短時(shí)間內(nèi)也很難思考得很全面，以上是管理學(xué)學(xué)習(xí)半年來(lái)的一些認(rèn)識(shí)。因此先寫(xiě)下這這篇心得，算是自己學(xué)習(xí)的一個(gè)階段性總結(jié)吧，進(jìn)入了這個(gè)領(lǐng)域才發(fā)現(xiàn)這是片無(wú)比廣闊的天空，要廣泛的涉獵管理學(xué)以及與管理有關(guān)方面重要書(shū)籍，日常的管理工作中結(jié)合實(shí)際進(jìn)行實(shí)踐，以取得更多的收獲。

開(kāi)始學(xué)習(xí)管理學(xué)。以前對(duì)于管理只接觸過(guò)一些斷斷續(xù)續(xù)的概念，進(jìn)入電大后。不是很全面了解。經(jīng)過(guò)半年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)下來(lái)，有了不少收獲，以前工作中接觸過(guò)的一些管理培訓(xùn)思想都通過(guò)逐步學(xué)習(xí)而全面一一對(duì)應(yīng)起來(lái)。

發(fā)現(xiàn)這門(mén)學(xué)科涉及面非常廣。而有效的管理，通過(guò)學(xué)習(xí)。沒(méi)有一種固定模式的首先擺在第一位的必須是結(jié)合實(shí)際，對(duì)不同的情況，不同的目標(biāo)，都會(huì)有很多個(gè)管理的選擇，而我則要從中選擇出一種最有效，最節(jié)約，又或是最易實(shí)現(xiàn)的辦法。于是必須要首先明確一個(gè)最核心最本質(zhì)的目標(biāo)。對(duì)于企業(yè)管理，那就是投入最小成本換取最多的回報(bào)，而工作和人是管理的兩個(gè)重要部分。

所有的企業(yè)都是由無(wú)數(shù)人來(lái)?yè)?dān)任無(wú)數(shù)職位然后形成的因此所有的企業(yè)都有一定的組織結(jié)構(gòu)和工作方式。同時(shí)每一個(gè)職位的人，對(duì)于工作。不論是管理者、技術(shù)人員、工人，需要完成的工作也是一定的計(jì)劃內(nèi)的這些都是企業(yè)在運(yùn)作前需要設(shè)計(jì)規(guī)劃好的內(nèi)容。因此管理的第一項(xiàng)也是最重要的任務(wù)便是把這些工作的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容計(jì)劃安排好。單從工作的角度看，如果一個(gè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)達(dá)到最合理最科學(xué)，而企業(yè)中每個(gè)人的工作也是最恰當(dāng)最精準(zhǔn)，那么這個(gè)企業(yè)就能做到已最少的投入換回最多的回報(bào)。現(xiàn)實(shí)中這是不可能的因?yàn)橛肋h(yuǎn)找不到一個(gè)最完美的工作方式，同時(shí)實(shí)際情況也是變化萬(wàn)千，現(xiàn)實(shí)的要求在不斷改變，如果要“最完美”那就必須不停的改變，這對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)也是極不現(xiàn)實(shí)的因此管理學(xué)家只是致力于更大地提高工作效率，而非求一個(gè)“最完美”這方面，20世紀(jì)初出現(xiàn)的科學(xué)管理思想有著很大的成就。泰勒提出的科學(xué)管理思想，包括確定合理的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方法標(biāo)準(zhǔn)化、合理配備工人、實(shí)行有差別的計(jì)件工資制、實(shí)行職能工長(zhǎng)制。這些理論本身對(duì)有效管理起了很大作用，同時(shí)也使人們更加重視對(duì)工作的科學(xué)設(shè)計(jì)和改造，從而提高效率。每一個(gè)管理者都應(yīng)該從科學(xué)管理思想中收獲更本質(zhì)的內(nèi)容，那便是通過(guò)科學(xué)有效的管理，使人們工作效率不斷提高。泰勒在這一方面只是為人們開(kāi)了個(gè)頭，后來(lái)的管理者需要發(fā)揮創(chuàng)造力，面對(duì)各種情況，科學(xué)理性地設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、工作方式等，從而使效率達(dá)到最大。這便是對(duì)于工作的一部分，當(dāng)然不只是科學(xué)管理思想對(duì)其有積極作用，但最終目標(biāo)還是通過(guò)調(diào)整工作，來(lái)使效率達(dá)到最大。

