盡管有這種前途，但我們并不否認(rèn)人類(lèi)有技術(shù)手段解決的可能（例如開(kāi)發(fā)空間資源或進(jìn)行地外移民），只是必須充分估計(jì)到，當(dāng)人類(lèi)遭遇到的災(zāi)難用當(dāng)時(shí)的手段無(wú)法解決的時(shí)候，是否會(huì)出現(xiàn)歷史的斷層？因此，明智的選擇只能是十分吝嗇地利用自然資源，以留下充分的余地，正如環(huán)保界有一句話所說(shuō)的那樣：“保護(hù)環(huán)境，如惜珍玉”。建設(shè)資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，不等于要求人們回到那種抑制消費(fèi)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。它們的區(qū)別在于：第一，從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種超越人的發(fā)展階段的產(chǎn)物，它是一種不考慮或很少考慮享受性消費(fèi)的正當(dāng)性的經(jīng)濟(jì)；而節(jié)約型經(jīng)濟(jì)則是按照“基本需要——享受需要——發(fā)展需要”這樣一種客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)而建立的經(jīng)濟(jì)。第二，從資源的利用方式看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由于超越了發(fā)展階段，人的潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，所以資源的利用水平低下，造成大量浪費(fèi)和污染；而節(jié)約型經(jīng)濟(jì)則是在通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使人的潛能得到相當(dāng)發(fā)揮之后，對(duì)資源進(jìn)行合理利用的經(jīng)濟(jì)，其中包含著物質(zhì)的循環(huán)，但又不歸結(jié)為循環(huán)，關(guān)鍵是節(jié)制人的行為，使各種自然資源都能持久發(fā)揮作用。第三，從人的能動(dòng)性看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的節(jié)約是在正當(dāng)需要不能得到滿(mǎn)足的情況下實(shí)行的節(jié)約，帶有被迫性；節(jié)約型經(jīng)濟(jì)則是在正當(dāng)需要得到滿(mǎn)足的前提下實(shí)行的節(jié)約，帶有自覺(jué)性。

所以，節(jié)約型經(jīng)濟(jì)建立的理論基礎(chǔ)是對(duì)整個(gè)自然界承受能力進(jìn)行充分考慮，從而為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展留下充分的余地。這與生態(tài)學(xué)的思想是完全一致的。而“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”的理論基礎(chǔ)首先就違背了物理學(xué)，也就無(wú)法談及符合生態(tài)學(xué)，因?yàn)槿魏紊鷳B(tài)學(xué)理論必須首先符合物理學(xué)規(guī)律。如前所述：符合物理學(xué)規(guī)律的，不一定符合生態(tài)學(xué)規(guī)律；而違反物理學(xué)規(guī)律的，則必定違反生態(tài)學(xué)規(guī)律。

3“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”與節(jié)約型經(jīng)濟(jì)是否能夠互補(bǔ)？

互補(bǔ)作為科學(xué)概念，來(lái)源于丹麥物理學(xué)家玻爾（Bohr,N.）在解決量子力學(xué)中關(guān)于微觀客體的波粒二像性問(wèn)題時(shí)提出的互補(bǔ)原理。20世紀(jì)20年代，當(dāng)物理學(xué)的觸角進(jìn)入亞原子世界之后，越來(lái)越多的事實(shí)表明，微觀粒子既具有粒子性、又具有波動(dòng)性。1927年海森堡（Heisenberg,W.）得到了著名的“不確定度關(guān)系”，這個(gè)關(guān)系指出：如果用經(jīng)典物理學(xué)的量來(lái)描述微觀粒子，只能達(dá)到一定的精度。該關(guān)系揭示出的矛盾使經(jīng)典物理學(xué)陷入深重的危機(jī)。以玻爾為代表、包括海森堡等在內(nèi)的哥本哈根學(xué)派主張放棄傳統(tǒng)的決定論觀念，對(duì)微觀粒子的圖景采用波動(dòng)性和粒子性的互補(bǔ)解釋?zhuān)J(rèn)為這種解釋是對(duì)因果性概念的合理推廣。它的基本思想是：在量子力學(xué)框架內(nèi)用經(jīng)典物理學(xué)概念描述原子現(xiàn)象，不可能具有像經(jīng)典物理學(xué)所要求的那種完備性，必須使用相互排斥又相互補(bǔ)充的經(jīng)典物理學(xué)概念，才能對(duì)現(xiàn)象的各個(gè)方面提出一個(gè)完備的描述。這就是互補(bǔ)原理的要義。

