經(jīng)驗交流材料

全區(qū)計劃生育專項治理活動動員會后，*街道按照區(qū)專項治理活動實施方案清理落實階段的要求，進一步強化措施，落實責任，集中力量，攻艱破難，專項治理活動取得了較好的成績。

我們的主要做法是：

一、召開會議再加壓。

我們于*月*日召開轄區(qū)專項整治動員大會，進行工作的詳細部署，又在5月21日再次召開了由街道兩委成員、黨總支成員和社區(qū)專干參加的計劃生育專題會議，通報了對1名計劃生育責任人的處理決定，并選取*個工作力度大、效果好的社區(qū)進行了典型發(fā)言，2個進度慢、尾子大的社區(qū)進行了表態(tài)發(fā)言，起到了較好的激勵鞭策作用。

二、領(lǐng)導力度再強化。

羅城仫佬族自治縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，125個村民委，17個社區(qū)，1384個村民小組，總?cè)丝?62489人，其中已婚育齡婦女62486人。近年來，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導和上級計生部門的具體指導下，面對新形勢下的計生工作，我縣不斷改革創(chuàng)新、與時俱進，堅持以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全國、全區(qū)、全市人口和計劃生育工作的總體要求，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個中心，堅持抓好計生經(jīng)常性工作，使人口和計劃生育工作步入了經(jīng)常性軌道。我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導，明確責任，常抓不懈

多年來，我縣始終堅持各級黨政一把手親自抓、負總責，層層落實任務、明確責任，促進了全縣計生工作走上經(jīng)?；椭贫然能壍馈Ｒ皇菆猿职延媱澤ぷ髁腥搿半p文明”評比獎勵的重要內(nèi)容，堅持計生工作把總關(guān)和“一票否決”制。二是層層簽訂責任狀。每年年初，縣委、縣政府都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各單位，簽訂計生工作目標管理責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也相應與村委會簽訂責任狀。三是注重發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，將計生工作作為大事要事來抓。在組織上，縣、鄉(xiāng)、村都成立了人口和計生工作領(lǐng)導小組，形成了級級有人管、層層有人抓的組織指揮系統(tǒng)。在工作上，實行定期召開計生工作例會和統(tǒng)計分析會制度；領(lǐng)導干部實行掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作制度和計生目標管理責任風險押金制等。根據(jù)工作需要，每季度召開計生工作例會1—2次，每次例會都由縣委或縣府分管領(lǐng)導主持，會上認真分析和討論當前工作存在問題，研究對策措施，并重點解決1—2個緊迫問題；同時我縣要求縣四家班子成員每季度下鄉(xiāng)檢查計生工作1—2次，并定期聽取全縣或掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作匯報；此外，我們每年還在縣黨校舉辦一期領(lǐng)導干部人口理論知識培訓班，使他們正確認識當前的人口形勢，認清計劃生育工作的長期性、艱巨性，防止和克服自滿、松勁、厭倦、畏難和急于求成的情緒，從而對計生工作做到既要抓緊又要抓好，常抓不懈。

二、堅持抓好計劃生育工作經(jīng)常性和制度化建設，促進人口和計劃生育工作整體水平的提高

（一）不斷健全和完善計劃生育經(jīng)常性工作機制。

我們在工作中，制定了人口出生統(tǒng)計制度，計生專干工作職責等計生工作的“十大制度”和包村專干“五大職責”。這些制度職責包括了經(jīng)常性工作的基本內(nèi)容和要求。為使這些制度、職責落實好，我們還專門制定了對計生干部工作進行考核的檢查管理工作制度。廣西《人口與計生管理辦法》出臺后，很多群眾把“知情選擇”理解為“自由選擇”，把“已生育二個以上子女的夫妻，一方應當首選結(jié)扎措施”理解為：我不首選結(jié)扎，我首選其他節(jié)育方式也可以。從而給我們的節(jié)育工作帶來了被動的局面，為此，我縣制定了《生育二孩結(jié)扎合同書》，在對象申請生育二孩時，計生部門與其簽訂了首選結(jié)扎合同書，要求生育二孩的計生對象，在生后三個月內(nèi)無特殊原因應自覺落實結(jié)扎手術(shù)。通過對制度的建立、完善，使我縣建立了一整套計劃生育經(jīng)常性工作機制。加上近幾年我縣全面推開計劃生育合同化、規(guī)范化的管理，已成為計劃生育經(jīng)常性工作機制的有效措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好合同兌現(xiàn)，大大促進了經(jīng)常性工作的正常開展。

