為進一步推進我市口岸工作開展，配合招商引資工作，改善我市口岸環(huán)境，提高口岸工作效率，加快口岸運行與港口實際接軌，促進我市開放型經(jīng)濟發(fā)展，特提出如下意見。

一、加強口岸管理領(lǐng)導，推進口岸經(jīng)濟發(fā)展

（一）牢固確立工作指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持率先發(fā)展為第一要務，緊緊圍繞市第十四次黨代會和第十七屆人大一次會議提出的任務目標，以促進開放型經(jīng)濟發(fā)展為己任，著力抓好口岸規(guī)劃，強力推進口岸建設，進一步優(yōu)化口岸環(huán)境，提高口岸工作效率，開創(chuàng)口岸管理工作新局面，為促進我市對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

（二）加大口岸管理組織協(xié)調(diào)力度。進一步健全和增強市口岸管理領(lǐng)導小組工作體系，建立聯(lián)席工作會議制度，定期研究加強口岸管理、推進“大通關(guān)”建設、發(fā)展口岸經(jīng)濟的重大措施，協(xié)調(diào)口岸管理工作中的重大問題。進一步加強市口岸辦隊伍建設，切實發(fā)揮其規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務的職能作用。各級黨委和政府以及有關(guān)部門要切實加強對口岸工作的領(lǐng)導，明確專人負責口岸工作。要完善口岸經(jīng)濟目標管理和統(tǒng)計信息工作，建立制度，形成網(wǎng)絡。

（三）制定口岸經(jīng)濟發(fā)展目標。今后每年制定口岸經(jīng)濟發(fā)展目標，并納入全市經(jīng)濟與社會發(fā)展目標管理體系，由市政府組織進行考核。到2015年全市口岸經(jīng)濟的發(fā)展目標是：

1．口岸進出口貨值：達到38億美元，年遞增40％左右，占全市進出口總值的比重提高到50％。

2012年，經(jīng)濟發(fā)展辦在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，進一步明確本辦職能，轉(zhuǎn)變思想、工作作風，提高了對“十二五”新的發(fā)展機遇的認識，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展理念，緊緊圍繞“三鄉(xiāng)戰(zhàn)略”，深入貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府的各項工作要求，團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)了全年經(jīng)濟工作平穩(wěn)有序發(fā)展，不斷開創(chuàng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

一、全力以赴“保安全”，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，我辦深入貫徹落實各級安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的工作方針，積極深入檢查，加強安全生產(chǎn)管理，著力解決我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理中存在的問題，工作情況及時向上級匯報，層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》、《村道路交通安全責任書》、《食品藥品安全生產(chǎn)責任書》共簽訂責任書52份，確定消防安全重點單位，目標到戶，責任到人，層層分解指標，逐級抓好落實，形成一級抓一級、一級對一級負責的安全管理網(wǎng)絡。牢固樹立“安全重于泰山”的責任意識。

㈠煤礦。年初，我們嚴把節(jié)后復工關(guān)，嚴格按照《縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作的通知》（政辦發(fā)〔2012〕34號）文件精神，履行“三必須”的要求落實到位，嚴格落實“三同時”驗收制度，紅票灣煤礦因發(fā)生冒頂事故出現(xiàn)一人死亡，我鄉(xiāng)立即下達停工整改通知書，于9月13日至今在停工整改。

㈡非煤礦山。今年來，我辦對我鄉(xiāng)境內(nèi)的非煤礦山星火礦業(yè)、志新礦業(yè)、百祥礦業(yè)的火工產(chǎn)品存放、井下頂板、安全檢查記錄、工人上崗培訓、礦區(qū)開采方式、應急方案、施工情況等進行實地檢查，對在檢查過程中呈現(xiàn)的各類安全隱患都及時下達了隱患整改通知，對全鄉(xiāng)非煤礦山共進行13次檢查，出動車輛13臺次，組織人員60人次，下達整改通知書30份，下達停產(chǎn)整頓通知書10份。

㈢打擊非法小煤窯。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，通過各級各部門的通力合作和共同努力，全鄉(xiāng)集中人力、物力、財力，采取炸封強硬措施，開展了聲勢浩大的打擊非法采煤窩點開采工作。經(jīng)統(tǒng)計，今年我鄉(xiāng)組織開展8次專項打擊行動，共炸封非法采煤窩點48處次（采花臺45處次、萬里村3處次），沒收非法開采機器設備2臺，電纜線2200米，煤滑槽20米，煤鎬等工具30余件，炸毀、拆除非法煤倉、礦工棚8處，共使用炸藥2397公斤，雷管902發(fā),出動車輛28臺次，組織人員106人次，耗費資金7.5萬元。特別是9月份以來，我鄉(xiāng)堅持每月至少開展一次打擊行動，通過連續(xù)、頻繁、高強度的打擊，炸毀了一批非法采煤窩點，嚴厲打擊了非法開采的囂張氣焰。