然而如果沒(méi)有第二部分的話(huà)，第一部分無(wú)疑是管理中最重要的部分。第一部分無(wú)疑會(huì)大打折扣。

那么對(duì)于人的工作是充滿(mǎn)彈性和不固定因素的因?yàn)槿撕凸ぷ鞴ぞ呤遣煌娜说男睦砗蜕砩系母鞣N因素會(huì)影響人工作的效率。如果想提高工作效率，這第二部分是對(duì)于人。如果說(shuō)對(duì)于工作的設(shè)計(jì)和調(diào)整是屬于比較固定和硬性的話(huà)。對(duì)人的關(guān)注是絕對(duì)不能忽視的如果不這樣，光靠改善第一方面內(nèi)容會(huì)使其效果大大降低。如果長(zhǎng)久忽視對(duì)人的關(guān)注，則會(huì)產(chǎn)生更消極的影響。對(duì)于人，管理者要做到使人的工作效率達(dá)到最大，這需要人對(duì)工作有很大的積極性，并且一切工作因素都是利于人發(fā)揮出他最大工作效率。工作環(huán)境、人際關(guān)系、人文氣氛等方面都是非常重要的這一方面，梅奧的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)開(kāi)創(chuàng)了這一領(lǐng)域。通過(guò)著名的霍桑實(shí)驗(yàn)，提出了與科學(xué)管理不同的新概念，包括社會(huì)人的假設(shè)、士氣的概念、非正式組織。梅奧的理論使人們開(kāi)始關(guān)注工作中的人”一個(gè)和諧愉快的工作環(huán)境、一群和睦競(jìng)爭(zhēng)的工人、一股積極向上的工作風(fēng)氣，能產(chǎn)生的工作效率將會(huì)很大地超過(guò)一般情況下的工作環(huán)境。這一方面顯然不同與工作方面，充滿(mǎn)著很大的彈性和變化，也對(duì)管理者有更高的要求。不同類(lèi)型的管理者或許會(huì)營(yíng)造截然不同的工作環(huán)境，即使是優(yōu)秀的管理者也是一樣。好的工作環(huán)境沒(méi)有特定的標(biāo)準(zhǔn)，只要能更好地促進(jìn)人們工作就算是管理者需要有很強(qiáng)的人際交往和溝通能力，才能把對(duì)人的工作做好，這一點(diǎn)也是相當(dāng)?shù)牟蝗菀?。總的?lái)說(shuō)，對(duì)于人這一方面，雖然不及對(duì)于工作那一方面重要，但是產(chǎn)生的效果可能更顯著，同時(shí)也會(huì)給一個(gè)企業(yè)帶來(lái)一些不能靠改善工作帶來(lái)的內(nèi)容。

1工程概況

本工程為保利林語(yǔ)花園一區(qū)（02、03、04地塊）1-26棟、54-78棟、189-190棟工程。工程建設(shè)地點(diǎn)位于東莞市樟木頭樟洋社（南臨樟木頭大道，北面青翠山脈環(huán)抱，西鄰龍林高速）。在施工工期方面安排為：別墅總工期450天，高層總工期720天。本工程現(xiàn)場(chǎng)施工中總用地面積約73180m2，總建筑面積約107451.45m2。項(xiàng)目包括幼兒園、低層別墅區(qū)（雙拼、聯(lián)排、疊拼別墅），高層洋房及其地下室等。本次招標(biāo)范圍為幼兒園、低層別墅區(qū)（雙拼、聯(lián)排、疊拼別墅）、高層洋房。本工程根據(jù)進(jìn)度要求分為一個(gè)標(biāo)段，(上述工程建筑面積以最終圖紙為準(zhǔn)，現(xiàn)為暫定)。標(biāo)段包括：高層洋房部分（含商業(yè)裙樓）。自編號(hào)2~5共4棟，地上建筑面積約53502.546m2，地下建筑面積(189號(hào)地下室)約14601.407m2；別墅部分：其中，①幼兒園：4396.566m2；②大聯(lián)排、雙拼、疊拼別墅自編號(hào)：6#、7#、8#~22#、23#~26#、62#~78#、54#~61#，地上及地下建筑面積約32141.03m2。平面布置方面，原設(shè)計(jì)別墅區(qū)6-26棟為天然基礎(chǔ)，54-74棟為預(yù)制管樁基礎(chǔ)，由于房地產(chǎn)行情火爆，第一期開(kāi)發(fā)6-26棟別墅主體一完工，即銷(xiāo)售完畢。此時(shí)甲方根據(jù)市場(chǎng)的情況，決定對(duì)二期54-74棟別墅重新進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，想把別墅建筑面積加大，并把建筑平面功能細(xì)化，使其更適合“深圳人”的味道。為了達(dá)到這一要求，施工方提出了將工程基礎(chǔ)方案改造為淺基礎(chǔ)與樁基礎(chǔ)聯(lián)合的方案。

2淺基礎(chǔ)質(zhì)量監(jiān)督管理

本工程中，在完成地基驗(yàn)槽工作后，需要安排專(zhuān)人將表層浮土以及擾動(dòng)土徹底清除干凈，確保表面無(wú)積水，并立即展開(kāi)對(duì)墊層混凝土的施工作業(yè)，確保墊層混凝土振搗充分，達(dá)到密實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁晾曬基土。在完成墊層澆筑作業(yè)且混凝土強(qiáng)度≥1.2MPa時(shí)，需要進(jìn)行表面彈線以及鋼筋綁扎作業(yè)，鋼筋綁扎不允許漏扣。同時(shí)，柱插筋彎鉤部分必須與底板成45°角度進(jìn)行綁扎，連接點(diǎn)處必須全部綁扎。距底板50mm位置綁扎第一道箍筋，并于距離基礎(chǔ)頂50mm位置綁扎最后一道箍筋，并將其作為標(biāo)高控制筋及定位筋；柱插筋最上部再綁扎一道定位筋，上下箍筋及定位箍筋綁扎完成后將柱插筋調(diào)整到位并用“井”字木架進(jìn)行臨時(shí)固定。最后進(jìn)行其他箍筋的綁扎作業(yè)，確保柱插筋不發(fā)生變形問(wèn)題（注：以上兩道定位筋在施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)混凝土澆筑作業(yè)完成后必須及時(shí)進(jìn)行更換）。完成對(duì)鋼筋的綁扎作業(yè)后需要立即進(jìn)行模板安裝工作。本工程中應(yīng)用模板為木模，通過(guò)木方進(jìn)行加固。由于現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定數(shù)據(jù)顯示錐形基礎(chǔ)坡度＜30°，故應(yīng)用鋼絲網(wǎng)以避免混凝土下墜。混凝土澆筑中間歇時(shí)間需要低于混凝土初凝時(shí)間，一般以2h為極限。為確保鋼筋澆筑位置的正確，需先澆筑一層厚度在50~100mm內(nèi)的混凝土固定鋼筋。澆筑完成后及時(shí)進(jìn)行振搗操作，振動(dòng)棒振動(dòng)長(zhǎng)度按照每層澆筑厚度控制，避免振動(dòng)期間對(duì)預(yù)埋件、預(yù)埋螺栓造成影響。最后進(jìn)行覆蓋澆水養(yǎng)護(hù)，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查，避免混凝土表面裂縫缺陷的發(fā)生。

