工程項目的管理，是一個復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及進度、質(zhì)量、投資、合同、人員、風(fēng)險、圖紙文檔等多方面的工作，眾多的參和部門和單位如設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備物質(zhì)、運營等，使溝通和協(xié)調(diào)的工作困難。為此，項目管理應(yīng)運而生，項目管理是50年代后期發(fā)展起來的一種計劃管理方法，一出現(xiàn)就引起了舉世矚目。1957年美國杜邦公司把這種方法應(yīng)用和設(shè)備維修，使維修停工時間由125小時銳減為7小時，1958年美國人在北極星導(dǎo)彈設(shè)計中，應(yīng)用項目管理技術(shù)，竟把設(shè)計完成時間縮短了兩年。

然而，1999年5月開工的泉廈機電工程至今尚未竣工。這個原先預(yù)期在半年時間完工并且受到各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、原先被指望成為樣板工程的項目為何久拖未決呢？筆者曾經(jīng)作為業(yè)主項目經(jīng)理部的成員，對此深有心得。

讓我們首先走進承包商的項目工作室，一堆堆的甘特圖，進度計劃網(wǎng)絡(luò)及資源分配圖盡收眼底，桌上厚厚的質(zhì)量保證體系、進度保證體系隨處可見。很顯然，承包商對傳統(tǒng)項目管理的把握如摘要：PERT、S-曲線、資源直方圖是很了解的，那么，又是什么阻礙了工程的進度呢？難道是承包商的資質(zhì)（即施工能力）有新問題？答案顯然是否定的。因為福建業(yè)主當(dāng)時就嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制度，承包合同制及施工監(jiān)理制。可以這么說，這家承包商是當(dāng)時精挑細(xì)選的性價比最優(yōu)秀的一家。那么究竟是什么影響了工程進度？筆者以為，工程進度的拖延源于傳統(tǒng)項目管理方法的癥結(jié)所致，而承包商恰恰采用的是傳統(tǒng)的項目管理方法，這也就不可避免地導(dǎo)致工程項目的失敗。那么，傳統(tǒng)項目管理的癥結(jié)是什么呢？筆者以為，就泉廈項目而言，傳統(tǒng)的項目管理主要存在三大缺陷，現(xiàn)逐一分析摘要：

缺陷之一摘要：傳統(tǒng)項目管理忽視了業(yè)主滿足的重要性業(yè)主滿足常被當(dāng)作是一種事后考慮或根本不加考慮的新問題。承包商大部分的精力都集中在滿足時間、預(yù)算和性能指標(biāo)這三個聞名的限制條件上，他們評價項目成功和否主要是看他是否滿足工期、預(yù)算和性能指標(biāo)的要求，而不是看是否能夠讓業(yè)主完全滿足。也許有人會說摘要：“注重三個限制條件和讓業(yè)主滿足是完全一致的，因為其中第三個限制條件摘要：——性能指標(biāo)——應(yīng)該包含了業(yè)主的需要和要求?！?/p>