強化目標細化措施

全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣創(chuàng)建活動

——認真貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神

全市人口和計劃生育工作會議之后，嵩縣縣委、縣政府高度重視，迅速行動，要求縣計生委認真研究、扎實準備、積極籌備召開全縣人口和計劃生育工作暨春季集中服務活動動員會議。

一、召開四個層次會議，認真分析人口形勢，研究工作目標和措施

月日，縣計生委召開了黨組會議，對當前人口形勢和創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣工作進行了認真分析，討論修改了××年度工作指導思想、目標任務、工作思路和具體措施。月日，針對研究的意見和建議，縣計生委黨組全體成員于集體向縣委常委、副縣長梁長平進行了專題匯報，進一步理清了工作思路和措施。月日，縣委常委擴大會議專題聽取了縣計生委主任石小琳的工作匯報，對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建工作、需要重點解決的突出問題、準備采取的工作措施、擬定的會議材料一一進行研究、討論，并形成了決定性意見。縣委、縣政府決定于××年月日召開全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務活動動員會議，全面總結(jié)××年度、安排部署××年度計生工作，對有關(guān)單位和個人進行獎懲。

我們***村現(xiàn)有146戶，580口人，已婚育齡婦女115人，278畝耕地，2006年人均純收入4290元，截止目前，已經(jīng)連續(xù)10年沒有違法生育。今年縣里對農(nóng)村計生工作實行星級化管理后，全村上下抓緊抓好計生工作的熱情更加高漲，人人體現(xiàn)出爭星晉級當排頭、加快發(fā)展創(chuàng)一流的良好風貌，晚婚晚育、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育真正成為全體村民的自覺行動。總結(jié)今年以來的變化，主要有“三個增強”、“三個轉(zhuǎn)變”。

一是村兩委的壓力感明顯增強，實現(xiàn)了由“被動抓”向“主動抓”的轉(zhuǎn)變。以往，我們村兩委對計生工作重視不夠、投入不多、支持有限，上級讓干什么，就干什么，工作缺乏主動性，更多地是依靠計生專職主任一個人抓，靠村民自覺。實行星級管理后，我們的觀念變了，普遍有了危機感和壓力感。我們一班人經(jīng)過討論后認為，雖然我們村是五星級，但還有更多的五星級在跟我們賽跑，如不加快行動，就有落伍危險。特別是由于星級管理是動態(tài)的，稍有不慎，出現(xiàn)違法生育等問題，還有被降級甚至撤消星級的可能，真要到了那一步，我們不僅無法向組織交代，也愧對鄉(xiāng)親父老?；谶@個認識，我們迅速召開了由村組干部、協(xié)會會員和育齡群眾參加的座談會，對照上級有關(guān)星級村創(chuàng)建標準，制定了自己的方案，成立了由我任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導小組，將創(chuàng)建任務按陣地建設、檔案管理、隨訪服務、宣傳教育、流動人口、政策落實等分別落實到人。特別是我，作為第一責任人，凡是計生方面有重大活動，我都親自參加；凡是計生方面的重大決策，我都親自參與；凡是計生工作遇到的困難，我都想方設法予以解決。原來，村人口學校、服務室、協(xié)會之家等基礎設施簡陋，空間狹小，我們籌集資金38萬元，建設了這座擁有房屋21間、占地面積7000多平方米的多功能人口文化大院，此外又投資15萬元建設了幼兒園和老年活動中心，有效解決了幼兒入托難、老人娛樂難的問題。

