摘要：自2019年1月1日起新《政府會(huì)計(jì)制度》在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了更高要求，促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式的改變。本文基于權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)納入“大財(cái)務(wù)”進(jìn)行了深入探析，不僅分析了以往事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算的弊端，而且還基于新《政府會(huì)計(jì)制度》就事業(yè)單位如何在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上將事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)納入“大財(cái)務(wù)”提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;事業(yè)單位;基建會(huì)計(jì)事業(yè)單位

基建會(huì)計(jì)指的是事業(yè)單位就單位基本建設(shè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所專門開展的核算業(yè)務(wù)工作。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)已經(jīng)逐漸形成了成熟的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理體系，可以對(duì)單位各類基本建設(shè)項(xiàng)目資金的來(lái)源、用途、支出進(jìn)行系統(tǒng)完整的核算?；〞?huì)計(jì)核算結(jié)果不僅能夠?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)層做出基建發(fā)展決策提供有效依據(jù)，而且還能通過(guò)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)對(duì)單位基建項(xiàng)目開展過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行反饋和控制，確保單位基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的最小化，對(duì)單位發(fā)展具有重要意義。但是隨著我國(guó)很多地區(qū)事業(yè)單位職能的不斷拓寬，以往的事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)已經(jīng)不能夠完全滿足事業(yè)單位的管理需要，不利于單位會(huì)計(jì)核算的系統(tǒng)性。鑒于此，新《政府會(huì)計(jì)制度》要求事業(yè)單位要將基建會(huì)計(jì)納入到“大財(cái)務(wù)中去”，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一核算。

一、舊會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算所存在的弊端

(一)兩大核算主體各自為政。無(wú)論是針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政撥款還是基建項(xiàng)目的財(cái)政撥款都通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式進(jìn)行，雖然資金流動(dòng)都體現(xiàn)在一個(gè)銀行賬戶之內(nèi)，但是事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過(guò)程中卻是通過(guò)兩個(gè)套賬方式體現(xiàn)，兩大核算主體各自為政，核算內(nèi)容存在著一定的差異性。值得注意的是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)核算以往都是基于收付核算制進(jìn)行的，難免存在著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)主體空間范圍界定不清的情況，資金使用隨意性和浮動(dòng)性較強(qiáng)，為違規(guī)違法情況的發(fā)生營(yíng)造有利環(huán)境。(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息相割離。以往事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)分別核算還會(huì)造成會(huì)計(jì)信息相割離的情況，由于核算方式上的差異性，一些局部業(yè)務(wù)即使存在著相似性，在不同的核算方式下核算結(jié)果也會(huì)存在一定程度上的偏差，直接對(duì)會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性造成一定影響。同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息相割離，基建會(huì)計(jì)中的一些長(zhǎng)期掛賬、賬實(shí)不符等情況不能夠及時(shí)體現(xiàn)和反饋，如果這些問(wèn)題不及時(shí)進(jìn)行處理，就有可能出現(xiàn)壞賬和入賬障礙等嚴(yán)重問(wèn)題，不利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性的體現(xiàn)。(三)會(huì)計(jì)信息反饋不全面。一些事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)反饋工作做的不好，僅僅對(duì)總體情況以及幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上進(jìn)行反饋，并沒(méi)有將各類信息系統(tǒng)、全面地在會(huì)計(jì)報(bào)表中體現(xiàn)。這些片面的披露和反饋方式使得單位基建項(xiàng)目收入和支出情況不能夠及時(shí)反映，為會(huì)計(jì)舞弊提供了操作空間。一些單位出于某種目的在基建賬目上弄虛作假，隱藏真實(shí)財(cái)務(wù)情況，進(jìn)而挪用、套取和轉(zhuǎn)移基建資金，最終導(dǎo)致財(cái)政資金配置效率低下。(四)國(guó)家資產(chǎn)監(jiān)督難度大。以往事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相分離，基建會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息本身就存在著二重性，單位基建項(xiàng)目如果不能夠及時(shí)將項(xiàng)目核算和監(jiān)督材料匯報(bào)給單位會(huì)計(jì)部門的話，一些信息就會(huì)被隱匿。在這種情況下，單位內(nèi)部審計(jì)部門在開展國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)工作過(guò)程中難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。同時(shí)，部分基建項(xiàng)目一旦形成固定資產(chǎn)，以往的資產(chǎn)管理問(wèn)題就會(huì)被掩蓋，甚至全面資產(chǎn)管理監(jiān)督范圍，使得單位監(jiān)督難度加大,此外，基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算還不利于政府監(jiān)督的順利開展，部分單位可以通過(guò)會(huì)計(jì)科目和業(yè)務(wù)處理上的靈活處理掩蓋基建項(xiàng)目?jī)r(jià)值流失情況的發(fā)生，不利于國(guó)有資產(chǎn)管理效率的提升。