然而，在實踐中這些性能指標(biāo)并不能充分反映業(yè)主的需求，因為那些制定指標(biāo)的專家們往往缺少現(xiàn)場的經(jīng)驗，只憑自己的個人喜好和經(jīng)驗來設(shè)計和選購設(shè)備。他們常傾向于設(shè)計一些令同行專家們羨慕的東西。實際情況是，設(shè)計圖究竟和施工圖不是一回事。而如何使性能指標(biāo)更加完善，更加符合現(xiàn)場的需要，這些工作實際上已不可避免地要求承包商來完成了。我們以泉廈項目為例可以清楚地說明這一點，泉廈緊急電話系統(tǒng)使用的是法國Alcatel緊急電話系統(tǒng)，但是該系統(tǒng)自開通以來，便出現(xiàn)了下端分機聲音小，以及上端主機背景噪聲大這二大頑癥。當(dāng)然承包商也意識到這點，并派一名工程師長駐現(xiàn)場加以解決。但是，經(jīng)過了將近一年的時間，新問題始終得不到解決，這期間，由于業(yè)主認(rèn)定，這是設(shè)備調(diào)試產(chǎn)生的新問題，并不是設(shè)備固有缺陷，于是一再要求承包商盡快派法國Alcatel總部的工程師前往現(xiàn)場解決。但是，業(yè)主的需求一再被承包商的理由拖延。承包商的理由是摘要：下端分機聲音小以及主機背景噪聲大都是事實，但他們的性能指標(biāo)都符合合同的技術(shù)規(guī)范要求，也就是說，設(shè)備已經(jīng)滿足了合同設(shè)計的需求，言下之意，業(yè)主使用是否滿足，他是不管的。經(jīng)過測試，現(xiàn)場的分機聲量級都在90分貝四周，這確實剛剛好滿足技術(shù)規(guī)范的最低要求（技術(shù)規(guī)范的要求≥90分貝）。實際情況是，高速公路上車輛嘈雜，要使上下端（即主機和分機）能正確溝通，分機的聲能級都要在96分貝以上，而90分貝事實上只是個理論數(shù)值。最后，經(jīng)過業(yè)主的嚴(yán)正交涉，承包商終于同意派法國Alcatel總部工程師前往現(xiàn)場解決，經(jīng)過短短二天的時間，法國工程師很成功地解決了這兩個頑癥。這里有一個有趣的時間對比摘要：要求徹底解決這兩個頑癥的文件在我們的工地協(xié)調(diào)會，監(jiān)理通知以及遺留新問題報告會上始終擺上議題長達(dá)二年之久，但是頑癥的解決卻只花了兩天。兩天對兩年，令人想笑也想哭。其實，在泉廈項目，諸如此類的新問題比比皆是，如天棚信號燈的亮度新問題等。

那么，為什么必須考慮以業(yè)主滿足為中心的新問題，就已經(jīng)有了許多不容質(zhì)疑的答案。首先，業(yè)主是投資方，追求好的設(shè)備和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是業(yè)主的永恒目標(biāo)。達(dá)不到業(yè)主的滿足程度，業(yè)主是不可能白白花錢的。這方面的例子俯拾皆是。例如，在商業(yè)高度發(fā)達(dá)的今天，日本人通過注重讓用戶滿足，得以在市場上擊敗那些自以為是的競爭對手。有一個發(fā)生在汽車工業(yè)的生動事例，日本人不僅注重質(zhì)量，推出“全副裝備”的汽車（即美國公司通常作為備選部件出售的那些部件），而且非凡注重提供周到的售后服務(wù)，其結(jié)果是在市場份額上日本公司占據(jù)了絕對優(yōu)勢。筆者以為，面對著激烈的市場競爭，項目管理完全可仿造商戰(zhàn)中的“打服務(wù)仗”、“打品牌仗”等戰(zhàn)略。其次，強調(diào)以業(yè)主為中心增加了再次合作的可能性。若項目成員盡量讓業(yè)主滿足，他們的努力將會受到業(yè)主的贊賞。業(yè)主則會考慮通過再次同項目組開展業(yè)務(wù)以示回報。其三、讓業(yè)主滿足意味著能更快地結(jié)束項目。真正意義上地實現(xiàn)雙贏。每一個有項目經(jīng)歷的人都會碰到類似的情況摘要：業(yè)主拒絕在接收項目的成果上簽字，因為他們認(rèn)為還存在某種新問題。例如，他們也許會覺得項目成果沒有完全具備所承諾的特征或在質(zhì)量上有缺陷。這種僵局的結(jié)果便是項目的拖延，最終導(dǎo)致項目末期付款的延期支付或增加額外的開支。更多地關(guān)注業(yè)主的感受則會減少類似事件發(fā)生的可能性。