二是計生專職主任的責任感明顯增強，實現(xiàn)了由“重管理、輕服務”向“柔性管理、人性服務”的轉(zhuǎn)變。由于星級管理直接和計生專職主任的利益掛鉤，星級補助絕大部分用于獎勵計生專職主任，計生專職主任的責任感、事業(yè)心和進取心明顯增強、群眾觀念、服務觀念越來越深。今年，她除了經(jīng)常邀請街道計生人員到村里舉辦不同類型的培訓班，運用廣播、黑板報、宣傳欄、文藝節(jié)目等面向群眾開展宣傳教育外，還創(chuàng)造性地提出了“十登門十到人”的服務思路，做到婚前登門，晚婚晚育教育到人；新婚登門，生育政策落實到人；孕期登門，優(yōu)生優(yōu)育指導到人；產(chǎn)后登門，保健服務到人；避孕節(jié)育登門，知情選擇服務到人；術(shù)后登門，隨訪服務到人；科技致富登門，致富知識培訓到人；優(yōu)惠政策落實登門，激勵措施到人；流動人口管理登門，管理服務措施到人。誰家有困難，她都跑前跑后，想方設法幫著解決，實在解決不了的，就反映到我們村兩委進行解決，得到全村男女老少的普遍好評，愿意跟她說心里話的多了，背地里發(fā)牢騷的沒了；說她好話、對她支持的多了，說她壞話、故意抵觸的沒了。

三是全體村民的榮譽感明顯增強，實現(xiàn)了由“孤軍奮戰(zhàn)”向“全民共建”的轉(zhuǎn)變。俗話說得好，“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁”，星級村創(chuàng)建說到底是個系統(tǒng)工程，離不開全體村民的參與和支持。反過頭來，村民們對星級管理的做法也很認可，我從縣里領(lǐng)獎回來那天，村里的男女老少敲鑼打鼓，列隊迎接，場面十分熱烈，都覺著俺們村是五星級，人前臉后很光彩。我們趁熱打鐵，配合街道，將星級村創(chuàng)建目的、晉升標準、降星規(guī)定等有關(guān)內(nèi)容向村民進行詳細宣傳，做到家喻戶曉、人人明白，并將星級村創(chuàng)建和“好婆婆、好媳婦、好鄰居、五好文明家庭”等評選活動結(jié)合起來，真正做到千斤重擔萬人挑、人人身上有指標。同時，我們還出臺了自己的獎勵優(yōu)惠政策：對獨生子女家庭每月發(fā)放10元保健費；對主動放棄二孩生育指標的夫婦一次性獎勵1000元；對獨女戶和雙女戶家庭男滿60周歲、女滿55周歲的每月發(fā)放50元生活補助金；對計劃生育家庭子女升學，按本科、大專、高中，分別給予2000元、1000元和500元的一次性獎勵；對本村已婚育齡婦女，邀請街道計生站技術(shù)人員每年進行兩次婦科病檢查。同時，對計生困難戶采取重點幫扶措施，及時為他們送去慰問品、慰問金和致富技術(shù)信息，目前6個困難戶已全部脫貧，有的生活已達小康水平。通過上述激勵措施，全體村民實行計劃生育、參與星級創(chuàng)建的積極性更加高漲。

星級村創(chuàng)建活動的深入開展，有效推動了我村計生工作的科學化、制度化、規(guī)范化和精細化，促進了村風、民風的進一步好轉(zhuǎn)。今后，我們將以這次領(lǐng)導視察為動力，進一步抓好計生工作，以超常發(fā)展、跨越前進、時時刻刻不落伍、繼續(xù)當好排頭兵的實際行動，讓黨更放心，讓群眾更滿意。