二、基于權(quán)責(zé)發(fā)生制視角對(duì)事業(yè)單位

【摘要】加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理工作、有效地管理和運(yùn)用資金、控制建設(shè)成本是高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作者關(guān)注的問(wèn)題。文章研究了當(dāng)前高校基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題,分析了形成問(wèn)題的原因并提出加強(qiáng)高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理的具體措施。

【關(guān)鍵詞】高校;基本建設(shè);財(cái)務(wù);對(duì)策

基建工程是高校發(fā)展的需要,關(guān)系到高校的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。伴隨我國(guó)高等教育的快速發(fā)展,高校基建規(guī)模不斷擴(kuò)大,基建投資規(guī)模少則幾個(gè)億,多則幾十億。如何充分、合理、有效的利用好基建投資,讓其發(fā)揮最大的投資效益,很重要的方面就是加強(qiáng)和完善高校基建財(cái)務(wù)管理。筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),就如何加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理談幾點(diǎn)思考。

一、目前我國(guó)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)在基建投資決策上存在缺陷

高?；?xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段對(duì)高等教育在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展預(yù)見不足,缺乏前瞻性,思想保守。在可行性論證和決策上存在缺陷,缺乏細(xì)致的調(diào)研和民主監(jiān)督意識(shí),一些項(xiàng)目建設(shè)未遵循基本建設(shè)程序,在可行性研究報(bào)告批復(fù)后即開工建設(shè),為了取得立項(xiàng)和可行性研究批復(fù),投資規(guī)模報(bào)小建大,使得工程項(xiàng)目中“三超”現(xiàn)象普遍存在,邊建邊改、建完后再改變用途、資金不到位造成工期延誤和浪費(fèi)。

摘要：文章通過(guò)深入分析當(dāng)前高?；ㄘ?cái)務(wù)項(xiàng)目的合同管理的特點(diǎn)，結(jié)合自己的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，從高校基建財(cái)務(wù)視角提出基建合同管理在高?；ㄘ?cái)務(wù)工作中的運(yùn)用途徑和方法。

關(guān)鍵詞：高校基建；項(xiàng)目編碼；合同管理

近年來(lái),我國(guó)高等教育事業(yè)大力發(fā)展,這對(duì)從事高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作的人員提出了從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)角色向管理型會(huì)計(jì)角色轉(zhuǎn)型的要求。本文分析了高?；ㄘ?cái)務(wù)工作中合同管理的重要性，結(jié)合本人多年基建財(cái)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)合同管理體制的方法，以期更好地滿足基建財(cái)務(wù)核算的要求。

一、高?；ê贤芾淼闹匾?/p>

高校基本建設(shè)合同主要由勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、工程承包土建合同、設(shè)備材料供貨合同等構(gòu)成。基建財(cái)務(wù)的合同管理是控制基建項(xiàng)目投資、保證學(xué)?；?xiàng)目實(shí)施的工作之一，也是基建財(cái)務(wù)部門深入介入學(xué)校發(fā)展建設(shè)的重要工作。有效的合同管理與控制有助于促進(jìn)工程建設(shè)各方全面履行合同約定義務(wù)，保證建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，提高合同管理水平，完善合同管理體制對(duì)當(dāng)前高校的基建發(fā)展工作意義重大。

