組織工作如何更好地服務(wù)全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是擺在組工干部面前的重要課題。同時(shí)也為全旗組工干部提出了更高的要求。

組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的基本要求，是不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要，是加快經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展變化的可靠保證。組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須按照“三個(gè)代表”的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，作為組織工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，增強(qiáng)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

1、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選優(yōu)配強(qiáng)班子、用好干部，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供組織保證。

組織路線為政治路線服務(wù)，就是要自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供組織保證。實(shí)踐證明，最根本的生產(chǎn)力蘊(yùn)藏于班子和干部中。只有把班子配強(qiáng)，把干部用好，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一是配強(qiáng)班子、特別要選配好“一把手”，打牢服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織基礎(chǔ)。在班子配備上，堅(jiān)持用事業(yè)選擇人，靠實(shí)踐鍛煉人，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，讓管干部的參與經(jīng)濟(jì)工作，讓管經(jīng)濟(jì)的參與提出用人意見，在堅(jiān)持干部政策的前提下，誰能把經(jīng)濟(jì)搞上去就用誰。在班子調(diào)整時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)班子考核，對(duì)班子實(shí)行位次管理、末位淘汰，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，注意把每一個(gè)班子特別是各黨委和政府經(jīng)濟(jì)綜合部門班子配優(yōu)配強(qiáng)，讓班子充滿活力。在具體調(diào)配干部時(shí)，既要注重干部條件，又要不拘一格，唯才是舉，不圖虛名，確保每一個(gè)班子都適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在選配各黨委和政府經(jīng)濟(jì)部門“一把手”時(shí)，應(yīng)本著一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，把那些既有較高的思想品德修養(yǎng)，又有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具有開拓精神，不墨守陳規(guī)，善于創(chuàng)新的干部選拔到“一把手”的崗位上來，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。組織工作出生產(chǎn)力，選好一個(gè)干部、配好一個(gè)班子,往往就能夠發(fā)展一方經(jīng)濟(jì),保護(hù)一方平安,造福一方人民。而選錯(cuò)用錯(cuò)一個(gè)干部,就會(huì)給黨的事業(yè)、人民的利益帶來損失甚至危害。因此,營造“人盡其才,才盡其用”的良好氛圍,提高組織工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。

二是看政績、重民意，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。政績是干部責(zé)任心和工作能力的綜合體現(xiàn)。民心是桿秤，政績的真假虛實(shí)，群眾看得最明白。在政績?cè)u(píng)定中，堅(jiān)持讓能干事、干成事的人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，引導(dǎo)和激發(fā)廣大干部奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。完善干部實(shí)績考核機(jī)制，量化實(shí)績指標(biāo)，樹立以政績?nèi)∪说挠萌藢?dǎo)向。

黨的**屆五中全會(huì)《建議》，規(guī)劃了我國跨世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。要使這一宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是黨的領(lǐng)導(dǎo)，取決于黨的基層組織建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，這是擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重大課題。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

(一)圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨的基層組織建設(shè)，必須提高思想認(rèn)識(shí)。