3樁基礎(chǔ)質(zhì)量監(jiān)督管理

本工程中樁基礎(chǔ)施工方案為鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)樁底地基承載力不足、縮徑、樁底沉渣量過(guò)大這幾個(gè)方面的問(wèn)題，需要通過(guò)有效的質(zhì)量監(jiān)督管理措施加以防治。具體操作要點(diǎn)分別如下：①樁底地基承載力不足主要產(chǎn)生原因是樁端沒(méi)有支承載持力層上。為預(yù)防該問(wèn)題，可采取的質(zhì)量監(jiān)督管理措施有：考慮到本工程中此類(lèi)質(zhì)量缺陷多出現(xiàn)在復(fù)雜地層當(dāng)中，故建議對(duì)地層進(jìn)行取芯檢驗(yàn)。若不能孔孔取芯，則需要參考臨近取芯情況、鉆速、漿返上的巖屑及鉆進(jìn)情況（一般鉆進(jìn)至微風(fēng)化巖時(shí)，鉆頭不蹩鉆，主動(dòng)鉆桿振動(dòng)不很厲害，鉆進(jìn)聲音感覺(jué)較好）工程地質(zhì)資料進(jìn)行綜合考慮。②縮徑問(wèn)題的產(chǎn)生原因是受到了鉆孔灌注樁施工現(xiàn)場(chǎng)塑性土膨脹的因素影響。為預(yù)防該問(wèn)題，可采取的質(zhì)量監(jiān)督管理措施有：在成孔時(shí)，需要適當(dāng)加大泵量，加快成孔速度，以便能夠快速通過(guò)鉆孔。成孔后一段時(shí)間內(nèi)，孔壁形成泥皮，加上孔壁無(wú)滲水以及誘發(fā)膨脹的因素，若發(fā)生縮徑問(wèn)題，則需要工作人員技術(shù)通過(guò)上下反得掃孔的方式，擴(kuò)大孔徑參數(shù)。③樁底沉渣量大問(wèn)題的產(chǎn)生原因是對(duì)鉆孔灌注樁樁底的檢查不夠認(rèn)真，或未進(jìn)行二次清孔（包括清孔作業(yè)不徹底），為預(yù)防該問(wèn)題，可采取的質(zhì)量監(jiān)督管理措施有：要求相關(guān)人員密切檢查，正確使用測(cè)繩、測(cè)錘等工具；在孔位進(jìn)行一次清孔后若不符合要求，則需要通過(guò)改善泥漿性能等措施進(jìn)行改進(jìn)，并延長(zhǎng)清孔時(shí)間；鋼筋籠完成下放工作后，需要安排專(zhuān)人對(duì)沉渣量進(jìn)行科學(xué)檢查。如出現(xiàn)沉渣量超過(guò)規(guī)范的問(wèn)題，需要進(jìn)行二次清孔。④鋼筋籠上浮問(wèn)題的產(chǎn)生原因是：當(dāng)混凝土灌注至鋼筋籠下方后，若提升導(dǎo)管使其低端與鋼筋籠的距離不足1.0m，則會(huì)因澆筑砼自導(dǎo)流管流出后沖擊力較大的因素影響而導(dǎo)致鋼筋籠上浮。為預(yù)防該問(wèn)題，可采取的質(zhì)量監(jiān)督管理措施有：在砼混合料的灌注過(guò)程當(dāng)中，要求工作人員密切掌握砼結(jié)構(gòu)的澆筑標(biāo)高，并動(dòng)態(tài)記錄導(dǎo)管埋深參數(shù)。當(dāng)砼結(jié)構(gòu)埋入鋼筋籠低端2.0~3.0m時(shí)，需要及時(shí)將導(dǎo)管上提至鋼筋籠端以上位置；若發(fā)現(xiàn)鋼筋籠出現(xiàn)上浮傾向，需要及時(shí)停止砼混凝土澆筑作業(yè)，并對(duì)已澆筑砼混凝土標(biāo)高以及導(dǎo)管埋深進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，通過(guò)提升導(dǎo)管的方式消除鋼筋籠上浮現(xiàn)象。