二、監(jiān)督基建工程合同的執(zhí)行是基建財(cái)務(wù)工作的重要部分

1抓住高校擴(kuò)建校園機(jī)遇,控制基本建設(shè)投資規(guī)劃

連續(xù)幾年超常規(guī)的擴(kuò)招,對(duì)高校的辦學(xué)條件提出了極大的挑戰(zhàn),也為高校校園的擴(kuò)建帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家和省市政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策支持高校進(jìn)行新校區(qū)建設(shè),高校應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì),緊緊抓住這千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。由于陜西是高教大省,但又是財(cái)政弱省,政府一時(shí)還不可能象經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份那樣對(duì)高校的新校區(qū)建設(shè)投入巨額資金,省屬高校新校區(qū)的征地和建設(shè)資金主要依靠學(xué)校自籌。學(xué)校自籌建設(shè)資金的渠道主要是銀行貸款。至2004年末統(tǒng)計(jì),省屬22所高校計(jì)劃總投資121.65億元,建新校舍811.8萬(wàn)m2。目前,向銀行的貸款已達(dá)38.27億元,占高?；I措的新校區(qū)建設(shè)資金的59.9%。隨著建設(shè)的繼續(xù),貸款規(guī)模還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),這是高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。我們主張不能錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)遇,但如此巨額的貸款不僅要還本,每年還要支付2億元的貸款利息,已經(jīng)給有些高校財(cái)務(wù)帶來(lái)了巨大的壓力,部分高校存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。必須對(duì)高校最大的負(fù)債能力有一個(gè)科學(xué)的判斷。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,省財(cái)力的增加,學(xué)?；I資能力的增加,培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制的完善,學(xué)校的收入也會(huì)增加。我們認(rèn)為只要收入的增中在支付了辦學(xué)成本的增加之后能夠償還貸款利息,就不會(huì)對(duì)高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。否則,必然產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校長(zhǎng)期巨額負(fù)債不是一個(gè)正常的現(xiàn)象,必須尋找從根本上解決問(wèn)題的辦法。老校區(qū)的置換已經(jīng)提到了政府有關(guān)部門的面前,已有12所省屬高校要求置換2055.8畝靠近市中心的老校區(qū),政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取積極的態(tài)度,出臺(tái)優(yōu)惠的政策,盡快開通高校老校區(qū)置換的通道。這樣做不僅能大大緩解高校的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn),還可以為高校新校區(qū)建設(shè)籌措到巨額的資金,也有利于解決高校多校區(qū)辦學(xué)帶來(lái)的辦學(xué)成本加大的問(wèn)題。雖然省高校具有依法自主辦學(xué)的權(quán)力,但由于高校是實(shí)質(zhì)上無(wú)法進(jìn)入清算和關(guān)閉程序的事業(yè)單位,不應(yīng)該授予其向銀行貸款的完整自主權(quán),它們的貸款應(yīng)當(dāng)?shù)玫截?cái)政部門的審查和批準(zhǔn)。政府部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)高校目前巨額貸款的償還有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考。

2理順基建財(cái)務(wù)管理體制,強(qiáng)化綜合財(cái)務(wù)預(yù)算管理

在高校投資渠道多元化的情況下,高校財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“統(tǒng)一管理、集中核算”的體制,基本建設(shè)作為高校財(cái)務(wù)支出的一個(gè)重要方面,必須納入學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算管理。基建的投資計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)預(yù)算,應(yīng)在編制學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)一并論證審核,基本建設(shè)的資金籌措、管理和審核支付,應(yīng)由校財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一組織和實(shí)施。目前一些學(xué)校仍沿用基建財(cái)務(wù)與學(xué)校事業(yè)財(cái)務(wù)并行的體制必須盡快改變。理順基建財(cái)務(wù)管理公體制的核心是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目由學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)算管理和制度管理。基本建設(shè)有其自身的規(guī)律和特點(diǎn),基本建設(shè)的每一個(gè)分項(xiàng)工作和每一個(gè)管理層級(jí)都有其與權(quán)利對(duì)應(yīng)的責(zé)任,在預(yù)算和財(cái)會(huì)制度規(guī)定的范圍內(nèi),基本建設(shè)管理部門和其主管領(lǐng)導(dǎo)決定的支付,財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真辦理。基建項(xiàng)目資金和學(xué)校的其它專項(xiàng)一樣,在財(cái)會(huì)制度規(guī)定的范圍內(nèi),項(xiàng)目責(zé)任人審定項(xiàng)目的支出,對(duì)項(xiàng)目的完成負(fù)責(zé)。一些高校只所以堅(jiān)持設(shè)獨(dú)立的基建財(cái)務(wù),就是擔(dān)心財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和核算影響了建設(shè)項(xiàng)目按期完成。