能否做到圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨的基層組織建設(shè)，抓好黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先取決于這方面的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的基本要求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的基層組織建設(shè)，從根本上說是統(tǒng)一的、相輔相成的。黨的基層組織建設(shè)必須圍繞和服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是黨的基本路線所決定的。只有抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不放，其他工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心，才能解決社會(huì)主義初級(jí)階段面臨的主要矛盾。實(shí)踐證明：堅(jiān)持這個(gè)中心，國受益、民得利；背離這個(gè)中心，國遭損、民受害。因此，我們的一切工作都要圍繞這個(gè)中心，不能有任何動(dòng)搖。黨的基層組織建設(shè)也不能例外，要圍繞這個(gè)中心開展工作，使黨的基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)地結(jié)合起來。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作保證，要靠黨的基層組織發(fā)揮作用去實(shí)現(xiàn)，在新舊體制轉(zhuǎn)軌階段，在“四化”建設(shè)當(dāng)中，乃至社會(huì)主義建設(shè)的全過程中，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織處于重要地位，有著不可替代的作用。黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是互相作用、相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能離開黨的基層組織建設(shè)；黨的基層組織建設(shè)要服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有這樣，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)與活力，不斷鞏固和完善社會(huì)主義制度。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。黨的**屆四中全會(huì)，從提高黨的新時(shí)期的執(zhí)政水平，鞏固執(zhí)政地位的高度，向全黨提出了建設(shè)新時(shí)期偉大工程的歷史性任務(wù)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是實(shí)施這一偉大工程的基礎(chǔ)。動(dòng)員、宣傳和組織群眾把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層，要靠黨的基層組織；社會(huì)主義本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，要靠黨的基層組織；完成“四化”建設(shè)大業(yè)，還是要靠黨的基層組織。我們中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的一系列工作要靠黨的基層組織去完成。因此，整頓建設(shè)好基層黨組織，使其真正發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，是鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的一項(xiàng)最基本的任務(wù)。三是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是落實(shí)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的可靠組織保證。黨的**屆五中全會(huì)，明確提出了“九五”期間和到2010年的宏偉發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。今后15年，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入要再上一個(gè)新臺(tái)階。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要靠政策、靠科技、靠投入，所有這一切，最終都要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織通過卓有成效的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾去落實(shí)。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本、是關(guān)鍵。保證黨的**屆五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，把小康建設(shè)抓上去，最重要的還是要下功夫把基層組織建設(shè)好、整頓好。四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。隨著新舊體制的轉(zhuǎn)變，引發(fā)了一些新的深層次的矛盾和問題，人們的觀念也隨之發(fā)生了一些變化。黨的基層組織處在“前沿陣地”上，基層黨員、干部與群眾朝夕相處，是群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的“窗口”?；鶎咏M織和基層干部的作用如何，形象怎樣，直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信和凝聚力，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，就必須下大氣力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

(二)圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨的基層組織建設(shè)，必須提高黨員干部的素質(zhì)。

黨員、干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況，決定圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨的基層組織建設(shè)的水平。同志指出：大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，已經(jīng)成為擺在全黨面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。由此可見，黨員干部素質(zhì)的提高是極其重要的。黨員干部素質(zhì)應(yīng)包括五個(gè)方面：一是要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項(xiàng)方針政策；二是努力實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農(nóng)群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益；三是解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，善于開拓進(jìn)取，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；四是模范遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅(jiān)決反對(duì)消極腐敗現(xiàn)象；五是樹立起刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)精神，不斷加強(qiáng)知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識(shí)和能力。要達(dá)到以上五項(xiàng)基本素質(zhì)，一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)政治理論。最根本的是學(xué)習(xí)馬列主義、思想，特別是要學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論。通過培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式來提高黨員干部的素質(zhì)。對(duì)有發(fā)展前途的年輕黨員、后備干部進(jìn)行集中培訓(xùn)；針對(duì)擔(dān)子重、工作忙的黨員干部，以黨委為中心根據(jù)每個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，編制理論學(xué)習(xí)要點(diǎn)，鼓勵(lì)以自學(xué)為主，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，從而有效地提高黨員干部素質(zhì)。要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)、歷史知識(shí)和專業(yè)知識(shí)等。二是重視實(shí)踐。按照出題目、給任務(wù)、嚴(yán)要求、勤檢查的辦法，給黨員干部壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干，提高黨員、干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。在學(xué)習(xí)過程中要解決好理論聯(lián)系實(shí)際這一關(guān)鍵性問題。要把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐同理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)聯(lián)系在一起；要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)任務(wù)、自己的工作和思想實(shí)際，同理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)聯(lián)系在一起。并以此達(dá)到指導(dǎo)實(shí)踐的目的。

提高黨員干部素質(zhì)，具有長期性、緊迫性、必要性的特點(diǎn)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是端正黨風(fēng)所必需的，是黨性、宗旨所決定的。因此，必須以黨的基層組織建設(shè)為支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過開展深入持久的學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，使廣大黨員、干部盡快具備黨員干部的五項(xiàng)基本素質(zhì)，以適應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨的基層組織建設(shè)的需要。

