經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)政策性強(qiáng),時(shí)間緊、任務(wù)重,存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)趯?shí)踐中摸索到一些有效方法,可防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

一、重視和加強(qiáng)審前調(diào)查,制定切實(shí)可行的審計(jì)方案

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前的調(diào)查必須對(duì)與責(zé)任人相關(guān)范圍內(nèi)所負(fù)責(zé)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況重點(diǎn)審查。對(duì)于群眾反映較多的情況應(yīng)慎之又慎。以查賬為基本手段的審計(jì)不易分清是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是管理責(zé)任,是直接責(zé)任還是間接責(zé)任,因而要全面展開審前調(diào)查,廣羅信息、精于篩選。如不進(jìn)行審前調(diào)查,往往會(huì)造成審計(jì)方案與實(shí)際情況脫節(jié)。特別在當(dāng)前,企業(yè)及行政事業(yè)單位違紀(jì)問(wèn)題較多,會(huì)計(jì)信息不真,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假,在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上擬定有針對(duì)性的盡可能完善的審計(jì)工作方案,便成為減少或回避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一步。

二、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性的審計(jì)

李金華審計(jì)長(zhǎng)最近指出,對(duì)被審計(jì)單位弄虛作假,作假賬、報(bào)假表等問(wèn)題,揭露不了,長(zhǎng)期失察,這就是我們當(dāng)前最大的風(fēng)險(xiǎn)。李審計(jì)長(zhǎng)的指示及時(shí)給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)敲了警鐘。對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不同的部門和單位審計(jì)的重點(diǎn)不同,但家底的真實(shí)即領(lǐng)導(dǎo)者管理的資產(chǎn)負(fù)債和資金的狀況的真實(shí),是最基本的,也是最重要的。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展,更應(yīng)緊抓“打假治亂”這個(gè)重點(diǎn),因?yàn)榇蚣僦蝸y就是揭露假會(huì)計(jì)信息、假賬,揭露并嚴(yán)厲查處造假行為,治理會(huì)計(jì)程序和經(jīng)濟(jì)秩序中的混亂現(xiàn)象。審計(jì)工作中,首先,從思想上高度重視,時(shí)刻注重發(fā)現(xiàn)大案要案線索;其次,從檢查會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)帳目的真實(shí)性和完整性入手,在會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)帳目真實(shí)完整的基礎(chǔ)上再分析財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合規(guī)性效益性,從而審?fù)笇弿氐?極大程度地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),搞好與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

三、將“單位年度審計(jì)”與“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”、“同級(jí)審計(jì)”與“上審下”有機(jī)結(jié)合起來(lái)

1我國(guó)國(guó)家審計(jì)與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式的關(guān)系

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)是由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員接受委托或授權(quán)，對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)資料及其財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、公允性和合法合規(guī)性進(jìn)行審查、鑒證和評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。國(guó)家審計(jì)監(jiān)督是最高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，對(duì)國(guó)務(wù)院各級(jí)部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政情況、國(guó)家財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支做出公正的評(píng)價(jià)，并提出審計(jì)報(bào)告。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督具有多樣性，除審計(jì)監(jiān)督之外，還主要包括財(cái)政、金融證券、稅務(wù)、工商行政管理、信貸等各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。兩者關(guān)系主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（一）從系統(tǒng)的角度來(lái)看：國(guó)家審計(jì)和其他各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督密不可分，相互作用，形成我國(guó)國(guó)家治理經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的子系統(tǒng)。從監(jiān)督的范圍上來(lái)講，我國(guó)的國(guó)家審計(jì)監(jiān)督不涉及特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，被審計(jì)對(duì)象相對(duì)比較廣泛，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)均可進(jìn)行綜合監(jiān)督。而財(cái)政、稅務(wù)、金融證券、工商行政管理、信貸等專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督可對(duì)國(guó)家審計(jì)涉及不到的細(xì)枝末節(jié)做出具體的政策規(guī)定以及行業(yè)規(guī)定，從而彌補(bǔ)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的不足。（二）從監(jiān)督的層次來(lái)看：審計(jì)監(jiān)督更是一種獨(dú)立的、綜合的、高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，對(duì)各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督具有再監(jiān)督的作用。而國(guó)家審計(jì)依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府的財(cái)政收支、重大投資項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)的最終目的就是為了維護(hù)人民和政府的利益。（三）從監(jiān)督的目標(biāo)來(lái)看：國(guó)家審計(jì)和各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督在本質(zhì)上具有一致性。上世紀(jì)七十年代末，審計(jì)只是一種會(huì)計(jì)檢查活動(dòng)，繼而不斷演變成一種獨(dú)立的監(jiān)督活動(dòng)。國(guó)家審計(jì)的免疫系統(tǒng)論認(rèn)為在國(guó)家治理中，國(guó)家審計(jì)具有預(yù)防、揭露和抵御三大職能，能夠保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)物資以及寶貴的人力、物力得到合理高效的利用，而以財(cái)政、稅務(wù)、金融證券等為代表的專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督也不斷發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)監(jiān)督子系統(tǒng)的作用，二者各謀其職、各司其政，共同維護(hù)國(guó)家治理大系統(tǒng)下經(jīng)濟(jì)監(jiān)督子系統(tǒng)的健康運(yùn)行和發(fā)展。