著力拓展行業(yè)精神文明建設(shè)內(nèi)涵。切實(shí)加強(qiáng)黨群建設(shè)工作。狠抓黨建工作。落實(shí)制度,強(qiáng)化教育,加強(qiáng)做好思想政治工作。強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ?。進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)政簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)建設(shè)，不時(shí)豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量。加強(qiáng)與大眾媒體的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，形成全方位宣傳格局。進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論和道德建設(shè)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，有規(guī)劃、有措施的開(kāi)展文明示范窗口、文明單位、文明業(yè)戶(hù)、文明車(chē)輛、文明班線、文明站（點(diǎn)）文明駕校、樣板維修企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立一批行業(yè)文明典型。繼續(xù)開(kāi)展多種形式的捐助和幫扶活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，培育行業(yè)精神，積極開(kāi)展形式多樣、健康有益的文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)的認(rèn)同感和凝聚力，大力提升行業(yè)文明創(chuàng)立的廣度和深度。

（一）科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西門(mén)客運(yùn)站擴(kuò)建前期工作，新建農(nóng)村客運(yùn)站12個(gè)。合理布局公路運(yùn)輸樞紐和市、縣（區(qū)）客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）推動(dòng)以國(guó)家、省級(jí)運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目為重點(diǎn)，以市、縣（區(qū)）運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村公交和農(nóng)村運(yùn)輸站點(diǎn)建設(shè)為補(bǔ)充的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好道路客運(yùn)班線的清理和調(diào)整，完善市內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)，鞏固省內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)，調(diào)整超長(zhǎng)客運(yùn)市場(chǎng)，推進(jìn)省際客運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的有效銜接。貫徹落實(shí)市政府2011年第62次常務(wù)會(huì)議精神，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好公交場(chǎng)站建設(shè)，新建公交港灣站17個(gè)，推進(jìn)公共交通智能指揮調(diào)度中心一期工程建設(shè)。加快步伐落實(shí)新增100輛鄉(xiāng)村公交車(chē)工作。著實(shí)推動(dòng)中心城區(qū)鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)規(guī)范管理。進(jìn)一步做好中心城區(qū)新增出租車(chē)運(yùn)力和出租車(chē)外觀標(biāo)識(shí)整治及營(yíng)運(yùn)標(biāo)志燈更換工作。繼續(xù)落實(shí)維護(hù)出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定的政策措施。

以存量車(chē)改造調(diào)整為主要方式，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。鼓勵(lì)具備條件的道路客運(yùn)班線改造為公交化運(yùn)營(yíng)班線，逐步推行至趙場(chǎng)、至涼姜、至李莊的城鄉(xiāng)公交，各縣均要在條件幼稚的1-2條農(nóng)村客運(yùn)線路進(jìn)行城鄉(xiāng)公交試點(diǎn)。積極發(fā)展黃金周旅游運(yùn)輸、假日旅游運(yùn)輸、鄉(xiāng)村特色農(nóng)家游，以應(yīng)對(duì)道路客運(yùn)淡旺季客流不均衡帶來(lái)的影響。主動(dòng)對(duì)接全市物流發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定道路貨運(yùn)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)、質(zhì)量信譽(yù)考核的管理。推進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)外掛貨運(yùn)車(chē)輛回流，力爭(zhēng)外掛貨運(yùn)車(chē)輛回宜率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)新增貨運(yùn)車(chē)輛在市入戶(hù)率達(dá)到100%翠屏區(qū)中心城區(qū)積極引導(dǎo)成立鄉(xiāng)村貨物配送、快運(yùn)的專(zhuān)業(yè)貨物運(yùn)輸企業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村貨運(yùn)物流快速起步，每個(gè)縣（區(qū)）均要選擇1個(gè)商業(yè)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村物流的試點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。舉辦現(xiàn)代物流發(fā)展論壇，推動(dòng)溝通與交流。進(jìn)一步完善汽車(chē)維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，引導(dǎo)維修行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)維修企業(yè)實(shí)行集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)品牌，大力建議國(guó)內(nèi)外品牌汽車(chē)建立售后服務(wù)維修站，發(fā)展和完善農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)維修網(wǎng)點(diǎn)。

嚴(yán)格車(chē)輛技術(shù)審查和營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型等級(jí)劃分，繼續(xù)強(qiáng)化車(chē)輛技術(shù)管理。加強(qiáng)二級(jí)維護(hù)核查。積極配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)修車(chē)洗車(chē)（含配件銷(xiāo)售）集中市場(chǎng)建設(shè)，清理整頓主城區(qū)修洗車(chē)網(wǎng)點(diǎn)。全面貫徹《省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理方法》把好駕校準(zhǔn)入關(guān)，積極引導(dǎo)駕校走規(guī)?；?、集約化、品牌化、精品化道路。完成駕培發(fā)展規(guī)劃的編制工作。指導(dǎo)現(xiàn)有駕校上檔升級(jí)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和培訓(xùn)能力。進(jìn)一步規(guī)范駕駛員從業(yè)資格證培訓(xùn)、考試工作，規(guī)范培訓(xùn)監(jiān)管。完成道路運(yùn)輸許可證換發(fā)工作。開(kāi)展教練員評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀教練員。加快道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)駕駛員誠(chéng)信考核體系建設(shè)步伐，建立完善道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信檔案和營(yíng)運(yùn)駕駛員動(dòng)態(tài)考核及退出機(jī)制。