一體制問題

建國初期,我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難,人民政府的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敷支出,舊社會(huì)遺留下來的投機(jī)資本在新解放的城市中繼續(xù)興風(fēng)作浪,物價(jià)繼續(xù)飛速上漲。為從根本上穩(wěn)定物價(jià),做到國家財(cái)政收支平衡和市場(chǎng)物資供求平衡,1950年3月3日,中共中央發(fā)出《關(guān)于全黨保證實(shí)現(xiàn)〈中央人民政府政務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定〉的通知》,政務(wù)院也頒布了一系列政策,規(guī)定財(cái)政收支等方面統(tǒng)一集中到中央。至4、5月間,全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一,財(cái)政收支接衡,通貨膨脹停止,物價(jià)日趨穩(wěn)定,為安定人民生活、恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)時(shí)實(shí)行的這種由中央政府統(tǒng)收統(tǒng)支的高度集權(quán)的管理體制,在一定時(shí)期是非常必要的,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,統(tǒng)得過死的弊病也日益顯現(xiàn)出來。是較早對(duì)此提出意見的中共領(lǐng)導(dǎo)人。1956年6月6日至13日,在沈陽、撫順視察工作,聽取了遼寧省委、沈陽市委、撫順市委和所到工廠、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)同志的匯報(bào),并召集了民主人士座談會(huì)。6月19日,他在給劉少奇轉(zhuǎn)的報(bào)告中說:過去上邊統(tǒng)得太死。國營工商企業(yè)由中央各部和地方實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)最為合理。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)后,在中央和地方的財(cái)政收支問題上,流通稅和國營企業(yè)利潤應(yīng)作為中央的財(cái)政收入。但為發(fā)揮地方的積極性,可在企業(yè)利潤中給地方一定的提成。國營企業(yè)的支出仍由中央擔(dān)負(fù)。1957年1月9日,在廣西南寧向省財(cái)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民族等部門了解情況,與民主人士交談并參觀了農(nóng)場(chǎng)和合作社。15日,在給中央和的報(bào)告中,鑒于廣西在土特產(chǎn)收購上設(shè)置許多人為的障礙,嚴(yán)重地打擊了群眾的生產(chǎn)情緒的狀況,他指出:有些東西統(tǒng)得太死,既得罪了人民,又損害了國家的利益。歸結(jié)起來仍然是體制問題,條條各行其是,塊塊無權(quán)干涉,地方上既無權(quán)又無錢,說話無力,辦事困難。必須給地方以應(yīng)有的權(quán)力,在稅收方面應(yīng)作適當(dāng)?shù)臏p免,使農(nóng)民有利可圖。同時(shí)對(duì)收購價(jià)格也應(yīng)該根據(jù)不同情況,采取有賺有賠、不賺不賠和以賺補(bǔ)賠的扶植方針。1962年5月至6月間,視察了陜、川、甘、滇等地。他了解到,自農(nóng)業(yè)六十條貫徹以來,公社和大隊(duì)相繼劃小,脫產(chǎn)干部和補(bǔ)貼工分的干部相應(yīng)增加,不少大隊(duì)干部提拔為公社干部,生產(chǎn)隊(duì)干部提拔為大隊(duì)干部,一些生產(chǎn)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)因此削弱了,群眾反映“坐轎子的人多了,抬轎子的人少了”。針對(duì)這些情況,6月20日,在給鄧小平轉(zhuǎn)中央的報(bào)告中提出了他的意見縣以下的體制,應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。公社應(yīng)該大些,生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該小些。目前是以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位,生產(chǎn)和分配的繁重任務(wù),都在生產(chǎn)隊(duì)一級(jí),公社和大隊(duì)的任務(wù),則相對(duì)地減少了。因此,公社應(yīng)該大些,最好是一鄉(xiāng)一社,或者更大一些,公社由縣直接領(lǐng)導(dǎo),公社以上不再設(shè)區(qū),這樣既利于精簡,同時(shí)還可以抽出一大批干部來充實(shí)基層。此外,現(xiàn)在大隊(duì)干部的工作任務(wù)不多了,應(yīng)該固定到各生產(chǎn)隊(duì),多參加勞動(dòng),少補(bǔ)貼工分。剛剛誕生的新中國,在經(jīng)濟(jì)管理體制上強(qiáng)調(diào)把財(cái)力、物力都集中在中央,以便統(tǒng)籌安排,解決國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所急需的資金。這在當(dāng)時(shí)是權(quán)宜之計(jì),但是因此也過多過死地限制了地方的積極性。通過多年來到各地的調(diào)查研究,較早地發(fā)現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)管理體制阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的弊病,并提出了相應(yīng)的解決辦法。這對(duì)于中央討論修改制定經(jīng)濟(jì)管理體制的有關(guān)政策,充分調(diào)動(dòng)地方的積極性,克服人浮于事的現(xiàn)象,消除官僚主義,無疑起了重要的作用。

