中國是世界第一大煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)國，2001年煤炭在一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)中分別占68和67。在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)中國以煤為主要能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會發(fā)生改變。煤炭在為國民經(jīng)濟(jì)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),其開發(fā)利用過程也產(chǎn)生了很嚴(yán)重的污染。中國是典型的煤煙型大氣污染國家。據(jù)2000年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》資料顯示，全國廢氣中SO2、煙塵排放總量分別為1995萬噸、1165萬噸，導(dǎo)致酸雨的覆蓋面積已達(dá)國土面積的30。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，SO2等大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失總量達(dá)到GDP的2以上。燃煤造成的二氧化硫及總懸浮顆粒物的排放量分別約占85和70，造成的經(jīng)濟(jì)損失年高達(dá)1000億元以上。由于中國落后的燃煤技術(shù)及裝備，導(dǎo)致中國主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比先進(jìn)國家高出20～60，能源效率為34，比先進(jìn)國家低10個(gè)百分點(diǎn)。因此，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)是提高中國能源效率、減少環(huán)境污染的重要途徑。

（一）中國潔凈煤技術(shù)框架體系

潔凈煤技術(shù)是當(dāng)前世界各國解決環(huán)境問題的主導(dǎo)技術(shù)之一，也是高技術(shù)國際競爭的重要領(lǐng)域之一。我國圍繞提高煤炭開發(fā)利用效率、減輕對環(huán)境污染開展了大量的研究開發(fā)和推廣工作。隨著國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，中國政府把潔凈煤技術(shù)作為可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略措施之一。我國于1994年成立了煤炭工業(yè)潔凈煤工程技術(shù)研究中心，1995年成立了國家潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，1997年國務(wù)院批準(zhǔn)了《中國潔凈煤技術(shù)九五計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》。在中國國民經(jīng)濟(jì)第十個(gè)五年計(jì)劃和煤炭工業(yè)“十五”規(guī)劃中，都強(qiáng)調(diào)要加大潔凈煤技術(shù)研究開發(fā)力度，擴(kuò)大潔凈煤領(lǐng)域的對外開放，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

潔凈煤技術(shù)涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多學(xué)科，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。中國發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的目標(biāo)：一是減少環(huán)境污染,如SO2、NOX、煤矸石、粉塵、煤泥水等；二是提高煤炭利用效率,減少煤炭消費(fèi)；三是通過加大轉(zhuǎn)化，改善終端能源結(jié)構(gòu)。目前，中國已成了世界上最大的潔凈煤市場。

中國已將發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)列入《中國21世紀(jì)議程》，并根據(jù)中國煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)多元化格局的特點(diǎn)，本著環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并重以及發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)要覆蓋煤炭開發(fā)利用的全過程等原則，提出了符合中國國情，具有中國特色的潔凈煤技術(shù)框架體系。中國潔凈煤技術(shù)計(jì)劃框架涉及四個(gè)領(lǐng)域（煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化、污染排放控制與廢棄物處理），包括十四項(xiàng)技術(shù)。

1、煤炭加工領(lǐng)域

中國是世界第一大煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)國，2001年煤炭在一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)中分別占68和67。在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)中國以煤為主要能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會發(fā)生改變。煤炭在為國民經(jīng)濟(jì)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),其開發(fā)利用過程也產(chǎn)生了很嚴(yán)重的污染。中國是典型的煤煙型大氣污染國家。據(jù)2000年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》資料顯示，全國廢氣中SO2、煙塵排放總量分別為1995萬噸、1165萬噸，導(dǎo)致酸雨的覆蓋面積已達(dá)國土面積的30。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，SO2等大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失總量達(dá)到GDP的2以上。燃煤造成的二氧化硫及總懸浮顆粒物的排放量分別約占85和70，造成的經(jīng)濟(jì)損失年高達(dá)1000億元以上。由于中國落后的燃煤技術(shù)及裝備，導(dǎo)致中國主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比先進(jìn)國家高出20～60，能源效率為34，比先進(jìn)國家低10個(gè)百分點(diǎn)。因此，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)是提高中國能源效率、減少環(huán)境污染的重要途徑。