各分管領(lǐng)導的具體指導下，經(jīng)濟發(fā)展辦在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導下。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦全體工作人員嚴格遵守工作紀律，團結(jié)一致、互相配合、努力完成工作任務，很好的完成了黨委、政府和領(lǐng)導交給的各項工作任務，1-6月工作情況如下：

一、工業(yè)經(jīng)濟及商務工作

1全面完成區(qū)府下達的開門紅”目標任務。

工業(yè)總產(chǎn)值完成19192萬元，21-5月規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟指標。完成目標任務的41%同比增長55.2%工業(yè)銷售收入完成19158萬元，完成目標任務的43.2%同比增長54.9%利潤完成878萬元，完成目標任務的50.5%同比增長66.9%利稅完成1100萬元，完成目標任務的45.5%同比增長55.4%工業(yè)技改投入4300萬元。工業(yè)技改投入與半年目標差異2850萬元，工業(yè)總產(chǎn)值與目標差距0.7%預計6月各項經(jīng)濟指標將全面完成。

引進市外資金21665萬元，3招商引資工作1-5月完成目標任務。完成目標任務的52.8%2011年5月18日德陽市圣塔泡沫包裝有限公司進場，德鋼集團已簽訂協(xié)議，進行了前期拆遷摸底工作，正在進行建設、環(huán)保等工作。

5商務工作整頓龍泉、街道綜合市場；規(guī)范村和星光村屠宰點。

一、總論

（一）規(guī)劃目的

“十一五”時期是加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)集中調(diào)整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張、消費升級明顯加快、城市空間快速拓展的重要階段，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力將顯著增強。同時，發(fā)展中的各類矛盾也相互交織。把這一階段經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃好、引導好、組織好，不僅關(guān)系到近幾年加快發(fā)展良好態(tài)勢的進一步延續(xù)，也關(guān)系到綜合競爭力的進一步提升。因此，編制并實施好棠香街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（以下簡稱“十一五”規(guī)劃）及到2020年遠景規(guī)劃，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有十分重要的作用

（二）規(guī)劃依據(jù)

1、《行政許可法》、《土地法》、《交通法》、《土地承包法》、《義務教育法》、《國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》、《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》等法律法規(guī)；

2、中共中央“十六大”報告：《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》；

2020年經(jīng)濟發(fā)展辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下緊緊圍繞年初制定的工作計劃認真開展工作，重點做好招商引資、企業(yè)協(xié)調(diào)服務等具體工作。現(xiàn)將本部門工作具體開展情況匯報如下：

一、規(guī)上企業(yè)發(fā)展情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)4家，分別是：生態(tài)旅游開發(fā)有限公司、竹業(yè)有限公司、縣鑄造材料有限公司和縣科技有限公司。止2020年5月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值4915.2萬元。

二、招商引資項目完成情況

鎮(zhèn)年度招商目標任務：新引進億元以上項目1個，新引進3000萬元以上項目1個。截止目前，鎮(zhèn)往年簽約項目2個、新開工項目1個，重要線索2個。

往年簽約項目：1.生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目。該項目由縣農(nóng)業(yè)科技有限公司計劃投資1.36億元，擬在我鎮(zhèn)村打造花海，建設露天浴場、山地燈光秀，完善人行步道、公共設施等基礎建設等，項目已于2019年底簽約。

xx同志于**年6月畢業(yè)于河南大學語言文學系，**年調(diào)入**鎮(zhèn)，**年，通過考試進入公務員隊伍，**年12月分配到經(jīng)濟發(fā)展辦任副主任.主管統(tǒng)計工作。在此次經(jīng)濟普查中，她積極克服各種困難，認真工作，為**鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作及各項數(shù)據(jù)的真實可靠做出了突出貢獻。

一、高度重視積極宣傳

**鎮(zhèn)位于城區(qū)中心，是方城政治、經(jīng)濟、文化、教育的中心，商業(yè)批零的中心，更是人員流動的中心，第三產(chǎn)業(yè)已超其經(jīng)濟比重的90。共有四千多家個體戶及近二百多家企、事業(yè)單位。是本次**鎮(zhèn)經(jīng)濟普查的重點和難點。她積極克服各種困難，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導匯報情況，召開多次以經(jīng)濟普查為議題的行政辦公會，成立**鎮(zhèn)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組。2004年4月20日，在黨委會議室召開了全鎮(zhèn)經(jīng)濟普查動員及工作部署大會，通知單位194個，到會單位191個，會上要求：各單位必須在經(jīng)濟普查實施階段開展內(nèi)部宣傳和外部宣傳，內(nèi)部宣傳以普查單位配合為主，外部宣傳以輿論聲勢為主，要求與會單位必須在單位門口懸掛經(jīng)濟普查橫幅，單位外墻必須有經(jīng)濟普查的宣傳畫或標語、口號。4月底，**鎮(zhèn)共懸掛橫幅25條，每個單位門口都貼有標語，營造了良好的社會輿論氛圍，為以后普查階段工作的順利開展奠定了良好的基礎，取得了單位和群眾的信任。