2我國(guó)國(guó)家審計(jì)與各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

從整體上來(lái)講，我國(guó)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督與財(cái)政、金融證券、稅務(wù)等專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相互配合，形成一個(gè)有機(jī)整體，構(gòu)成國(guó)家治理的“免疫系統(tǒng)”，從而確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序運(yùn)行。但自成立以來(lái)，國(guó)家監(jiān)督也與各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督存在著不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（一）缺乏整體觀念，職責(zé)權(quán)限不明確首先，由于我國(guó)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制上的問(wèn)題，使得審計(jì)監(jiān)督受到多方面的干擾，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其次，每個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門或多或少會(huì)受到監(jiān)督范圍和業(yè)務(wù)活動(dòng)的限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督大多都著眼于專業(yè)本身，缺少系統(tǒng)科學(xué)的計(jì)劃和約束。比如國(guó)家審計(jì)和各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督可能同時(shí)對(duì)某一國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督的問(wèn)題，導(dǎo)致分工不清、側(cè)重點(diǎn)不明確。（二）缺少必要的溝通協(xié)調(diào)由于各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不同，專業(yè)領(lǐng)域不同，所以常常造成每個(gè)部門為了本部門、本地方的利益，執(zhí)行業(yè)務(wù)發(fā)生交叉的時(shí)候往往缺少溝通和協(xié)調(diào)，甚至以各自部門規(guī)章規(guī)定為理由封鎖各自的信息和資料，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)監(jiān)督和管理不配合、不協(xié)調(diào)，不利于各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的合力，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的發(fā)展和制度的完善。（三）未能徹底實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與被監(jiān)督的制約關(guān)系首先，國(guó)家審計(jì)的性質(zhì)和地位就決定了它是一種高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，其審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的再監(jiān)督，通過(guò)這種再監(jiān)督促使各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門強(qiáng)化其專業(yè)監(jiān)督職能，而不能利用其綜合性去干預(yù)專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基層監(jiān)督，甚至忽視其再監(jiān)督作用。其次，由于我國(guó)國(guó)家審計(jì)是單向?qū)徲?jì)，國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性也未能充分發(fā)揮。因此，我國(guó)國(guó)家審計(jì)和各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式缺乏一種監(jiān)督與被監(jiān)督的制約關(guān)系。

3我國(guó)國(guó)家審計(jì)與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)——以金融審計(jì)為例