玻爾最初是把互補(bǔ)原理作為一條物理學(xué)原理來(lái)闡述的，后來(lái)他把這條原理上升到哲學(xué)層次，并用它來(lái)解釋各個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題。玻爾首先著重論述了物理學(xué)與生物學(xué)的關(guān)系，他認(rèn)為機(jī)械論的態(tài)度和目的論的態(tài)度并不是矛盾的，只是觀察者從不同的角度出發(fā)得到的不同圖景，對(duì)于生命現(xiàn)象的把握來(lái)說(shuō)，它們體現(xiàn)了一種互補(bǔ)關(guān)系。關(guān)于心理學(xué)，玻爾指出，心理學(xué)中的很多困難，起源于分析心理經(jīng)驗(yàn)的各個(gè)方面時(shí)客觀—主觀分界線的不同畫(huà)法，“思想”和“感情”在說(shuō)明意識(shí)生活的變化及范圍方面，它們之間的關(guān)系也是一種互補(bǔ)關(guān)系。在醫(yī)學(xué)中，意識(shí)經(jīng)驗(yàn)和肉體觀察形成互補(bǔ)。

在把量子力學(xué)與其他自然科學(xué)比較之后，玻爾把互補(bǔ)原理進(jìn)一步推廣到社會(huì)領(lǐng)域。第一個(gè)社會(huì)領(lǐng)域是藝術(shù)，他說(shuō)，在作為一切真正藝術(shù)成就之特色的嚴(yán)肅性和幽默性之間的平衡中，我們會(huì)回想到一些互補(bǔ)的方面。玻爾認(rèn)為科學(xué)和宗教也有一種互補(bǔ)關(guān)系，科學(xué)的目的在于用一種普遍的方法來(lái)整理普通的人類(lèi)經(jīng)驗(yàn)，宗教的根源在于推進(jìn)社會(huì)見(jiàn)解和行為的和諧，兩者雖然對(duì)立，但對(duì)于社會(huì)都是不可或缺的。在社會(huì)組織方面，公正和仁慈可能是相互沖突的，但要實(shí)現(xiàn)一切文化的共同目標(biāo)卻需要它們盡可能密切的結(jié)合。當(dāng)比較不同的民族文化時(shí)，就會(huì)遇到依照一個(gè)民族的傳統(tǒng)來(lái)評(píng)價(jià)另一個(gè)民族文化的特殊困難，在這種情況下，為了全人類(lèi)的進(jìn)步和幸福，很重要的一點(diǎn)就是要促進(jìn)相互了解，即實(shí)行文化互補(bǔ)。

我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行的是粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在資源日趨緊張的今天，新的發(fā)展模式才能進(jìn)一步的推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