二、嚴格篩選保證質(zhì)量

全鎮(zhèn)動員會上要求每個村（街）抽調(diào)1名普查員，并對報名篩選的186人員，進行嚴格的考試和普查知識問答，xx同志在普查之初就清醒的熟悉到：普查隊伍素質(zhì)的高低是這次普查工作成敗的要害。全鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作的要害是這些普查員，治理好普查員是做好普查工作的重點。

三、身先士卒帶頭垂范

年是國慶周年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好年的經(jīng)貿(mào)工作，對于應對國際金融危機的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要，為認真貫徹落實鎮(zhèn)委提出的“保增長、上水平，增活力、重民生”的要求，現(xiàn)將年經(jīng)貿(mào)工作要點通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的建設“新型工業(yè)強鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”的工作目標，堅持以發(fā)展為主題，以保增長為首要任務，以企業(yè)增效、財政增收為出發(fā)點，以保生產(chǎn)、保安全為著力點，力爭在強服務、重引導、造氛圍、促協(xié)調(diào)上抓出成效，抓出亮點，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、預期目標

年全鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)工作目標是：實現(xiàn)全鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值8000萬元，工業(yè)總產(chǎn)值4000萬元。企業(yè)增加值2200萬元，營業(yè)收入7700萬元。全年完成財政收入550萬元。

三、重點工作

“十一五”時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。編制并實施好《石馬鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”（**-2010年）規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有十分重要的作用。按照科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村的要求,根據(jù)《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》有關(guān)精神，結(jié)合石馬鎮(zhèn)實際，制定本《規(guī)劃》。

一、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎和面臨形勢

（一）基本情況

石馬鎮(zhèn)地處**縣腹心位置，距縣城13公里，幅員面積51.6平方公里，耕地面積2.5萬畝，轄8個行政村和1個居委會，人口3.5萬人。財政供養(yǎng)人口420人，行政事業(yè)人員96人，有中小學校12個，在校學生3900人，有黨支部23個，黨員802人。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”時期，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平顯著提高，對外開放取得較好成績，為“十一五”時期加速發(fā)展奠定了良好基礎。

第一章總論

第一節(jié)**鎮(zhèn)概況

**鎮(zhèn)位于**縣西北部，東鄰石刻之都——寶頂鎮(zhèn)，南接縣城龍崗街道辦事處，西連高升鎮(zhèn)，西北與四川省資陽市、安岳縣接壤，東北毗高坪鄉(xiāng)，至東與潼南縣五桂為鄰，距縣城九公里，處于瀨溪河上游，全鎮(zhèn)幅員面積107.59平方公里，轄18個行政村，3個居委，161個村民小組，農(nóng)戶14900戶，總?cè)丝?2665人，其中非農(nóng)業(yè)人口5456人，耕地面積38126畝。**鎮(zhèn)地處中丘，屬農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，主要盛產(chǎn)水稻、玉米、紅苕、油料作物等，特別是“天山米”在市內(nèi)馳名。**鎮(zhèn)文化淵源豐富，有傳統(tǒng)的火龍文化和鰲魚碑的傳說。傳統(tǒng)生產(chǎn)民間梳、篦、車貨、刷子、棕繩、棕墊、席子、蒸籠等竹木制品。**鎮(zhèn)交通方便，有大安、中塘兩條高等級公路從鎮(zhèn)中心橫穿而過，是**縣西北部的中心鎮(zhèn)。

第二節(jié)規(guī)劃目的

“十一五”時期是**鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要機遇期，是全面建設小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，是認真貫徹落實科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的第一個五年規(guī)劃。因此，編制好我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃具有十分重大的意義。

第三節(jié)規(guī)劃的依據(jù)

一、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和面臨的形勢

1、基本情況

萬古鎮(zhèn)位于**縣東部，幅員面積66.52平方公里，轄13個行政村和2個社區(qū)，總?cè)丝?2490人，現(xiàn)有耕地4.01萬畝，林地1.12萬畝，森林覆蓋率28.9%，城區(qū)面積1.8平方公里，經(jīng)濟特點為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、發(fā)展基礎

“十五”以來，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快,經(jīng)濟體制改革取得重大突破，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為未來全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定了堅實的基礎。

——綜合經(jīng)濟實力明顯增強。**━**年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、工業(yè)增長、財政增加，消費市場空前活躍，經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟運行質(zhì)量逐步提高，城鎮(zhèn)化率和人民生活水平也顯著提高，綜合實力明顯增強。**年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.81億元，年均增長11.2％，財政總收入達到573.96萬元，平均增長10％，農(nóng)民人均純收入達到3283元，年平均增長5.5％，社會消費品零售總額達到6403萬元，年均增長7.7％。