工程項目的管理，是一個復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及進度、質(zhì)量、投資、合同、人員、風(fēng)險、圖紙文檔等多方面的工作，眾多的參與部門和單位如設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備物質(zhì)、運營等，使溝通和協(xié)調(diào)的工作困難。為此，項目管理應(yīng)運而生，項目管理是50年代后期起來的一種計劃管理，一出現(xiàn)就引起了舉世矚目。1957年美國杜邦公司把這種方法與設(shè)備維修，使維修停工時間由125小時銳減為7小時，1958年美國人在北極星導(dǎo)彈設(shè)計中，應(yīng)用項目管理技術(shù)，竟把設(shè)計完成時間縮短了兩年。

然而，1999年5月開工的泉廈機電工程至今尚未竣工。這個原先預(yù)期在半年時間完工并且受到各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、原先被指望成為樣板工程的項目為何久拖未決呢？筆者曾經(jīng)作為業(yè)主項目經(jīng)理部的成員，對此深有體會。

讓我們首先走進承包商的項目工作室，一堆堆的甘特圖，進度計劃及資源分配圖盡收眼底，桌上厚厚的質(zhì)量保證體系、進度保證體系隨處可見。很顯然，承包商對傳統(tǒng)項目管理的掌握如：PERT、S-曲線、資源直方圖是很了解的，那么，又是什么阻礙了工程的進度呢？難道是承包商的資質(zhì)（即施工能力）有？答案顯然是否定的。因為福建業(yè)主當(dāng)時就嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制度，承包合同制及施工監(jiān)理制。可以這么說，這家承包商是當(dāng)時精挑細(xì)選的性價比最優(yōu)秀的一家。那么究竟是什么了工程進度？筆者以為，工程進度的拖延源于傳統(tǒng)項目管理方法的癥結(jié)所致，而承包商恰恰采用的是傳統(tǒng)的項目管理方法，這也就不可避免地導(dǎo)致工程項目的失敗。那么，傳統(tǒng)項目管理的癥結(jié)是什么呢？筆者以為，就泉廈項目而言，傳統(tǒng)的項目管理主要存在三大缺陷，現(xiàn)逐一：

缺陷之一：傳統(tǒng)項目管理忽視了業(yè)主滿意的重要性業(yè)主滿意常被當(dāng)作是一種事后考慮或根本不加考慮的問題。承包商大部分的精力都集中在滿足時間、預(yù)算和性能指標(biāo)這三個著名的限制條件上，他們評價項目成功與否主要是看他是否滿足工期、預(yù)算與性能指標(biāo)的要求，而不是看是否能夠讓業(yè)主完全滿意。也許有人會說：“注重三個限制條件與讓業(yè)主滿意是完全一致的，因為其中第三個限制條件：——性能指標(biāo)——應(yīng)該包含了業(yè)主的需要和要求?！?/p>