（一）中國潔凈煤技術(shù)框架體系

潔凈煤技術(shù)是當(dāng)前世界各國解決環(huán)境問題的主導(dǎo)技術(shù)之一，也是高技術(shù)國際競爭的重要領(lǐng)域之一。我國圍繞提高煤炭開發(fā)利用效率、減輕對環(huán)境污染開展了大量的研究開發(fā)和推廣工作。隨著國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，中國政府把潔凈煤技術(shù)作為可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略措施之一。我國于1994年成立了煤炭工業(yè)潔凈煤工程技術(shù)研究中心，1995年成立了國家潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，1997年國務(wù)院批準(zhǔn)了《中國潔凈煤技術(shù)九五計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》。在中國國民經(jīng)濟(jì)第十個(gè)五年計(jì)劃和煤炭工業(yè)“十五”規(guī)劃中，都強(qiáng)調(diào)要加大潔凈煤技術(shù)研究開發(fā)力度，擴(kuò)大潔凈煤領(lǐng)域的對外開放，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

潔凈煤技術(shù)涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多學(xué)科，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。中國發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的目標(biāo)：一是減少環(huán)境污染,如SO2、NOX、煤矸石、粉塵、煤泥水等；二是提高煤炭利用效率,減少煤炭消費(fèi)；三是通過加大轉(zhuǎn)化，改善終端能源結(jié)構(gòu)。目前，中國已成了世界上最大的潔凈煤市場。

中國已將發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)列入《中國21世紀(jì)議程》，并根據(jù)中國煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)多元化格局的特點(diǎn)，本著環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并重以及發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)要覆蓋煤炭開發(fā)利用的全過程等原則，提出了符合中國國情，具有中國特色的潔凈煤技術(shù)框架體系。中國潔凈煤技術(shù)計(jì)劃框架涉及四個(gè)領(lǐng)域（煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化、污染排放控制與廢棄物處理），包括十四項(xiàng)技術(shù)。

1、煤炭加工領(lǐng)域

在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心全體同志齊心協(xié)力，按照職能分工及2005年局系統(tǒng)重點(diǎn)工作目標(biāo)要求，以法律、法規(guī)、文件為依托，結(jié)合年度工作思路和工作安排，重點(diǎn)開展了以下幾方面工作，并取得了階段性成果。

一、宣傳貫徹《××市原煤散燒污染防治辦法》,配套建立相關(guān)制度

（一）積極開展《辦法》宣傳工作，為《辦法》的貫徹實(shí)施打好基礎(chǔ)

《辦法》自2004年12月10日后，我中心立即制發(fā)了《〈××市原煤散燒污染防治辦法〉宣傳貫徹方案》，在全市環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部召開了首期《辦法》宣傳培訓(xùn)班，講解了新《辦法》的主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求。電臺、電視臺對新《辦法》的進(jìn)行了跟蹤報(bào)導(dǎo)，各大報(bào)刊進(jìn)行了宣傳。同時(shí)印制發(fā)放了2萬份宣傳單，印制了5000余冊《辦法》單行手冊，結(jié)合日常管理工作，將宣傳資料發(fā)到各有關(guān)企事業(yè)單位及相關(guān)部門。

（二）依據(jù)《辦法》，配套制定了相關(guān)通知，正確指導(dǎo)企業(yè)、用戶單位生產(chǎn)、使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品

《辦法》后，我中心起草了《關(guān)于加強(qiáng)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品使用管理的通知》《關(guān)于對潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知》的通知，并以局文件的形式，通知中明確規(guī)定了潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的適用范圍及對潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)督管理要求。

黨風(fēng)廉正建設(shè)

我中心200*年黨建工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神、國家、省環(huán)保工作會議精神和市委十一屆四次全會確立的各項(xiàng)工作任務(wù)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，以提高黨員干部的綜合素質(zhì)、創(chuàng)建規(guī)范化黨支部、營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，把握圍繞中心、服務(wù)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)載體建設(shè)，提速增效，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的整體水平。大力提倡樹立“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀，以開展“強(qiáng)素質(zhì)、求創(chuàng)新、講和諧、作表率”主題實(shí)踐活動為牽引，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立環(huán)境友好型社會，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以全面完成“十一.五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)環(huán)保模范城區(qū)、生態(tài)示范區(qū)（縣、市）建設(shè)為重點(diǎn)，力求在總量削減、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、完善管理機(jī)制和手段等方面取得新的突破，為××又快又好的發(fā)展蓄存實(shí)績。積極營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的良好氛圍，帶領(lǐng)黨員勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“努力快發(fā)展，全面建小康，振興××”的宏偉目標(biāo)而努力工作。