（二）開(kāi)創(chuàng)思維健全機(jī)制。注重法規(guī)制度建設(shè)，全面梳理市場(chǎng)管理政策法規(guī)，完善行業(yè)管理方法及配套管理措施。認(rèn)真研究新形勢(shì)下道路運(yùn)輸改革、發(fā)展新特點(diǎn)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，大力構(gòu)建主體明確、權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)到位的行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入、退出順序，積極研究探索運(yùn)用招標(biāo)、簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等新方式，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法架構(gòu)，探索建立運(yùn)輸市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議、督察指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)和定期通報(bào)、屬地管理等機(jī)制。完善“96515道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴功能，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)參與的制度化、規(guī)范化、社會(huì)化。推進(jìn)行業(yè)管理工作規(guī)范化，完善質(zhì)量信譽(yù)考核工作。進(jìn)一步健全企業(yè)信用檔案和信用考核機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)。健全從業(yè)人員、車(chē)輛年審、客運(yùn)班線等基礎(chǔ)臺(tái)帳，完善道路運(yùn)輸基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)資源整合和信息共享，全面提高道路運(yùn)輸信息化和智能化進(jìn)程。建立完善道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。做好燃油消耗申報(bào)和燃油補(bǔ)貼發(fā)放。強(qiáng)化行業(yè)自律，積極引導(dǎo)市道協(xié)、維協(xié)、公交行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在行業(yè)發(fā)展中起好橋梁紐帶作用。繼續(xù)加大市場(chǎng)整治力度。建立健全市場(chǎng)巡查工作制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。合理配置有限的監(jiān)管執(zhí)法資源，抓好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。

（三）深入力量強(qiáng)化監(jiān)管。全面落實(shí)平安生產(chǎn)兩個(gè)責(zé)任主體和兩個(gè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全平安工作組織網(wǎng)絡(luò)。抓好管理手段完善，嚴(yán)把開(kāi)業(yè)和新增運(yùn)力平安審核關(guān)、從業(yè)人員教育培訓(xùn)關(guān)、平安監(jiān)督檢查關(guān)，從源頭上保證道路運(yùn)輸平安。以“抓源頭、抓預(yù)防、抓事前監(jiān)督”為著眼點(diǎn)，全面開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)全員平安教育培訓(xùn)，強(qiáng)化平安生產(chǎn)意識(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管的力度與深度，認(rèn)真做好道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站平安狀況評(píng)估工作，深入開(kāi)展平安隱患排查治理工作，從根本上杜絕不安全因素，防范于未然。以建立維穩(wěn)工作機(jī)制為重點(diǎn)，積極開(kāi)展出租汽車(chē)、公共汽車(chē)、農(nóng)村短途客運(yùn)車(chē)輛行業(yè)不穩(wěn)定因素的排查，綜合運(yùn)用好宣傳、教育、思想工作多種手段，疏導(dǎo)化解矛盾，把影響穩(wěn)定的問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防各類(lèi)群體性事件發(fā)生，確保行業(yè)健康、繼續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)過(guò)二十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正逐漸由稀缺經(jīng)濟(jì)向過(guò)剩經(jīng)濟(jì)過(guò)度，但這種過(guò)剩是底層次的過(guò)剩，產(chǎn)品的技術(shù)差別很小，同質(zhì)化現(xiàn)象很?chē)?yán)重，企業(yè)的習(xí)慣營(yíng)銷(xiāo)思維仍是以產(chǎn)品的推銷(xiāo)為主，一次又一次地祭起“價(jià)格戰(zhàn)”的大旗，結(jié)果是消費(fèi)者逐漸麻木，并開(kāi)始懷疑產(chǎn)品的品質(zhì)，同時(shí)又嚴(yán)重削弱了企業(yè)的資本積累、科研開(kāi)發(fā)及后續(xù)發(fā)展的能力。21世紀(jì)，對(duì)于任何企業(yè)而言，有兩個(gè)方面最為重要，一是企業(yè)品牌，二是顧客的滿(mǎn)意度，但顧客的滿(mǎn)意和忠誠(chéng)不是通過(guò)簡(jiǎn)單的削價(jià)可以換來(lái)，也不是通過(guò)折扣、積分等暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益可以買(mǎi)來(lái)的，要靠數(shù)據(jù)庫(kù)和顧客關(guān)系管理（CRM）系統(tǒng)，從與顧客的交流互動(dòng)中更好地了解顧客需求來(lái)實(shí)現(xiàn)。

數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷(xiāo)作為本世紀(jì)90年代一種方興未艾的營(yíng)銷(xiāo)形式，包含了關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)的觀念，著重于給顧客提供全方位的持續(xù)的服務(wù)，從而和市場(chǎng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系；同時(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)（MIS）來(lái)充分的建設(shè)和利用客戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，而且，強(qiáng)大而完善的數(shù)據(jù)庫(kù)是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和電子商務(wù)的基礎(chǔ)。

