一、滯脹風(fēng)險的判斷依據(jù)

(一)出口下滑和產(chǎn)能過剩制約經(jīng)濟增長

受金融危機影響,我國的主要貿(mào)易伙伴國家經(jīng)濟都出現(xiàn)不同程度衰退,對我國外貿(mào)出口產(chǎn)生強烈緊縮效應(yīng)。在進出口貿(mào)易對我國GDP貢獻率已達70%的條件下,客觀上造成我國GDP增長率從危機爆發(fā)前的10%下滑到6%,已連續(xù)8個季度出現(xiàn)下降。

在金融危機影響和國內(nèi)市場消化能力有限的條件下,原有被高投資和高出口所掩蓋的產(chǎn)能過剩已加速顯現(xiàn),無法通過擴大外需集中釋放。部分企業(yè)生產(chǎn)能力也不能被有效利用,利潤下降,國內(nèi)商品貿(mào)易已開始受到影響。由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位,居民收入增長幅度偏低,國內(nèi)消費需求跟不上經(jīng)濟發(fā)展要求,導(dǎo)致出口企業(yè)的部分產(chǎn)品既無法在國外找到市場,又無法在國內(nèi)全部消費掉,對企業(yè)的生存和發(fā)展造成嚴重損害。在4萬億元投資的帶動下,雖然在短期內(nèi)基本可以保持8%的增長目標(biāo),但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)如果不進行有效調(diào)整,會加劇產(chǎn)能過剩與有效需求不足的矛盾,最終制約經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量的提高。

(二)廣義貨幣供給量增幅過快易引發(fā)通貨膨脹

從我國價格水平、貨幣供應(yīng)量和經(jīng)濟增長之間的長期關(guān)系來看,三者呈現(xiàn)出極強的相關(guān)性。以RM2代表廣義貨幣供應(yīng)量增幅,CPI代表物價水平,NGDP與RGDP分別代表名義GDP與實際GDP季度增長率,如圖1所示。數(shù)據(jù)來源:中國人民銀行、中經(jīng)網(wǎng)1997～2009年相關(guān)月度及季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

這次全省經(jīng)濟運行及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報會，是深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”期間同志在我省代表團的重要講話精神，進一步推進我省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和整個經(jīng)濟工作的一次重要會議。上午，振華同志已經(jīng)通報了有關(guān)情況，并對下一步工作作了具體部署，我完全同意，各地、各部門要認真貫徹，抓好落實

前不久，省委組織督查調(diào)研組，分赴各地、市，對貫徹落實省委七屆九次全會精神的工作進行了督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些好的做法和亟待研究解決的問題，對各地工作起到了督促、推動作用，也為省委、省政府進一步推動全省經(jīng)濟工作特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了決策依據(jù)。這次會上又聽了各地、市的匯報。總的看，各地在貫徹省委七屆九次全會精神中，思想重視，態(tài)度積極，行動迅速，開局不錯。但是，也應(yīng)清醒地看到，我省的整個經(jīng)濟形勢不容樂觀，尤其是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作僅僅是個開始，調(diào)整的力度、廣度和深度還很不夠，在組織領(lǐng)導(dǎo)、深化改革遺跡推動“五項創(chuàng)新”等方面也還存在許多問題和差距，這些都亟待研究解決。

全國“兩會”期間，同志到我省代表團重點就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問題發(fā)表了重要講話，闡明了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大意義，指出了應(yīng)當(dāng)重點抓好的七項工作，強調(diào)了應(yīng)注意的五個方面的問題，并對我省工作提出了三點希望，要求我們按照已確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方案，堅定不移地抓下去，努力抓出成效。同志的重要講話，論述精辟，針對性很強，為我們進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅定信心，提供了強有力的武器。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把認識提高到同志講話精神上來，以理論上的清醒促進思想上的自覺和行動上的堅定，扎實有效地推進我省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。下面，結(jié)合我省實際，我就深入學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話，進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，講一些體會和意見。