一、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)含義與現(xiàn)存問(wèn)題

（一）什么是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)。要對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)相關(guān)的討論，我們就必須先了解相關(guān)名詞所代表意思，這樣才能更為方便的理解所描寫(xiě)的內(nèi)容。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是屬于資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)技術(shù)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，所以在討論資源節(jié)約型技術(shù)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題時(shí)，實(shí)際上就是在討論資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的問(wèn)題。資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)技術(shù)是發(fā)揮在農(nóng)業(yè)資源上的。農(nóng)業(yè)自然資源在自然界相互依存，能夠被人們使用，但由于它分布是不均勻的，而且在一定程度上是有使用極限的，所以這也是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的提出原因之一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有影響的經(jīng)濟(jì)因素和外加生產(chǎn)力量。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)在最近的幾年中受到了極大的重視，它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是通過(guò)各種有效的措施，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，在消耗同等農(nóng)業(yè)資源的情況下，力求創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和產(chǎn)生最好的社會(huì)效益，這樣也是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，它主要追求兩個(gè)方面的內(nèi)容。一個(gè)方面是節(jié)省資源的使用，盡可能的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的資源和去掉不必要的額外供給。另一個(gè)方面是通過(guò)技術(shù)的提升，提高資源的利用效率。（二）技術(shù)普及在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值體現(xiàn)。人均資源不足是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高的瓶頸，要想解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)先解決資源不足的問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，特別是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用是能產(chǎn)生充足的效果去解決目前我國(guó)的一些資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。特別是在我國(guó)如今人均耕地逐年減少，部分水資源和耕地受到污染，農(nóng)副產(chǎn)品等資源浪費(fèi)的背景下，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)必然會(huì)成為目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型方向。因此資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)是否能大規(guī)模的普及擴(kuò)散，影響著資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)是解決資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心舉措。因此要解決資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，關(guān)鍵在于解決資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及擴(kuò)散問(wèn)題。（三）阻礙技術(shù)普及的因素?，F(xiàn)如今在推動(dòng)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)上還存在著很多的問(wèn)題。政策制度的制定還不夠完善，相關(guān)體系和責(zé)任劃分沒(méi)有都沒(méi)有建立或完善。相關(guān)的財(cái)政投入不足，導(dǎo)致從事相關(guān)科研工作的人員專(zhuān)業(yè)性較少，資源節(jié)約型方面的技術(shù)缺少自主產(chǎn)權(quán)，大多靠引進(jìn)或仿造國(guó)外技術(shù)，在節(jié)水灌溉方面更為突出。農(nóng)業(yè)技術(shù)在一些方面是應(yīng)當(dāng)要適應(yīng)整個(gè)系統(tǒng)的，因此合理的統(tǒng)籌規(guī)劃才能使個(gè)體技術(shù)在整體的效益提升中發(fā)揮最大的作用。不同的區(qū)域環(huán)境應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)?shù)臈l件，例如對(duì)于水資源充足的就應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能或節(jié)地技術(shù)，目前一些農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及并沒(méi)有合理的規(guī)劃調(diào)節(jié)。在一些教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境保護(hù)理念，可持續(xù)發(fā)展理念等理念并沒(méi)有得到普及，民眾只追求經(jīng)濟(jì)效益的提升，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)自然得不到應(yīng)用。政府一般處在技術(shù)普及的主導(dǎo)地位，但目前相關(guān)的負(fù)責(zé)人員較少，實(shí)際作用的技術(shù)指導(dǎo)不夠，相應(yīng)的宣傳力度不足，由于作為宣傳對(duì)象的農(nóng)民大多數(shù)文化水平并沒(méi)有那么高，所以一些宣傳方式例如較為死板的書(shū)面語(yǔ)言并不能讓技術(shù)普及受益，致使技術(shù)得不到良好的擴(kuò)散。而另一方面，溝通交流渠道沒(méi)有構(gòu)建完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)出現(xiàn)的問(wèn)題和創(chuàng)造的效應(yīng)都沒(méi)有能夠很好的反饋給科研部門(mén)，導(dǎo)致技術(shù)具有滯后性，無(wú)法發(fā)揮良好的效果。

二、解決相關(guān)問(wèn)題措施

（一）完善相關(guān)制度，保證供給。政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)制定相關(guān)措施，首先應(yīng)當(dāng)投入足夠的財(cái)政資金，保證資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)保質(zhì)保量的進(jìn)行，同時(shí)提高在一線的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍數(shù)量和隊(duì)伍質(zhì)量，使技術(shù)的研發(fā)和推廣得到保證。之后應(yīng)當(dāng)保證相關(guān)設(shè)備設(shè)施的生產(chǎn)完善，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到研發(fā)，沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)作用，那這個(gè)技術(shù)就是零的價(jià)值。要保證資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)得到應(yīng)用，相應(yīng)的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)?shù)玫搅己玫难邪l(fā)生產(chǎn)，這樣在供給方面做好工作，才能為資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用打下良好的基礎(chǔ)。（二）打造良好的外部環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及，就少不了良好的外部環(huán)境。設(shè)立合適的獎(jiǎng)懲制度，在懲罰方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保法的實(shí)施力度，對(duì)于一些對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展造成影響的破壞性生產(chǎn)行為要及時(shí)叫停。在獎(jiǎng)賞方面要對(duì)使用資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)或進(jìn)行相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)工作的個(gè)人或團(tuán)體進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助措施，有效的激勵(lì)農(nóng)民們對(duì)于資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用熱情。建立保險(xiǎn)措施，發(fā)揮農(nóng)村金融銀行的作用，降低農(nóng)民們使用資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)多種渠道的資金來(lái)源，民間工廠可以與科研機(jī)構(gòu)合作，將生產(chǎn)利潤(rùn)的部分反饋到提供技術(shù)支持的科研院校中，這樣的雙贏合作可以進(jìn)一步使資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)得到進(jìn)一步的發(fā)展，使資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)得到一個(gè)良好的正循環(huán)。（三）優(yōu)化宣傳培訓(xùn)機(jī)制。要做創(chuàng)新宣傳方式和在宣傳工作上下足功夫，要針對(duì)農(nóng)民群眾這樣特定的群體，制定合適的宣傳方式，力求能使環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等觀念能夠得到理解并深入人心。應(yīng)當(dāng)設(shè)立合適的示范基地，安排相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，保證能對(duì)實(shí)施資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民提供足夠的技術(shù)支持，保證培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展，更好地體現(xiàn)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用，從而激發(fā)農(nóng)民之間的聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