從職能作用的發(fā)揮來(lái)講，當(dāng)各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督各司其職、各盡其責(zé)時(shí)，國(guó)家審計(jì)的職責(zé)將能夠最大程度地發(fā)揮出來(lái)。國(guó)家審計(jì)在一個(gè)更宏觀的層面監(jiān)控著我國(guó)經(jīng)濟(jì)部門的有序運(yùn)行，而各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作為子系統(tǒng)，在微觀的層面監(jiān)控各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。國(guó)家審計(jì)宏觀職能的發(fā)揮有利于促進(jìn)各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職責(zé)更分明，整個(gè)監(jiān)督框架和結(jié)構(gòu)更合理。同時(shí)，在國(guó)家治理層面考慮，國(guó)家審計(jì)監(jiān)督和各專業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能和作用也有部分的融合，他們的宏觀目標(biāo)一致，監(jiān)督手段大同小異，只在具體的業(yè)務(wù)目標(biāo)和業(yè)務(wù)執(zhí)行上存在差別，這種交集的存在使得國(guó)家審計(jì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督存在融合協(xié)調(diào)的空間，以金融監(jiān)督為例，它與國(guó)家審計(jì)的融合便形成了金融審計(jì)。金融審計(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)的政府金融審計(jì)而言的，它增加了審計(jì)的主體和客體，形成了大金融觀的概念。由于我國(guó)傳統(tǒng)的政府金融審計(jì)業(yè)務(wù)范圍過(guò)于狹隘，因此單單憑借政府審計(jì)本身，無(wú)法使金融審計(jì)成為國(guó)家金融體系的“免疫系統(tǒng)”。因此，需要將民間金融審計(jì)和金融內(nèi)部審計(jì)包括進(jìn)來(lái)，形成大金融觀的金融審計(jì)。金融審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍將演變?yōu)榧葘徲?jì)中國(guó)人民銀行等監(jiān)管機(jī)關(guān)，又監(jiān)督銀行、證券、保險(xiǎn)等金融企業(yè)；既反映金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又揭示金融行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部、中介機(jī)構(gòu)、國(guó)家審計(jì)部門的積極作用，從而達(dá)到防范金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融安全、實(shí)現(xiàn)金融健康發(fā)展的目標(biāo)。

一、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)概念的再認(rèn)識(shí)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)之間的關(guān)系界定為：財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)，這些審計(jì)各有側(cè)重，適用性有所不同，且名詞的提法也不盡統(tǒng)一，但是核心都是以經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)為對(duì)象，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，這些審計(jì)在我國(guó)通常稱為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員執(zhí)行的，對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查分析，對(duì)照一定的標(biāo)準(zhǔn)客觀評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益狀況和潛力，確定其經(jīng)濟(jì)管理的效率性、效果性和經(jīng)濟(jì)性，并提出合理化建議以促使其改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一種審計(jì)活動(dòng)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，能夠促進(jìn)企業(yè)找漏洞、挖潛力，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，變革經(jīng)營(yíng)方式和調(diào)整管理機(jī)能，提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，建立健全內(nèi)部控制制度，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。效益審計(jì)是建立在財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上的更高層次的審計(jì)，是財(cái)務(wù)收支審計(jì)在內(nèi)涵和外延方面的擴(kuò)展。

二、當(dāng)前開展效益審計(jì)的難點(diǎn)

（一）內(nèi)在因素影響效益審計(jì)的開展

這種內(nèi)在因素主要是指由于審計(jì)人力不足和綜合素質(zhì)不高，使效益審計(jì)難以達(dá)到預(yù)期的效果。開展效益審計(jì)，特別是目前針對(duì)某一專項(xiàng)資金開展的效益審計(jì)，由于涉及了大量的項(xiàng)目資金和數(shù)量繁多的項(xiàng)目承擔(dān)單位、部門，使現(xiàn)有的審計(jì)力量更顯得杯水車薪；同時(shí)，由于效益審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，審計(jì)的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合規(guī)性審計(jì)，不但需要財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，還需要懂工程技術(shù)、管理技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析等多方面的知識(shí)，必須運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，效益的評(píng)價(jià)需要審計(jì)人員必須具備宏觀性、前瞻性，這樣作出的評(píng)價(jià)才能得到利益相關(guān)方的信服和應(yīng)用，效益審計(jì)才能起到應(yīng)有的作用，但實(shí)際上我們往往達(dá)不到這一要求，長(zhǎng)此下去，勢(shì)必造成效益審計(jì)流于形式。