然而，在實踐中這些性能指標(biāo)并不能充分反映業(yè)主的需求，因為那些制定指標(biāo)的專家們往往缺少現(xiàn)場的經(jīng)驗，只憑自己的個人興趣和經(jīng)驗來設(shè)計和選購設(shè)備。他們常傾向于設(shè)計一些令同行專家們羨慕的東西。實際情況是，設(shè)計圖畢竟與施工圖不是一回事。而如何使性能指標(biāo)更加完善，更加符合現(xiàn)場的需要，這些工作實際上已不可避免地要求承包商來完成了。我們以泉廈項目為例可以清楚地說明這一點，泉廈緊急電話系統(tǒng)使用的是法國Alcatel緊急電話系統(tǒng)，但是該系統(tǒng)自開通以來，便出現(xiàn)了下端分機聲音小，以及上端主機背景噪聲大這二大頑癥。當(dāng)然承包商也意識到這點，并派一名工程師長駐現(xiàn)場加以解決。但是，經(jīng)過了將近一年的時間，問題始終得不到解決，這期間，由于業(yè)主認(rèn)定，這是設(shè)備調(diào)試產(chǎn)生的問題，并不是設(shè)備固有缺陷，于是一再要求承包商盡快派法國Alcatel總部的工程師前往現(xiàn)場解決。但是，業(yè)主的需求一再被承包商的理由拖延。承包商的理由是：下端分機聲音小以及主機背景噪聲大都是事實，但他們的性能指標(biāo)都符合合同的技術(shù)規(guī)范要求，也就是說，設(shè)備已經(jīng)滿足了合同設(shè)計的需求，言下之意，業(yè)主使用是否滿意，他是不管的。經(jīng)過測試，現(xiàn)場的分機聲量級都在90分貝附近，這確實剛剛好滿足技術(shù)規(guī)范的最低要求（技術(shù)規(guī)范的要求≥90分貝）。實際情況是，高速公路上車輛嘈雜，要使上下端（即主機與分機）能正確溝通，分機的聲能級都要在96分貝以上，而90分貝事實上只是個數(shù)值。最后，經(jīng)過業(yè)主的嚴(yán)正交涉，承包商終于同意派法國Alcatel總部工程師前往現(xiàn)場解決，經(jīng)過短短二天的時間，法國工程師很成功地解決了這兩個頑癥。這里有一個有趣的時間對比：要求徹底解決這兩個頑癥的文件在我們的工地協(xié)調(diào)會，監(jiān)理通知以及遺留問題報告會上始終擺上議題長達(dá)二年之久，但是頑癥的解決卻只花了兩天。兩天對兩年，令人想笑也想哭。其實，在泉廈項目，諸如此類的問題比比皆是，如天棚信號燈的亮度問題等。

那么，為什么必須考慮以業(yè)主滿意為中心的問題，就已經(jīng)有了許多不容質(zhì)疑的答案。首先，業(yè)主是投資方，追求好的設(shè)備和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是業(yè)主的永恒目標(biāo)。達(dá)不到業(yè)主的滿意程度，業(yè)主是不可能白白花錢的。這方面的例子俯拾皆是。例如，在商業(yè)高度發(fā)達(dá)的今天，日本人通過注重讓用戶滿意，得以在市場上擊敗那些自以為是的競爭對手。有一個發(fā)生在汽車的生動事例，日本人不僅注重質(zhì)量，推出“全副裝備”的汽車（即美國公司通常作為備選部件出售的那些部件），而且特別注重提供周到的售后服務(wù)，其結(jié)果是在市場份額上日本公司占據(jù)了絕對優(yōu)勢。筆者以為，面對著激烈的市場競爭，項目管理完全可仿造商戰(zhàn)中的“打服務(wù)仗”、“打品牌仗”等戰(zhàn)略。其次，強調(diào)以業(yè)主為中心增加了再次合作的可能性。若項目成員盡量讓業(yè)主滿意，他們的努力將會受到業(yè)主的贊賞。業(yè)主則會考慮通過再次同項目組開展業(yè)務(wù)以示回報。其三、讓業(yè)主滿意意味著能更快地結(jié)束項目。真正意義上地實現(xiàn)雙贏。每一個有項目經(jīng)歷的人都會碰到類似的情況：業(yè)主拒絕在接收項目的成果上簽字，因為他們認(rèn)為還存在某種問題。例如，他們也許會覺得項目成果沒有完全具備所承諾的特點或在質(zhì)量上有缺陷。這種僵局的結(jié)果便是項目的拖延，最終導(dǎo)致項目末期付款的延期支付或增加額外的開支。更多地關(guān)注業(yè)主的感受則會減少類似事件發(fā)生的可能性。

新中國成立50年來，我國水電建設(shè)事業(yè)取得了飛速發(fā)展，特別是實行改革開放以來，隨著廣蓄、天生橋(高壩)、小浪底、二灘、三峽等一批世界級水電站的建設(shè)，中國已逐步進入世界水電建設(shè)前列。目前，我國是世界上水電在建規(guī)模最大的國家，是水電發(fā)展速度最快的國家，我們可以有把握地說：2010年以前，中國將成為世界水電第一強國。

