年，是總行規(guī)范管理深化年。在行領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與稽核部一班人一道，緊密圍繞全行工作中心，嚴(yán)格按總分行和市行領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部控制的有關(guān)指示精神開展工作，以防范風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞、提高管理水平為落腳點(diǎn)，穩(wěn)步開展稽核檢查工作。年度內(nèi)累計(jì)完成各項(xiàng)稽核檢查21項(xiàng)，其中常規(guī)稽核8項(xiàng)，內(nèi)控綜合評(píng)價(jià)7項(xiàng)，離任稽核5項(xiàng)，專項(xiàng)稽核1項(xiàng)；稽核報(bào)告累計(jì)提出問題和整改要求各111個(gè)，針對(duì)被檢查單位管理相對(duì)薄弱方面提出稽核建議43條；全年完成稽核工作量達(dá)267日。

一、不負(fù)行領(lǐng)導(dǎo)希望，全身心投入稽核工作自年稽核部成立以來，今年，我行新領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)稽核工作給予了超過以往任何一年的高度重視。從行領(lǐng)導(dǎo)組織分工一把手親自主抓稽核工作，增加專職稽核人員配備，到修訂中層干部年終考評(píng)辦法，明確稽核部不列入考評(píng)范圍，再到委以稽核部以重任，將稽核部作為支行規(guī)范管理深化年和窗口單位規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)、支行內(nèi)控工作等牽頭單位，并將內(nèi)控委員會(huì)辦公室設(shè)于稽核部，多方面給予了稽核人員充分的獨(dú)立性，確?；巳藛T全身心投入工作并獲取較高工作質(zhì)量。

在今年的稽核檢查過程中，主管行領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線，組織部署稽核工作，參加與被稽核單位意見交流，組織落實(shí)各級(jí)稽核整改方案，并將稽核部收集整理的稽核情況和建議列入內(nèi)控工作會(huì)議發(fā)言內(nèi)容，作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)等等，主管行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽核工作的高度重視，使我們感到?jīng)]有理由不將全身心投入到工作之中，沒有理由不將工作干好；各營業(yè)單位也普遍提升了對(duì)稽核檢查的認(rèn)識(shí)程度，能夠認(rèn)真對(duì)待并積極配合稽核工作，對(duì)稽核提出的問題能夠及時(shí)整改、落實(shí)到位，并普遍表示愿意接受稽核部經(jīng)常性的檢查。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、提高稽核工作的實(shí)效為貼近全行工作重心，年度內(nèi)每逢總行內(nèi)控管理相關(guān)文件下發(fā)，我都先行一步，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合我行實(shí)際組織部內(nèi)人員對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容和網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)薄弱方面進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，講解有關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的檢查方法，引導(dǎo)部門其他人員把握重點(diǎn)、明確方向，進(jìn)而達(dá)到提高現(xiàn)場稽核工作效率的效果。如，年2月份，總行下發(fā)了《銀行主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及防范措施》后，經(jīng)逐條學(xué)習(xí)、對(duì)照和討論，我們在進(jìn)入現(xiàn)場之前，便有真對(duì)性的準(zhǔn)備了調(diào)閱資料并擬定了調(diào)閱清單，對(duì)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普遍存在的銀企對(duì)帳、系統(tǒng)內(nèi)往來資金對(duì)帳、各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)授信簽批印模管理等方面存在的問題，及時(shí)進(jìn)行揭示和正確引導(dǎo)，并對(duì)其提出明確整改要求，同時(shí)引申提出對(duì)未達(dá)帳項(xiàng)換人勾挑核對(duì)、以及按央行新頒布的結(jié)算賬戶管理辦法強(qiáng)化賬戶真實(shí)性檢查等稽核建議，為確保銀企資金核算安全作出了我們的努力。

三、努力打造專業(yè)隊(duì)伍，營造良好工作氛圍為提高稽核人員的政策、業(yè)務(wù)水平，我部多次與沈陽市審計(jì)局聯(lián)系，使我行專、兼職稽核員19人全部參加了由沈陽市審計(jì)局舉辦的內(nèi)審人員脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，以及內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并全員通過了考核，獲得了國家內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的崗位資格證書，使我行內(nèi)審人員的專業(yè)化水平得到了普遍提高。

