng)建設(shè)工作，切實(shí)提高司法行政

隊(duì)伍整體水平

1、加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)。緊密聯(lián)系司法行政工作實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。切實(shí)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)司法行政各項(xiàng)工作的開(kāi)展。大力加強(qiáng)司法所人員業(yè)務(wù)和道德建設(shè)，不斷提高司法所工作人員“調(diào)解、寫(xiě)作、授課、服務(wù)、協(xié)調(diào)”等綜合業(yè)務(wù)能力，使司法所的職能作用得到充分發(fā)揮。

2、加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。建立健全司法所各項(xiàng)規(guī)章制度，完善檔案管理和基層基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)的收集、整理，規(guī)范各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫(xiě)和上報(bào)工作，加強(qiáng)文字信息交流。

3、加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)認(rèn)真做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，做好對(duì)司法所建設(shè)的土地落實(shí)、項(xiàng)目施工、工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，及時(shí)通報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況。