一、進一步深化和提高對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的認識

從運城調(diào)產(chǎn)會特別是省委七屆九次全會以來，全省廣大干部群眾對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本取得了共識。但是，對照同志的講話，我們對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性的認識還有明顯差距，亟待進一步提高和深化。

同志在講到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要意義和緊迫性時指出，“世界范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加速進行，既對我們構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)，也提供了更多的發(fā)展機遇。面臨日趨激烈紛市場競爭，如果不能抓緊對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，就難以在國際市場上占據(jù)有利地位，難以實現(xiàn)國民經(jīng)濟新的更大發(fā)展?！蓖臼菑姆叛凼澜?、洞察未來的戰(zhàn)略高度來論述我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大意義和緊迫性的。就此，我想從以下四個方面談一談學(xué)習(xí)體會。

無論人們是否注意到，消費稅在稅收體系中的地位確實在日益突顯。國際貨幣基金組織曾對世界上128個國家進行調(diào)查，其中有1l9個國家征收消費稅。而且，從世界各國實施消費稅的情況來看，消費稅有擴大的趨勢，如美國的增稅方案重點放在消費稅，日本則把改革中推行的增值稅正名為消費稅。消費稅吸引人們的除了其組織財政收入的功能外，更多的是其對社會生活特別是對經(jīng)濟生活的：調(diào)節(jié)功能。

一、消費稅法的調(diào)節(jié)功能

稅法的功能是由其內(nèi)在的特有的屬性所決定的。關(guān)于稅法的特性或特征，在稅法理論上有不同的認識。仔細分析可知，稅法和其他部門法相比，其獨有的本質(zhì)特征是其經(jīng)濟性。稅法的經(jīng)濟性體現(xiàn)在：第一，稅法直接調(diào)整經(jīng)濟領(lǐng)域的特定經(jīng)濟關(guān)系，即稅收關(guān)系；第二，稅法能反映經(jīng)濟規(guī)律，從而能夠引導(dǎo)市場主體從事合理的經(jīng)濟行為，不斷地解決效率與公平的矛盾；第三，稅法是對經(jīng)濟政策的法律化，它通過規(guī)范經(jīng)濟杠桿，促進經(jīng)濟政策目標(biāo)的實現(xiàn)。稅法的經(jīng)濟性特征決定了稅法的社會功能主要體現(xiàn)為稅收保障與經(jīng)濟調(diào)節(jié)。稅法的經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能是指稅法通過規(guī)范稅這一調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)和促進社會經(jīng)濟活動，以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行，維護和促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。消費稅法的經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能是消費稅法通過對少數(shù)特定的消費品或消費行為課稅，以引導(dǎo)消費，從而影響社會生產(chǎn)、流通、分配等經(jīng)濟活動，實現(xiàn)國家特定經(jīng)濟政策目標(biāo)的功用與效能。消費稅法經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能是法律利益沖突平衡功能的具體體現(xiàn)。法律作為調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的規(guī)范體系，它必須對各種利益作出合法與否的界定，并盡可能平衡各種利益關(guān)系，提供解決各種利益沖突的標(biāo)準(zhǔn)和途徑，形成有序而相對穩(wěn)定的利益格局。龐德在談到法的任務(wù)時指出：“在調(diào)整人與人之間的關(guān)系和安排人類行為時，必須考慮到這種欲望或要求?！狈傻睦嫫胶夤δ苤饕憩F(xiàn)為：對各種利益的重要性作出估計或衡量，為協(xié)調(diào)利益沖突提供標(biāo)準(zhǔn)。法律一般為利益沖突的平衡提供如下原則：不損害社會利益原則、利益兼顧原則、縮小利益差距原則、少數(shù)利益受保護原則等。在處理利益沖突的時候，法律不應(yīng)當(dāng)只關(guān)注公共利益或私人利益、短期利益或長期利益、物質(zhì)利益或精神利益，而是應(yīng)當(dāng)努力在二者之間尋找最佳結(jié)合點。在社會各種利益沖突中，經(jīng)濟生活中的沖突是最集中、最突出的，其他方面的沖突大多由經(jīng)濟方面的沖突引起。平衡經(jīng)濟利益沖突的任務(wù)主要由經(jīng)濟法擔(dān)任，稅法作為經(jīng)濟法的重要組成部分負有不可推卸的責(zé)任。而消費稅法由于具各前述特點，其平衡經(jīng)濟利益沖突的功能尤其突出。當(dāng)前的經(jīng)濟利益沖突概括起來主要表現(xiàn)在三個方面：一是個人利益與社會利益之間，二是不同的利益階層之間，三是代際之間。消費稅法以調(diào)節(jié)消費為切人點，按照上述原則，為協(xié)調(diào)和平衡三個方面的經(jīng)濟利益沖突提供了系列準(zhǔn)則。