隨著部門人員和工作量的雙重增加，在年度工作開展過程中，為使大家在一個(gè)和諧的工作環(huán)境下充分展示和發(fā)揮個(gè)人業(yè)務(wù)專長，在今年的稽核檢查過程中，我們充分利用現(xiàn)場稽核和撰寫稽核報(bào)告的時(shí)間，有針對(duì)性的結(jié)合實(shí)際學(xué)行新編制度匯編有關(guān)內(nèi)容，并在內(nèi)部就有關(guān)問題進(jìn)行討論和意見交流，努力營造內(nèi)部較為濃烈的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研討氛圍，新員工短時(shí)間內(nèi)熟悉情況并進(jìn)入角色，老員工吸取并補(bǔ)充新員工的專業(yè)優(yōu)勢，部門全員相互彌補(bǔ)專業(yè)缺陷，崗位技能得到均衡提升，在內(nèi)部形成了互幫互學(xué)、共同提高、自然和諧的良好局面。

隨著時(shí)間的推移，回顧過去的工作歷程?；斯ぷ鞯玫礁鼮閺V泛的理解和支持，部門與全行各部門日益協(xié)調(diào)、相得益彰，這讓我感到欣慰和鼓舞，同時(shí)也讓我感到責(zé)任的重大。今后的工作中，會(huì)更加努力，帶好稽核部一班人，顧全整體，盡職盡責(zé)，腳踏實(shí)地，皆盡全力。

總行規(guī)范管理深化年。行領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2011年。與稽核部一班人一道，緊密圍繞全行工作中心，嚴(yán)格按總分行和市行領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部控制的有關(guān)指示精神開展工作，以防范風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞、提高管理水平為落腳點(diǎn)，穩(wěn)步開展稽核檢查工作。年度內(nèi)累計(jì)完成各項(xiàng)稽核檢查21項(xiàng)，其中常規(guī)稽核8項(xiàng)，內(nèi)控綜合評(píng)價(jià)7項(xiàng)，離任稽核5項(xiàng)，專項(xiàng)稽核1項(xiàng)；稽核報(bào)告累計(jì)提出問題和整改要求各111個(gè)，針對(duì)被檢查單位管理相對(duì)薄弱方面提出稽核建議43條；全年完成稽核工作量達(dá)267日。

全身心投入稽核工作自年稽核部成立以來，一、不負(fù)行領(lǐng)導(dǎo)希望。今年，行新領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)稽核工作給予了超過以往任何一年的高度重視。從行領(lǐng)導(dǎo)組織分工一把手親自主抓稽核工作，增加專職稽核人員配備，修訂中層干部年終考評(píng)辦法，明確稽核部不列入考評(píng)范圍，再到委以稽核部以重任，將稽核部作為支行規(guī)范管理深化年和窗口單位規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)、支行內(nèi)控工作等牽頭單位，并將內(nèi)控委員會(huì)辦公室設(shè)于稽核部，多方面給予了稽核人員充分的獨(dú)立性，確保稽核人員全身心投入工作并獲取較高工作質(zhì)量。

主管行領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線，今年的稽核檢查過程中。組織部署稽核工作，參加與被稽核單位意見交流，組織落實(shí)各級(jí)稽核整改方案，并將稽核部收集整理的稽核情況和建議列入內(nèi)控工作會(huì)議發(fā)言內(nèi)容，作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)等等，主管行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽核工作的高度重視，使我感到?jīng)]有理由不將全身心投入到工作之中，沒有理由不將工作干好；各營業(yè)單位也普遍提升了對(duì)稽核檢查的認(rèn)識(shí)程度，能夠認(rèn)真對(duì)待并積極配合稽核工作，對(duì)稽核提出的問題能夠及時(shí)整改、落實(shí)到位，并普遍表示愿意接受稽核部經(jīng)常性的檢查。