近年來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導下和上級計生部門的具體指導下，根據(jù)新時期廣大育齡群眾計劃生育的需求，從實踐“三個代表”重要思想的高度，圍繞生育、節(jié)育、不育和生殖健康，以“三查一治”為切入點，以避孕方法知情選擇為核心，積極實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”，不斷擴寬計生服務領(lǐng)域,改進計生服務方式，有力地促進了我縣人口與計劃生育工作的順利開展。20**年度，我縣計劃生育率為93.06%，人口出生率為8.15‰,人口自然增長率為1.98‰,出生嬰性別比為109.7;全縣有已婚育齡婦女44542人,占總?cè)丝诘?9.5%,綜合節(jié)育率為91.3%,查環(huán)查孕率平均每次95.1%,普查普治率為83%;計劃外懷孕率為0.75%,計劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率為零,沒有計劃生育手術(shù)事故發(fā)生.我們的主要做法是：

一、抓宣傳教育，營造優(yōu)質(zhì)服務濃厚氛圍

深化宣傳教育，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，是搞好計生優(yōu)質(zhì)服務的先導。近年來，我縣圍繞“婚育新風進萬家”這一活動，按照“貼近社會、貼近生活、貼近群眾”的要求，堅持“為群眾所好、所樂、所需抓宣傳”的工作思路，不斷深化計生宣傳教育工作。主要是抓好了“三個圍繞”：一是圍繞群眾所好出宣傳品。我縣每年都堅持印制計生宣傳掛歷、年畫，下發(fā)到農(nóng)村純二女戶和計劃生育戶，為廣大群眾送上良好的祝福。同時，縣計生部門和各鎮(zhèn)（場）每年印發(fā)5萬多份《計生優(yōu)質(zhì)服務手冊》、《致育齡夫婦的一封公開信》和“一法三規(guī)一條例”等各種計生宣傳資料，并在各鎮(zhèn)（場）的交通要道、群眾聚居點設置永久性宣傳牌，大力宣傳新的婚育風尚，做到家喻戶曉、深入人心。二是圍繞群眾所樂抓活動。采取廣播宣傳、電視宣傳、公映電影、送戲下鄉(xiāng)、發(fā)送短信息等多種形式，廣泛開展群眾性的計生宣傳活動，提高宣傳教育的效果。如新鋪鎮(zhèn)采取邀請縣藝術(shù)團進行計劃生育專題文藝演出和利用圩日開展有獎問答活動等形式，積極開展計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育知情選擇宣傳活動。計生局在世界人口日通過中國移動公司給全縣移動用戶發(fā)送人口與計劃生育為主題的短信息，擴大宣傳面和宣傳效果，受到了群眾歡迎。三是圍繞群眾所需送科技。我縣不斷拓寬和豐富計生宣傳教育內(nèi)容，加大優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖保健、科技致富等科普知識的宣傳力度，積極引導群眾學科學、愛科學、講科學、用科學，從而增強了群眾的自我保健意識和能力，最大限度地滿足了新時期育齡群眾在避孕節(jié)育、生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。通過抓宣傳教育，努力營造優(yōu)質(zhì)服務的良好氛圍，全縣出現(xiàn)了可喜的“五多”變化，即關(guān)心支持計生的干群多了；自覺查環(huán)查孕的人多了；自覺落實避孕節(jié)育措施的人多了；主動辦理獨生子女光榮證的人多了；外出主動回鄉(xiāng)簽訂計生合同的人多了。