二、消費稅法的主要干預(yù)類別及作用

消費稅法調(diào)節(jié)經(jīng)濟是從調(diào)節(jié)消費入手的，除了財政意義和歷史原因外，消費稅法主要通過對四類消費品消費的干預(yù)，來調(diào)節(jié)消費，從而達到調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目的。

1．對不良消費行為的矯正功能

外貿(mào)依存度是指一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)進口額與國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值的比例，又叫對外貿(mào)易系數(shù)或貿(mào)易密度，是用來衡量該國經(jīng)濟對國際市場依賴程度高低的指標(biāo)之一。2001年以來，我國的外貿(mào)依存度均在40%以上，2004年已超過70%。外貿(mào)依存度的提高，反映了我國融入世界經(jīng)濟程度的提高，同時也反映了其對國際市場的依賴程度也在提高，受世界經(jīng)濟沖擊的風(fēng)險在不斷加大。

一、我國與其他國家外貿(mào)依存度比較

1970年我國的外貿(mào)依存度為5.0%，1980提高到12.9%，1990年提高到29.8%，2000年提高到43.9%，2003年達到60.4%，2004年進一步達到70%。全世界平均外貿(mào)依存度1960年為25.45%，1970年為27.9%，1990年為38.7%，2000年升至41.7%，2003年已接近45%。通過比較可以看出，在1990年以前，我國的外貿(mào)依存度遠遠低于世界水平，而在1990年后，我國外貿(mào)依存度不斷上升，2000年超過世界平均水平2.1個百分點。2004年是2000年的2.4倍，2000—2004年間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，對外貿(mào)易額年均增長速度達24.9%，加之匯率一直穩(wěn)定在8.27元，使得我國的外貿(mào)依存度快速上升。

與世界主要經(jīng)濟大國相比，我國外貿(mào)依存度有兩個特點：一是變化趨勢不同。世界主要經(jīng)濟大國外貿(mào)依存度變動相對平穩(wěn)，我國外貿(mào)依存度呈持續(xù)上升態(tài)勢。美國從1978年的14.9%到上世紀(jì)90年代都基本維持在15%—18%的水平，日本則從上世紀(jì)70年代末的21%—26%下降到上世紀(jì)80年代中期以來的20%以下。印度在上世紀(jì)70年代末和上世紀(jì)80年代基本維持在3個百分點的變化范圍，到21世紀(jì)初大體穩(wěn)定在20%左右的水平。巴西變化幅度比印度稍大一些，但也只在11%—23%的幅度內(nèi)波動。而我國則呈現(xiàn)一個連續(xù)不斷上升的發(fā)展趨勢，基本上每5年上升一個臺階。二是變化幅度不同。經(jīng)濟大國外貿(mào)依存度變動幅度較小，我國外貿(mào)依存度變化幅度較大。在1978—2002年間，美國外貿(mào)依存度變化幅度大約在7個百分點左右，印度在11個百分點左右，日本在12個百分點左右，巴西在12個百分點左右。同期，我國外貿(mào)依存度變化幅度在40個百分點左右?，F(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)界對于外貿(mào)依存度的適度水平還沒有一個統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)庫茲涅茨理論，一國外貿(mào)依存度的高低與其國民經(jīng)濟規(guī)模呈負相關(guān)，在證實分析中新加坡等小國經(jīng)濟和美國、日本等大國外貿(mào)依存度的程度也證實了這一結(jié)論。而我國的實際情況似乎與之相背，作為一個經(jīng)濟總量已排名世界第六位的經(jīng)濟貿(mào)易大國的外貿(mào)依存度卻很高，這是我國外貿(mào)依存度的最突出特征。