二農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

建國初期,財(cái)政拮據(jù),人民的吃穿用全面緊張。深感我國這樣一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,要擺脫貧困面貌,就必須搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展副業(yè)生產(chǎn),活躍集市貿(mào)易,全面發(fā)展多種經(jīng)營。1957年1月至5月,視察了海南、兩廣、云南、四川、東北等地。他在向中央并的報(bào)告中提出,應(yīng)該廣泛推廣在農(nóng)業(yè)合作社種植經(jīng)濟(jì)作物,使農(nóng)業(yè)社的糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物以及種茶、養(yǎng)蠶、養(yǎng)家畜、家禽等副業(yè)三者多樣性地結(jié)合起來。20世紀(jì)60年代初,對(duì)自然災(zāi)害和“”所造成的國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)而帶來的嚴(yán)重困難局面,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了反思。1961年1月召開的中共八屆九中全會(huì)正式通過了對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。這次會(huì)議,對(duì)恢復(fù)黨的實(shí)事求是的傳統(tǒng)作風(fēng),糾正“”的錯(cuò)誤,是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。1962年11月22日中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)的決定》。針對(duì)幾年來有些地方忽視對(duì)副業(yè)生產(chǎn)的安排,使集體和社員個(gè)人的收入都減少的狀況,《決定》指出,恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村的副業(yè)生產(chǎn)是當(dāng)前鞏固集體經(jīng)濟(jì),恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要問題。根據(jù)中央的指示精神,愈加重視開展調(diào)查研究。1963年他視察了江蘇、浙江、兩廣、湖南、湖北等地,根據(jù)所見所聞,提出了在以農(nóng)業(yè)為主的前提下,因地制宜、因時(shí)制宜地發(fā)展集體和家庭的副業(yè)生產(chǎn)的主張。1963年5月13日,在寫給、劉少奇等人的信中提到,應(yīng)當(dāng)十分注意發(fā)展集體和社員家庭副業(yè)生產(chǎn),否則不僅浪費(fèi)了勞動(dòng)力,而且對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的鞏固也是不利的。應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)生產(chǎn)隊(duì)積極組織多種副業(yè)經(jīng)營,并且應(yīng)當(dāng)允許社員個(gè)人搞。要把恢復(fù)副業(yè)生產(chǎn)、加強(qiáng)短途運(yùn)輸和活躍集市貿(mào)易三者密切結(jié)合起來,加強(qiáng)合作社的收購工作,疏通渠道,以促進(jìn)城鄉(xiāng)互助,內(nèi)外交流,這樣就會(huì)更有利于我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)的迅速發(fā)展。1964年1月至4月,以78歲的高齡,用了3個(gè)月的時(shí)間,視察了華東、中南以及貴州、河北等13個(gè)省、市和自治區(qū),通過深入細(xì)致的調(diào)查了解和他自己的觀察,不斷形成獨(dú)到的見解。4月23日,他在給黨中央并的信中說:在加強(qiáng)工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也必須在以糧為綱的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營。南方,特別是亞熱帶地區(qū)更是適宜于發(fā)展多種經(jīng)營。只有經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營發(fā)展了,農(nóng)業(yè)才能為工業(yè)提供更多的原料,為國內(nèi)市場(chǎng)和外貿(mào)提供更多的商品。同時(shí),公社生產(chǎn)隊(duì)也能增加收入,增加積累,用以擴(kuò)大再生產(chǎn),反過來又為工業(yè)開拓市場(chǎng)。因此,只有糧食和經(jīng)濟(jì)作物、多種經(jīng)營全面發(fā)展了,才能更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助,內(nèi)外交流,才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍起來。實(shí)踐充分證明,倡導(dǎo)的有關(guān)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思想是符合中國國情的,是本著一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則,根據(jù)中國的實(shí)際情況來探索中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路的。

