同志們：這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要內(nèi)容是全面貫徹市深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議精神，總結(jié)年軟環(huán)境工作，分析我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)形勢(shì)，部署今年的軟環(huán)境工作任務(wù)，并對(duì)被評(píng)為年軟環(huán)境工作最佳單位和最佳個(gè)人進(jìn)行表彰，新確定的6個(gè)試點(diǎn)單位向區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組遞交年學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，我講兩個(gè)問題。

一、年全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作簡(jiǎn)要回顧

年，我區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作遵循“把握大局，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的原則，以軟環(huán)境建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，協(xié)調(diào)運(yùn)作，狠抓落實(shí)，采取“點(diǎn)面結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方法，在全區(qū)逐步營(yíng)造了良好的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了招商引資和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，取得了明顯的階段性成果。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）學(xué)習(xí)海關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)

年，全區(qū)各部門以向長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，緊密結(jié)合各自的實(shí)際，采取得力措施，在轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變行政方式，規(guī)范行政行為上下功夫，普遍推行了首問負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制、審批責(zé)任追究制等制度，為投資者和企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到了企業(yè)和社會(huì)的好評(píng)。一是不斷強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。一些單位為了方便服務(wù)對(duì)象，舍得在硬件上投資，改造、擴(kuò)建了基層所，在辦事窗口增添了微機(jī)等設(shè)備，改善了窗口單位的辦公條件和服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步完善了服務(wù)功能，提升了服務(wù)水準(zhǔn)。二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。全區(qū)各涉軟單位不斷完善服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)觸角，取得了良好的效果。區(qū)工商分局對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，在職工中開展了與企業(yè)和個(gè)體戶建立“聯(lián)系點(diǎn)”活動(dòng)，主動(dòng)走訪企業(yè)和個(gè)體戶80余戶，發(fā)放征求意見卡100余份。一年來主動(dòng)到其他部門為企業(yè)辦理前置審批手續(xù)450件，為3800戶企業(yè)和個(gè)體戶上門年檢，為殘疾人送照上門171戶。區(qū)地稅分局在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立了聯(lián)系卡、測(cè)評(píng)卡、投訴卡，拉近了稅企之間的距離，增強(qiáng)了辦事的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。他們對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，實(shí)行了遠(yuǎn)程電子申報(bào)，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，極大地方便了企業(yè)。區(qū)供電分公司開設(shè)客戶之友綠色通道，提出了“有事您說話，一切我來辦，與用戶零距離接觸”的服務(wù)口號(hào)，并成立了“快速到家門搶修服務(wù)隊(duì)”，配備專車，晝夜值班，24小時(shí)服務(wù)。國(guó)稅分局今年為企業(yè)服務(wù)推出了“一塊限時(shí)牌、一本預(yù)約服務(wù)簿”的服務(wù)新舉措。一塊限時(shí)牌是針對(duì)辦稅大廳工作人員有時(shí)必須暫時(shí)離開工作崗位片刻這一具體情況，向納稅人做出限時(shí)承諾，避免了因窗口人員臨時(shí)不在而引起的誤會(huì)；一本“預(yù)約服務(wù)簿”是針對(duì)一些來局辦稅人員，有時(shí)因稅務(wù)干部執(zhí)行公務(wù)不在辦公室這一實(shí)際，給每個(gè)科所設(shè)置了“預(yù)約服務(wù)簿”請(qǐng)納稅人詳細(xì)填寫。局里要求被預(yù)約人嚴(yán)格遵守預(yù)約時(shí)間，主動(dòng)用電話與企業(yè)聯(lián)系，快速及時(shí)地予以辦結(jié)?！耙慌啤?、“一簿”的推出，使辦稅人員非常滿意。區(qū)國(guó)土局急事急辦，簡(jiǎn)化程序，對(duì)長(zhǎng)春客車廠在合心工業(yè)園區(qū)建立的3戶企業(yè)提供快速、高效的服務(wù)。僅用了3天時(shí)間就辦妥了用地許可證，受到了企業(yè)和合心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。區(qū)規(guī)劃分局規(guī)劃管理工作由硬性管理向高效服務(wù)型轉(zhuǎn)變。去年，他們?cè)谝黄瘓F(tuán)和長(zhǎng)春客車廠的基礎(chǔ)建設(shè)以及廠區(qū)環(huán)境綜合整治中，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合，使兩大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)非常滿意。區(qū)財(cái)政局在職工中樹立大財(cái)政意識(shí)，把搞好軟環(huán)境建設(shè)視為增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要因素，號(hào)召職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，宣傳我區(qū)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)為企業(yè)協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作，增強(qiáng)商家在我區(qū)投資的信心。區(qū)建委在實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”中，在職工中推行了“一崗多責(zé)”制，打破部門界限，對(duì)屬于建委職能范圍內(nèi)的事，全權(quán)負(fù)責(zé)。各處、室都能以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，熱情接待，認(rèn)真處理。做到常事快辦，減少中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率。區(qū)衛(wèi)生局在系統(tǒng)內(nèi)開展了環(huán)境、執(zhí)法、醫(yī)療、護(hù)理“四個(gè)滿意”活動(dòng)。他們對(duì)區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)辦理衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公，特事特辦，從體檢、辦證、發(fā)衛(wèi)生許可證等一律服務(wù)到戶。全年為市場(chǎng)體檢1300人次，發(fā)放衛(wèi)生許可證1200個(gè)。區(qū)人事局發(fā)揮了解和掌握人才情況的優(yōu)勢(shì)，為駐區(qū)企業(yè)引進(jìn)人才搞好全程服務(wù)。區(qū)教育局強(qiáng)化了校務(wù)公開，健全了監(jiān)督制度，規(guī)范了收費(fèi)行為。區(qū)農(nóng)業(yè)局加大了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查力度，推行了涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格的公示制度，確保了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策的落實(shí)。區(qū)環(huán)保局變管理為服務(wù)，在鍋爐改造中，積極為企業(yè)提供信息，幫助協(xié)調(diào)資金，先后為3個(gè)單位貸款17萬余元改造鍋爐。三是開展特色服務(wù)。全區(qū)各單位根據(jù)各自的行業(yè)特點(diǎn)，為企業(yè)和群眾提供特色服務(wù)。區(qū)法院制定了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)的12項(xiàng)措施。并推出了“六個(gè)一”為內(nèi)容的溫暖工程。即一張笑臉相迎，一把椅子請(qǐng)坐，一句稍后諒解，一杯開水暖心，一番高效服務(wù)，一聲走好相送。他們利用3個(gè)月的時(shí)間清理了積案和舊存案件，使一些久拖未判的案件得以解決，清理出百余件久執(zhí)沒結(jié)的案件，受到了企業(yè)和群眾的贊揚(yáng)。區(qū)檢察院充分發(fā)揮職能作用，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)提供法律咨詢。他們與駐區(qū)企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)4個(gè)，送法上門，為企業(yè)中層以上干部講法制課4次，增強(qiáng)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的能力。區(qū)公安分局加大了治安防范力度，積極排查化解不安定因素。對(duì)因占地、動(dòng)遷、拖欠工資等因素而引發(fā)的影響政治穩(wěn)定的25起事件苗頭及隱患，給予了及時(shí)疏導(dǎo)和處置，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）轉(zhuǎn)變行政方式，籌建了政務(wù)中心