年度內(nèi)每逢總行內(nèi)控管理相關(guān)文件下發(fā)，二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、提高稽核工作的實(shí)效為貼近全行工作重心。都先行一步，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合我行實(shí)際組織部內(nèi)人員對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容和網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)薄弱方面進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，講解有關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的檢查方法，引導(dǎo)部門其他人員把握重點(diǎn)、明確方向，進(jìn)而達(dá)到提高現(xiàn)場稽核工作效率的效果。如，年2月份，總行下發(fā)了銀行主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及防范措施》后，經(jīng)逐條學(xué)習(xí)、對(duì)照和討論，進(jìn)入現(xiàn)場之前，便有真對(duì)性的準(zhǔn)備了調(diào)閱資料并擬定了調(diào)閱清單，對(duì)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普遍存在銀企對(duì)帳、系統(tǒng)內(nèi)往來資金對(duì)帳、各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)授信簽批印模管理等方面存在問題，及時(shí)進(jìn)行揭示和正確引導(dǎo)，并對(duì)其提出明確整改要求，同時(shí)引申提出對(duì)未達(dá)帳項(xiàng)換人勾挑核對(duì)、以及按央行新頒布的結(jié)算賬戶管理辦法強(qiáng)化賬戶真實(shí)性檢查等稽核建議，為確保銀企資金核算安全作出了努力。

營造良好工作氛圍為提高稽核人員的政策、業(yè)務(wù)水平，三、努力打造專業(yè)隊(duì)伍。部多次與沈陽市審計(jì)局聯(lián)系，使我行專、兼職稽核員19人全部參加了由沈陽市審計(jì)局舉辦的內(nèi)審人員脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，以及內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并全員通過了考核，獲得了國家內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的崗位資格證書，使我行內(nèi)審人員的專業(yè)化水平得到普遍提高。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)及下屬公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)和改善內(nèi)部的經(jīng)營管理，完善內(nèi)部控制，提高公司員工的工作責(zé)任心，維護(hù)投資人的合法權(quán)益，避免企業(yè)不必要的損失。對(duì)照國家的有關(guān)部門法律，法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本集團(tuán)的具體情況，特制定本制度。

???一．稽核機(jī)構(gòu)

???第二條集團(tuán)專門稽核機(jī)構(gòu)為集團(tuán)總部的財(cái)務(wù)管理部稽核處。該處在財(cái)務(wù)管理部具體領(lǐng)導(dǎo)下，直接對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

???第三條財(cái)務(wù)管理部稽核處有權(quán)對(duì)集團(tuán)總部所屬部門及下屬公司按章行使考核核查的職能?；藱C(jī)構(gòu)僅對(duì)被稽核的事項(xiàng)的合法性、合規(guī)性作出客觀公正的評(píng)價(jià)，一般不直接參與被稽核單位的經(jīng)營活動(dòng)。

???第四條集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)將保障稽核人員依法按章行使正當(dāng)?shù)穆殭?quán)，任何人不得有對(duì)稽核人員打擊報(bào)復(fù)或故意刁難的行為。

???二．稽核的對(duì)象范圍

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)中國人民銀行內(nèi)部稽核監(jiān)督，有效行使中央銀行職能，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條中國人民銀行內(nèi)部稽核是人民銀行稽核部門依據(jù)國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)、金融方針、政策，對(duì)人民銀行各級(jí)行及所屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支及內(nèi)部管理進(jìn)行檢查、審核、評(píng)價(jià)的再監(jiān)督活動(dòng)。

第三條本制度適用于對(duì)中國人民銀行總行業(yè)務(wù)司（局）、各分支行和行屬企事業(yè)單位的稽核監(jiān)督。

第四條中國人民銀行內(nèi)部稽核監(jiān)督實(shí)行行長負(fù)責(zé)制，稽核部門對(duì)本行行長負(fù)責(zé)并向其報(bào)告工作，稽核業(yè)務(wù)上接受上級(jí)行稽核部門的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條中國人民銀行內(nèi)部稽核原則上實(shí)行“分級(jí)管理、下查一級(jí)”，各級(jí)行稽核部門對(duì)所轄分支機(jī)構(gòu)及行屬企事業(yè)單位進(jìn)行定期或不定期的稽核監(jiān)督。根據(jù)需要，也可對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)部門實(shí)際內(nèi)部稽核監(jiān)督。

第一條為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱稽核是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況和社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行的核查。

第三條縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。

縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核部門具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。

第四條社會(huì)保險(xiǎn)稽核人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，公正廉潔；

第一條為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱稽核是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況和社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行的核查。

第三條縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。

縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核部門具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。