二、我國外貿(mào)依存度高的形成原因

（一）對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易比重較大

摘要：伴隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，電力已經(jīng)成為我們生活中必不可少的商品之一。因為電力是我國比較特殊的一個行業(yè)，不但覆蓋面積龐大，其范圍極為廣闊，并且同人們的日常生活密切關(guān)聯(lián)，但是，當(dāng)前電力行業(yè)的市場化管理并不完善，在實際運行中出現(xiàn)很多問題，在市場機制的不斷完善下，強化對電力經(jīng)濟的調(diào)整極為關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：電力經(jīng)濟；調(diào)整；電力市場；關(guān)系；研究

伴隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，電力現(xiàn)在是人類日常生產(chǎn)、生活中的關(guān)鍵來源，隨著人們生活水平的不斷提升，其對電力能源的需求逐漸增長，伴隨電力行業(yè)的運行速度加快，我國當(dāng)前電力行業(yè)的發(fā)電方式對自然、大氣環(huán)境產(chǎn)生嚴重的影響，比如，電力行業(yè)的發(fā)電過程中，會產(chǎn)生大氣污染，而煤炭資源的大量消耗，會形成嚴重的資源匱乏以及不可再生等狀況。當(dāng)前是倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟的時代，電力經(jīng)濟也一定要順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求進行行之有效的調(diào)整，以獲得更為健康、持續(xù)的運行模式。

一、電力經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

目前，我國仍然是典型的規(guī)模電力經(jīng)濟，其可真實反映電力行業(yè)自身的能力，展現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。國家財政部門要增加對電力企業(yè)的財政投入，使電力行業(yè)獲得了良好的發(fā)展空間，并且，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。

1.現(xiàn)狀

【內(nèi)容提要】60年代初鄧小平關(guān)于經(jīng)濟調(diào)整的思想主要有以下幾點：一、調(diào)動和保護各階層的積極性，分農(nóng)民、工人、干部、黨外人士4個層次；二、圍繞企業(yè)秩序，提出一系列整頓思想，如怎樣看待群眾路線與群眾運動的關(guān)系，廠長行政負責(zé)制與黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系等。三、反對分散主義，加強集中統(tǒng)一。有兩層含義，一個指收權(quán)，一個特指批評各地在完成中央交辦的任務(wù)方面畏難甚至抵觸的消極態(tài)度。四、制定長遠計劃，規(guī)劃發(fā)展藍圖。

60年代初，鄧小平作為中共中央總書記，在組織和推動經(jīng)濟調(diào)整工作中發(fā)揮了重要作用（注：1962年2月中央財經(jīng)小組成立之前，經(jīng)濟調(diào)整的日常工作是在書記處領(lǐng)導(dǎo)下進行的。）。本文擬從調(diào)動和保護各階層的積極性、整頓企業(yè)秩序、反對分散主義、制定長遠計劃四個方面對鄧小平這一時期的思想作一簡析。

一、調(diào)動和保護各階層的積極性

調(diào)動和保護各階層的積極性是黨的群眾路線的基本的領(lǐng)導(dǎo)方式。在經(jīng)受了時的“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)和對生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)以及由此而導(dǎo)致的嚴重經(jīng)濟困難的挫折后，要調(diào)動和保護人們的積極性，就是要通過徹底糾正“五風(fēng)”、堅決退賠、反對平均主義、向群眾和干部交心等，使生產(chǎn)得到恢復(fù)、人們的生活得到改善。鄧小平在這一時期就如何調(diào)動和保護農(nóng)民、工人、干部、黨外人士的積極性，闡發(fā)了獨到見解。