三林業(yè)問題

20世紀(jì)50年代初,視察全國各地時(shí),通過調(diào)查了解,深深體會(huì)到林業(yè)工作的重要性。1952年10月24日,他在給的信中強(qiáng)調(diào),在加強(qiáng)木材采伐工作的同時(shí),應(yīng)認(rèn)真做好林區(qū)的撫育更新工作,隨伐隨種,使幼樹及時(shí)生長,能夠銜接上長遠(yuǎn)的采伐計(jì)劃,大力進(jìn)行造林工作。要普遍發(fā)動(dòng)群眾造林(包括造水源林),規(guī)定用材部門在一定時(shí)期(30年或40年后)完成自給木材的任務(wù)。1957年4月18日,致信黨中央并:西南幾省和長江以南各省,氣候溫暖,雨量充足,林木生長很快,如桉樹、馬尾松等,十年就可以成材

一、指導(dǎo)思想

20*年是縣委提出“一城三地”建設(shè)推進(jìn)年，是鎮(zhèn)黨委、政府提出的打造“開放*、實(shí)力*、特色*、和諧*”的提升年，*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞平臺(tái)建設(shè)、技改投入、招商引資、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，加快推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)、較快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)工業(yè)增加值，確保增長10%，力爭(zhēng)增長12%

全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)工業(yè)利稅，確保增長8%，力爭(zhēng)增長10%

全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)性投入，確保完成6億元，力爭(zhēng)完成7億元。

1加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革措施,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐

全面建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制,必須將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨中央改革的重點(diǎn)。貫徹實(shí)施“以人為本的”理念,以增加農(nóng)民收人為核心,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富,加快進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革,立足于本地發(fā)展,立足于發(fā)展區(qū)域性的特產(chǎn)農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)需求為根本,將本土的農(nóng)產(chǎn)品做好,精益求精,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,以好產(chǎn)品為主旨,進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的改革,加快產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2堅(jiān)持“以人為本`,,實(shí)現(xiàn)共同致富。農(nóng)業(yè)是發(fā)展之根本

隨著中國城鎮(zhèn)化的不斷進(jìn)行,農(nóng)民的社會(huì)地位也正在逐漸提高。更好地建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要堅(jiān)持“以人為本”的思想,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),黨和中央要貫徹落實(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的措施,因?yàn)殡x開了人民群眾的大力支持,就無法真正落實(shí)到新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力,因此,在建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中,要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位,要充分尊重農(nóng)民群眾的意見,以維護(hù)廣大農(nóng)民的利益為根本,不斷發(fā)展建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),為農(nóng)民最大限度的謀福利。

3貫徹落實(shí)黨中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化事業(yè)建設(shè)的投人,黨中央出臺(tái)政策提高農(nóng)民的文化程度,各地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)施力度,貫徹落實(shí)黨中央出臺(tái)的政策,通過不斷改善教學(xué)條件,提高農(nóng)村的教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)“人人有保,人人可?！?。其次,要加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化,通過對(duì)基層的監(jiān)管,開辟多元化渠道,嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅等行為,以此來調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,保障農(nóng)民生活,實(shí)現(xiàn)共同富裕,最后要積極開展“家電下鄉(xiāng)”等福利活動(dòng),為農(nóng)民謀福利,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間的平衡關(guān)系,維持社會(huì)整體的穩(wěn)定。

摘要:左右江革命老區(qū)面臨生態(tài)惡化與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，需要超常規(guī)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，擺脫“脆弱—貧困”惡性循環(huán)。論文擬以左右江革命老區(qū)整體研究，重新審視左右江革命老區(qū)發(fā)展思路。以生態(tài)文明的視角，利用循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟(jì)理論，重點(diǎn)分析該地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并對(duì)如何促進(jìn)左右江革命老區(qū)可持續(xù)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:左右江革命老區(qū);生態(tài)文明;生態(tài)經(jīng)濟(jì)