一、以人為本，提高黨員干部綜合素質(zhì)，突出抓好理論武裝工作，努力構(gòu)筑機(jī)關(guān)黨的強(qiáng)大思想政治優(yōu)勢

1、抓好理論武裝工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和同志關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，全面掌握黨章的各項(xiàng)規(guī)定和“八恥八榮”內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，自覺按照黨章的要求強(qiáng)化黨性觀念，牢記黨員身份，明確黨員的義務(wù)和責(zé)任，準(zhǔn)確把握新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，增強(qiáng)“八恥八榮”使命意識、執(zhí)政意識、先進(jìn)性意識、組織紀(jì)律意識，形成褒榮貶辱的社會主義新風(fēng)尚。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會及市委全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建有關(guān)理論和中央、省、市委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)中心組的表率作用和機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的骨干作用，通過采取述學(xué)、評學(xué)、督學(xué)等有效措施，建立和完善考核、激勵、約束機(jī)制，把理論武裝工作落到實(shí)處。積極完成干部培訓(xùn)任務(wù)。

2、抓好組織建設(shè)工作。

黨風(fēng)廉正建設(shè)我中心200*年黨建工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆（提醒您：請根據(jù)實(shí)際修改）五中全會精神、國家、省環(huán)保工作會議精神和市委十一屆四次全會確立的各項(xiàng)工作任務(wù)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，以提高黨員干部的綜合素質(zhì)、創(chuàng)建規(guī)范化黨支部、營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，把握圍繞中心、服務(wù)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)載體建設(shè)，提速增效，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的整體水平。大力提倡樹立“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀，以開展“強(qiáng)素質(zhì)、求創(chuàng)新、講和諧、作表率”主題實(shí)踐活動為牽引，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立環(huán)境友好型社會，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以全面完成“十一.五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)環(huán)保模范城區(qū)、生態(tài)示范區(qū)（縣、市）建設(shè)為重點(diǎn)，力求在總量削減、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、完善機(jī)制和手段等方面取得新的突破，為××又快又好的發(fā)展蓄存實(shí)績。積極營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的良好氛圍，帶領(lǐng)黨員勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“努力快發(fā)展，全面建小康，振興××”的宏偉目標(biāo)而努力工作。一、以人為本，提高黨員干部綜合素質(zhì)，突出抓好理論武裝工作，努力構(gòu)筑機(jī)關(guān)黨的強(qiáng)大思想政治優(yōu)勢1、抓好理論武裝工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和同志關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，全面掌握黨章的各項(xiàng)規(guī)定和“”內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，自覺按照黨章的要求強(qiáng)化黨性觀念，牢記黨員身份，明確黨員的義務(wù)和責(zé)任，準(zhǔn)確把握新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，增強(qiáng)“”使命意識、執(zhí)政意識、先進(jìn)性意識、