對農(nóng)民，鄧小平的思想主要是要給農(nóng)民以看得見的利益，如何得到這些利益，關(guān)鍵是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，至于采取何種方式，一看實際效果，二依農(nóng)民意愿，總的原則是允許試，可以多種多樣。1961年4月，鄧小平和彭真在北京近郊調(diào)研的社隊規(guī)模、糧食征購和余糧分配以及供給制等問題時，就把各項措施的改進及政策的端正同調(diào)動農(nóng)民的積極性連在一起，如：社隊規(guī)模的調(diào)整，“使農(nóng)民心里有了底，社員對于社、隊可以比過去‘看得見、抓得住、管得了、信得過’了。效果很好，它大大提高了社員的生產(chǎn)積極性”[1]。1962年上半年，由于以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)的三級集體所有制并未解決社員之間的平均主義，所以，許多農(nóng)民提出了“包產(chǎn)到戶”或“分田到戶”的要求。陳云、鄧子恢、田家英也提出了類似的建議。在未表態(tài)前，書記處討論這個問題時，鄧小平采取了務(wù)實態(tài)度，認為“哪種形式能夠調(diào)動群眾的積極性就采用哪種形式。”“哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來。”[2]他對陳云的建議持贊同態(tài)度，建議認真研究一下“分田到戶”或者“包產(chǎn)到戶”，并說會議紀(jì)要中要把單干的問題包括進去，以表明態(tài)度。[3]當(dāng)然，由于的反對，這些意見并沒有形成政策。

對工人，鄧小平的思想主要是，調(diào)整時期工人和農(nóng)民一樣困難，在某種程度上，城市問題比農(nóng)村嚴重，工人靠幾十元工資養(yǎng)活全家，如果對他們的需要沒有一定的保證，出了亂子會比農(nóng)村嚴重。鄧小平強調(diào)的主要是解決他們的生活困難。1961年5月8日，當(dāng)書記處討論工人生活問題時，鄧小平說：現(xiàn)在看，工業(yè)也是積極性問題；要從生活入手（包括工資、獎勵）制定政策。7月23日，他視察大慶時，對職工生活特別關(guān)心，談得也最多：1、要求對當(dāng)時進口的面粉按國內(nèi)低價調(diào)撥給工人。2、關(guān)心職工冬季服裝。3、指出要好好培植職工食堂，有些人愿意在家吃也可以。4、提出工人簡易居所人均面積應(yīng)該達到10平方米。5、關(guān)心日用品供應(yīng)。6、關(guān)心職工家屬來廠、職工放假問題等。

摘要

論文從對次貸危機的認識及其在實際企業(yè)改革應(yīng)用等方面展開討論．首先論述了應(yīng)用分析次貸危機的必要性和現(xiàn)實意義；其次從危機的發(fā)展史、功能、特點等方面對經(jīng)濟調(diào)整做了詳細的介紹。論文以次貸危機對中國各企業(yè)的影響為例，論述了其在中國企業(yè)發(fā)展與調(diào)整其戰(zhàn)略的應(yīng)用．最后，總結(jié)了分析次貸危機理論之后，中國如何調(diào)整整體經(jīng)濟策略，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。

關(guān)鍵字:次貸危機利率調(diào)整風(fēng)險防范

一、次貸危機產(chǎn)生原因

次貸危機，全稱次級房貸危機(SubprimeLendingCrisis)，是指隨著美國住房市場的降溫以及短期利率提高，次級抵押貸款的還款利率大幅上升。同時，購房者出售住房或者通過抵押住房再融資變得困難。這種局面直接導(dǎo)致大批次級抵押貸款的借款人不能按期償還貸款，進而引發(fā)“次貸危機”。