2015年3月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)》，原則同意《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃2015—2025年》。批復(fù)要求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)繁榮的活力老區(qū)?！兑?guī)劃》要著力加強(qiáng)革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)繁榮的活力老區(qū);著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，打造天藍(lán)山青水凈的美麗老區(qū);著力加強(qiáng)保障和改善民生，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚(yáng)老區(qū)革命精神與民族文化，打造全國旅游文化示范的文化老區(qū)，努力探索革命老區(qū)跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新路子，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，增強(qiáng)老區(qū)自我發(fā)展能力。由此可見，我國政府對(duì)左右江革命老區(qū)的振興發(fā)展高度重視，加快振興左右江革命老區(qū)，也是廣西壯族自治區(qū)“十三五”的主要任務(wù)之一。并且，政府也意識(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展的重要性。因此，以生態(tài)文明的視角，利用循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟(jì)理論，研究該地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，對(duì)于促進(jìn)左右江革命老區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、相關(guān)理論分析

對(duì)生態(tài)文明問題的重視源于環(huán)境問題的日益嚴(yán)重。20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K•波爾丁第一次提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》第一次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”。國內(nèi)不斷探索生態(tài)文明建設(shè)方面的研究主要有:2001年廖福霖著《生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐》，2005年沈國明主編的《21世紀(jì)生態(tài)文明環(huán)境保護(hù)》，2007年姬振海主編《生態(tài)文明論》。2007年，中共十七大確立了生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)實(shí)問題的探索和思考進(jìn)入全新階段。不少學(xué)者對(duì)生態(tài)文明有進(jìn)一步的研究。如，2009年嚴(yán)耕、林震、楊志華著《生態(tài)文明理論構(gòu)建與文化資源》等。十八大報(bào)告首次提出“建設(shè)美麗中國”。2012年12月，全國首家“美麗中國”研究機(jī)構(gòu)———四川大學(xué)“美麗中國”研究所正式并《“美麗中國”省區(qū)建設(shè)水平年度研究報(bào)告(2012)》、《“美麗中國”研究所城市建設(shè)水平年度研究報(bào)告(2012)》。2013年四月起，廣西開展“美麗廣西•清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。國內(nèi)的研究主要集中于以下幾個(gè)方面:一是從美麗中國的大背景展開理論研究。如劉佳奇(2012)對(duì)“美麗中國”的價(jià)值解讀;許瑛(2013)對(duì)“美麗中國”的內(nèi)涵、制約因素及實(shí)現(xiàn)途徑的研究等等。第二是從“美麗中國”每個(gè)側(cè)面展開研究。如人民日?qǐng)?bào)2012年11月26日第017版發(fā)表文章《建美麗中國靠制度先行》。第三是以省市縣等行政單元展開的研究。如各地以“美麗鄉(xiāng)村”為主題展開的研究。如汪彩瓊(2012)關(guān)于浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究;謝培秀等(2012)———《湖州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及對(duì)安徽的啟示》，認(rèn)為安徽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)支撐、富民為先、環(huán)境和諧、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目切入和科學(xué)管理六個(gè)方面著力。綜上所述，學(xué)者們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的研究越來越引起重視，也取得了一定的成果。但是研究也表現(xiàn)出一定的局限性。主要表現(xiàn)在:第一，學(xué)者們都是以注重于國家、省、市、縣等行政區(qū)劃單元展開研究，鮮有打破行政區(qū)劃限制，從區(qū)域協(xié)調(diào)整合整體上來研究。第二，鮮有學(xué)者結(jié)合十八大報(bào)告的內(nèi)容，針對(duì)民族地區(qū)，深入剖析區(qū)域特色，結(jié)合區(qū)域特色來展開相關(guān)的研究。因此，本次研究以左右江革命老區(qū)進(jìn)行整體研究，把生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)理論，結(jié)合革命性、邊疆性、民族性，資源富集區(qū)、大石山區(qū)、珠江水系的上游等特征，多層面探討各種因素、各個(gè)方面與美麗左右江革命老區(qū)建設(shè)的關(guān)系，揭示美麗左右江革命老區(qū)建設(shè)路徑。其次，試圖突破行政區(qū)劃限制，在左右江革命老區(qū)作為一個(gè)整體展開研究，研究的區(qū)域具有內(nèi)容創(chuàng)新性。