第四條社會(huì)保險(xiǎn)稽核人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，公正廉潔；

當(dāng)前國際、國內(nèi)金融形勢、經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異，處在改革和發(fā)展中的農(nóng)村信用社不僅面臨內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，還有來自外部的各種風(fēng)險(xiǎn)，如信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。如何加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)管理的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制，是農(nóng)村信用社發(fā)展過程中需要解決的新課題，也是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)稽核工作提出的新要求，本人結(jié)合自身工作經(jīng)歷，在這里談?wù)勯_展非現(xiàn)場稽核工作的淺顯見解。

一、開展非現(xiàn)場稽核的重要性

（一）非現(xiàn)場稽核是審計(jì)稽核工作的重要組成部分。非現(xiàn)場稽核，是指按照稽核檢查的操作程序，由稽核部門對(duì)被稽核單位提供的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)材料，在不到現(xiàn)場的情況下進(jìn)行稽核監(jiān)督的一種方式。目前由于各種條件限制，農(nóng)村信用社對(duì)非現(xiàn)場稽核認(rèn)識(shí)不到位、開展不到位。存在重現(xiàn)場稽核、輕非現(xiàn)場分析，重內(nèi)部制度執(zhí)行力稽核、輕宏觀環(huán)境的分析和評(píng)估，稽核檢查的廣度和深度不夠，沒有做到現(xiàn)場與非現(xiàn)場稽核的有機(jī)結(jié)合。擴(kuò)大稽核覆蓋范圍，加大稽核信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被稽核單位已經(jīng)存在或可能發(fā)生的問題，最大限度減少農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)和損失，真正發(fā)揮稽核部門的職能和作用已刻不容緩。

（二）非現(xiàn)場稽核注重風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估，是更高層次的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。審計(jì)方法經(jīng)歷了賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是當(dāng)今主流的注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)方法，它要求審計(jì)人員以重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)為審計(jì)工作的主線，以提高審計(jì)效率和效果。近兩年農(nóng)村信用社在改革中得到了空前發(fā)展，管理、經(jīng)營手段得到了提高，逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。服務(wù)領(lǐng)域和范圍從以前的“三農(nóng)”，逐步拓展為中小企業(yè)和支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村信用社發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，僅依靠內(nèi)部審計(jì)稽核部門用傳統(tǒng)的稽核手段現(xiàn)場查賬，查制度的執(zhí)行力，已經(jīng)無法為當(dāng)前農(nóng)村信用社的發(fā)展起保駕護(hù)航作用。

（三）非現(xiàn)場稽核可以降低稽核成本，提高工作效率。非現(xiàn)場稽核主要是依據(jù)被稽核單位提供的報(bào)表、數(shù)據(jù)資料、業(yè)務(wù)經(jīng)營分析和總結(jié)等，或是通過報(bào)表系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)等接口，進(jìn)行定性分析和定量分析，開展經(jīng)營合規(guī)性稽核和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性稽核。如通過非現(xiàn)場報(bào)表稽核，可以了解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債、貸款規(guī)模、貸款結(jié)構(gòu)、貸款投向和經(jīng)營效益等情況；通過報(bào)表管理系統(tǒng)，可以了解貸款授權(quán)授信制度執(zhí)行，是否存在超權(quán)限、壘大戶、借新還舊等違規(guī)情況和異常情況；不僅為現(xiàn)場稽核提供相關(guān)數(shù)據(jù)，提高稽核的針對(duì)性和有效性，而且可以隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，了解經(jīng)營情況，具有靈活性、方便性，節(jié)約了時(shí)間，提高了效率。

二、做好非現(xiàn)場稽核的幾點(diǎn)建議

摘要：財(cái)務(wù)稽核是公司內(nèi)部財(cái)務(wù)稽核機(jī)構(gòu)以國家法律法規(guī)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范以及公司規(guī)章制度等為依據(jù)，對(duì)本單位及所屬單位財(cái)務(wù)收支的合法性和合規(guī)性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性、經(jīng)營活動(dòng)的效率和效果、內(nèi)部控制的合理性和有效性等實(shí)施的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，財(cái)務(wù)稽核在企業(yè)內(nèi)部控制中具有重要的作用。本文分析財(cái)務(wù)稽核在企業(yè)內(nèi)部控制中的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了財(cái)務(wù)稽核在企業(yè)內(nèi)控應(yīng)用實(shí)踐中的不足之處，并針對(duì)性地提出了完善財(cái)務(wù)稽核在企業(yè)內(nèi)部控制中應(yīng)用的對(duì)策措施，以期促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范和業(yè)務(wù)工作的良性發(fā)展，不斷推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)稽核內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理