1.未來(lái)的顧客服務(wù)模式與CRM的運(yùn)用

顧客服務(wù)模式的變化

忠誠(chéng)、持久而穩(wěn)定的顧客群成為企業(yè)最寶貴的資源，國(guó)外，93%的公司首席執(zhí)行官認(rèn)為"顧客資源"是企業(yè)成功和更具有競(jìng)爭(zhēng)力的最重要的因素。企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的關(guān)鍵是爭(zhēng)取和留住顧客，滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化地需求，和顧客建立互相信任的穩(wěn)定的雙向溝通的互動(dòng)關(guān)系。傳統(tǒng)的只是單向被動(dòng)的適應(yīng)消費(fèi)者的營(yíng)銷(xiāo)方式已經(jīng)落在時(shí)代變化的后面，這種慢一拍的市場(chǎng)跟進(jìn)不僅不能享受到高額利潤(rùn)，在這個(gè)快速變化的社會(huì)往往對(duì)企業(yè)而言還可能是致命的?，F(xiàn)代的企業(yè)各個(gè)部門(mén)將被高度整合起來(lái)，以顧客為中心工作，追求顧客的終身價(jià)值。

顧客關(guān)系管理（CRM）呼之欲出

摘要:積極融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化，正在成為越來(lái)越多城鎮(zhèn)發(fā)展的選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化不可避免地影響到城鎮(zhèn)各個(gè)方面的發(fā)展和變化，包括城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模以及空間結(jié)構(gòu)和布局等，因而也對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，本文簡(jiǎn)單論述了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理中的若干問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理方式

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局

根據(jù)“可持續(xù)發(fā)展”要求，必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面開(kāi)展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，用科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的發(fā)展思路，努力強(qiáng)化中心城市功能，提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.1系統(tǒng)協(xié)調(diào)

系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的首要任務(wù)。在規(guī)劃中，必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，資源、基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

一是積極推行財(cái)務(wù)委托代管制度

沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)今年5月份調(diào)查，截止**年5月底，全縣村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)已達(dá)5020萬(wàn)元，人均106元，涉及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），351個(gè)村。其中1999年到2002年新增債務(wù)1309萬(wàn)元，占債務(wù)總額的26%。如安山鎮(zhèn)馬莊村債務(wù)總額289萬(wàn)元，人均2364元；十里鋪鄉(xiāng)靈芝頂村債務(wù)總額107萬(wàn)元，人均1800元；大蒲河鎮(zhèn)邱營(yíng)村債務(wù)總額145萬(wàn)元，人均955元；昌黎鎮(zhèn)五里營(yíng)村債務(wù)總額215萬(wàn)元，人均625元。為不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用，提高財(cái)務(wù)管理水平，減少農(nóng)村財(cái)務(wù)糾紛，制止不良債務(wù)繼續(xù)發(fā)生，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，今年8月份，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于建立健全村集體財(cái)務(wù)委托代管制度的意見(jiàn)》。就目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作情況看，發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進(jìn)入清產(chǎn)核資階段，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在準(zhǔn)備工作階段。就這項(xiàng)工作提以下必點(diǎn)要求：一是要，提高鄉(xiāng)、村干部對(duì)實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題是農(nóng)村工作的重點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）一定要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)委托代管的重要性和必要性，把它作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系、提高農(nóng)村工作整體水平的重要舉措來(lái)抓，以對(duì)黨、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)真搞好清產(chǎn)核資工作。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，按部就班地開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，對(duì)在清產(chǎn)核資工作中遇到的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要視情況、按程序慎重處理，不要因此而引發(fā)干群矛盾。三是完善委托代管手續(xù)。在堅(jiān)持“三權(quán)”不變和群眾自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管。四是不折不扣落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管的各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格開(kāi)支審批手續(xù)，規(guī)范票據(jù)使用，嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)組織舉債，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，確保會(huì)計(jì)委托代管工作的穩(wěn)步實(shí)施。

二是強(qiáng)化村務(wù)運(yùn)作體制，確保依法開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主議政。

今年以來(lái)，我縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作突出抓了第六屆村民委員會(huì)換屆選舉、村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化管理和民主議政日活動(dòng)，使全縣村民的四項(xiàng)民主權(quán)利基本得到了落實(shí)。一是以規(guī)范村民大會(huì)和村民代表會(huì)為重點(diǎn)，全面落實(shí)村民的民主決策權(quán)。按照有關(guān)政策規(guī)定，從村民大會(huì)的人員組成、議事內(nèi)容、決策程序、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，完善了村民會(huì)議的各項(xiàng)制度；從村民代表的名額、數(shù)量、條件、產(chǎn)生和罷免辦法、任期以及村民代表會(huì)的職責(zé)權(quán)限、議事規(guī)則、議事程序、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，完善村民代表會(huì)制度。同時(shí)，要求各村將這些制度上墻公開(kāi)，使村級(jí)民主決策做到有章可循、有序進(jìn)行。二是以深化村務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)，全面落實(shí)村民民主監(jiān)督權(quán)。村務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保障村民行使民主權(quán)利、對(duì)村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形勢(shì)，是發(fā)展社主義民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舉措、是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一定要按照“五規(guī)范、一滿(mǎn)意”和“三統(tǒng)一”的要求，深入抓好村務(wù)公開(kāi)工作。

三是以民主議政為載體，全面落實(shí)村民民主管理權(quán)。要通過(guò)每年兩次的民主議政日活動(dòng)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使村民民主管理權(quán)真正落到實(shí)處，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能，依法管理農(nóng)村承包土地

銷(xiāo)售計(jì)劃的架構(gòu)

1.銷(xiāo)售計(jì)劃是各項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)銷(xiāo)售計(jì)劃中必須包括整個(gè)詳盡的商品銷(xiāo)售量及銷(xiāo)售金額才算完整。除了公司的經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)需要詳細(xì)的商品銷(xiāo)售計(jì)劃外，其他如未來(lái)發(fā)展計(jì)劃、利益計(jì)劃、損益計(jì)劃、資產(chǎn)負(fù)債計(jì)劃等的計(jì)劃與實(shí)行，無(wú)一不需要以銷(xiāo)售計(jì)劃為基礎(chǔ)。

2.銷(xiāo)售計(jì)劃的內(nèi)容簡(jiǎn)明的銷(xiāo)售計(jì)劃的內(nèi)容至少應(yīng)包含下述幾點(diǎn)：

(1)商品計(jì)劃(制作什么產(chǎn)品?)