在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任越來(lái)越突出。如何加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、監(jiān)督和管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的政績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，**區(qū)對(duì)此進(jìn)行了積極的探索。自**年起，在全區(qū)逐步推行了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)制度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年以來(lái)已對(duì)37個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了離任審計(jì)，取得了比較好的效果。一、主要做法領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須精心組織，嚴(yán)密程序，規(guī)范實(shí)施。為了使領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)有章可循，**區(qū)依照有關(guān)法律法規(guī)，于**年、**年、**年先后出臺(tái)了《區(qū)屬集體企業(yè)法人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行辦法》、《區(qū)屬企事業(yè)單位法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》、《區(qū)屬街道辦、黨政群機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，并進(jìn)行了認(rèn)真的組織實(shí)施，著重抓住二個(gè)環(huán)節(jié)：（一）依法規(guī)范實(shí)施一是明確審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容。先后確定集體企業(yè)法人，企事業(yè)單位及國(guó)有、集體資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)法定代表人，各街辦、黨政群機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)對(duì)象，規(guī)定其離任（任期屆滿或調(diào)離、辭職、免職、離退休等）或機(jī)構(gòu)撤并前原則上都要實(shí)行離任審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容包括：任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，國(guó)有、集體資產(chǎn)管理，債權(quán)債務(wù)以及其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。二是規(guī)范審計(jì)程序。凡屬離任審計(jì)對(duì)象，在組織決定其離任或有意向調(diào)整前，由組織部門提出名單，通知審計(jì)機(jī)關(guān)安排審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到通知后，一般于六日內(nèi)組織力量，按法定程序進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)一般采取就地審計(jì)的方式，首先聽取主要負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，召開部分人員座談會(huì)，再進(jìn)行指標(biāo)分析與實(shí)施調(diào)查考核、資產(chǎn)盤點(diǎn)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)。審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前征求被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位和本人的意見(jiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告后，將審計(jì)報(bào)告送區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委。三是嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律。為了提高審計(jì)質(zhì)量，保證審計(jì)結(jié)果真實(shí)可靠，要求審計(jì)人員客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。審計(jì)小組對(duì)自己審計(jì)項(xiàng)目的真實(shí)性簽字負(fù)責(zé)，對(duì)違反職業(yè)規(guī)定，造成不良后果的，依照規(guī)定追究責(zé)任；同時(shí)要求被審計(jì)單位法定代表人和主管會(huì)計(jì)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)作出書面承諾，主動(dòng)提供真實(shí)情況，對(duì)弄虛作假、蒙騙審計(jì)小組的單位和個(gè)人，追究其責(zé)任。（二）重視結(jié)果運(yùn)用離任審計(jì)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正成為干部使用和監(jiān)督管理的重要依據(jù)，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果的正確處理和運(yùn)用。為防止審計(jì)與干部考核任用脫節(jié)的現(xiàn)象，**區(qū)委十分重視審計(jì)結(jié)論的處理和運(yùn)用，在具體工作中，突出“三個(gè)結(jié)合”：一是與干部任用相結(jié)合?？陀^、公正的審計(jì)結(jié)論，可以為組織部門正確評(píng)價(jià)和考核干部提供依據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告審定后，向區(qū)委、區(qū)政府提交審計(jì)結(jié)果，同時(shí)抄送區(qū)委組織部及有關(guān)部門，審計(jì)結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)，對(duì)審計(jì)出的違法違紀(jì)問(wèn)題，由執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門按規(guī)定進(jìn)行處理。揚(yáng)州傘廠是一個(gè)已有40多歷史的老廠。