引起美國次級抵押貸款市場風(fēng)暴的直接原因是美國的利率上升和住房市場持續(xù)降溫。次級抵押貸款是指一些貸款機構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。

近日，市出臺政策，從放寬市場準(zhǔn)入、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、多渠道解決融資難題、建立公平公正寬松有序的市場環(huán)境等方面，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。

一是放寬中小企業(yè)市場準(zhǔn)入。在統(tǒng)一市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進一步放開投資領(lǐng)域。加大自主創(chuàng)業(yè)培育力度，對從事個體經(jīng)營、享受3年內(nèi)免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費的范圍，擴大到下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城市困難家庭等七類群體。同時，七類群體申請試營業(yè)，工商部門將免費核發(fā)有效期為6個月的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。試營業(yè)期滿，要求繼續(xù)試營業(yè)的，經(jīng)申請可再續(xù)延1次，有效期6個月。簡化經(jīng)營住所登記材料，各類科技園、創(chuàng)業(yè)園、寫字樓等經(jīng)營性場所開辦的中小企業(yè)，只要對合法權(quán)屬和房屋總面積作一次性確認，可免于提交房屋權(quán)屬證明，憑租房協(xié)議辦理工商注冊登記。

二是促進中小企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵、支持中小企業(yè)參與市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，對接大企業(yè)、大項目上下游產(chǎn)業(yè)需求，實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級；努力拓展新能源、新技術(shù)、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的經(jīng)營項目，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。切實促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持引導(dǎo)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體私營企業(yè)經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；鼓勵各種社會資金到農(nóng)村建基地、辦工廠、設(shè)立分支機構(gòu)和開展連鎖經(jīng)營等，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)；大力推動農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)范發(fā)展，鼓勵有條件的合作社新辦農(nóng)村資金互助社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵農(nóng)民跨地區(qū)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品專營店和銷售點。

三是多渠道解決中小企業(yè)融資難題。鼓勵中小企業(yè)通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記進行融資；探索企業(yè)債權(quán)、市場攤位所有權(quán)、使用權(quán)質(zhì)押登記等新的投、融資渠道；支持金融服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，加快“工商e線通”服務(wù)平臺建設(shè)步伐，為中小企業(yè)融資提供更加便捷的信息查詢服務(wù)；幫助解決擬上市企業(yè)在改組改制、上市輔導(dǎo)和申報過程中的困難。加強分類指導(dǎo)，用足、用活、用好各項優(yōu)惠政策，鼓勵中小企業(yè)上市融資。

四是建立公平、公正、寬松有序的市場環(huán)境。與困難中小企業(yè)建立“包聯(lián)幫扶”責(zé)任制；充分利用工商登記信息，為政府宏觀決策提供參考，為投資創(chuàng)業(yè)提供預(yù)警提示；減輕中小企業(yè)年檢負擔(dān)；發(fā)揮行政指導(dǎo)優(yōu)勢，加強行政執(zhí)法監(jiān)督等，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對中小企業(yè)自身發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大對中小企業(yè)食品安全監(jiān)管力度，建立公開、平等、規(guī)范的企業(yè)監(jiān)管制度，強化中小企業(yè)社會責(zé)任和維護正常的市場秩序。

1999年開始，我國的“政府上網(wǎng)工程”的實施，標(biāo)志著電子政務(wù)在中國的全面啟動。電子政務(wù)在西方發(fā)達國家已進入相對成熟階段。而我國從2000年開始，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等24所高校才獲準(zhǔn)試辦公共管理碩士（MPA）教育。

一、電子政府與辦公自動化

電子政府的辦公自動化的表述，可以用Webnomics也可以用Cyberhomics等；總之中國政府在入世一年，政府使用InternetEconomy使電子政務(wù)更加方便了群眾，政府政策的透明度增加了，無疑使群眾解決實際問題更加快捷。