組織紀(jì)律意識，形成褒榮貶辱的社會主義新風(fēng)尚。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“”重要思想和黨的十六屆（提醒您：請根據(jù)實(shí)際修改）五中全會及市委全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建有關(guān)理論和中央、省、市委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)中心組的表率作用和機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的骨干作用，通過采取述學(xué)、評學(xué)、督學(xué)等有效措施，建立和完善考核、激勵、約束機(jī)制，把理論武裝工作落到實(shí)處。積極完成干部培訓(xùn)任務(wù)。2、抓好組織建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動，形成終身學(xué)習(xí)氛圍。按照“以人為本”的方針和“與時(shí)俱進(jìn)”的要求，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會知識，特別是黨章的學(xué)習(xí)，把自覺遵守和維護(hù)黨章作為自己的神圣職責(zé)，堅(jiān)持以黨章為指導(dǎo)，規(guī)范自己的行動；自覺地將黨章應(yīng)用于黨的生活，嚴(yán)格按黨章辦事，反對一切違章的行為。同時(shí)，深入開展社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、歷史知識、黨建理論、科技知識和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)，拓展知識領(lǐng)域。不斷提高黨員干部的綜合素質(zhì)，逐步建立和完善終身學(xué)習(xí)的體制和機(jī)制，從制度上為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、爭做“學(xué)習(xí)型干部”提供保證和支持。3、抓好文明單位創(chuàng)建活動。廣泛深入地開展“創(chuàng)文明單位、建文明科（室）、做文明干部、職工”、“信守社會公德、爭做文明公務(wù)員”，扶貧幫鄉(xiāng)，城市“六幫”等活動。同時(shí)積極做好典型引路工作，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)。要繼續(xù)抓好“五五”普法工作部署以及唯物論、無神論的教育工作，使廣大干部職工牢固樹立法律意識和科學(xué)精神，自覺同“×××”邪教及各種封建迷信和腐朽思想做斗爭。二、積極創(chuàng)建規(guī)范化黨支部活動1、不斷深化創(chuàng)建規(guī)范化黨支部活動。按照國家環(huán)保局提出的“工作高效率，服務(wù)高質(zhì)量，對自己高”的要求，緊緊圍繞開展建設(shè)學(xué)習(xí)、服務(wù)、節(jié)約、廉潔、創(chuàng)新型為內(nèi)容的“創(chuàng)一流、作表率”主題實(shí)踐活動，大力弘揚(yáng)環(huán)保二十字精神，鞏固先進(jìn)性教育成果，落實(shí)先進(jìn)性教育長效工作機(jī)制，積極開展“五好班子”（學(xué)習(xí)好、工作好、團(tuán)結(jié)好、作風(fēng)好、自律好）創(chuàng)建活動，以增強(qiáng)班子成員執(zhí)政能力為重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)素質(zhì)，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，民主集中增團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)抓作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督促廉潔。繼續(xù)鞏固規(guī)范化黨支部建設(shè)，提高規(guī)范化水平，建設(shè)一支政治思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精湛的環(huán)保隊(duì)伍。以建設(shè)好班子、好隊(duì)伍、好黨員、好干部為有效載體，按照《市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建規(guī)

范化黨支部活動方案》和我局黨組的具體要求，積極深化創(chuàng)建活動，切實(shí)增強(qiáng)局屬各黨總支、支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照“堅(jiān)持、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，切實(shí)加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育工作，對發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程質(zhì)量，保證新黨員質(zhì)量。2、認(rèn)真抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格黨務(wù)干部選配，定期組織黨員開展黨建理論研討、工作交流、等活動，多渠道拓寬黨員的視野，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和黨務(wù)工作水平，使黨員成為勤奮學(xué)習(xí)的模范、愛崗敬業(yè)的模范、爭先創(chuàng)優(yōu)的模范、勇于奉獻(xiàn)的模范、遵紀(jì)守法的模范。以拓展機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，不斷發(fā)揮黨組織和黨員的作用，著力推進(jìn)“深入社區(qū)，開展六幫”活動，回報(bào)社會。三、以營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)1、努力做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與解決改革發(fā)展穩(wěn)定突出問題緊密結(jié)合，積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型和服務(wù)型”機(jī)關(guān)和“樹立公務(wù)員良好形象”等活動，不斷增強(qiáng)廣大干部優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。要深入落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無償代辦制”等六項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員“七條禁令”和國家環(huán)?？偩帧傲粶?zhǔn)”，使廣大機(jī)關(guān)干部做到強(qiáng)化服務(wù)意識、大局意識、法律意識，科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，求真務(wù)實(shí)，廉潔高效。2、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)警示教育、思想道德教育和遵紀(jì)守法教育，使黨員干部充分認(rèn)識新形勢下反腐倡廉的重要性、緊迫性，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，不斷增強(qiáng)廉潔從政意識和拒腐防變能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，積極落實(shí)長效機(jī)制，繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。要積極探索有效形式，貫徹執(zhí)行好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促使干部自覺廉政勤政。健全信訪舉報(bào)制度，加大查辦違紀(jì)案件工作的力度，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，做到依法依紀(jì)辦案。要按照《××市直屬機(jī)關(guān)部門（單位）工作責(zé)任制實(shí)施方案》及其《細(xì)則》有關(guān)要求，認(rèn)真抓好工作責(zé)任制的實(shí)施工作，建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的事業(yè)單位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)