10年前，陳某作為精通業(yè)務(wù)、會(huì)管理的人才被派到該廠任廠長(zhǎng)兼黨支部書記，他帶領(lǐng)職工苦戰(zhàn)兩年，企業(yè)很快發(fā)展起來(lái)，成為省明星企業(yè)，**區(qū)利稅大戶，他本人也于87年被授予區(qū)雙文明建設(shè)一等功臣，88年又成為**區(qū)建區(qū)以來(lái)的第一個(gè)省勞模。然而，近年來(lái)該廠卻債臺(tái)高筑，工人下崗，僅靠每月150元的救濟(jì)金生活，原因何在？96年8月，根據(jù)區(qū)委要求，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)駐該廠進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，查明了虧損原因，發(fā)現(xiàn)昔日的勞模蛻變成了“蛀蟲”。離任的廠長(zhǎng)陳某被判刑，有關(guān)人員也受到了相應(yīng)的處罰。二是與實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。在實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中，將領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支狀況及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)列入責(zé)任考核細(xì)則內(nèi)容，為責(zé)任追究提供依據(jù)。區(qū)某企業(yè)，在效益已日漸下滑的情況下，企業(yè)的帳面數(shù)字卻不斷上升。上報(bào)給政府的數(shù)據(jù)、報(bào)表，也是一路佳績(jī)。而實(shí)際上企業(yè)已嚴(yán)重虧損，**年一年虧損就達(dá)200多萬(wàn)元。在此情況下，該企業(yè)負(fù)責(zé)人仍造假報(bào)表，匯報(bào)假數(shù)字，欺騙上級(jí)，騙取各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)金，**年還被表彰為“效益先進(jìn)單位”。主要領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)，區(qū)委要求審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況立即一目了然。企業(yè)的嚴(yán)重虧損雖然有外部客觀因素，但作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，疏于管理，責(zé)任心不強(qiáng)，自身要求不嚴(yán)，對(duì)此負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為此區(qū)委根據(jù)審計(jì)結(jié)論，在處理該企業(yè)虧損問(wèn)題時(shí)，對(duì)該企業(yè)原主要負(fù)責(zé)人實(shí)施了責(zé)任追究，免去了其現(xiàn)任的職務(wù)。三是與干部教育管理相結(jié)合。區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委對(duì)離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)派人進(jìn)行談話教育，打招呼，敲警鐘，對(duì)一些夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，予以誡勉，限期整改。如在對(duì)區(qū)內(nèi)某單位審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該單位存在收入不入帳，私分公款和巧立名目超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委由此深入調(diào)查，很快查清問(wèn)題，分清責(zé)任，責(zé)成該單位完善內(nèi)部管理制度，立即糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律濫發(fā)獎(jiǎng)金現(xiàn)象，并收繳了違法所得。同時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，在全區(qū)產(chǎn)生了很大影響，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部震動(dòng)很大，取得了良好的教育效果。二、初步效果**區(qū)的實(shí)踐表明，離任審計(jì)是檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)勤政廉政情況的有效途徑，雖然實(shí)行時(shí)間不長(zhǎng)，但其效果比較明顯：（一）干部考察選拔任用有了較為客觀、公正的依據(jù)。通過(guò)客觀、公正的審計(jì)，既可以反映被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也可以反映被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)、個(gè)人品質(zhì)和廉潔勤政的狀況。依據(jù)審計(jì)結(jié)論，對(duì)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，不僅使降免的干部服氣，提拔的干部理直，更重要的是逐步樹立了憑實(shí)績(jī)論英雄，靠實(shí)干求進(jìn)步的用人導(dǎo)向。區(qū)審計(jì)局在對(duì)揚(yáng)州燈泡廠審計(jì)后，審計(jì)結(jié)果不僅沒(méi)有一個(gè)數(shù)據(jù)要調(diào)整，沒(méi)有一個(gè)問(wèn)題要處理，還采擷到高仁林的一串又一串動(dòng)人的故事，《審計(jì)員眼中的高仁林》經(jīng)《揚(yáng)州晚報(bào)》報(bào)道后，使人們更加了解了高仁林和他的燈泡集團(tuán)。（二）加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。通過(guò)審計(jì)，對(duì)一些人的不廉潔行為一目了然，這樣就能針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，從源頭上堵塞消極腐敗現(xiàn)象的漏洞，從而使監(jiān)督管理落到了實(shí)處。99年上半年，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)區(qū)某單位財(cái)務(wù)管理混亂，在企業(yè)嚴(yán)重虧損、欠繳職工養(yǎng)老金和住房公積金的情況下，卻用公款大吃大喝，招待費(fèi)嚴(yán)重超支。區(qū)紀(jì)委根據(jù)審計(jì)報(bào)告，及時(shí)組織查處，責(zé)成總經(jīng)理寫出書面認(rèn)識(shí)，落實(shí)整改措施。對(duì)借企業(yè)公款投入單位集資牟取高額利息的一副總經(jīng)理給予立案查處。由此很好地促進(jìn)了該企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理的好轉(zhuǎn)。（三）提供了違法違紀(jì)案件線索。