(2)渠道計(jì)劃(透過(guò)何種渠道?)

(3)成本計(jì)劃(用多少錢(qián)?)

摘要：在地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中包括了對(duì)基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)和對(duì)地基的處理，二者是密不可分的。地基處理的好壞將直接關(guān)系到基礎(chǔ)的選型和造價(jià)。本文就地基的處理和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行的討論。在地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中，基礎(chǔ)的選型必須根據(jù)上部結(jié)構(gòu)的荷載、地基土體的承載力和工程造價(jià)綜合各方面的情況進(jìn)行確定。

關(guān)鍵詞：地基基礎(chǔ)后澆帶樁承臺(tái)沉降

一、引言

基礎(chǔ)是建筑物和地基之間的連接體。基礎(chǔ)把建筑物豎向體系傳來(lái)的荷載傳給地基。從平面上可見(jiàn)，豎向結(jié)構(gòu)體系將荷載集中于點(diǎn)，或分布成線形，但作為最終支承機(jī)構(gòu)的地基，提供的是一種分布的承載能力。

如果地基的承載能力足夠，則基礎(chǔ)的分布方式可與豎向結(jié)構(gòu)的分布方式相同。但有時(shí)由于土或荷載的條件，需要采用滿(mǎn)鋪的伐形基礎(chǔ)。伐形基礎(chǔ)有擴(kuò)大地基接觸面的優(yōu)點(diǎn)，但與獨(dú)立基礎(chǔ)相比，它的造價(jià)通常要高的多，因此只在必要時(shí)才使用。不論哪一種情況，基礎(chǔ)的概念都是把集中荷載分散到地基上，使荷載不超過(guò)地基的長(zhǎng)期承載力。因此，分散的程度與地基的承載能力成反比。有時(shí)，柱子可以直接支承在下面的方形基礎(chǔ)上，墻則支承在沿墻長(zhǎng)度方向布置的條形基礎(chǔ)上。當(dāng)建筑物只有幾層高時(shí)，只需要把墻下的條形基礎(chǔ)和柱下的方形基礎(chǔ)結(jié)合使用，就常常足以把荷載傳給地基。這些單獨(dú)基礎(chǔ)可用基礎(chǔ)梁連接起來(lái)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)抵抗地震的能力。只是在地基非常軟弱，或者建筑物比較高的情況下，才需要采用伐形基礎(chǔ)。多數(shù)建筑物的豎向結(jié)構(gòu)，墻、柱都可以用各自的基礎(chǔ)分別支承在地基上。中等地基條件可以要求增設(shè)拱式或預(yù)應(yīng)力梁式的基礎(chǔ)連接構(gòu)件，這樣可以比獨(dú)立基礎(chǔ)更均勻地分布荷載。

如果地基承載力不足，就可以判定為軟弱地基，就必須采取措施對(duì)軟弱地基進(jìn)行處理。軟弱地基系指主要由淤泥、淤泥質(zhì)土、沖填土、雜填土或其他高壓縮性土層構(gòu)成的地基。在建筑地基的局部范圍內(nèi)有高壓縮性土層時(shí)，應(yīng)按局部軟弱土層考慮。勘察時(shí)，應(yīng)查明軟弱土層的均勻性、組成、分布范圍和土質(zhì)情況，根據(jù)擬采用的地基處理方法提供相應(yīng)參數(shù)。沖填土尚應(yīng)了解排水固結(jié)條件。雜填土應(yīng)查明堆積歷史，明確自重下穩(wěn)定性、濕陷性等基本因素。

摘要本文主要探討"數(shù)字廣西"地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)方面的一些問(wèn)題，并提出現(xiàn)階段應(yīng)進(jìn)行的工作。

關(guān)鍵詞國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施（NSDI）、"數(shù)字廣西"、地理空間基礎(chǔ)框架