變機(jī)關(guān)作風(fēng)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事質(zhì)量和效果，確保局黨組重大決策、重要工作部署和各項(xiàng)工作責(zé)任目標(biāo)的如期高效完成。4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)上支部建設(shè)，拓寬組織生活渠道。按照局黨組和紀(jì)檢部門要求，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上黨支部建設(shè)，拓展網(wǎng)上黨建工作，擴(kuò)大信息量，適應(yīng)信息化環(huán)保和無紙化辦公的需要，注重網(wǎng)上組織建設(shè)，時(shí)刻進(jìn)行對廣大黨員思想政治教育，避免定時(shí)和傳統(tǒng)教育學(xué)習(xí)的局限性，進(jìn)一步完善黨建工作機(jī)制，拓寬組織生活渠道，提高工作效率。

一、潔凈煤技術(shù)發(fā)展的必要性

實(shí)施綠色營銷是我國實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要的任務(wù),更是煤炭行業(yè)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),提高社會效益,從根本上消除煤礦的重大安全隱患和煤礦生產(chǎn)對礦區(qū)環(huán)境的破壞所必需的選擇,大力推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的利用則是煤炭企業(yè)順利開展綠色營銷的有效對策。

生產(chǎn)和消費(fèi)安全高效的潔凈煤是未來煤炭發(fā)展的大趨勢,京津唐地區(qū)從1998年開始就明令禁止含硫量高于0.8%的煤炭進(jìn)入,高硫、高灰煤都屬于限制煤種。上海市政府由于西氣東輸管道的開通,也明確提出了自己的能源發(fā)展方針與目標(biāo):以天然氣建設(shè)為中心,擴(kuò)大電力、燃?xì)庀M(fèi),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),保障能源安全。青島、杭州等爭相效仿,紛紛禁止各種高污染煤種的進(jìn)入。中國政府在《中國21世紀(jì)議程》中,更將發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)作為實(shí)施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分,上述這些都對煤炭企業(yè)提出了挑戰(zhàn),由此看來,發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)已勢在必行。

二、我國潔凈煤技術(shù)發(fā)展概況

潔凈煤技術(shù)是指煤炭在開發(fā)和利用過程中旨在減少污染與提高利用效率的運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化及污染控制等技術(shù),是使煤作為一種能源達(dá)到最大限度潛能的利用,而釋放的污染物控制在最低水平,達(dá)到煤的高效、清潔利用的技術(shù),其開發(fā)應(yīng)用的宗旨是“提高效率、控制污染、促進(jìn)發(fā)展”。

按照《中國潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》的內(nèi)容,我國潔凈煤技術(shù)包括四個(gè)領(lǐng)域、十四個(gè)方面的技術(shù):煤炭加工領(lǐng)域(選煤、型煤、水煤漿);煤炭的高效潔凈燃燒領(lǐng)域(循外流化床發(fā)電技術(shù)、增壓流化床發(fā)電技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù));煤炭轉(zhuǎn)化領(lǐng)域(煤炭氣化、煤炭液化、燃料電池);污染排放控制與廢棄物處理領(lǐng)域(煙氣凈化、電廠粉煤灰綜合利用、煤層氣的開發(fā)利用、煤矸石和煤泥水的綜合利用率、工業(yè)鍋爐和窯爐)。

一、潔凈煤技術(shù)發(fā)展的必要性

實(shí)施綠色營銷是我國實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要的任務(wù),更是煤炭行業(yè)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),提高社會效益,從根本上消除煤礦的重大安全隱患和煤礦生產(chǎn)對礦區(qū)環(huán)境的破壞所必需的選擇,大力推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的利用則是煤炭企業(yè)順利開展綠色營銷的有效對策。