離任審計(jì)不僅有利于查清有關(guān)單位的家底，明確領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且可以從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，挖掘案源，抓住“蛀蟲”。區(qū)某企業(yè)下屬一物資公司經(jīng)理胡某，任職期間虧了幾百萬(wàn)，自己卻是一個(gè)肥得流油的“方丈”，他最常用的手法就是低價(jià)賣出，高價(jià)再買進(jìn)，從中漁利，通過(guò)離任審計(jì)，很快查清了他的問(wèn)題，胡某被判刑入獄。三、難點(diǎn)和對(duì)策實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，干部歡迎，群眾稱好。但是在具體審計(jì)實(shí)踐中，尚存在著一些難點(diǎn)，表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵很大，審計(jì)的內(nèi)容難確定；國(guó)家機(jī)關(guān)崗位職責(zé)不盡相同，審計(jì)的方法難以確定；經(jīng)濟(jì)責(zé)任的明晰度低，審計(jì)的結(jié)論難確定。如果這些問(wèn)題得不到很好的解決，會(huì)在一定程度上影響離任審計(jì)的效果。為此，根據(jù)調(diào)查中得到的啟示，我們建議：（一）抓住重點(diǎn)責(zé)任，確定審計(jì)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容很多，概念很大，如何確定審計(jì)的內(nèi)容必須圍繞主要問(wèn)題來(lái)確定，緊緊抓住被審計(jì)主體應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，如在掌管的眾多工作中，以掌管的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物的審批處置權(quán)為重點(diǎn)，審查管財(cái)、管物的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；以重大的工程項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)合同的決定或執(zhí)行為重點(diǎn)，審查、評(píng)價(jià)被審計(jì)主體主導(dǎo)決策的經(jīng)營(yíng)效果，對(duì)造成重大損失浪費(fèi)的“形象工程”及“政績(jī)工程”應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（二）抓住領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定審計(jì)方法。國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)范圍差異大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任大小、多少不一，審計(jì)方法如不恰當(dāng)，直接影響或改變審計(jì)結(jié)論。因此，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或分管財(cái)務(wù)的“一支筆”領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，除正常的審計(jì)查帳外，應(yīng)進(jìn)行定量與定性、靜態(tài)資料與實(shí)際狀況、實(shí)現(xiàn)效益與預(yù)期效果的審計(jì)分析；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體履職所涉及的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)聽取被審計(jì)者述職、審計(jì)調(diào)查，檢查有關(guān)會(huì)計(jì)記錄、合同、協(xié)議，開座談會(huì)等方法，查清領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（三）抓住直接責(zé)任，確定審計(jì)結(jié)論。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)履職應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有直接責(zé)任，有間接責(zé)任，有經(jīng)營(yíng)責(zé)任，有管理責(zé)任，有監(jiān)督責(zé)任，有決策責(zé)任等等，抓住直接責(zé)任，作出客觀評(píng)價(jià)，便可確定應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。具體操作可以從領(lǐng)導(dǎo)直接經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)決策承擔(dān)的職責(zé)，下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的投資擴(kuò)建等項(xiàng)目所起的主要作用等方面，作出客觀評(píng)價(jià)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、集體經(jīng)濟(jì)的效益，更關(guān)系到農(nóng)村干部的廉政勤政、黨群干群關(guān)系乃至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。20世紀(jì)80年代中期，一些地方的農(nóng)業(yè)主管部門開始探索對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督，20世紀(jì)90年代在國(guó)家農(nóng)業(yè)部等部門的推動(dòng)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度開始建立和施行。至今主要有三種審計(jì)模式，即，第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或其內(nèi)設(shè)審計(jì)部門的模式；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨(dú)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)的模式；第三，農(nóng)村民主理財(cái)小組的模式。由于我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)仍然存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)未能發(fā)揮其真正的作用。本文針對(duì)河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的狀況進(jìn)行調(diào)查，尋求加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策建議。