二、抓“三查一治”，形成優(yōu)質(zhì)服務的良好開局

開展已婚育齡婦女“三查一治”優(yōu)質(zhì)服務，是計生工作實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的實質(zhì)性體現(xiàn)，是一項“民心工程”。我縣在開展環(huán)情、孕情監(jiān)測服務的同時，廣泛開展生殖健康服務，做到一年三次查環(huán)查孕，兩次孕情檢查，兩年一輪婦女常見病、多發(fā)病普查普治。重點抓兩方面工作。一方面抓普查普治。以已婚育齡婦女四個月一次的查環(huán)查孕為切入點，抓好孕前型管理的同時，全面開展婦科常見病、多發(fā)病的普查、預防工作。近年來我縣每次查環(huán)查孕率、孕情檢查率均達到90%以上，今年還提高至95.1%。兩年來全縣有36970名育齡婦女接受了一次以上婦科普查普治服務，普查普治率達83%?？h計生服務站在做好本站業(yè)務工作的同時，經(jīng)常組織醫(yī)技人員深入到鎮(zhèn)村協(xié)助開展普查普治。在服務中全縣堅持“三不一低”的收費原則，即檢查（b超、血常規(guī)、尿常規(guī)、婦科檢查）不收費，診病不收費，咨詢回訪不收費，給藥低收費，深得廣大育齡群眾的好評。如廣福鎮(zhèn)鐵坑村的一名育齡婦女，患嚴重的婦科疾病多年，多次到私人診所醫(yī)治，花費了2000多元均沒有治好，今年2月該鎮(zhèn)服務所為其作婦科檢查時進行了正規(guī)治療，并減免大部分費用，只花費96元就治愈了。她動情地說：“鎮(zhèn)服務所治好了我多年難于啟齒的婦科疾病，我要一輩子感謝她們”。另一方面抓“計衛(wèi)”聯(lián)手?？h服務站與縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科、縣婦保院聯(lián)手，依托衛(wèi)生醫(yī)療部門醫(yī)技和設備優(yōu)勢，及時解決普查中發(fā)現(xiàn)的急、難、重問題，使不少患者及時得到醫(yī)治。鎮(zhèn)（場）服務所與當?shù)匦l(wèi)生院聯(lián)手，擴大計生優(yōu)質(zhì)服務覆蓋面，方便育齡群眾診病治病。我縣通過抓“三查一治”，寓管理于服務中，以服務吸引群眾，改變了過去單純抓“四術(shù)”的局面，密切了黨群、干群關(guān)系，蠃得了育齡群眾的歡迎和信任，自覺參與“三查一治”的育齡群眾不斷增多，形成了優(yōu)質(zhì)服務的良好開局。

三、抓知情選擇，推進優(yōu)質(zhì)服務深入開展

區(qū)XX鎮(zhèn)近幾年的經(jīng)濟建設發(fā)展迅速，外來經(jīng)商務工人員不斷增加，根據(jù)統(tǒng)計，截至去年底全鎮(zhèn)外來人口共有70234人，其中已婚育齡婦女13220人。如何為這些人提供及時、有效的計劃生育管理和服務工作，成為一項緊迫而艱巨的任務。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導及上級計生部門的指導下，從實際出發(fā)，以計劃生育屬地管理為原則，強化責任制和加大宣傳力度，改進服務方式，規(guī)范管理制度等方面開展流動人口計劃生育綜合管理工作。

一、指導思想和工作思路

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，樹立和落實以人為本、優(yōu)質(zhì)服務和“兩種人口”“四同”的工作理念，以區(qū)爭創(chuàng)全省計生工作一類區(qū)和省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū)為契機和動力，按照“全面發(fā)動、協(xié)調(diào)推進、綜合治理、強化服務”的原則，通過加強宣傳、決策和協(xié)調(diào)力度以及綜合管理、綜合服務等措施，從而在我鎮(zhèn)形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、單位負責、群眾參與的流動人口計生綜合治理格局，同時較好地維護流動人口育齡群眾在現(xiàn)居住地的計生合法權(quán)益，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

二、提高認識，加強領(lǐng)導

XX鎮(zhèn)近幾年來經(jīng)濟逐年遞增發(fā)展，外來人員也相應的增加，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視外來人員的計劃生育管理工作。