效率違約(efficiencydefault)也稱(chēng)為“有效益的違約”，通常是指下述兩種情形:第一，在合同有效成立后至合同履行期限屆滿(mǎn)之前，合同還沒(méi)有履行或者正在履行過(guò)程中，由于履行的條件、環(huán)境發(fā)生了變化使得依約履行合同將喪失可以獲得的額外利益，一方當(dāng)事人明確肯定地向另一方當(dāng)事人表示其將賠償對(duì)方的損失而不履行合同義務(wù);第二，或者繼續(xù)履行合同必然使一方當(dāng)事人損失增加，一方當(dāng)事人明確肯定地向另一方當(dāng)事人表示愿意賠償損失而不按約定繼續(xù)履行合同義務(wù)。前者使違約利益大于履約利益，后者使違約損失小于履約損失。其特征有二:第一，違約方明確肯定地向另一方當(dāng)事人表示他將不履行合同或者不繼續(xù)履行合同;第二，違約的目的是在不損害另一方當(dāng)事人合同利益(違約人自愿承擔(dān)損害賠償責(zé)任)的前提下?lián)Q取更大的利益或者減少損失。

一、效率違約符合節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

(一)發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前唯一正確的選擇

我國(guó)是一個(gè)人口眾多，人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。從資源擁有量來(lái)看，雖然我國(guó)資源總量不少，但資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸制約日益嚴(yán)重，出現(xiàn)了人均耕地水平低、水資源短缺、能源供應(yīng)不足的狀況。根據(jù)資料顯示:我國(guó)人均土地只有世界平均數(shù)的一半;在我國(guó)600多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市供水不足;到2010年，我國(guó)現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)中可以滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需要的僅有21種。

自然資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)資源的支撐，資源的承載能力也制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。許多資源，特別是不可再生的資源，不是取之不盡，用之不竭的，其供給能力是有限的。隨著人類(lèi)文明的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，人類(lèi)對(duì)資源的消耗越來(lái)越多，有的甚至超過(guò)了自然界再循環(huán)的能力，造成資源枯竭、生物多樣性銳減、環(huán)境惡化等嚴(yán)重后果。傳統(tǒng)發(fā)展模式潛力殆盡。現(xiàn)在全國(guó)“煤荒”，“電荒”，“油荒”喊聲一片，資源短缺成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

(二)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

摘要：資源短缺成為制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，中央明確提出發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)。在發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)當(dāng)前唯一正確的選擇。本文認(rèn)為效率違約減少了社會(huì)資源在各個(gè)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行了最優(yōu)配置，提高了資源的整體利用率，是符合節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的;同時(shí)對(duì)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)下的效率違約進(jìn)行了成本、收益分析，進(jìn)一步證明了效率違約實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，肯定了它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。“違約”本來(lái)是法律上的一個(gè)概念，效率違約在司法界也尚未被認(rèn)可，但法律最終是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，所以本文認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，效率違約應(yīng)該被我國(guó)所接納，進(jìn)而探討性提出了效率違約在節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的引入和走向建議。