生產(chǎn)和消費(fèi)安全高效的潔凈煤是未來煤炭發(fā)展的大趨勢,京津唐地區(qū)從1998年開始就明令禁止含硫量高于0.8%的煤炭進(jìn)入,高硫、高灰煤都屬于限制煤種。上海市政府由于西氣東輸管道的開通,也明確提出了自己的能源發(fā)展方針與目標(biāo):以天然氣建設(shè)為中心,擴(kuò)大電力、燃?xì)庀M(fèi),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),保障能源安全。青島、杭州等爭相效仿,紛紛禁止各種高污染煤種的進(jìn)入。中國政府在《中國21世紀(jì)議程》中,更將發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)作為實(shí)施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分,上述這些都對煤炭企業(yè)提出了挑戰(zhàn),由此看來,發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)已勢在必行。

二、我國潔凈煤技術(shù)發(fā)展概況

潔凈煤技術(shù)是指煤炭在開發(fā)和利用過程中旨在減少污染與提高利用效率的運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化及污染控制等技術(shù),是使煤作為一種能源達(dá)到最大限度潛能的利用,而釋放的污染物控制在最低水平,達(dá)到煤的高效、清潔利用的技術(shù),其開發(fā)應(yīng)用的宗旨是“提高效率、控制污染、促進(jìn)發(fā)展”。

按照《中國潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》的內(nèi)容,我國潔凈煤技術(shù)包括四個(gè)領(lǐng)域、十四個(gè)方面的技術(shù):煤炭加工領(lǐng)域(選煤、型煤、水煤漿);煤炭的高效潔凈燃燒領(lǐng)域(循外流化床發(fā)電技術(shù)、增壓流化床發(fā)電技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù));煤炭轉(zhuǎn)化領(lǐng)域(煤炭氣化、煤炭液化、燃料電池);污染排放控制與廢棄物處理領(lǐng)域(煙氣凈化、電廠粉煤灰綜合利用、煤層氣的開發(fā)利用、煤矸石和煤泥水的綜合利用率、工業(yè)鍋爐和窯爐)。

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷的進(jìn)步與發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷改革創(chuàng)新，煤炭行業(yè)發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍。然而煤炭在利用過程中造成了嚴(yán)重環(huán)境污染，給社會和諧健康的發(fā)展帶來了一定的阻礙和制約，煤炭清潔利用作為煤炭行業(yè)發(fā)展的重中之重，是一個(gè)必不可缺的關(guān)鍵部分，國家政府必須高度重視到其重要性，充分發(fā)揮出政府的推進(jìn)引導(dǎo)功能，不斷完善各項(xiàng)法律政策，促進(jìn)我國煤炭清潔利用工作良好的開展。本文將進(jìn)一步對煤炭清潔利用法律問題展開分析和探討。

關(guān)鍵詞：煤炭清潔利用法律問題

當(dāng)前是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，煤炭行業(yè)的發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)展的腳步。隨著人們生活水平的不斷提高，對于高質(zhì)量的煤炭需求也越來越大，而煤炭的傳統(tǒng)利用方式嚴(yán)重破壞了國家生態(tài)環(huán)境，給居民的生活帶來很多不利之處。要想不斷優(yōu)化我國煤炭的能源結(jié)構(gòu)，國家政府必須充分認(rèn)識到煤炭清潔利用的重要性，要不斷加大煤炭資源清潔化利用的力度，積極完善各項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)，頒布有針對性的政策方針，不斷促進(jìn)我國煤炭行業(yè)清潔煤技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，推動整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

一、煤炭清潔利用發(fā)展現(xiàn)狀及困境

（一）我國煤炭清潔利用的發(fā)展現(xiàn)狀

為了不斷提高煤炭開發(fā)利用的質(zhì)量和效率，有效保護(hù)社會社會生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。我國在煤炭清潔利用上開展了大量的研究開發(fā)和推廣工作，掌握了一定了技術(shù)基礎(chǔ)。我國清潔煤技術(shù)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比較，還是存在一定的距離的。其中我國煤炭洗選加工技術(shù)已經(jīng)較為成熟，開始大量的開發(fā)生產(chǎn)動力煤。當(dāng)前我國的原煤入洗比例比較偏低，僅僅達(dá)到30%，如果排除掉煉焦精煤產(chǎn)量達(dá)0.1Gt/a，那么動力煤的入選比例還會降低。我國在燃煤發(fā)電商主要采用的還是含灰、硫高的煤，只存在極少數(shù)的發(fā)電機(jī)組應(yīng)用洗后的動力精煤，這勢必會造成更多的環(huán)境污染。隨著國家科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，潔凈煤技術(shù)得到了大大的改善，環(huán)保節(jié)能的型煤被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，其中生活型煤技術(shù)和市場發(fā)展最為成熟。