1、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

在以往粗放式的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展模式下普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間具有矛盾對(duì)立的關(guān)系，在采取各種手段與方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中就勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染的問題，即需要以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但實(shí)質(zhì)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者是相互作用，相互促進(jìn)，無法分離的整體。首先，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間相互約束。即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到環(huán)境資源的約束，而環(huán)境的維護(hù)與完善也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)的約束。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已經(jīng)出現(xiàn)了很多因單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成自然資源被掠奪的案例，最終也產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的后果。其次，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間相互依存并促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是環(huán)境保護(hù)工作得以不斷進(jìn)步與完善的基礎(chǔ)所在，其對(duì)于環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用表現(xiàn)在：通過對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)提供源源不斷的科技支持與資金支持，使環(huán)境得到更加高效的改善，同時(shí)還能夠有效提高資源使用率，減少環(huán)境污染事件的發(fā)生率或是減輕環(huán)境污染的后果。而與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的能源與動(dòng)力支持，同時(shí)對(duì)降低后期環(huán)境治理所造成的環(huán)境破壞費(fèi)用也有重要效果，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的控制意義重大。根據(jù)以上分析可知，在新時(shí)期，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者是無法分離，相輔相成。只有正確認(rèn)識(shí)并處理兩者之間的關(guān)系，才能夠使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間達(dá)到和諧共存的狀態(tài)。

2、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

對(duì)于我國(guó)而言，在改革開放的時(shí)代背景之下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度以及發(fā)展質(zhì)量均呈現(xiàn)出了非常顯著的進(jìn)步。但與此同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的實(shí)際情況是，能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)的行業(yè)大多數(shù)具有高污染以及高能耗的特點(diǎn)。這一客觀現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾進(jìn)一步激化。具體而言，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的現(xiàn)狀表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，城市化建設(shè)進(jìn)程緩慢。在改革開放背景之下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面所取得的發(fā)展與進(jìn)步是非?？捎^的，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大的差距，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上大多欠缺對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，造成生態(tài)自然環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞與影響。其次，環(huán)境資源問題惡劣。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)行業(yè)的污染與能耗問題進(jìn)一步加劇，造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，氣候環(huán)境也受到了一定的影響。再次，環(huán)境綠色壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易造成了一定影響。在環(huán)境綠色壁壘的政策保護(hù)下，我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，出口經(jīng)營(yíng)效益水平受到了不良影響，進(jìn)口貿(mào)易整體質(zhì)量明顯下降。再次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間無法協(xié)調(diào)共存。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，區(qū)域性生態(tài)環(huán)境遭到了非常不良的影響，大量行業(yè)廢棄物排放量不斷增長(zhǎng)，資源浪費(fèi)以及環(huán)境惡化問題日常突出，大氣環(huán)境以及水環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量前景堪憂。最后，資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境保護(hù)造成了非常大的壓力。資源型工業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中非常關(guān)鍵的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于此類產(chǎn)業(yè)對(duì)于自然資源，特別是許多不可再生資源有非常高的依賴性，因此資源型工業(yè)的發(fā)展也會(huì)給環(huán)境造成非常大的壓力，對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重不良的影響。