1．前言

1.1背景

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類(lèi)已進(jìn)入以信息化為主要特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家在加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，1998年1月，當(dāng)時(shí)的美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柼岢?數(shù)字地球"的概念。引發(fā)了繼"信息高速公路"、"知識(shí)經(jīng)濟(jì)"以后的第三次信息浪潮。1998年6月，總書(shū)記在兩院院士會(huì)上提出了關(guān)于中國(guó)發(fā)展"數(shù)字地球"的思路，指明了發(fā)展信息技術(shù)，加快建設(shè)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)的"數(shù)字地球"，是我國(guó)爭(zhēng)先搶占世界科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，走向21世紀(jì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。十五期間，許多地區(qū)和部門(mén)相繼制定了數(shù)字省區(qū)和覆蓋本領(lǐng)域的數(shù)字工程項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，如北京市已擬?quot;數(shù)字北京"總體框架和發(fā)展規(guī)劃，"數(shù)字海南"、"數(shù)字山西"、"數(shù)字福建"、"數(shù)字浙江"、"數(shù)字陜西"等規(guī)劃也在制定之中；國(guó)土資源部計(jì)劃用12年時(shí)間實(shí)施"數(shù)字國(guó)土工程"，交通部提出實(shí)施"智能交通"，國(guó)家海洋局提出"數(shù)字海洋"，國(guó)家測(cè)繪局提出建立"數(shù)字中國(guó)"地理空間基礎(chǔ)框架。2001年10月，繼國(guó)辦發(fā)53號(hào)文后，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家地理空間信息協(xié)調(diào)委員會(huì)召開(kāi)了"國(guó)家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)"，指出"必須將國(guó)家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要內(nèi)容，應(yīng)加快發(fā)展，以帶動(dòng)地理空間信息技術(shù)的應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整"。更引發(fā)全國(guó)十幾個(gè)省、直轄市拉開(kāi)建設(shè)"數(shù)字省區(qū)"地理空間基礎(chǔ)框架的序幕。

1.2目的和意義：

［摘要］公共管理是人類(lèi)社會(huì)治理史中新近出現(xiàn)的一種社會(huì)治理模式。從事公共管理活動(dòng)的公共管理者，是這一社會(huì)治理活動(dòng)的職業(yè)承載者。如果說(shuō)工業(yè)社會(huì)的社會(huì)治理活動(dòng)更多地遵從科學(xué)化、技術(shù)化的原則，那么作為后工業(yè)社會(huì)治理活動(dòng)的公共管理，則奉行倫理的規(guī)定。因此，有必要分析公共管理活動(dòng)的職業(yè)體系、公共管理者的職業(yè)角色和公共管理者的職業(yè)行為，探討公共管理職業(yè)活動(dòng)的倫理基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］公共管理；職業(yè)活動(dòng)；倫理；道德

工業(yè)革命使社會(huì)治理活動(dòng)成為一種職業(yè)活動(dòng)。歷史進(jìn)入19世紀(jì)中期，由于英國(guó)政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗(yàn)，因而出現(xiàn)了文官制度，使得政府中的公務(wù)活動(dòng)成為正式的職業(yè)活動(dòng)。到了20世紀(jì)，政府中的行政管理作為職業(yè)活動(dòng)被世界各國(guó)迅速地接受。目前，在全世界范圍內(nèi)，人們普遍把行政管理當(dāng)作專(zhuān)門(mén)的職業(yè)化的社會(huì)治理活動(dòng)加以看待。然而，在社會(huì)治理活動(dòng)職業(yè)化的過(guò)程中，馬克斯•韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動(dòng)主要從屬于科學(xué)化、技術(shù)化的原則，導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長(zhǎng)的空間，行政倫理學(xué)的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀(jì)七八十年代，隨著美國(guó)出現(xiàn)“新公共行政運(yùn)動(dòng)”這一要求變革社會(huì)治理方式的思想運(yùn)動(dòng)，行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見(jiàn)，關(guān)于社會(huì)治理的倫理思考是與人類(lèi)追尋后工業(yè)社會(huì)治理方式的進(jìn)程一道啟動(dòng)的?，F(xiàn)在，公共管理作為一種新型的社會(huì)治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對(duì)象。其中，值得思考的一個(gè)問(wèn)題是，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是怎樣的。在一定程度上，公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)治理模式，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)比以往任何時(shí)候的治理活動(dòng)都更加依賴(lài)倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。

一公共管理活動(dòng)的職業(yè)體系

公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣，職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具體位置，規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責(zé)任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言，崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無(wú)論是私人部門(mén)還是公共部門(mén)，都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系，直接從屬于管理的原則。以往的社會(huì)治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是，作為社會(huì)治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位，不再是僅僅滿(mǎn)足于科學(xué)化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系，而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動(dòng)體系。正是這一點(diǎn)，決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對(duì)于公共管理的職業(yè)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。

職位和崗位都是職業(yè)體系的形式方面。公共管理與行政管理的不同不僅在形式方面，而且在內(nèi)容方面。對(duì)于內(nèi)容來(lái)說(shuō)，公共管理的職業(yè)活動(dòng)也存在著各種各樣的職業(yè)關(guān)系。雖然在一般的意義上，這些職業(yè)關(guān)系可以歸結(jié)為權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系三大類(lèi)。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)治理過(guò)程中，這些關(guān)系總會(huì)以極其具體的形式存在于公共管理活動(dòng)之中。公共管理的職業(yè)關(guān)系越是具體，就越是包含著道德的內(nèi)容。比如，當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其職務(wù)、崗位之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者忠于職守、忠實(shí)地履行職務(wù)以及崗位上的責(zé)任和義務(wù)；當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重、和睦共事、互相支持；當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其對(duì)象之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者平等待人、公正處事、真誠(chéng)服務(wù)，以求得廣泛的合作……這樣一來(lái)，公共管理在形式上是分工—協(xié)作的體系，在內(nèi)容上則是道德行為的表現(xiàn)。盡管都是在管理，但傳統(tǒng)的行政管理是失去了實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的管理，而公共管理則把形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，擁有了倫理本質(zhì)。