一中國的潔凈煤技術(shù)

中國政府非常重視潔凈煤技術(shù)的發(fā)展，把能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國潔凈煤技術(shù)九五計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》，中潔凈煤技術(shù)包括煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化和污染排放控制與廢棄物處理四大領(lǐng)域。1．煤炭洗選技術(shù)。煤炭洗選是傳統(tǒng)的煤炭加工技術(shù)，也是潔凈煤技術(shù)中最有效最經(jīng)濟(jì)的途徑。通過洗選，可減少無效運(yùn)輸，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。入洗1億噸原煤一般可排除2000萬噸矸石，減少SO2排放量100－150萬噸。假設(shè)煤炭經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤秊?0%，表2－1顯示了因煤炭洗選減少運(yùn)力可減少CO2排放情況。［2］在大中型洗煤廠的跳汰、浮游、重介質(zhì)三大類洗選成套工藝設(shè)備方面，我國已有成熟的技術(shù)和配套能力，入洗原煤能力達(dá)2億噸以上。但是目前中國的原煤入洗率很低，只有25%左右，發(fā)達(dá)國家在90%以上。先進(jìn)的重介質(zhì)選比例和小，選煤廠單機(jī)處理能力小，自動化程度低。2．水煤漿技術(shù)。水煤漿具有良好的穩(wěn)定性及流變性，易于裝卸、儲存、輸送及直接霧化燃燒，可廣泛用于工業(yè)鍋爐、電站鍋爐、工業(yè)窯爐上代油燃燒，亦可用作氣化原料，用于合成氨、合成甲醇、合成尿素等化工項(xiàng)目中。工業(yè)性應(yīng)用示范證明，燃用水煤漿可提高燃燒效率5%－10%，降低能耗約20%，用1．8－2．1噸水煤漿可代替1噸重油，預(yù)測當(dāng)燃料油和水煤漿的比價(jià)超過2．25時(shí)，水煤漿在經(jīng)濟(jì)上就有競爭力。3．型煤。型煤可以有效的提高煤炭利用率，燃用型煤與原煤散燒相比，工業(yè)鍋爐平均節(jié)約15%－23%，民用爐灶20%－30%，可以有效的減少環(huán)境污染，其中CO排放量減少70%－80%，煙塵減少60%，總固硫率為54%－74%。根據(jù)我國的實(shí)驗(yàn)，使用型煤的環(huán)境效益雖然比煤的氣化、液化低，但從環(huán)境、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)性方面考慮，型煤仍是減少大氣污染的主要有效途徑。表2－2顯示了型煤的投資效益評價(jià)。［3］4．煤的氣化技術(shù)。煤氣化和脫硫凈化后，得到低熱值煤氣，用于復(fù)合循環(huán)發(fā)電。這種系統(tǒng)熱效較高，達(dá)42%，電作為能源更為清潔。在氣化過程中，煤中的硫轉(zhuǎn)化為硫化氫，含氮的化合物與氧氣結(jié)合，大半轉(zhuǎn)化成了氨。硫化氫比二氧化硫更易去除。

二其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施

針對地表塌陷的主要措施:恢復(fù)和治理開采塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境，綜合運(yùn)用生態(tài)保護(hù)技術(shù)，結(jié)合煤矸石等固體廢棄物的處理，對塌陷區(qū)進(jìn)行充填，復(fù)墾。針對礦井水的主要措施:積極實(shí)現(xiàn)礦井水的資源化利用，即可減少排污，又可節(jié)約水資源，解決水資源短缺的問題，礦井污水一般包括四種類型，即含懸浮物、高礦化度、酸性及含特殊污染物的礦井水，針對不同污染類型的礦井水，可采取不同的資源化處理方式。針對采煤過程中產(chǎn)生的煤層氣處理措施:在采煤之前和采煤中預(yù)先將煤層氣抽取出來并加以利用，可以減少礦井瓦斯的威脅，減緩溫室效應(yīng)，同時(shí)獲得廉價(jià)、潔凈、高效的能源。煤層氣的抽采實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)三者的有機(jī)結(jié)合。針對煤矸石的主要處理措施:煤矸石除了可以作為回填材料外，有些煤矸石還有一定的發(fā)熱量，可作為低熱值燃料，還可作為水泥摻混原料，制煤矸石磚、釉面磚等建筑材料。煤矸石中的微量和常量元素也有利用價(jià)值，生產(chǎn)聚合氯化鋁、碳化硅、石棉、分子篩。［4］