關(guān)鍵詞:效率違約節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益

效率違約(efficiencydefault)也稱(chēng)為“有效益的違約”，通常是指下述兩種情形:第一，在合同有效成立后至合同履行期限屆滿(mǎn)之前，合同還沒(méi)有履行或者正在履行過(guò)程中，由于履行的條件、環(huán)境發(fā)生了變化使得依約履行合同將喪失可以獲得的額外利益，一方當(dāng)事人明確肯定地向另一方當(dāng)事人表示其將賠償對(duì)方的損失而不履行合同義務(wù);第二，或者繼續(xù)履行合同必然使一方當(dāng)事人損失增加，一方當(dāng)事人明確肯定地向另一方當(dāng)事人表示愿意賠償損失而不按約定繼續(xù)履行合同義務(wù)。前者使違約利益大于履約利益，后者使違約損失小于履約損失。其特征有二:第一，違約方明確肯定地向另一方當(dāng)事人表示他將不履行合同或者不繼續(xù)履行合同;第二，違約的目的是在不損害另一方當(dāng)事人合同利益(違約人自愿承擔(dān)損害賠償責(zé)任)的前提下?lián)Q取更大的利益或者減少損失。

一、效率違約符合節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

(一)發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前唯一正確的選擇

我國(guó)是一個(gè)人口眾多，人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。從資源擁有量來(lái)看，雖然我國(guó)資源總量不少，但資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸制約日益嚴(yán)重，出現(xiàn)了人均耕地水平低、水資源短缺、能源供應(yīng)不足的狀況。根據(jù)資料顯示:我國(guó)人均土地只有世界平均數(shù)的一半;在我國(guó)600多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市供水不足;到2010年，我國(guó)現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)中可以滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需要的僅有21種。

摘要]發(fā)展生產(chǎn)力，從根本上說(shuō)是要提高資源的利用效率，它與積極的環(huán)境保護(hù)是內(nèi)在一致的。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化，生態(tài)化的具體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建一個(gè)“節(jié)約型”經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而不是“循環(huán)型”經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)21世紀(jì)議程；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；節(jié)約型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

1987年，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念。1992年，在里約熱內(nèi)盧“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”上，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為《21世紀(jì)議程》的主導(dǎo)思想得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。1994年，中國(guó)政府發(fā)表了《中國(guó)21世紀(jì)議程

——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》[1]，中國(guó)政府的這個(gè)行動(dòng)被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為落實(shí)聯(lián)合國(guó)《21世紀(jì)議程》的“NumberOne”（一號(hào)）。十年來(lái)，中國(guó)政府在可持續(xù)發(fā)展方面做了大量的工作，取得了令國(guó)際社會(huì)矚目的成就，在此方面，《中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告》（2002）等文獻(xiàn)已做了詳盡闡述。本文試對(duì)十年來(lái)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新的認(rèn)識(shí)問(wèn)題進(jìn)行探討，這些問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是哲學(xué)問(wèn)題；不僅是理論問(wèn)題，更重要的還在于它們是關(guān)系到我們國(guó)家下一步的發(fā)展、如何全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其中有的方面過(guò)去曾提到過(guò)，但沒(méi)有引起足夠的重視，后來(lái)在實(shí)踐中問(wèn)題又發(fā)生了新的演變，這些問(wèn)題如果得不到解決，勢(shì)必對(duì)未來(lái)產(chǎn)生不利的影響。尤其是在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的背景下，這個(gè)方面的討論就顯得更加有必要。

一、“發(fā)展是硬道理”是不是針對(duì)環(huán)境保護(hù)而言的？

1992年1~2月，鄧小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話中提出了“發(fā)展才是硬道理”的思想，這個(gè)思想對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮了關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。這一年6月，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了具有歷史意義的“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，會(huì)議發(fā)表的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和通過(guò)的《21世紀(jì)議程》[2]，把“可持續(xù)發(fā)展”正式提上了國(guó)際社會(huì)的議程。1972年6月，聯(lián)合國(guó)曾經(jīng)在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)了“人類(lèi)環(huán)境會(huì)議”，這次會(huì)議是在發(fā)達(dá)國(guó)家的公害問(wèn)題接連惡性爆發(fā)、民間生態(tài)運(yùn)動(dòng)大規(guī)模興起的背景下召開(kāi)的。斯德哥爾摩會(huì)議的最大功績(jī)?cè)谟趩酒鹆耸廊说沫h(huán)境覺(jué)醒，所以《斯德哥爾摩宣言》被稱(chēng)為“第二個(gè)人權(quán)宣言”。但是，在這次會(huì)議上，西方國(guó)家僅就污染談環(huán)境問(wèn)題，沒(méi)有把環(huán)境問(wèn)題的解決同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，南北國(guó)家的立場(chǎng)出現(xiàn)了高度的對(duì)立。20年后，世界各國(guó)都深化了對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，183個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首和政府首腦坐到了一起，所以里約會(huì)議被稱(chēng)為“地球峰會(huì)”。會(huì)議通過(guò)的《21世紀(jì)議程》是一個(gè)廣泛的行動(dòng)計(jì)劃，它提供了一個(gè)從當(dāng)時(shí)起到21世紀(jì)的行動(dòng)藍(lán)圖，涉及與地球可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的所有領(lǐng)域。在通過(guò)這個(gè)文件并簽署了其他關(guān)于環(huán)境的公約之后，中國(guó)政府總理李鵬鄭重表示：“中國(guó)政府是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，我們簽署了公約，就要覆行公約規(guī)定的義務(wù)?！崩锛s大會(huì)一結(jié)束，中國(guó)政府就立即著手組織編寫(xiě)《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并于1994年5月正式公布。