在跨入21世紀(jì)前夕，客觀地分析和研究水電發(fā)展趨勢，將有利于水電事業(yè)的健康快速發(fā)展。本文試圖就此問題談幾點看法，供同行們參考。

1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求水電更加注重移民和生態(tài)問題

隨著社會的不斷進步，可持續(xù)發(fā)展問題越來越被人們所重視，"人口、資源、環(huán)境"將成為21世紀(jì)社會發(fā)展的首要課題。水資源和水環(huán)境問題，已是目前世界各國的科學(xué)家、社會各界人士和政府領(lǐng)導(dǎo)人廣泛關(guān)注的熱點。研究水資源、國民經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，是水電進一步發(fā)展的前提。

水電站建設(shè)離不開流域規(guī)劃。流域規(guī)劃要注意把水資源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進行綜合開發(fā)、科學(xué)管理。也就是說，水電開發(fā)要注意與治理洪水災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水資源保護等功能結(jié)合起來，才能有更強的生命力。當(dāng)前，大江大河頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的心腹大患，具有防洪功能的水電項目將會得到優(yōu)先開發(fā)。

水電站建設(shè)的移民問題一直是影響水電發(fā)展的重要因素，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，移民搬遷的矛盾將更加突出。今后，單純?yōu)榈玫桨l(fā)電效益而需大量移民的水電站建設(shè)將會越來越困難。

新中國成立50年來，我國水電建設(shè)事業(yè)取得了飛速發(fā)展，特別是實行改革開放以來，隨著廣蓄、天生橋(高壩)、小浪底、二灘、三峽等一批世界級水電站的建設(shè)，中國已逐步進入世界水電建設(shè)前列。目前，我國是世界上水電在建規(guī)模最大的國家，是水電發(fā)展速度最快的國家，我們可以有把握地說：2010年以前，中國將成為世界水電第一強國。

在跨入21世紀(jì)前夕，客觀地分析和研究水電發(fā)展趨勢，將有利于水電事業(yè)的健康快速發(fā)展。本文試圖就此問題談幾點看法，供同行們參考。

1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求水電更加注重移民和生態(tài)問題

隨著社會的不斷進步，可持續(xù)發(fā)展問題越來越被人們所重視，"人口、資源、環(huán)境"將成為21世紀(jì)社會發(fā)展的首要課題。水資源和水環(huán)境問題，已是目前世界各國的科學(xué)家、社會各界人士和政府領(lǐng)導(dǎo)人廣泛關(guān)注的熱點。研究水資源、國民經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，是水電進一步發(fā)展的前提。

水電站建設(shè)離不開流域規(guī)劃。流域規(guī)劃要注意把水資源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進行綜合開發(fā)、科學(xué)管理。也就是說，水電開發(fā)要注意與治理洪水災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水資源保護等功能結(jié)合起來，才能有更強的生命力。當(dāng)前，大江大河頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的心腹大患，具有防洪功能的水電項目將會得到優(yōu)先開發(fā)。

水電站建設(shè)的移民問題一直是影響水電發(fā)展的重要因素，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，移民搬遷的矛盾將更加突出。今后，單純?yōu)榈玫桨l(fā)電效益而需大量移民的水電站建設(shè)將會越來越困難。

新中國成立50年來，我國水電建設(shè)事業(yè)取得了飛速發(fā)展，特別是實行改革開放以來，隨著廣蓄、天生橋(高壩)、小浪底、二灘、三峽等一批世界級水電站的建設(shè)，中國已逐步進入世界水電建設(shè)前列。目前，我國是世界上水電在建規(guī)模最大的國家，是水電發(fā)展速度最快的國家，我們可以有把握地說：2010年以前，中國將成為世界水電第一強國。