3、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)策略分析

首先，需要提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)工作理念。我們必須認(rèn)識(shí)到的，環(huán)境才是人類發(fā)展中所擁有的最寶貴的財(cái)富，只有具備良好的人居環(huán)境，有清新的空氣，有干凈的水源，才能夠降低因環(huán)境污染以及生態(tài)破壞而給整個(gè)社會(huì)所造成的不良影響，間接意義上也能夠減少因生態(tài)恢復(fù)以及環(huán)境整治而需要付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，對(duì)緩和生態(tài)環(huán)境破壞背景下所引起的各類社會(huì)矛盾有非常重要的意義。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，環(huán)境保護(hù)的重要性，合理解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，通過普及環(huán)境知識(shí)，提高環(huán)境意識(shí)的方式，形成珍惜環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，節(jié)約資源的整體理念，打造生態(tài)化的工業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。其次，需要構(gòu)建環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合工作機(jī)制，強(qiáng)化排查與監(jiān)督工作的重要價(jià)值。即各級(jí)政府部門，管理機(jī)構(gòu)，以及領(lǐng)導(dǎo)班組均需要以法律法規(guī)為依據(jù)，肩負(fù)起環(huán)境保護(hù)以及提高環(huán)境質(zhì)量的重任，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念，將與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的一系列經(jīng)濟(jì)性政策措施落實(shí)于實(shí)際工作當(dāng)中，除了需要考慮的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的決策，還需要綜合對(duì)環(huán)境保護(hù)方面問題的考量。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心作用之下，突出環(huán)境保護(hù)的價(jià)值，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與戰(zhàn)略環(huán)境的執(zhí)行相結(jié)合，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)中實(shí)現(xiàn)環(huán)境指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)一，與此同時(shí)，通過引入環(huán)保問責(zé)制的方式，構(gòu)建環(huán)境污染與破壞所對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)以及懲處方法，提高警示作用，為環(huán)境保護(hù)提供基本依據(jù)。最后，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，將所有高投入、高消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式改變成集約型、效益型、科技型以及清潔型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式。通過新型生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)約能源，提升能源使用率，積極發(fā)展清潔型以及資源節(jié)約型的商品，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，激勵(lì)和扶持對(duì)環(huán)境、資源有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，降低環(huán)境資源的浪費(fèi)與破壞，提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)來加快經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展。

摘要：隨著時(shí)代的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平雖然得到了提升，但是環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)直接危害到人民的正常生活和身體健康。當(dāng)前我國(guó)政府也開始加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，但是想要處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，必須要從多個(gè)角度進(jìn)行考慮，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的同步進(jìn)行，完成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；關(guān)系；雙贏模式

1經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問題

1.1資源掠奪的無限擴(kuò)張

想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，最重要的是要有資源的支撐，要加強(qiáng)對(duì)資源的開發(fā)，其實(shí)這是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，只是為了短期的經(jīng)濟(jì)效益就犧牲了環(huán)境，企業(yè)管理者缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，一味追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有承擔(dān)企業(yè)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任感，在環(huán)境保護(hù)設(shè)備投入方面力度不足，而且還會(huì)經(jīng)常排放污染氣體和污水，對(duì)整個(gè)城市的環(huán)境造成破壞，尤其是道路揚(yáng)塵和建筑施工噪聲，已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的正常生活。

1.2粗放型經(jīng)濟(jì)方式的增長(zhǎng)

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進(jìn)區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展，并且通過金融核心作用的發(fā)揮能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展反過來又會(huì)推動(dòng)對(duì)區(qū)域金融的發(fā)展。因此，應(yīng)該采取切實(shí)措施，不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的“正反饋機(jī)制”。

關(guān)鍵詞：區(qū)域金融；區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境，指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。雖然生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近，但兩者并不等同，自然環(huán)境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種，二者具有被包含關(guān)系。將生態(tài)環(huán)境這一自然科學(xué)的概念引入金融領(lǐng)域，與金融這個(gè)社會(huì)科學(xué)的概念相結(jié)合，便產(chǎn)生了具有嶄新內(nèi)涵的金融生態(tài)環(huán)境這個(gè)概念。