*年5月31日，*縣政協(xié)召開(kāi)十一屆三十六次主席會(huì)議，專(zhuān)題視察調(diào)研全縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作開(kāi)展情況?？h政協(xié)主席尹德喜，副主席鞏秀蘭、李向蓮、曹永振、張連勛、裴培科出席會(huì)議；縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)劉春杰，縣政府副縣長(zhǎng)高連義陪同視察；縣政協(xié)各室主任、縣經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。會(huì)議視察了淄博寶恩集團(tuán)、博豐復(fù)合肥有限公司，聽(tīng)取了縣政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作情況的通報(bào)。與會(huì)人員一致認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)意義重大，縣委縣政府積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視此項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)各單位各企業(yè)思想統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，在全縣形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的濃厚氛圍，已經(jīng)取得了明顯成效。

會(huì)議由縣政協(xié)主席尹德喜主持。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展具有重要的意義

我縣是資源相對(duì)匱乏地區(qū)，同時(shí)也是一個(gè)資源消耗大縣。一是資源短缺的矛盾非常突出。我縣人均水資源擁有量為365立方米，僅有全國(guó)人均水平的13.7%；人均耕地僅有1.15畝，遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)平均水平。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外部資源的依賴(lài)性越來(lái)越大。從我縣企業(yè)基本情況來(lái)看基本上是資源型、初加工型企業(yè)；從全縣新上項(xiàng)目情況來(lái)看也沒(méi)有大的改善，而且能源和資源利用比較粗放，對(duì)能源和原材料的需求、消耗越來(lái)越大。近期有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣*年度規(guī)模以上200家企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，燃煤消耗達(dá)702.94萬(wàn)噸，用電246128.82萬(wàn)千瓦時(shí)，耗成品油12.37萬(wàn)噸，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗達(dá)到2.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。從我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)中的七大行業(yè)來(lái)看，化工、造紙是對(duì)環(huán)境影響較大的行業(yè)，但這兩個(gè)行業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中均占有較大比重，分別占26.4%和25.1%，且整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為粗放，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式也造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。

目前，我縣已進(jìn)入工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，對(duì)于有效化解全縣建設(shè)小康社會(huì)面臨的資源瓶頸制約，促進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

二、高度重視、措施得力

我市是資源短缺型城市,生態(tài)環(huán)境脆弱,為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)步伐,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,現(xiàn)就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、合理利用、循環(huán)利用資源的方針,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,通過(guò)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等措施,形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的資源節(jié)約機(jī)制,在全市建立起節(jié)約型的社會(huì)生產(chǎn)生活方式,保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。(二)基本原則。一是節(jié)約為本,效率優(yōu)先;二是依靠科技,優(yōu)化結(jié)構(gòu);三是降低消耗,科學(xué)消費(fèi);四是政府推動(dòng),全民參與。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

1.到2006年,每萬(wàn)元生產(chǎn)總值(GDP)能耗比2004年降低5%,由1.06噸標(biāo)煤降到1.00噸標(biāo)煤;萬(wàn)元GDP耗水降低18%,由196噸降到160噸;工業(yè)用水重復(fù)利用率由62%提高到65%;農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.48提高到0.53;每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出GDP由111萬(wàn)元提高到130萬(wàn)元以上。