在跨入21世紀(jì)前夕，客觀地分析和研究水電發(fā)展趨勢，將有利于水電事業(yè)的健康快速發(fā)展。本文試圖就此問題談幾點看法，供同行們參考。

1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求水電更加注重移民和生態(tài)問題

隨著社會的不斷進步，可持續(xù)發(fā)展問題越來越被人們所重視，"人口、資源、環(huán)境"將成為21世紀(jì)社會發(fā)展的首要課題。水資源和水環(huán)境問題，已是目前世界各國的科學(xué)家、社會各界人士和政府領(lǐng)導(dǎo)人廣泛關(guān)注的熱點。研究水資源、國民經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，是水電進一步發(fā)展的前提。

水電站建設(shè)離不開流域規(guī)劃。流域規(guī)劃要注意把水資源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進行綜合開發(fā)、科學(xué)管理。也就是說，水電開發(fā)要注意與治理洪水災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水資源保護等功能結(jié)合起來，才能有更強的生命力。當(dāng)前，大江大河頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的心腹大患，具有防洪功能的水電項目將會得到優(yōu)先開發(fā)。

水電站建設(shè)的移民問題一直是影響水電發(fā)展的重要因素，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，移民搬遷的矛盾將更加突出。今后，單純?yōu)榈玫桨l(fā)電效益而需大量移民的水電站建設(shè)將會越來越困難。

新中國成立50年來，我國水電建設(shè)事業(yè)取得了飛速發(fā)展，特別是實行改革開放以來，隨著廣蓄、天生橋(高壩)、小浪底、二灘、三峽等一批世界級水電站的建設(shè)，中國已逐步進入世界水電建設(shè)前列。目前，我國是世界上水電在建規(guī)模最大的國家，是水電發(fā)展速度最快的國家，我們可以有把握地說：2010年以前，中國將成為世界水電第一強國。

在跨入21世紀(jì)前夕，客觀地分析和研究水電發(fā)展趨勢，將有利于水電事業(yè)的健康快速發(fā)展。本文試圖就此問題談幾點看法，供同行們參考。

1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求水電更加注重移民和生態(tài)問題

隨著社會的不斷進步，可持續(xù)發(fā)展問題越來越被人們所重視，"人口、資源、環(huán)境"將成為21世紀(jì)社會發(fā)展的首要課題。水資源和水環(huán)境問題，已是目前世界各國的科學(xué)家、社會各界人士和政府領(lǐng)導(dǎo)人廣泛關(guān)注的熱點。研究水資源、國民經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，是水電進一步發(fā)展的前提。

水電站建設(shè)離不開流域規(guī)劃。流域規(guī)劃要注意把水資源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進行綜合開發(fā)、科學(xué)管理。也就是說，水電開發(fā)要注意與治理洪水災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水資源保護等功能結(jié)合起來，才能有更強的生命力。當(dāng)前，大江大河頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的心腹大患，具有防洪功能的水電項目將會得到優(yōu)先開發(fā)。

水電站建設(shè)的移民問題一直是影響水電發(fā)展的重要因素，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，移民搬遷的矛盾將更加突出。今后，單純?yōu)榈玫桨l(fā)電效益而需大量移民的水電站建設(shè)將會越來越困難。

新中國成立50年來，我國水電建設(shè)事業(yè)取得了飛速發(fā)展，特別是實行改革開放以來，隨著廣蓄、天生橋(高壩)、小浪底、二灘、三峽等一批世界級水電站的建設(shè)，中國已逐步進入世界水電建設(shè)前列。目前，我國是世界上水電在建規(guī)模最大的國家，是水電發(fā)展速度最快的國家，我們可以有把握地說：2010年以前，中國將成為世界水電第一強國。

在跨入21世紀(jì)前夕，客觀地分析和研究水電發(fā)展趨勢，將有利于水電事業(yè)的健康快速發(fā)展。本文試圖就此問題談幾點看法，供同行們參考。

1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求水電更加注重移民和生態(tài)問題

隨著社會的不斷進步，可持續(xù)發(fā)展問題越來越被人們所重視，"人口、資源、環(huán)境"將成為21世紀(jì)社會發(fā)展的首要課題。水資源和水環(huán)境問題，已是目前世界各國的科學(xué)家、社會各界人士和政府領(lǐng)導(dǎo)人廣泛關(guān)注的熱點。研究水資源、國民經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，是水電進一步發(fā)展的前提。