從理論上講，金融生態(tài)環(huán)境是個(gè)仿生概念，是借用生態(tài)學(xué)上的提法對(duì)金融環(huán)境進(jìn)行的描述，通常指金融運(yùn)行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境，指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系的社會(huì)、自然因素的總和，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面，主要強(qiáng)調(diào)金融運(yùn)行的外部環(huán)境，是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件；狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律制度、行政管理體制、社會(huì)誠(chéng)信狀況、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個(gè)區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境，即某一區(qū)域范圍內(nèi)金融運(yùn)行所涉及的所有影響因素，其狀況的演化與變革是整個(gè)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。由此，金融生態(tài)環(huán)境的概念，既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境，也包括整個(gè)金融市場(chǎng)得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場(chǎng)的概念相比較，金融生態(tài)環(huán)境更強(qiáng)調(diào)金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題，反映了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。

二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)民政行風(fēng)建設(shè)，整治企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，局黨組決定在系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，以“鞏固成果、兌現(xiàn)承諾、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境”為主題，以“抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)、促跨越”活動(dòng)為主線，圍繞企業(yè)和群眾反映的突出問題，開展專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

1、集中整治民政系統(tǒng)各類政策執(zhí)行落實(shí)不到位的問題，重點(diǎn)查處在執(zhí)行和落實(shí)政策過程中出現(xiàn)的“吃、拿、卡、要”等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

2、集中整治行政職能方面的工作效率低，行政不作為、濫作為、慢作為、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，重點(diǎn)查處工作作風(fēng)存在的“慵、懶、散、拖”現(xiàn)象。

在黨的中強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問題，需在穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，制定精確的鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，減小城鄉(xiāng)差距，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，帶動(dòng)全村共同奔向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化。我國(guó)社會(huì)主要矛盾，最為突出的在農(nóng)村。逆水行舟不進(jìn)則退，近些年來，相比較之下城市建設(shè)近年來發(fā)展迅速，農(nóng)村發(fā)展仍存在不少的困難與挑戰(zhàn)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的環(huán)境問題，離不開政府主導(dǎo)，也離不開社會(huì)的參與，當(dāng)然更需要農(nóng)村自我的突破與努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性的長(zhǎng)期任務(wù)，由此在黨的明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，號(hào)召地方全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索符合地方實(shí)情的發(fā)展模式，在這其中，如何處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系是一個(gè)不容忽視的重要問題，即既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更要保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，這是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)造和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境二者本身皆是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義，因此只有科學(xué)處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從而才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化。提出的兩山理論，應(yīng)該既要實(shí)現(xiàn)綠水青山，也要實(shí)現(xiàn)金山銀山，更要充分認(rèn)識(shí)到綠水青山其實(shí)就是金山銀山。這就要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)決不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的唯一家園，對(duì)于家園的破壞就是對(duì)于自身的毀滅。恩格斯在《自然辯證法》一書中就深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！盵1]很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)高速發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，而在鄉(xiāng)村，更是由于缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，忽視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，相關(guān)政策和制度缺失等因素，生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)突出。黨的十八大到黨的，生態(tài)文明建設(shè)一次次被提到了工作進(jìn)程當(dāng)中，從頂層設(shè)計(jì)到具體落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間的矛盾得到了有效調(diào)和。但新時(shí)代背景下探索出一條具有推廣性的發(fā)展模式的任務(wù)才剛剛起步，這就需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上層政策，結(jié)合自身具體實(shí)際探索出一條發(fā)展與環(huán)境真正的和諧之路、綠色之路，不僅要保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要顧全生態(tài)文明的建設(shè)，既要保證生活水平實(shí)現(xiàn)金山銀山，也要保障生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)綠水青山。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

“兩山”理論，即綠水青山與金山銀山二者不是對(duì)立的關(guān)系，相反二者是辯證統(tǒng)一的，互為前提，相互作用。保護(hù)生態(tài)環(huán)境本身就是在保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境也就是在發(fā)展生產(chǎn)力，而科學(xué)處理二者之間的矛盾，關(guān)鍵在人和思路，應(yīng)該充分發(fā)揮綠水青山的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不僅不能把它破壞了，而且還要把它保護(hù)得更好。1、二者互為前提。一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)提供充分的物質(zhì)前提。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，需要投入大量的資金和技術(shù)，甚至是前沿的科技創(chuàng)新成果，這就需要地方有相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而才能保障環(huán)境保護(hù)所需的物質(zhì)條件；另一方面環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。自然環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖在短期內(nèi)得到了迅速的發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境在很大程度上受到了破環(huán)，這種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如果不及時(shí)進(jìn)行科學(xué)處理，環(huán)境會(huì)變本加厲地反作用于人們自身，不僅會(huì)造成資源的枯竭，環(huán)境的污染，還會(huì)引發(fā)一系列惡劣自然災(zāi)害，會(huì)影響人類身體健康和人居環(huán)境，甚至對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡性造成破壞，最終會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。2、二者相互作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于更好地開展環(huán)境保護(hù)，相反則會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到阻礙作用；另外，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到很好地保護(hù)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)起到積極地促進(jìn)作用，相反則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到阻礙作用。這就要求在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，要處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和諧共進(jìn)的發(fā)展道路，深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的思想理論。只有此，鄉(xiāng)村才能成為一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也將在綠水青山中蒸蒸日上，實(shí)現(xiàn)既有綠水青山也有金山銀山。這就要求在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要科學(xué)把握二者之間的辯證關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題