2.到2010年,萬(wàn)元GDP能耗比2006年降低10%,達(dá)到0.9噸標(biāo)煤;萬(wàn)元GDP耗水降低17%,達(dá)到130噸;工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%;農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6;每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出GDP達(dá)到180萬(wàn)元以上。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì) 隨著新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期的到來(lái)，東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)能源、原材料短缺，這為西部地區(qū)資源依托型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在加快發(fā)展的同時(shí)，如何保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源之間的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，是我們必須認(rèn)真對(duì)待和研究的課題。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要突破，循環(huán)經(jīng)濟(jì)克服了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論割裂經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)的弊端，要求以與環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，這為我們提供了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是國(guó)際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，把清潔生產(chǎn)、資源及其廢物綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”的開(kāi)環(huán)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化歷史和我國(guó)的發(fā)展歷程，都曾出現(xiàn)過(guò)大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題。酒泉戈壁荒漠面積占70%，人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的2/3、世界平均水平的1/6，森林覆蓋率只有1.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省平均水平，生態(tài)環(huán)境脆弱，自?xún)裟芰Σ粡?qiáng)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采，過(guò)度墾荒，移民開(kāi)發(fā)，超載放牧，超采地下水等因素，導(dǎo)致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態(tài)植被遭受到嚴(yán)重破壞，特別是工業(yè)“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫(kù)及空氣污染，這些己影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中，生態(tài)環(huán)境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，資源利用率低，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力依然較大。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以末端治理為環(huán)境保護(hù)手段，將會(huì)使有限的資源加速耗竭，環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，資源存量和環(huán)境承載力兩方面都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。保護(hù)好我們賴(lài)以生存的自然資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建生態(tài)環(huán)境的任務(wù)己刻不容緩。所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)保證水土資源和礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要戰(zhàn)略

我市礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地光熱條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)較好。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，礦產(chǎn)資源采選和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已初具規(guī)模，成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但資源開(kāi)發(fā)利用水平不高，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于初級(jí)產(chǎn)品階段，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用基本停留在采選層面，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換增值率僅為25%，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/2，加工工業(yè)僅占重工業(yè)的11.8%，比全國(guó)低29.3個(gè)百分點(diǎn)，屬于典型的原料型生產(chǎn)，存在著資源消耗量大、產(chǎn)出效率低、浪費(fèi)較為嚴(yán)重等問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高40%，工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右。受技術(shù)裝備水平較低和產(chǎn)業(yè)邊緣化等因素制約，我市能源、原材料的高消耗問(wèn)題更為突出。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不利于人與自然和諧發(fā)展，不利于資源的永續(xù)開(kāi)發(fā)利用。目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系的成本較低，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，按照生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長(zhǎng)。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是拉長(zhǎng)礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)由初級(jí)原材料輸出向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì) 隨著新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期的到來(lái)，東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)能源、原材料短缺，這為西部地區(qū)資源依托型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在加快發(fā)展的同時(shí)，如何保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源之間的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，是我們必須認(rèn)真對(duì)待和研究的課題。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要突破，循環(huán)經(jīng)濟(jì)克服了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論割裂經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)的弊端，要求以與環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，這為我們提供了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是國(guó)際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，把清潔生產(chǎn)、資源及其廢物綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”的開(kāi)環(huán)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化歷史和我國(guó)的發(fā)展歷程，都曾出現(xiàn)過(guò)大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題。酒泉戈壁荒漠面積占70%，人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的2/3、世界平均水平的1/6，森林覆蓋率只有1.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省平均水平，生態(tài)環(huán)境脆弱，自?xún)裟芰Σ粡?qiáng)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采，過(guò)度墾荒，移民開(kāi)發(fā)，超載放牧，超采地下水等因素，導(dǎo)致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態(tài)植被遭受到嚴(yán)重破壞，特別是工業(yè)“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫(kù)及空氣污染，這些己影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中，生態(tài)環(huán)境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，資源利用率低，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力依然較大。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以末端治理為環(huán)境保護(hù)手段，將會(huì)使有限的資源加速耗竭，環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，資源存量和環(huán)境承載力兩方面都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。保護(hù)好我們賴(lài)以生存的自然資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建生態(tài)環(huán)境的任務(wù)己刻不容緩。所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)保證水土資源和礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要戰(zhàn)略