水電站建設(shè)離不開流域規(guī)劃。流域規(guī)劃要注意把水資源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進行綜合開發(fā)、科學(xué)管理。也就是說，水電開發(fā)要注意與治理洪水災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水資源保護等功能結(jié)合起來，才能有更強的生命力。當(dāng)前，大江大河頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的心腹大患，具有防洪功能的水電項目將會得到優(yōu)先開發(fā)。

水電站建設(shè)的移民問題一直是影響水電發(fā)展的重要因素，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，移民搬遷的矛盾將更加突出。今后，單純?yōu)榈玫桨l(fā)電效益而需大量移民的水電站建設(shè)將會越來越困難。

新中國成立50年來，我國水電建設(shè)事業(yè)取得了飛速發(fā)展，特別是實行改革開放以來，隨著廣蓄、天生橋(高壩)、小浪底、二灘、三峽等一批世界級水電站的建設(shè)，中國已逐步進入世界水電建設(shè)前列。目前，我國是世界上水電在建規(guī)模最大的國家，是水電發(fā)展速度最快的國家，我們可以有把握地說：2010年以前，中國將成為世界水電第一強國。

在跨入21世紀(jì)前夕，客觀地分析和研究水電發(fā)展趨勢，將有利于水電事業(yè)的健康快速發(fā)展。本文試圖就此問題談幾點看法，供同行們參考。

1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求水電更加注重移民和生態(tài)問題

隨著社會的不斷進步，可持續(xù)發(fā)展問題越來越被人們所重視，"人口、資源、環(huán)境"將成為21世紀(jì)社會發(fā)展的首要課題。水資源和水環(huán)境問題，已是目前世界各國的科學(xué)家、社會各界人士和政府領(lǐng)導(dǎo)人廣泛關(guān)注的熱點。研究水資源、國民經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，是水電進一步發(fā)展的前提。

水電站建設(shè)離不開流域規(guī)劃。流域規(guī)劃要注意把水資源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進行綜合開發(fā)、科學(xué)管理。也就是說，水電開發(fā)要注意與治理洪水災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水資源保護等功能結(jié)合起來，才能有更強的生命力。當(dāng)前，大江大河頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的心腹大患，具有防洪功能的水電項目將會得到優(yōu)先開發(fā)。

水電站建設(shè)的移民問題一直是影響水電發(fā)展的重要因素，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，移民搬遷的矛盾將更加突出。今后，單純?yōu)榈玫桨l(fā)電效益而需大量移民的水電站建設(shè)將會越來越困難。

新中國成立50年來，我國水電建設(shè)事業(yè)取得了飛速發(fā)展，特別是實行改革開放以來，隨著廣蓄、天生橋(高壩)、小浪底、二灘、三峽等一批世界級水電站的建設(shè)，中國已逐步進入世界水電建設(shè)前列。目前，我國是世界上水電在建規(guī)模最大的國家，是水電發(fā)展速度最快的國家，我們可以有把握地說：2010年以前，中國將成為世界水電第一強國。

在跨入21世紀(jì)前夕，客觀地分析和研究水電發(fā)展趨勢，將有利于水電事業(yè)的健康快速發(fā)展。本文試圖就此問題談幾點看法，供同行們參考。

1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求水電更加注重移民和生態(tài)問題

隨著社會的不斷進步，可持續(xù)發(fā)展問題越來越被人們所重視，"人口、資源、環(huán)境"將成為21世紀(jì)社會發(fā)展的首要課題。水資源和水環(huán)境問題，已是目前世界各國的科學(xué)家、社會各界人士和政府領(lǐng)導(dǎo)人廣泛關(guān)注的熱點。研究水資源、國民經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，是水電進一步發(fā)展的前提。