2019年中央一號(hào)文件提出，2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各方面都取得了巨大的成效。我國(guó)去年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的豐收，糧食總量達(dá)到了6.58億噸，繼續(xù)維持在6億噸水平以上，支撐著國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的發(fā)展，解決了中國(guó)人的吃飯問題；農(nóng)民的收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入在2018年達(dá)到13617元，城鄉(xiāng)之間收入差距的不斷縮小，2017年城鄉(xiāng)之間的收入差距是1：2.7，2018年縮小到1：2.67，解決了1660萬貧困人口的脫貧問題；農(nóng)村人居環(huán)境整治也取得了顯著的成效，總體而言“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全面發(fā)展。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，2019年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域仍存在許多有待完成的硬任務(wù)，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全面建成小康社會(huì)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要解決的問題。結(jié)合河南省農(nóng)村當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要存在以下幾個(gè)突出問題。1、傳統(tǒng)種植業(yè)中存在的生態(tài)環(huán)境問題。無論是傳統(tǒng)的耕種，還是傳統(tǒng)的生活方式都已不適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，甚至已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的阻力。河南省雖地處平原，耕種地資源豐富，土壤肥沃，但人均水平較低，農(nóng)業(yè)科技化程度較低，未形成成熟的規(guī)?；?jīng)營(yíng)體系，資源利用率不高等這些特點(diǎn)決定了河南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中普遍存在這生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾尖銳的問題。分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使得對(duì)農(nóng)業(yè)的投入非常有限，而只能依靠傳統(tǒng)的化肥、農(nóng)藥，這就會(huì)造成土壤貧瘠，農(nóng)田動(dòng)植物生存環(huán)境遭受破壞，農(nóng)村水資源遭受污染。以及仍然普遍存在農(nóng)田秸稈焚燒，農(nóng)村生活垃圾亂堆砌分類不合理，生活廢水隨意亂排，土地的違規(guī)開墾，濫砍濫伐等問題，都是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受破壞的常見因素，除此以外，農(nóng)民自身環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)，只顧追求眼前或自身利益，而忽略了保護(hù)好環(huán)境對(duì)自身的意義。2、傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中存在的生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖，由于大都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，各方面投入尤其是資金、技術(shù)的投入非常薄弱，無法搞專業(yè)化、規(guī)模化的綠色生態(tài)養(yǎng)殖。由于畜禽養(yǎng)殖中會(huì)產(chǎn)生大量的畜禽糞便，不僅會(huì)造成空氣的污染，而且還會(huì)造成水質(zhì)的污染，由于畜禽糞便中含有大量的有機(jī)污染物，這些污染物會(huì)隨著雨水進(jìn)入水循環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)而造成水質(zhì)的污染，這樣一來村民如果長(zhǎng)期飲用受污染的水源，就會(huì)對(duì)身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重的危害?？傊?，農(nóng)村呈現(xiàn)出的不藍(lán)的天、不清的水、不綠的山，折射出的卻是不平衡、不協(xié)調(diào)。不可持續(xù)的發(fā)展模式，本質(zhì)上還是由于沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

三、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的措施

一、引言

在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和全球化條件下，品牌是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本單位，品牌價(jià)值的高低代表了企業(yè)市場(chǎng)地位的高低和競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱，品牌已被大家公認(rèn)為是企業(yè)和國(guó)家的重要資產(chǎn)。企業(yè)和國(guó)家擁有高價(jià)值強(qiáng)勢(shì)品牌越多，其財(cái)富創(chuàng)造和獲取的能力就越強(qiáng)。出于品牌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，品牌受到了全球?qū)W政企等多界人士的廣泛關(guān)注和重視，并圍繞品牌、品牌管理、品牌價(jià)值以及品牌促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行了大量研究。但遺憾的是，主流品牌理論不能很好地解釋不同地區(qū)或國(guó)家間品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的問題，鮮有從地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度等軟硬件環(huán)境視角來進(jìn)一步探討地區(qū)品牌成長(zhǎng)與品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和前置變量等問題。對(duì)此，總理多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“政府工作不僅要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施等‘硬環(huán)境’，更要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在‘軟環(huán)境’上有新突破?！睜I(yíng)商環(huán)境是地區(qū)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和前置變量。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革。2018年《政府工作報(bào)告》中提出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力”的重要論斷?；谶@一思路，本文首先就品牌經(jīng)濟(jì)的重要作用、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必要性以及營(yíng)商環(huán)境是品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)等重要命題進(jìn)行文獻(xiàn)與理論分析，接著利用我國(guó)2018年的品牌500強(qiáng)數(shù)據(jù)和營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，就我國(guó)營(yíng)商環(huán)境對(duì)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的區(qū)域差異進(jìn)行實(shí)證研究。