3規(guī)范基建項(xiàng)目決算程序,提高投資決策科學(xué)性

高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)依據(jù)學(xué)校事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和五年計(jì)劃及校園建設(shè)規(guī)劃提出,嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序開展工作,加強(qiáng)可行性研究,不能搞違背基本建設(shè)規(guī)律的“8•31工程”,項(xiàng)目的投資估算隨項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出,投資概算隨初步設(shè)計(jì)方案提出,工程預(yù)算由按施工圖設(shè)計(jì)編制的建安工程預(yù)算及其它相關(guān)支出形成。工程的估算、概算、預(yù)算均應(yīng)隨工程項(xiàng)目的立項(xiàng),方案審定、工程正式開工建設(shè)的不同階段報(bào)批,按規(guī)定的審批權(quán)限確定。西北大學(xué)作了一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目的決策程序,主要內(nèi)容可以用《基本建設(shè)項(xiàng)目決策程序流程圖示》。這是他們多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),值得各高校借鑒。各校決策開工時(shí)一定要落實(shí)投資,不搞“釣魚工程”避免出現(xiàn)“半拉子工程”或“胡子工程”。

摘要：隨著國(guó)家加快水利改革發(fā)展工作的不斷推進(jìn)，水利資金特別是水利基建資金的投入持續(xù)增加，基建財(cái)務(wù)管理方面也日益出現(xiàn)了新的問(wèn)題，新的形勢(shì)為我們水利財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、保證基本建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就必須要強(qiáng)化水利基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在水利基本建設(shè)過(guò)程中的中堅(jiān)力量，本文嘗試對(duì)當(dāng)前水利基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題以及相應(yīng)措施方面進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化；基建項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理

一、當(dāng)前水利基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)管理制度不健全，實(shí)際操作有困難

隨著基本建設(shè)投資主體和投資方式的多元化，日常財(cái)務(wù)管理工作中遇到的問(wèn)題也多種多樣，有些財(cái)務(wù)管理制度明顯落后于基本建設(shè)發(fā)展要求，在新的制度尚未出臺(tái)、舊的制度難以適應(yīng)的情況下，基建財(cái)務(wù)管理經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)章可循的被動(dòng)局面，從而產(chǎn)生了許多不規(guī)范的行為。雖然后續(xù)相繼出臺(tái)了一些補(bǔ)充規(guī)定，但對(duì)于一些既成事實(shí)的財(cái)務(wù)結(jié)果，很多情況都已無(wú)法改變，給財(cái)務(wù)管理實(shí)際操作帶來(lái)很多困難。

(二)基建組織機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不過(guò)硬

摘要：基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息化，是指企業(yè)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子信息處理技術(shù)，以基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理為核心內(nèi)容，通過(guò)業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的一體化融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)基建項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)信息快捷采集與處理的信息化系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)操作、管理控制和戰(zhàn)略決策等多個(gè)層面為企業(yè)提供信息系統(tǒng)支持。本文結(jié)合筆者多年來(lái)的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)階段基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，提出可行的信息化建設(shè)方案及目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；信息化

1前言

按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定，在設(shè)備和廠房投入使用前，均屬于基建財(cái)務(wù)核算的范疇，其歷經(jīng)立項(xiàng)、招標(biāo)、簽訂合同和付款、驗(yàn)收和轉(zhuǎn)固等多個(gè)階段，且一些項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)、涉及金額較大。根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（2016年財(cái)政部第81號(hào)令）要求，各項(xiàng)目實(shí)施單位均要加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，有效的節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金，控制項(xiàng)目實(shí)施成本，提高投資效益?；?xiàng)目財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，基建財(cái)務(wù)管理是基建項(xiàng)目持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。為了保證基建項(xiàng)目的有序進(jìn)行，防范管理過(guò)程中的差錯(cuò)和舞弊，合理使用基建資金，提高資金的使用效益，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)顯得尤為重要。

2基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息化內(nèi)容及現(xiàn)狀

2.1主要內(nèi)容

【摘要】加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理工作、有效地管理和運(yùn)用資金、控制建設(shè)成本是高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作者關(guān)注的問(wèn)題。文章研究了當(dāng)前高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題,分析了形成問(wèn)題的原因并提出加強(qiáng)高校基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的具體措施。