（一）明確責任。

計劃生育藥具的供應、發(fā)放與管理工作是人口與計劃生育工作的重要組成部分，是貫徹落實計劃生育“三為主”、實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”等方針的重要方面，更是開展知情選擇和優(yōu)質(zhì)服務、減少意外懷孕、降低人工流產(chǎn)率、保護育齡群眾身心健康的重要條件。我區(qū)計劃生育藥具管理工作，在市人口與計生藥具站的指導和幫助下，堅持改革創(chuàng)新，與時俱進，不斷的調(diào)整思路，圍繞人口與計劃生育工作大局，以滿足群眾需求為目標，不斷探索藥具供應的新路，完善藥具管理制度，取得了一定成效。

一、抓改革，搞好組織發(fā)動工作

====年全省在我市召開了改革藥具渠道現(xiàn)場會，====年市計生藥具站又召開多次藥具改革專題會議。在我區(qū)被確定為藥具改革試點單位后，區(qū)計生局領(lǐng)導班子非常重視，多次開會研究計劃生育藥具工作改革的新思路，有側(cè)重地先選擇了=個單位進行藥具改革試點，投入專項資金預以保障，又安排了一名年富力強的干部專門負責藥具工作，要求每個社區(qū)設一名藥管員，負責藥具發(fā)放和藥具改革工作，并制定了藥具改革方案，做到有計劃、有安排、有部署。我們按照穩(wěn)步推進的原則，結(jié)合各社區(qū)的實際情況，經(jīng)過一系列改革，在=個單位先行試點取得明顯成效的基礎上，====年，在全區(qū)全部推行了藥具管理改革，基本改變了管理部門責、權(quán)、利不明，管理脫節(jié)的狀況，形成了較完善的管理體系。=、各級領(lǐng)導重視藥具管理工作，明確領(lǐng)導管理責任，把藥具工作擺上議事日程。=、建立起計劃生育藥具管理目標責任制?？己酥笜税ǎ核幘吖芾砣藛T配備、社區(qū)計劃生育生殖保健綜合服務站（室）配備、免費發(fā)放點的建設、藥具站倉儲硬件和制度建設、藥具財務管理等。=、建立健全了藥具免費發(fā)放網(wǎng)絡，保證發(fā)放主渠道通暢。我們堅持每年把藥具管理工作納入目標管理之中，和基層簽訂責任狀作為考核目標，確保藥具應用和使用的有效率穩(wěn)定在==%以上，重點人群隨訪率達到==%以上，開展避孕節(jié)育知情選擇的村（委）達到===%。

二、抓調(diào)研，推進工作上新臺階

我們利用半年的時間深入基層調(diào)查研究，走遍了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處。為了更好地拓展避孕藥具發(fā)放渠道工作，有針對性地幫助育齡婦女解決實際問題，我們從====年開始，先后對全區(qū)育齡婦女進行了抽樣問卷調(diào)查。在問卷中設立了育齡婦女自然狀況、現(xiàn)采取避孕節(jié)育措施情況、對所采取措施的滿意程度、生殖健康狀況、希望得到哪些方面的知識、需要得到哪些方面的服務、有什么建議與要求等=個欄目。通過匯總了解到，全區(qū)已婚育齡婦女===,===人，其中：有工作的==,===人，下崗女工==,===人，無業(yè)人員=,===人，純居民=,===人，流動人口=,===人。采取避孕措施結(jié)扎=,===人，上環(huán)===,===人，使用避孕藥具=,===人。我們又先后在藥具改革試點單位××街道辦事處的=個社區(qū)、××街道辦事處的=個社區(qū)對已婚育齡婦女進行詳盡調(diào)查，了解到：希望得到避孕節(jié)育知識的占××%，想了解性知識的占%，想得到生殖健康服務的占，希望提供滿意的避孕方法的占，各類藥具使用人數(shù)都比避孕藥具發(fā)放渠道改革前有所增加。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)在避孕藥具發(fā)放渠道上存在漏洞，如下崗職工，流動人口，三資企業(yè)職工，個體戶，私營企業(yè)員工，在原來單位領(lǐng)取免費藥具很困難，她們非常希望改變現(xiàn)有藥具供應渠道模式。于是，我區(qū)把原駐街單位的育齡婦女納入了社區(qū)管理。將“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，充分發(fā)揮社區(qū)服務職能，滿足群眾的需求。