二、文獻(xiàn)與理論分析

（一）品牌經(jīng)濟(jì)的重要作用。國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)為品牌之間的高端競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的客觀要求、是參與經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略需要、是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的必然選擇、是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要途徑、是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力措施（姜增偉，2007）[1]。對(duì)此，在2014年5月視察河南時(shí)作了“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的重要講話。不難看出，三個(gè)轉(zhuǎn)變之間是層層遞進(jìn)的關(guān)系，其中前兩個(gè)轉(zhuǎn)變是第三個(gè)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，第三個(gè)轉(zhuǎn)變是前兩個(gè)轉(zhuǎn)變的追求目的。總理也在2015年的《政府工作報(bào)告》中，提出要“加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)”。2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2016]44號(hào)）。2017年4月24日，國(guó)務(wù)院批復(fù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于設(shè)立“中國(guó)品牌日”的請(qǐng)示》，同意自2017年起，將每年的5月10日設(shè)立為“中國(guó)品牌日”（國(guó)函[2017]51號(hào)）。品牌是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托和強(qiáng)大動(dòng)力。品牌資產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、促進(jìn)規(guī)模企業(yè)迅速擴(kuò)張，品牌是區(qū)域?qū)嵙Φ闹匾獦?biāo)志（王兆峰，2007）[2]；品牌對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全有重大影響（顧海兵、陳芳芳、孫挺，2012）[3]。做大中國(guó)品牌是引領(lǐng)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的“最后一公里”；做強(qiáng)中國(guó)品牌是推動(dòng)供給和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必由之路；做精中國(guó)品牌是助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的立足點(diǎn)和動(dòng)力源泉；做優(yōu)中國(guó)品牌是發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)中國(guó)企業(yè)邁向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中高端的必然選擇（張建星，2016）[4]。（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必要性。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)從開辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束整個(gè)活動(dòng)過程的各種周圍境況和條件的總和，包括影響企業(yè)活動(dòng)的政治法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要素等方面環(huán)境因素。企業(yè)營(yíng)商環(huán)境由企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境構(gòu)成（Duncan，1972）[5]。企業(yè)外部環(huán)境是由任務(wù)環(huán)境和一般環(huán)境構(gòu)成的，任務(wù)環(huán)境主要包括顧客、競(jìng)爭(zhēng)者、供應(yīng)商等市場(chǎng)環(huán)境的參與者，一般環(huán)境主要包括政治法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)文化等因素（Bourgeois，1980）[6]。世界銀行從2002年起，對(duì)全球100多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行持續(xù)跟蹤研究，并于2003年起每年一份年度營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。良好的城市營(yíng)商軟環(huán)境對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的促進(jìn)作用。制度環(huán)境可以影響服務(wù)業(yè)占GDP的比重，且服務(wù)業(yè)發(fā)展受投資者保護(hù)這個(gè)指標(biāo)影響最大（江靜，2017）[7]；地區(qū)人口數(shù)、性別比例、受教育程度、工資支付水平、自主創(chuàng)新水平、體制創(chuàng)新水平以及交通設(shè)施與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展顯著正相關(guān)（徐昱東、崔日明，2015）[8]。營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響包括技術(shù)促進(jìn)效應(yīng)和成本降低效應(yīng)兩個(gè)方面。金融市場(chǎng)化程度提高有助于民營(yíng)企業(yè)獲得銀行貸款，同時(shí)，法制環(huán)境的改善、地區(qū)法律體系的構(gòu)建對(duì)企業(yè)的保護(hù)程度提高也能夠促進(jìn)企業(yè)獲得銀行貸款的概率（佟明亮，2015）[9]。根據(jù)世界銀行營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)，我國(guó)在法律制度落實(shí)、依法行政和各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善法律維權(quán)服務(wù)、強(qiáng)化營(yíng)商法律文化建設(shè)等方面還存在很多需要彌補(bǔ)的短板（袁莉，2018；楊繼瑞、周莉，2019）[10-11]。（三）營(yíng)商環(huán)境是品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。品牌成長(zhǎng)需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)規(guī)模。地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力是我國(guó)品牌成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)地區(qū)和國(guó)家品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力形成具有重要促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)聚集是樹立區(qū)域品牌的前提，合理分工、密切協(xié)作是打造區(qū)域品牌的基礎(chǔ)，創(chuàng)新能力是區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的關(guān)鍵（陳方方、叢鳳俠，2005）[12]。發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建8種有效制度：公平競(jìng)爭(zhēng)制度與良好競(jìng)爭(zhēng)秩序、完善的法人治理制度、完善的有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、健全的商業(yè)標(biāo)識(shí)法律制度體系、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、征信體制、契約精神與誠(chéng)信意識(shí)、國(guó)家品牌管理體制機(jī)制（謝京輝，2015）[13]。（四）本文將開展的工作經(jīng)過前述文獻(xiàn)與理論分析，我們清晰地認(rèn)識(shí)到地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度等軟硬件環(huán)境對(duì)地區(qū)品牌成長(zhǎng)與品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要性。但是，目前尚缺乏把地區(qū)營(yíng)商環(huán)境狀況作為地區(qū)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展前置與解釋變量的實(shí)證研究成果，基于此，本文將利用我國(guó)2018年的品牌500強(qiáng)數(shù)據(jù)和營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，就我國(guó)營(yíng)商環(huán)境對(duì)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的區(qū)域差異進(jìn)行實(shí)證研究。本文第三部分將用我國(guó)2018年品牌500強(qiáng)地區(qū)分布的數(shù)據(jù)和價(jià)值數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀描述；第四部分將用我國(guó)2018年的城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行客觀描述；第五部分將在第三、四部分描述性分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步就我國(guó)不同地區(qū)營(yíng)商環(huán)境狀況與品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相關(guān)和回歸分析。