水電站建設(shè)離不開流域規(guī)劃。流域規(guī)劃要注意把水資源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進行綜合開發(fā)、科學(xué)管理。也就是說，水電開發(fā)要注意與治理洪水災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水資源保護等功能結(jié)合起來，才能有更強的生命力。當(dāng)前，大江大河頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的心腹大患，具有防洪功能的水電項目將會得到優(yōu)先開發(fā)。

水電站建設(shè)的移民問題一直是影響水電發(fā)展的重要因素，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，移民搬遷的矛盾將更加突出。今后，單純?yōu)榈玫桨l(fā)電效益而需大量移民的水電站建設(shè)將會越來越困難。

1勘測設(shè)計對投資的影響

水電工程的勘測設(shè)計是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到地形測繪、地質(zhì)勘查、流域規(guī)劃、科學(xué)試驗、水工建筑、機電設(shè)備、施工組織等專業(yè)。設(shè)計對工程的可靠性、適用性和經(jīng)濟性起著決定性的作用。設(shè)計的優(yōu)劣，對工程投資影響很大。為使工程投資經(jīng)濟合理，設(shè)計必須經(jīng)過多方案綜合比較，選擇最優(yōu)的方案，決不能搞邊設(shè)計、邊施工、邊修改的三邊工程。設(shè)計先行，預(yù)算早做；要先算再干，不要干了再算。對勘測設(shè)計要投入足夠的人力、物力，務(wù)必把好勘測設(shè)計關(guān)，是控制投資的關(guān)鍵。

1．1水文測驗、地形測繪和地質(zhì)勘探是水電站設(shè)計的“基礎(chǔ)”

水文資料數(shù)據(jù)、地形和地質(zhì)資料數(shù)據(jù)不僅是水電設(shè)計的基礎(chǔ)，水電施工的指導(dǎo)，還是水電經(jīng)營運行的依據(jù)。這些資料數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性既影響到水電站建設(shè)的成敗，也影響到水電站建設(shè)的投資。因此，水電站的建設(shè)業(yè)主必須從這些基礎(chǔ)工作抓起，充分重視水文測驗、地形測繪和地質(zhì)勘探，以避免不必要的投資風(fēng)險。

1．2規(guī)劃是水電站設(shè)計的“龍頭”

一個流域上可以建設(shè)很多個水電站，如何開發(fā)，有多個選擇，這就要通過規(guī)劃設(shè)計這個“龍頭”來解決。河流規(guī)劃要從水能資源開發(fā)條件、綜合利用、水文、泥沙、地質(zhì)、動能經(jīng)濟、水庫、環(huán)保等專業(yè)通過整體平衡綜合比較，選取多個梯級，推薦開發(fā)先后次序，從時空上選取經(jīng)濟合理的優(yōu)先開發(fā)點。例如：我院規(guī)劃設(shè)計的南椏河流域開發(fā)，規(guī)劃為“一庫六級”方案，實行流域梯級、滾動、綜合開發(fā)，一期工程為冶勒和姚河壩兩個水電站，總裝機容量37．2萬kW，多年平均發(fā)電量12．98億kW·h。冶勒水電站為龍頭水庫電站，具有多年調(diào)節(jié)能力，使南椏河流域水電站成為具有調(diào)峰、調(diào)頻的優(yōu)質(zhì)電源點。這一規(guī)劃設(shè)計做出后，得到電網(wǎng)和業(yè)主的極大歡迎。目前，姚河壩水電站已并網(wǎng)發(fā)電，冶勒水電站主體工程已全面動工，促進了流域的全面開發(fā)。規(guī)劃這個“龍頭”不能一蹴而就，必須先投入足夠的人力、物力，通過科學(xué)的決策，踏實辛勤的工作才能達(dá)到目的，才能為投資決策提供可靠的依據(jù)。