1引言

財(cái)務(wù)稽核是公司內(nèi)部財(cái)務(wù)稽核機(jī)構(gòu)和人員以國家法律法規(guī)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)范以及公司規(guī)章制度等為依據(jù)，對(duì)本單位及所屬單位財(cái)務(wù)收支的合法性和合規(guī)性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性、經(jīng)營活動(dòng)的效率和效果、內(nèi)部控制的合理性和有效性等實(shí)施的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，是規(guī)范化的有效管理手段和方法。加強(qiáng)財(cái)務(wù)稽核的普遍應(yīng)用，可以促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。在企業(yè)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)稽核主要包括以下幾個(gè)方面：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否符合相關(guān)法律法規(guī)；財(cái)務(wù)人員核算工作是否符合相關(guān)規(guī)定和規(guī)范、被稽查的企業(yè)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理的情況、財(cái)務(wù)日常核算信息的準(zhǔn)確度、及時(shí)性及效應(yīng)性、對(duì)預(yù)算管理工作編制、執(zhí)行和反饋的檢查，在企業(yè)內(nèi)部控制中具有重要的作用。因此，《會(huì)計(jì)法》多次修訂的，但始終強(qiáng)調(diào)各單位應(yīng)該建立、健全和完善內(nèi)部稽核制度。財(cái)務(wù)稽核在企業(yè)內(nèi)部控制中應(yīng)用的重要性具體主要體現(xiàn)在以下方面。1.1夯實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核心功能是描述企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡，財(cái)務(wù)稽核發(fā)揮監(jiān)督作用，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理制度的實(shí)施：通過對(duì)企業(yè)各類憑證、賬表、票據(jù)的審核，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整和及時(shí)，有效地提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。1.2有效降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)稽核是企業(yè)的一種內(nèi)部管理手段，它體現(xiàn)了企業(yè)防火墻的功能，保障了企業(yè)的順利發(fā)展，降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過事前預(yù)防控制、事中跟蹤糾正、事后檢查和反饋評(píng)價(jià)等手段，對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營管理進(jìn)行控制，幫助企業(yè)更好地進(jìn)行事項(xiàng)內(nèi)部控制，規(guī)避企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如，對(duì)于企業(yè)發(fā)票開具和認(rèn)證環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格遵守發(fā)票管理制度和規(guī)范，絕不允許虛開發(fā)票的情況存在，對(duì)于各類發(fā)票的沖紅，需要區(qū)分不同情況，及時(shí)開具或操作。對(duì)于進(jìn)項(xiàng)發(fā)票要做到及時(shí)認(rèn)證，避免因發(fā)票環(huán)節(jié)的操作不當(dāng)給企業(yè)造成損失。1.3提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)稽核可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題后，可以及時(shí)跟進(jìn)解決。同時(shí)，財(cái)務(wù)審計(jì)可以促進(jìn)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)財(cái)會(huì)和稅務(wù)知識(shí)的及時(shí)更新，通過組織財(cái)務(wù)人員內(nèi)部或財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員相關(guān)財(cái)稅知識(shí)分享會(huì)加深對(duì)對(duì)財(cái)稅知識(shí)的理解，且可以通過業(yè)務(wù)人員問題的反饋，舉一反三，更全面和更深入的理解企業(yè)遇到的問題和痛點(diǎn)，通過財(cái)稅知識(shí)共同協(xié)助業(yè)務(wù)部門解決企業(yè)痛點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。1.4有力保證企業(yè)的預(yù)算編制和達(dá)成。財(cái)務(wù)稽核人員通過對(duì)日常企業(yè)經(jīng)營中業(yè)務(wù)流、資金流、票據(jù)流較為全面的理解和掌握，參與到企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過程中來，可以對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的合理編制能夠提供有力的數(shù)據(jù)支持，能夠?yàn)槠髽I(yè)的事前控制貢獻(xiàn)力量。此外，稽核人員在預(yù)算完成的過程中，能夠通過對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)反饋到的信息，看到預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差，及時(shí)反饋給業(yè)務(wù)部門，督促企業(yè)的發(fā)展在有利于預(yù)算達(dá)成的方向前進(jìn)，可以有助于企業(yè)預(yù)算的事中控制。