三、我國(guó)品牌的地區(qū)分布概況

從表1中國(guó)品牌500強(qiáng)地區(qū)分布信息，我們可以看出中國(guó)品牌500強(qiáng)分布在27個(gè)省市區(qū)①。表1中地區(qū)按其擁有品牌數(shù)量的多少依次排列，其中擁有中國(guó)品牌500強(qiáng)數(shù)量最多的前10個(gè)地區(qū)依次為北京、廣東、福建、上海、山東、浙江、江蘇、四川、河南、河北、湖北（和河北并列第10）。這10個(gè)省市共擁有中國(guó)品牌500強(qiáng)的總數(shù)為419個(gè)，占中國(guó)品牌500強(qiáng)的比例為83.8%。從表1中我們還發(fā)現(xiàn)，擁有中國(guó)品牌500強(qiáng)品牌價(jià)值最高的前10個(gè)省市依次為北京、廣東、上海、山東、浙江、江蘇、四川、福建、吉林、湖北。這10個(gè)省市共擁有的中國(guó)品牌500強(qiáng)品牌價(jià)值總額為160350.97億元，占中國(guó)品牌500強(qiáng)價(jià)值總和的86.92%。從擁有中國(guó)品牌500強(qiáng)數(shù)量和品牌價(jià)值最多的前10個(gè)省市占中國(guó)品牌500強(qiáng)數(shù)量和品牌價(jià)值總和的比例來看，中國(guó)品牌500強(qiáng)具有很強(qiáng)的地區(qū)聚集性。四、我國(guó)品牌所屬地區(qū)營(yíng)商環(huán)境分析目前，針對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的權(quán)威數(shù)據(jù)主要有世界銀行于2003年起開始提供的國(guó)家數(shù)據(jù)和粵港澳大灣區(qū)研究院于2017年開始提供的我國(guó)主要城市數(shù)據(jù)，涵蓋了我國(guó)各省級(jí)區(qū)域最具代表性或最優(yōu)秀的城市，每個(gè)省級(jí)區(qū)域至少挑選了一個(gè)城市。因?yàn)槟壳斑€沒有針對(duì)我國(guó)各省級(jí)區(qū)域的權(quán)威評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，所以為了研究的需要，我們以各省級(jí)區(qū)域最具代表性城市的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來代表該省級(jí)區(qū)域的營(yíng)商環(huán)境水平。從表2中國(guó)品牌500強(qiáng)所屬地區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)情況來看，排名前10的地區(qū)是廣東、上海、北京、重慶、四川、江蘇、浙江、湖南、湖北、陜西，其中有沿海省份，也有中西部的省份。從軟環(huán)境指數(shù)來看，排名前10的地區(qū)是廣東、湖南、陜西、福建、浙江、四川、貴州、山東、江蘇、河南。從生態(tài)環(huán)境指數(shù)來看，排名前10的地區(qū)是海南、廣西、貴州、廣東、山東、遼寧、江西、重慶、福建、北京。從商務(wù)成本指數(shù)來看，排名前10的地區(qū)是新疆、甘肅、貴州、山西、陜西、內(nèi)蒙古、重慶、廣西、江西、海南。從基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)來看，排名前10的地區(qū)是上海、北京、重慶、廣東、四川、天津、江蘇、湖北、陜西、浙江。從市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)來看，排名前10的地區(qū)是上海、北京、廣東、重慶、天津、浙江、湖北、四川、江蘇、山東。從社會(huì)服務(wù)指數(shù)來看，排名前10的地區(qū)是北京、山西、陜西、浙江、甘肅、江蘇、上海、廣東、貴州、湖北。從營(yíng)商環(huán)境6類二級(jí)指標(biāo)分別排名進(jìn)前10的地區(qū)來看，廣東省在5類二級(jí)指標(biāo)排名上進(jìn)了前10，北京、貴州、江蘇、陜西、浙江、重慶在4類二級(jí)指標(biāo)排名上進(jìn)了前10，湖北、山東、上海、四川在3類二級(jí)指標(biāo)排名上進(jìn)了前10，福建、甘肅、廣西、海南、江西、山西、天津在2類二級(jí)指標(biāo)排名上進(jìn)了前10，河南、湖南、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆在1類二級(jí)指標(biāo)排名上進(jìn)了前10。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源環(huán)境的惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系倍受重視。本研究從“脫鉤”理念的角度，采用概括與比較分析的手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行概括梳理總結(jié)，將脫鉤分析方法分為五類和三個(gè)維度，對(duì)比各評(píng)價(jià)方法的性能差異，為相關(guān)學(xué)者提供參考。