二、左右江革命老區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本情況及存在的問題

【摘要】我國歷來高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。頒布施行了諸多農(nóng)惠農(nóng)政策，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，形成了大量農(nóng)業(yè)檔案資料，真實(shí)記錄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史過程，具有重要的參考價(jià)值。因此，有必要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)檔案管理；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)建設(shè)

農(nóng)業(yè)檔案，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有較高參考價(jià)值和保存價(jià)值，并遵循歸檔制度實(shí)施集中管理的各類文件材料。農(nóng)業(yè)檔案具有多樣化的形式，涵蓋文字材料、圖紙、照片以及各類農(nóng)業(yè)標(biāo)本、實(shí)物等。同時(shí)，農(nóng)業(yè)檔案種類極為豐富，涉及種子檔案、農(nóng)作物栽培種植檔案、林業(yè)檔案、水產(chǎn)檔案以及畜牧業(yè)檔案等。農(nóng)業(yè)檔案能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)提供科學(xué)指導(dǎo)，能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的助力。因此，要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理的意義

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。具體體現(xiàn)在以下方面：1）能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。當(dāng)前，我國政府日益推進(jìn)了“三農(nóng)”工作的進(jìn)程，各級(jí)政府致力于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)民收入的大幅度增加，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展涉及諸多因素，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，需要參考農(nóng)業(yè)檔案相關(guān)資料，深入了解和全面掌握農(nóng)村土地資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量以及農(nóng)民收入等各項(xiàng)基本情況，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的綜合分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐[1]。2）能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的助力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是指將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理，能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的參考信息，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有助于大幅度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的助力。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理的措施

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的辯證關(guān)系

（一）國防建設(shè)必須依賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的前提

馬克思主義認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)則是政治作為階級(jí)之間、國家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國防建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。強(qiáng)大的國民經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閲澜ㄔO(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國防設(shè)施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的安定的國內(nèi)外環(huán)境來自國防實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展，國防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證

國家是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個(gè)鞏固的國防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的基本保障”。縱觀歷史，一國的強(qiáng)盛莫過于一個(gè)強(qiáng)大的國防力量作后盾。如果國家的國防實(shí)力不強(qiáng)，其安全就會(huì)受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無從談起。每個(gè)國家無論大小都把國家的獨(dú)立自主、領(lǐng)土完整和經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為國家的基本利益，而國防建設(shè)是保障三者的先決條件。

（三）國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行機(jī)制下，對(duì)于當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。而且隨著科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的深層次融合，當(dāng)前企業(yè)管理過程中面臨著一些更具挑戰(zhàn)性的變革。本文主要是從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下企業(yè)管理的必要性分析入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展思路進(jìn)行全面細(xì)致的研究和說明，并提出了一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下有效實(shí)施企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好方式和手段。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；企業(yè)管理；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；策略

一、前言

企業(yè)管理工作對(duì)于企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營具有十分重要的影響，通過企業(yè)管理，能夠針對(duì)企業(yè)自身的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面有序的安排，為擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)設(shè)良好前提。現(xiàn)代企業(yè)需要不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新企業(yè)管理工作，從而更為有效的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各方面情況，為增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供較好基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下企業(yè)管理的必要性分析