【關(guān)鍵詞】高校;基本建設(shè);財(cái)務(wù);對(duì)策

基建工程是高校發(fā)展的需要,關(guān)系到高校的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。伴隨我國(guó)高等教育的快速發(fā)展,高?；ㄒ?guī)模不斷擴(kuò)大,基建投資規(guī)模少則幾個(gè)億,多則幾十億。如何充分、合理、有效的利用好基建投資,讓其發(fā)揮最大的投資效益,很重要的方面就是加強(qiáng)和完善高?；ㄘ?cái)務(wù)管理。筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),就如何加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理談幾點(diǎn)思考。

一、目前我國(guó)高校基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)在基建投資決策上存在缺陷

高?；?xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段對(duì)高等教育在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展預(yù)見不足,缺乏前瞻性,思想保守。在可行性論證和決策上存在缺陷,缺乏細(xì)致的調(diào)研和民主監(jiān)督意識(shí),一些項(xiàng)目建設(shè)未遵循基本建設(shè)程序,在可行性研究報(bào)告批復(fù)后即開工建設(shè),為了取得立項(xiàng)和可行性研究批復(fù),投資規(guī)模報(bào)小建大,使得工程項(xiàng)目中“三超”現(xiàn)象普遍存在,邊建邊改、建完后再改變用途、資金不到位造成工期延誤和浪費(fèi)。

摘要：加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理工作、有效地管理和運(yùn)用資金、控制建設(shè)成本是高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作者關(guān)注的問(wèn)題。文章研究了當(dāng)前高校基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題,分析了形成問(wèn)題的原因并提出加強(qiáng)高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：高校;基本建設(shè);財(cái)務(wù);對(duì)策

基建工程是高校發(fā)展的需要,關(guān)系到高校的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。伴隨我國(guó)高等教育的快速發(fā)展,高校基建規(guī)模不斷擴(kuò)大,基建投資規(guī)模少則幾個(gè)億,多則幾十億。如何充分、合理、有效的利用好基建投資,讓其發(fā)揮最大的投資效益,很重要的方面就是加強(qiáng)和完善高?；ㄘ?cái)務(wù)管理。筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),就如何加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理談幾點(diǎn)思考。

一、目前我國(guó)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)在基建投資決策上存在缺陷

高?；?xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段對(duì)高等教育在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展預(yù)見不足,缺乏前瞻性,思想保守。在可行性論證和決策上存在缺陷,缺乏細(xì)致的調(diào)研和民主監(jiān)督意識(shí),一些項(xiàng)目建設(shè)未遵循基本建設(shè)程序,在可行性研究報(bào)告批復(fù)后即開工建設(shè),為了取得立項(xiàng)和可行性研究批復(fù),投資規(guī)模報(bào)小建大,使得工程項(xiàng)目中“三超”現(xiàn)象普遍存在,邊建邊改、建完后再改變用途、資金不到位造成工期延誤和浪費(fèi)。

摘要:基建項(xiàng)目竣工決算，作為基本建設(shè)項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)、交付資產(chǎn)價(jià)值、概算執(zhí)行等情況的真實(shí)反映，以及基本前提，其地位和作用非常重要?；诖?，本文對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了闡述，并提出了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施，希望對(duì)基建項(xiàng)目竣工決算風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效規(guī)避，并在此基礎(chǔ)上，提高基建項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞:基建項(xiàng)目；竣工；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

(一)缺乏對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的重視

現(xiàn)如今，建筑企業(yè)中的部分管理人員，只關(guān)注，基建項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)，以及規(guī)劃報(bào)批等前期工作環(huán)節(jié)，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，卻沒(méi)有太多關(guān)注，對(duì)于這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，有以下幾點(diǎn)原因：建筑企業(yè)管理人員，對(duì)于基建項(xiàng)目的管理，大多數(shù)人覺(jué)得爭(zhēng)取項(xiàng)目才是重點(diǎn)，在項(xiàng)目爭(zhēng)取到以后，只要在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，對(duì)質(zhì)量以及進(jìn)度加以管理，就可以了，因?yàn)榇藭r(shí)，項(xiàng)目已經(jīng)成功進(jìn)行了交付，竣工財(cái)務(wù)決算，并不會(huì)影響交付成功，所以，對(duì)于其余的管理內(nèi)容就不太重視了。在建筑企業(yè)中，工程部門管理人員，以及業(yè)務(wù)部門的管理人員，覺(jué)得基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，屬于財(cái)務(wù)部門，不屬于自己管轄的范疇，所以這兩個(gè)部門的管理人員，關(guān)心的方面主要在工程質(zhì)量、計(jì)量支付、結(jié)算管理等。