我市礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地光熱條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)較好。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，礦產(chǎn)資源采選和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已初具規(guī)模，成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但資源開(kāi)發(fā)利用水平不高，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于初級(jí)產(chǎn)品階段，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用基本停留在采選層面，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換增值率僅為25%，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/2，加工工業(yè)僅占重工業(yè)的11.8%，比全國(guó)低29.3個(gè)百分點(diǎn)，屬于典型的原料型生產(chǎn)，存在著資源消耗量大、產(chǎn)出效率低、浪費(fèi)較為嚴(yán)重等問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高40%，工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右。受技術(shù)裝備水平較低和產(chǎn)業(yè)邊緣化等因素制約，我市能源、原材料的高消耗問(wèn)題更為突出。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不利于人與自然和諧發(fā)展，不利于資源的永續(xù)開(kāi)發(fā)利用。目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系的成本較低，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，按照生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長(zhǎng)。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是拉長(zhǎng)礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)由初級(jí)原材料輸出向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

--市農(nóng)村能源工作推進(jìn)會(huì)議上的發(fā)言

我們鄉(xiāng)位于市區(qū)近郊，總覆蓋面積80多平方公里，現(xiàn)有耕地面積34，336畝，果樹(shù)面積5，250畝?，F(xiàn)有農(nóng)戶(hù)4，045戶(hù)、農(nóng)業(yè)人口15，569口人，共有8個(gè)行政村。作為全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)，我們按照改善村屯衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村的發(fā)展思路，把農(nóng)村能源沼氣建設(shè)項(xiàng)目列為全年工作的重點(diǎn)之一。鄉(xiāng)黨委、政府積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金，申請(qǐng)到了2006年沼氣國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，今年完成8立方米沼氣池“一池三改”任務(wù)980個(gè)。目前，沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已全面展開(kāi)，各項(xiàng)配套工作也進(jìn)展順利，取得了一定成績(jī)?，F(xiàn)把我們的工作向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)：

一、廣泛宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)沼氣項(xiàng)目建設(shè)的了解和認(rèn)識(shí)

為了更好地發(fā)揮農(nóng)村能源在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，使沼氣池建設(shè)真正能為老百姓解決最實(shí)際的問(wèn)題，我們加大了抓好這項(xiàng)工作的力度，做了精心細(xì)致的安排和部署。一是成立了沼氣項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、制定了沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。成立了組織機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)長(zhǎng)親自抓，副鄉(xiāng)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)各部門(mén)人員和各村兩委班子成員密切配合。制定并下發(fā)了《紅星鄉(xiāng)沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，下設(shè)沼氣建設(shè)辦公室，實(shí)行了專(zhuān)人專(zhuān)管。同時(shí)沼氣項(xiàng)目建設(shè)的完成情況，與各村兩委班子成員年末工資緊密結(jié)合，極大激發(fā)了村兩委班子沼氣建設(shè)的熱情。西太村主任張殿禮率先建造標(biāo)準(zhǔn)化沼氣池，為村民示范、參觀、學(xué)習(xí)，在全鄉(xiāng)堪稱(chēng)典范。二是充分利用各種行之有效的方式宣傳發(fā)動(dòng)。各村利用村屯有線廣播，開(kāi)設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)沼氣項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)題節(jié)目，每天定時(shí)播放。制作了10多幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置，印制了500多份宣傳單發(fā)放到各村民手中。通過(guò)深入實(shí)地細(xì)致的宣傳動(dòng)員，使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)清了沼氣項(xiàng)目建設(shè)在改善居住環(huán)境，建設(shè)美好家園以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性和必要性，提高了農(nóng)民對(duì)沼氣項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識(shí)。三是參觀考察學(xué)習(xí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)政府新年伊始組織帶領(lǐng)農(nóng)技服務(wù)中心全體人員和各村主任、書(shū)記，專(zhuān)程到市健鑫科技有限公司、西郊鄉(xiāng)，參觀考察沼氣建設(shè)和使用情況。通過(guò)到現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，讓他們親眼目睹到了實(shí)效，感受到沼氣池真正能改善他們的生產(chǎn)、生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)沼氣池建設(shè)的信心和決心。

二、結(jié)合實(shí)際、循環(huán)利用，把沼氣建設(shè)項(xiàng)目與改善農(nóng)村居住環(huán)境緊密結(jié)合