2當(dāng)前財(cái)務(wù)稽核在企業(yè)內(nèi)控實(shí)踐應(yīng)用中存在的問題

2.1企業(yè)財(cái)務(wù)稽核制度有待完善。當(dāng)前，很多企業(yè)并沒有相應(yīng)內(nèi)控組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，缺乏健全的財(cái)務(wù)稽核制度，沒有專業(yè)人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作，使企業(yè)管理者對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制能力明顯不足。也有企業(yè)雖然構(gòu)建了財(cái)務(wù)稽核制度，但操作流程不清晰、不完善，財(cái)務(wù)稽核人員遇到業(yè)務(wù)部門不合規(guī)的操作，遇到阻力時(shí)有時(shí)無法獲得管理層的支持深入開展探究原因，使得財(cái)務(wù)稽核無法真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，對(duì)于形成財(cái)務(wù)稽核結(jié)論，在獲得管理層認(rèn)可對(duì)外后，應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)部門的考評(píng)體系，督促業(yè)務(wù)部門調(diào)整和改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)在合規(guī)的框架下持續(xù)、健康的發(fā)展。2.2企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系與信息化之間的脫節(jié)嚴(yán)重。隨著信息化水平的不斷提升，越來越多的企業(yè)開始重視財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的信息化建設(shè)，很多企業(yè)購買現(xiàn)代財(cái)務(wù)控制辦公軟件來記計(jì)量、監(jiān)督其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。然而，受制于軟件的應(yīng)用領(lǐng)域限制，或者有些軟件模塊不成熟、不完善等的多種情況下，它只能緩解財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的壓力，軟件在財(cái)務(wù)信息管理和控制中的實(shí)際作用尚未充分發(fā)揮，信息沒有做到及時(shí)有效地監(jiān)控、與業(yè)務(wù)部門的共享和反饋，以及及時(shí)糾正與調(diào)整，業(yè)務(wù)部門沒有得到來自于財(cái)務(wù)稽核的有效反饋和信息共享。2.3財(cái)務(wù)稽核重點(diǎn)不明確，分級(jí)稽核制度貫徹不到位。很多公司里，財(cái)務(wù)稽核的重點(diǎn)不夠明確，對(duì)財(cái)務(wù)稽核采取普遍稽核的做法，花費(fèi)大量較多人力物力，但是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要內(nèi)容、重大金額沒有深入稽核，層層分析，發(fā)現(xiàn)原因，及時(shí)給出整改意見和建議，因而效果不夠理想。另外，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、重要內(nèi)容、重大金額，應(yīng)該建立分級(jí)稽核制度，設(shè)立基礎(chǔ)一級(jí)稽核和向上匯報(bào)的二級(jí)稽核制度，對(duì)于一級(jí)稽核反饋的問題，再進(jìn)行深入分析，綜合得到稽核結(jié)論，從財(cái)務(wù)的角度協(xié)助跟蹤公司重要業(yè)務(wù)線的運(yùn)行方向。2.4財(cái)務(wù)稽核人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)期背景下，企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)和壓力。政府在給予企業(yè)政策扶持上給出了很大的力度，相關(guān)的優(yōu)惠政策陸續(xù)配套更新。這就要求財(cái)務(wù)稽核人員與時(shí)俱進(jìn)，財(cái)會(huì)和稅務(wù)知識(shí)持續(xù)更新，做到及時(shí)、準(zhǔn)確的對(duì)新政利好政策有充分的理解和掌握，在深入和業(yè)務(wù)部門溝通的基礎(chǔ)上，了解企業(yè)的痛點(diǎn)和難處，及時(shí)充分的利用國家新政對(duì)應(yīng)的利好政策，為企業(yè)的健康發(fā)展持續(xù)助力。

第一章總則

第一條為嚴(yán)格執(zhí)行稽核制度，增強(qiáng)稽核人員的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范稽核人員行為，提高稽核工作質(zhì)量，根據(jù)《××市農(nóng)村信用社稽核管理暫行規(guī)定》、《××市農(nóng)村信用社稽核工作考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條稽核工作堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)；稽核檢查實(shí)行主查人負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則；稽核問責(zé)實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)對(duì)下級(jí)層層問責(zé)的追究機(jī)制。