三結(jié)語

根據(jù)煤炭需求和煤炭供應(yīng)情況的預(yù)測，得到2020年環(huán)境情況的預(yù)測表，見表4－1。水資源破壞(億t)43．5按開采1t煤損失2．5t水由表可以看出，由于煤炭消費(fèi)總量的上升，溫室氣體的排放量將不斷上升，水資源和土地資源的破壞也非常嚴(yán)重，因此有必要采取綜合措施合理處理環(huán)境與能源的利用問題。(1)不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)利用清潔能源。(2)鼓勵煤炭的清潔生產(chǎn)與清潔利用。(3)積極治理相關(guān)環(huán)境問題，完善環(huán)境管理機(jī)制。(4)多部門積極配合，完成技術(shù)改進(jìn)和環(huán)境治理相關(guān)工作。

一、煤炭地質(zhì)勘測技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r

我國的煤炭地質(zhì)勘探工作起步的比較晚。煤炭地質(zhì)勘探工作和技術(shù)的發(fā)展歷史也不過150年。150年前德國人李?；舴揖歪槍ξ覈禾抠Y源有過考察和開發(fā)。在這之后，我國的煤田地質(zhì)工作者克服各種困難、共同努力，走出了一條自己的道路，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)對煤田地質(zhì)的認(rèn)識。

（一）煤田地質(zhì)勘察的走向

我國煤炭地質(zhì)勘查工作不斷加強(qiáng)，聚煤盆地的綜合研究工作不斷得到深化。在華北、華東、鄂爾多斯盆地等多地域展開了盆地聚煤規(guī)律的研究，從盆地整體的高度上把握我國煤炭資源的聚集形式和規(guī)律。盆地地形中煤炭資源的研究讓煤炭勘察工作更有保障。其中，《中國聚煤作用系統(tǒng)分析》建立了聚煤作用系統(tǒng)和系統(tǒng)分析方法，為我國開展聚煤盆地煤炭資源開發(fā)指明了方向。另外，東部煤田的勘探工作也取得了很大進(jìn)展，《中國東部煤田構(gòu)造和找煤研究》為實(shí)地的煤炭開采奠定了基礎(chǔ)，東部地區(qū)煤炭開發(fā)翻開了新的一頁。

（二）煤炭資源綜合勘查技術(shù)

每個(gè)國家的地理位置和自然環(huán)境條件都是不一樣的，所以煤田的地質(zhì)特點(diǎn)也會有差別。這就意味著我國煤炭勘查一定要結(jié)合自己的實(shí)際情況，根據(jù)我國煤田地質(zhì)特點(diǎn)，建立獨(dú)具特色的煤炭綜合勘察技術(shù)體系。煤田地質(zhì)勘察最重要的就是提高勘察的準(zhǔn)確率和精度。圍繞這一目標(biāo)，就需要不斷加強(qiáng)對煤田地震技術(shù)研究，提高對煤炭勘查的準(zhǔn)確性。三維地震技術(shù)在勘探工作中的應(yīng)用就是一個(gè)最好的例子，這種技術(shù)成功的減小可誤差，提高了勘探精度。這種技術(shù)把查明地質(zhì)構(gòu)造的準(zhǔn)確率提高到了60%以上，同時(shí)突破了各種地形地質(zhì)條件的限制，對煤炭勘探范圍大幅度擴(kuò)大。煤炭開采的鉆孔技術(shù)業(yè)發(fā)展迅速，鉆探裝備不斷更新，鉆探工藝也進(jìn)一步改進(jìn)。各種新型裝備和技術(shù)的應(yīng)用大大提高了鉆探的速度和質(zhì)量，也使我國煤炭鉆探水平達(dá)到了國際水平。