處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)背景下，企業(yè)需要充分提升自身的管理水平，并將其和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作進(jìn)行良好結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展基本目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)的管理模式，并針對(duì)其進(jìn)行全面優(yōu)化和創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)力。以往很長一段時(shí)期內(nèi)，企業(yè)所采用的管理模式，都是以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重要基礎(chǔ)帶動(dòng)企業(yè)自身的發(fā)展，處在新時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r下，現(xiàn)代企業(yè)需要強(qiáng)化自身的管理目標(biāo)和管理模式，促進(jìn)管理模式更為接近世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度和發(fā)展的步伐，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)保持長久穩(wěn)定的發(fā)展。在創(chuàng)新企業(yè)管理模式的過程中，企業(yè)需要加快兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變工作，一方面是將封閉的發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為開放類型的發(fā)展模式，另一方面是促進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變。

根據(jù)峽辦字[2012]105號(hào)文件精神，我局召開了干部職工座談會(huì)，對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)，仔細(xì)回顧2012年民政工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，擬定明年工作打算及具體措施，并就我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提出建議。

一、工作進(jìn)展情況

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提升社會(huì)救助水平

1、搞好低保普查監(jiān)管。按照“暢通出口、嚴(yán)把入口”的要求，積極開展城鄉(xiāng)低保普查清理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。一是重新入戶調(diào)查。以村（居）、組為單位，集中時(shí)間、集中人力、分片包干，全面開展城鄉(xiāng)低保普查，排查面達(dá)98%，準(zhǔn)備核實(shí)了低保對(duì)象家庭基本情況和經(jīng)濟(jì)收入情況，并在村（居）委會(huì)人口密集地和低保對(duì)象居住地張榜公示，接受群眾監(jiān)督。二是重新分類分檔救助。依據(jù)低保對(duì)象的家庭結(jié)構(gòu)、致貧原因、經(jīng)濟(jì)情況對(duì)比情況進(jìn)行分類分檔救助，重點(diǎn)保障非常補(bǔ)對(duì)象中家庭成員為老、弱、病、殘及單親家庭。三是重新備案登記。實(shí)行零備案登記制度，健全了村（居）干部親屬享受低保登記臺(tái)帳，全縣465個(gè)村（居）干部全部登記在冊(cè)，其中享受城鄉(xiāng)低保的有114戶214人。四是重新評(píng)議核準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)調(diào)查、三級(jí)評(píng)議、三榜公示”的審批程序，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)低保聽證票決初審制度，逐步完善農(nóng)村低保民主評(píng)議制度，對(duì)已享受的低保家庭進(jìn)行定期評(píng)審，對(duì)新申報(bào)低保家庭進(jìn)行無記名投票評(píng)選，實(shí)現(xiàn)了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降，達(dá)到了貧困對(duì)象滿意，廣大群眾滿意的良好效果。目前，全縣共清退城市低保193戶299人，新增85戶186人，保留2170戶4227人；清退農(nóng)村低保335戶671人，新增468戶812人，保留2688戶4689人。

2、提高救助標(biāo)準(zhǔn)。從今年1月起，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至350元、170元，月人均補(bǔ)差水平分別達(dá)到235元、114.1元，分別發(fā)放救助金1022.8萬元、529.5萬元，惠及困難群眾人數(shù)分別達(dá)43757人次、46383人次。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至2640元、2160元，發(fā)放五保金213.2元。城鄉(xiāng)精減退職職工月人均救濟(jì)水平分別提高至265元、225元，發(fā)放精減退職救濟(jì)金43.5萬元。按照福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒每人每月1000元，城市散居孤兒每人每月570元，農(nóng)村散居孤兒每人每月400元，散居殘疾孤兒每人每月增加100元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放孤兒基本生活補(bǔ)助資金58萬元。堅(jiān)持“救急救難”的原則，對(duì)低保邊緣戶和遭遇突發(fā)性事故致貧的家庭實(shí)行臨時(shí)救助，救助困難對(duì)象72人次149000元。

3、完善醫(yī)療救助制度。按照縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作的通知》（峽府辦字[2011]102號(hào)）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等對(duì)象醫(yī)療救助，實(shí)現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保同步結(jié)算，有效緩解了困難群眾看病難、看病貴的難題。目前，共實(shí)施救助6807人次，發(fā)放醫(yī)療救助金562萬元，其中救助城市對(duì)象546人次271萬元，農(nóng)村對(duì)象6261人次291萬元。全額資助5485名農(nóng)村低保和五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，資助金額16萬余元。