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境；脫鉤；對(duì)比

1引言

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，并逐步成為世界上最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大國(guó)之一，然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源環(huán)境卻被嚴(yán)重的惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系成為學(xué)者們爭(zhēng)相研究的重要課題。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系的關(guān)鍵是解決如何建立兩者之間的聯(lián)系，“脫鉤”理念被引入到資源環(huán)境領(lǐng)域并很好解決這個(gè)問題，成為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系的重要工具。目前研究采用“脫鉤”的理念較多的是對(duì)國(guó)家層面或省市層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、能源利用[1、2]、碳排放等的理論研究，但是并沒有學(xué)者對(duì)這些“脫鉤”方法進(jìn)行總結(jié)性的研究，本文將對(duì)各脫鉤評(píng)價(jià)方法進(jìn)行梳理總結(jié)，為相關(guān)學(xué)者開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系研究提供支持和參考。

2“脫鉤”評(píng)價(jià)方法對(duì)比研究

由于知識(shí)背景等的不同，不同學(xué)者對(duì)“脫鉤”的理解有所差異，建立的“脫鉤”評(píng)價(jià)方法也不甚相同，通過對(duì)脫鉤評(píng)價(jià)方法相關(guān)成果進(jìn)行概括、梳理和總結(jié)，根據(jù)評(píng)價(jià)模式的不同，將脫鉤分析方法分為五類。

1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的原因

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)落后，方式單一

經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。我國(guó)簡(jiǎn)單、粗放、單一型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。再加上我國(guó)在生態(tài)能源方面的利用率不高，技術(shù)落后，也加劇了對(duì)自然環(huán)境的掠奪。

1.2制度不健全，缺乏必要的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)的自然資源產(chǎn)權(quán)制度落后，導(dǎo)致自然資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，而且現(xiàn)行的環(huán)保制度、環(huán)境違法處罰制度使得司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人在環(huán)境保護(hù)方面的作用相對(duì)有限，對(duì)公眾的環(huán)境權(quán)利或環(huán)境權(quán)利界定不足，導(dǎo)致監(jiān)督的失效。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)機(jī)制中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，使得公民個(gè)人、企業(yè)單位成為制度的被動(dòng)遵守者，以致有些不法分子紛紛鉆法律法規(guī)的空子謀取私利。

1.3環(huán)境生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)、輕保護(hù)唯

關(guān)于區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

中共臺(tái)兒莊區(qū)委政研室區(qū)效能投訴中心

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好氛圍，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)“由人口小區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)跨越”的戰(zhàn)略構(gòu)想具有十分重要的意義。近幾年來，全區(qū)上下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。根據(jù)要求，我區(qū)組織專題調(diào)研組對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的做法、存在的主要問題及進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議報(bào)告如下。

一、我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要做法

（一）加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。在改革開放不斷深入的新形勢(shì)下，圍繞黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，我區(qū)不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造“廉潔、高效、公正、務(wù)實(shí)”的機(jī)關(guān)形象。

一是健全黨內(nèi)監(jiān)督，打造一支廉潔勤政的干部隊(duì)伍。我區(qū)主要是通過建立健全述職述廉、民主評(píng)廉、民主生活會(huì)等制度，以及加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)、常委會(huì)開展理論研討等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部開展監(jiān)督和接受監(jiān)督的責(zé)任感和自覺性，使領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地認(rèn)識(shí)到自己既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者。尤其是加強(qiáng)了對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要求“一把手”要主動(dòng)匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)和工作情況，經(jīng)常同大家談心，過好雙重組織生活，虛心聽取班子成員和下級(jí)的批評(píng)建議，帶頭進(jìn)行自我批評(píng)。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政述職工作中，特別注重黨政“一把手”的廉政述職，并以廉政述職為載體，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，深化了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。同時(shí)，不斷拓寬權(quán)力監(jiān)督制約的領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，真正做到干部權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，不留監(jiān)督“空白地帶”。今年區(qū)委以臺(tái)發(fā)[====]==號(hào)印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)建立和完善決策目標(biāo)體系的意見》、《關(guān)于在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)建立和完善執(zhí)行責(zé)任體系的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的意見》，建立和完善了決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平，改進(jìn)了干部作風(fēng)，推動(dòng)了工作落實(shí)。