黨的十六大確定的“三個代表”的重要思想，其中共產(chǎn)黨代表最先進的文化，而電子政府與經(jīng)濟全球化接軌，是文化地最先進部分。當(dāng)然電子政府的網(wǎng)絡(luò)成本增加了，但人力的節(jié)約從總體來說，符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的要求。

政府是國家行政機關(guān)，是國家機構(gòu)的重要組成部分，是階級專政的重要工具之一。各國政府的組織形式和名稱有所不同，但都與其政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)。按照管轄范圍不同，有中央政府和地方政府之分。中央政府為最高國家行政機關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級政府的工作。地方政府在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。我國的中央人民政府是中華人民共和國國務(wù)院，它是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機構(gòu)。

政府是金字塔型的行政組織結(jié)構(gòu)，塔頂是國務(wù)院，而中間層次是各省、自治區(qū)，起著上傳下達，充當(dāng)信息驛站的作用；這是計劃經(jīng)濟體制下，對政府組織結(jié)構(gòu)的理解。而在市場經(jīng)濟體制下，政府把過去承攬的大部分社會事務(wù)交還給社會。政府便可以集中精力抓宏觀的、長遠的、重要的事情了。在政府職能的轉(zhuǎn)變過程中，電子政務(wù)使電子政府增加了信息、管理、服務(wù)、溝通等功能的互聯(lián)網(wǎng)上的遷移。電子政府使政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面信息共享的機關(guān)職能由虛擬走向務(wù)實，實現(xiàn)政府機關(guān)間及政府與社會各界之間的溝通。我國的電子政府仍然是人民政府，依據(jù)人民的需求，提供個性的服務(wù)選擇。

對國有經(jīng)濟實施戰(zhàn)略性調(diào)整，總體目標(biāo)是從整體上提高國有經(jīng)濟的素質(zhì)和國有資產(chǎn)的質(zhì)量，為在保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中起主導(dǎo)作用創(chuàng)造條件。從我國現(xiàn)實經(jīng)濟狀況出發(fā)，對國有經(jīng)濟實施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組，就是要在對國有經(jīng)濟經(jīng)營管理體制發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的過程中，將有限的國有資本集中起來，投入到真正需要國有經(jīng)濟進入和加強的領(lǐng)域中去。現(xiàn)階段對國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局調(diào)整的主要目標(biāo)和基本內(nèi)容，可分以下幾方面：

一、在涉及國家安全和社會安定的領(lǐng)域，國有經(jīng)濟要保持壟斷地位

這些領(lǐng)域主要包括國防軍事工業(yè)、造幣工業(yè)、航空航天工業(yè)、新聞和廣播影視業(yè)、金融業(yè)、重要物資儲備部門及農(nóng)業(yè)中的某些特殊領(lǐng)域。從現(xiàn)實情況看，這些領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)功能在國家安全和社會安定中作用無可取代，國有經(jīng)濟在這些領(lǐng)域保持壟斷地位是國家對其實行絕對控制的必要保證。

二、在基礎(chǔ)設(shè)施和重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟保持支配地位

從目前我國社會經(jīng)濟實際發(fā)展?fàn)顩r看，這些領(lǐng)域主要是指城市基礎(chǔ)設(shè)施、電力、郵電通訊、石油和天然氣開采、礦業(yè)、鐵路運輸、航空和港口等。在這些領(lǐng)域中，一般投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、影響面大，非國有經(jīng)濟無力或不愿投資這些領(lǐng)域，應(yīng)主要由國家進行投資，并保持支配地位，由此可以為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造必要條件。借鑒世界上一些國家成功的經(jīng)驗，在這些領(lǐng)域中亦應(yīng)逐步吸引民間資本進入，在有些領(lǐng)域中甚至可以占到較大的比重，只要國家能通過法律、行政和政策手段控制得住，就可以盡可能吸收民間資本進入，由此可能為國有經(jīng)濟提高控制能力、發(fā)揮主導(dǎo)作用開拓出更為廣闊的空間。

三、在國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟要集中力量支持發(fā)展一些大型企業(yè)集團