三、抓重點，努力拓展免費渠道

各位領(lǐng)導，同志們：

按照會議安排，現(xiàn)在我就＊＊縣如何在加大基礎設施建設，強化技術(shù)服務，不斷提高人口與計劃生育工作質(zhì)量等方面的基本做法向各位領(lǐng)導、同志們作一匯報，不足之處敬請?zhí)岢鰧氋F意見。

近年來，＊＊縣在推行人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務進程中，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務上門、方便群眾”的工作方針，以創(chuàng)建＊＊計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動為總目標，不斷加大基礎設施投入力度，改善服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量，全方位、多角度、多層次、多渠道地開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動，全縣初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)中心站為骨干、鄉(xiāng)服務站為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶”的技術(shù)服務體系，為優(yōu)質(zhì)服務工作奠定了堅實的基礎。

一、基本概況：

＊＊縣屬半農(nóng)半牧縣，總面積＊＊萬平方公里，由漢、維、回、蒙、滿等＊＊個民族組成；縣轄＊＊個鄉(xiāng)，＊個鎮(zhèn)，＊個良種場，＊個國營牧場，＊個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，最遠的鄉(xiāng)距離縣城達＊＊多公里。截止＊＊年＊月＊＊日，全縣總?cè)丝跒椋?，其中：漢族＊＊人，少數(shù)民族＊＊人，人口自然增長率為＊＊‰，全縣共計出生＊＊人，其中：漢族＊＊人，少數(shù)民族＊＊人，人口出生率為＊＊‰，出生政策符合率為＊＊%。

二、基本做法：

AA區(qū)XX街地處市區(qū)東郊，是外來人口聚居謀生的重點區(qū)域，轄2個社區(qū)1個村，常住人口3656戶、10634人，流動人口800人，有市區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位16家、集貿(mào)市場1處、個體工商戶500戶。近幾年來，街道把流動人口管理與服務工作作為計劃生育工作的一個主要方面，抓載體、抓推動、抓實效，實現(xiàn)了流動人口計劃生育的優(yōu)質(zhì)服務與有序管理，連續(xù)兩年被區(qū)委、區(qū)政府評為“先進單位”。我們的具體做法是：

一、抓好依托，建新平臺

榮寧路是外來人員從業(yè)居住的集中地段，也是街道管理與服務流動人口的重點區(qū)域，其中以回民居多。我們根據(jù)實際，經(jīng)反復協(xié)商，在今年初組建成立了流動人口計劃生育協(xié)會，在流動人口中推選產(chǎn)生1名回民擔任副會長，2名回民擔任理事。近一年來，協(xié)會積極履行職責義務，團結(jié)協(xié)調(diào)流動人口支持配合計生工作。特別是副會長王中華，不計名利、不講條件、不怕麻煩，熱心聯(lián)系群眾、耐心宣傳政策、仔細掌握情況、及時傳遞信息，既帶動協(xié)會的工作很快上手、順利運行，又帶動和促進了全街流動人口計劃生育管理與服務工作的健康有序開展，使流動人口的發(fā)證驗證率由去年的96％提高到今年的100％。

為了更好地溝通聯(lián)系流動人口，更廣泛地吸引凝聚流動人口參與支持計生工作，在回族流入人口居住集中的新關(guān)村創(chuàng)辦了“流動人口之家”，公示了政策法律、服務內(nèi)容，開設了圖書閱覽、棋牌娛樂、電化教育等服務項目，并結(jié)合少數(shù)民族習俗適時開展“花兒”演唱活動，使他們真正感受到了“家”的氛圍，也讓他們受到了婚育新風教育和文明和諧的熏陶。同時，我們協(xié)調(diào)計生、公安、工商、民政、司法和勞動保障等部門，派人員進駐“流動人口之家”設立“一站式”服務點，使服務更具體、形式更靈活、內(nèi)容更充實、管理更具人性化，形成了流動人口計劃生育管理與服務工作的良性互動機制，即：區(qū)流動人口計生辦（協(xié)會）←→街道流動人口計生辦（協(xié)會）←→公安派出所←→工商管理所←→村（社區(qū)）←→流動人口計生協(xié)管員（自管小組長）←→房屋出租戶←→流入（出）人口之間的信息互通、資源共享和工作互助，達到了“雙增強、雙提高”目標，即：服務者的服務意識增強、服務對象的參與意識增強，服務者的服務質(zhì)量提高、服務對象配合的積極性提高。