(二)在竣工財(cái)務(wù)決算編制中缺乏專

摘要：隨著高校進(jìn)一步地大規(guī)模擴(kuò)招，基礎(chǔ)建設(shè)工作也需要不斷地進(jìn)行。在新時(shí)期的形勢(shì)下，高校的基建工作更加緊迫和重要。高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作也顯得尤為重要，但是在現(xiàn)階段，很多高校的基建財(cái)務(wù)管理工作做得并不如人意，因此，如何加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作成為新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)的重中之重。本文在介紹高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)之后，討論了高校基建財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)高校基建財(cái)務(wù)管理工作的措施。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高?；?；財(cái)務(wù)管理

高校的基建工作一直是高校建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，基建工作關(guān)系到一個(gè)高校的基礎(chǔ)硬件設(shè)施，是一個(gè)高校綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是高校師生賴以學(xué)習(xí)生活的重要基礎(chǔ)。高?；ǖ呢?cái)務(wù)管理工作也是高校財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，因?yàn)榛üぷ魉栀Y金龐大，來(lái)源廣泛等，如何做好高校的基建財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要。但是，現(xiàn)階段，高校基建財(cái)務(wù)管理工作依然有很多不盡人意的地方，比如資金預(yù)算粗糙、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、投資決策失誤等等。

一高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

第一，投資規(guī)模大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高。高?；ㄘ?cái)務(wù)管理首要特點(diǎn)就是投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高。高校的基建工作投資規(guī)模大，周期長(zhǎng)。隨著高校的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)必須跟上，特別是高校宿舍的擴(kuò)建。宿舍擴(kuò)建一般都是一個(gè)大工程，投資規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，一般都是上億甚至是幾十億的投資，建設(shè)周期一般也比較長(zhǎng)，一般資金投入要幾年以上。而這些資金的投入一部分來(lái)自學(xué)校的自有資金，還有一部分來(lái)自國(guó)家的撥款，一部分來(lái)自企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)，剩余的部分可能來(lái)自于銀行的貸款。因?yàn)榻栀J的數(shù)額巨大，因此，投資的風(fēng)險(xiǎn)非常之高。第二，政策性強(qiáng)。高校畢竟不同于一般的企業(yè)，也不同于一般的事業(yè)單位，它的每一項(xiàng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是由國(guó)家或者政府批準(zhǔn)的。高校的基礎(chǔ)建設(shè)工作主要是由國(guó)家或者政府批準(zhǔn)并且監(jiān)督建設(shè)，在基礎(chǔ)建設(shè)工作中，任何資金的審批、使用、預(yù)算等等都是按照國(guó)家或者政府的指導(dǎo)或者文件進(jìn)行。對(duì)于資金的運(yùn)用，不是特別有自主權(quán)。因?yàn)榛A(chǔ)建設(shè)的政策性強(qiáng)，導(dǎo)致很多的高校并沒(méi)有非常積極主動(dòng)地去對(duì)資金進(jìn)行管理，對(duì)基建的財(cái)務(wù)管理意識(shí)也比較淡薄。事實(shí)上，雖然資金的審批使用是需要國(guó)家或者政府的批準(zhǔn)，但是資金的具體使用情況以及資金的籌措等等都是由高校自身完成，因此，有效地對(duì)高?；ㄟM(jìn)行財(cái)務(wù)管理是必須的。第三，社會(huì)關(guān)聯(lián)性廣。高校的基建工作涉及面廣。涉及方方面面，和社會(huì)各層面有交集。從基礎(chǔ)建設(shè)工作的審批再到資金的總體預(yù)算等，這些環(huán)節(jié)需要國(guó)家及政府發(fā)生關(guān)系，國(guó)家或者政府需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。資金的借貸則需要國(guó)家和銀行的資助，這就需要多與銀行或者政府交流與溝通。原材料的采購(gòu)與施工等等則需要與供應(yīng)商、施工單位等等相關(guān)聯(lián)。材料質(zhì)檢確認(rèn)需要與供應(yīng)商多多交流與溝通，從而敲定價(jià)格或者數(shù)量等等，施工單位更加是高校交流溝通的一個(gè)重要對(duì)象，因?yàn)槭┕挝坏氖┕づc建設(shè)投資項(xiàng)目的質(zhì)量相聯(lián)系。

二高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的問(wèn)題