第三條稽核工作問責(zé)對(duì)象：區(qū)（市）縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子及分管稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)、稽核部門負(fù)責(zé)人、稽核人員。

第四條對(duì)稽核工作的問責(zé)，應(yīng)依據(jù)責(zé)任人對(duì)稽核工作的職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、處罰與教育相結(jié)合的原則，視其性質(zhì)、情節(jié)、后果、影響程度追究相應(yīng)的責(zé)任。

第二章稽核工作職責(zé)

當(dāng)前國際、國內(nèi)金融形勢、經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異，處在改革和發(fā)展中的農(nóng)村信用社不僅面臨內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，還有來自外部的各種風(fēng)險(xiǎn)，如信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。如何加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)管理的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制，是農(nóng)村信用社發(fā)展過程中需要解決的新課題，也是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)稽核工作提出的新要求，本人結(jié)合自身工作經(jīng)歷，在這里談?wù)勯_展非現(xiàn)場稽核工作的淺顯見解。

一、開展非現(xiàn)場稽核的重要性

（一）非現(xiàn)場稽核是審計(jì)稽核工作的重要組成部分。非現(xiàn)場稽核，是指按照稽核檢查的操作程序，由稽核部門對(duì)被稽核單位提供的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)材料，在不到現(xiàn)場的情況下進(jìn)行稽核監(jiān)督的一種方式。目前由于各種條件限制，農(nóng)村信用社對(duì)非現(xiàn)場稽核認(rèn)識(shí)不到位、開展不到位。存在重現(xiàn)場稽核、輕非現(xiàn)場分析，重內(nèi)部制度執(zhí)行力稽核、輕宏觀環(huán)境的分析和評(píng)估，稽核檢查的廣度和深度不夠，沒有做到現(xiàn)場與非現(xiàn)場稽核的有機(jī)結(jié)合。擴(kuò)大稽核覆蓋范圍，加大稽核信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被稽核單位已經(jīng)存在或可能發(fā)生的問題，最大限度減少農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)和損失，真正發(fā)揮稽核部門的職能和作用已刻不容緩。

（二）非現(xiàn)場稽核注重風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估，是更高層次的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。審計(jì)方法經(jīng)歷了賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是當(dāng)今主流的注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)方法，它要求審計(jì)人員以重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)為審計(jì)工作的主線，以提高審計(jì)效率和效果。近兩年農(nóng)村信用社在改革中得到了空前發(fā)展，管理、經(jīng)營手段得到了提高，逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。服務(wù)領(lǐng)域和范圍從以前的“三農(nóng)”，逐步拓展為中小企業(yè)和支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村信用社發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，僅依靠內(nèi)部審計(jì)稽核部門用傳統(tǒng)的稽核手段現(xiàn)場查賬，查制度的執(zhí)行力，已經(jīng)無法為當(dāng)前農(nóng)村信用社的發(fā)展起保駕護(hù)航作用。

（三）非現(xiàn)場稽核可以降低稽核成本，提高工作效率。非現(xiàn)場稽核主要是依據(jù)被稽核單位提供的報(bào)表、數(shù)據(jù)資料、業(yè)務(wù)經(jīng)營分析和總結(jié)等，或是通過報(bào)表系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)等接口，進(jìn)行定性分析和定量分析，開展經(jīng)營合規(guī)性稽核和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性稽核。如通過非現(xiàn)場報(bào)表稽核，可以了解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債、貸款規(guī)模、貸款結(jié)構(gòu)、貸款投向和經(jīng)營效益等情況；通過報(bào)表管理系統(tǒng)，可以了解貸款授權(quán)授信制度執(zhí)行，是否存在超權(quán)限、壘大戶、借新還舊等違規(guī)情況和異常情況；不僅為現(xiàn)場稽核提供相關(guān)數(shù)據(jù)，提高稽核的針對(duì)性和有效性，而且可以隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，了解經(jīng)營情況，具有靈活性、方便性，節(jié)約了時(shí)間，提高了效率。

二、做好非現(xiàn)場稽核的幾點(diǎn)建議