二、優(yōu)質(zhì)服務，突出親情

我們以政策推動、依法辦理、行政落實、技術(shù)服務為主導，充分發(fā)揮協(xié)會和“流動人口之家”廣泛聯(lián)系群眾和更能凝聚人心的特殊作用，突出實施了五個方面的服務：一是優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務。為育齡婦女提供生殖保健服務200多人（次）、環(huán)孕檢服務200多人（次），婦女病普查普治45人（次），并為二女結(jié)扎戶和獨生子女戶的生育對象常年提供技術(shù)服務，受益的流動人口達200多人。二是優(yōu)待扶助服務。對環(huán)孕情和查治病的服務對象全部免費，為二女結(jié)扎戶和獨生子女戶辦理了養(yǎng)老保險、發(fā)放了一次性獎勵金。三是濟困解難服務。對有困難的流動人口積極給予幫助，先后為5戶回族家庭協(xié)調(diào)解決了子女就近上學問題，由學校減免擇校費1000余元，為3名流入人口聯(lián)系安排了新的就業(yè)崗位，為1戶流動人口解決60平米商業(yè)鋪面一間，減免各項費用300元。四是親情暖心服務。對“兩戶”家庭和術(shù)后有婦女病的人員除定期回訪外，或發(fā)手機短信交流、或致信函問候、或留服務卡聯(lián)系。給回族流入人口中育齡夫婦提供了免費澡票，同時在“流動人口之家”提供圖書閱覽和娛樂服務，實實在在拉近了與流動人群之間的距離。五是素質(zhì)提高服務。通過不間斷、有秩序、更深入的專題宣傳、印發(fā)材料、懸掛橫幅、展出專欄、張貼通知、技術(shù)服務、親情服務、入戶訪視、普查治病、培訓講座、電化教育、濟困解難、優(yōu)待扶助等多種手段和活動，流動人口對政策的知曉率、法規(guī)的遵守率和工作的配合率都有新的提高，婚育新風、和諧新風和文明新風正在蔚然形成。

將人口與計劃生育融入社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)驗交流

修水縣在社會主義新農(nóng)村建設中按照步驟要同步跟進，內(nèi)容要主動融入,方法要積極靈活，效果要明顯好轉(zhuǎn)的總體要求，采取“五個融入”措施，將人口與計劃生育自覺融入社會主義新農(nóng)村建設中去，使人口計生工作與社會主義新農(nóng)村建設獲得了新的生機。

一是組織機構(gòu)的融入。在村落、社區(qū)理事會成員中明確一位理事會會員擔任本自然村人口與計劃生育宣傳服務員，具體負責本自然村人口與計劃生育日常工作。

二是工作職責的融入。明確自然村理事會人口與計劃生育工作職責，把生育文明行為納入村規(guī)民約之中，轉(zhuǎn)變村民生育理念,讓村民自己規(guī)范自己的生育行為；將“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”等活動納入村民自治的監(jiān)督機制之中，讓村民自己監(jiān)督自己。

三是宣傳教育的融入。

1、建立人口與計劃生育宣傳教育陣地，每個村落、社區(qū)群眾活動中心要有“建設社會主義新農(nóng)村，爭創(chuàng)五星生育文明戶”活動內(nèi)容，圖書室要有計生方面書籍50本以上。