一、調(diào)查數(shù)據(jù)描述

本次問(wèn)卷實(shí)際發(fā)放500份，收回416份，剔除26份無(wú)效問(wèn)卷，共收回有效問(wèn)卷390份。其中有169份反映存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，占總數(shù)的43.33％。本文以169份反映有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)的問(wèn)卷為基礎(chǔ)進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)模式在被調(diào)查的河北省有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)的農(nóng)村中，由農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行審計(jì)的最為普遍，占總體的42.60％，其次是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)和村民理財(cái)小組進(jìn)行的審計(jì)，均占總體的28.99％，由縣審計(jì)局派出的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的較少，占總體的15.98％，只有個(gè)別被調(diào)查農(nóng)村的審計(jì)是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行的，占總體的4.73%。這些數(shù)據(jù)表明，在河北省農(nóng)村中，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)主要還是由農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)以及村民理財(cái)小組這三個(gè)組織執(zhí)行的，而且有的農(nóng)村實(shí)行的是農(nóng)經(jīng)站與村民理財(cái)小組先進(jìn)行審計(jì)，然后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次審計(jì)，或由多個(gè)審計(jì)主體交叉執(zhí)行審計(jì)，因此在合計(jì)欄未予統(tǒng)計(jì)合計(jì)數(shù)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作獨(dú)立性在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)的比重較大，占總體的59.17％，不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)的占40.83％。由此可以看出，在河北省的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在很大程度上會(huì)受到來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面的影響，這種影響可能會(huì)涉及審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)的方法甚至是審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行，但是無(wú)論涉及哪方面，這都將嚴(yán)重影響審計(jì)的獨(dú)立性。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)中信息透明度在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)中，有62.13％的人能夠了解到所在農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，而37.87％的人無(wú)法了解到其所在農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果。由此可以得出，在河北省的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，信息在大部份情況下是透明的，而在有些村，財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果并不那么透明。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是適應(yīng)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，黨的十七大報(bào)告明確指出：“重點(diǎn)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”。由此可見(jiàn)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，已經(jīng)成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的含義及目的

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在地區(qū)、部門、財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)來(lái)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用

2.1開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，提出審計(jì)建議，下達(dá)審計(jì)決定，促使被審計(jì)單位規(guī)范管理，從而維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。

2.2開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政。預(yù)防腐敗不僅要有一套嚴(yán)密的廉潔從政的制度，更要有保證這些制度得到有效執(zhí)行的措施，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是這些措施中的重要一項(xiàng)。通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠充分發(fā)揮預(yù)警作用，對(duì)于約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控具有重要意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐與思考中共**市委組織部**年以來(lái)，中央先后下發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，目前領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為干部監(jiān)督工作的一條重要途徑。一、我市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本情況近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，我們逐步加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度，堅(jiān)持離任必審，任中提前審，對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)廉政建設(shè)，發(fā)揮了積極的作用，取得了一定實(shí)效。一是為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供了依據(jù)。審計(jì)部門把審計(jì)中所反映出來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)效益、遵守法紀(jì)、個(gè)人廉潔情況如實(shí)寫進(jìn)審計(jì)結(jié)果報(bào)告，為組織部門任免、獎(jiǎng)懲干部提供了重要參考依據(jù)，將“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”較好地落在實(shí)處。二是促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。2004、2005年，我市共對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違紀(jì)違規(guī)金額共計(jì)56901萬(wàn)元，向紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)移交案件2起，2人受到司法處理，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和依法行政。三是規(guī)范了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)著力于加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)、財(cái)政支出不規(guī)范、小金庫(kù)等問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行歸納分析，提出建議，促使領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的不足領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然已經(jīng)法制化、制度化，并在規(guī)范約束黨政一把手權(quán)力運(yùn)用中發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)仍存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：一是審計(jì)覆蓋面不夠廣、透明度不夠高。目前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖堅(jiān)持以離任審計(jì)和任中審計(jì)相結(jié)合，但任中審計(jì)的面還不夠廣；在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，往往涉及到的只是主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室，單位其他人員對(duì)審計(jì)工作的開展情況知之甚少；審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)結(jié)果報(bào)告一般情況下，只報(bào)送給下達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)的部門和被審計(jì)人及其原任職單位，局外人很難知曉審計(jì)過(guò)程和審計(jì)結(jié)果，審計(jì)過(guò)程與結(jié)果的不公開、不透明，不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，也不利于審計(jì)人員在群眾監(jiān)督下，不徇私情、客觀公正地實(shí)施審計(jì)，使審計(jì)的監(jiān)督作用和公信力受到一定程度的影響。二是離任審計(jì)工作相對(duì)滯后。從目前我市開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，大部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目都是在被審計(jì)人調(diào)離原工作崗位，已轉(zhuǎn)任、提拔到新的崗位任職以后，由組織部門下達(dá)審計(jì)任務(wù)或委托審計(jì)，由于時(shí)間跨度較大，審計(jì)部門查證難度較大，對(duì)較早發(fā)生的不良經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任難以認(rèn)定。三是審計(jì)評(píng)價(jià)不夠具體。綜觀近幾年來(lái)的審計(jì)報(bào)告，普遍存在審計(jì)結(jié)論內(nèi)容比較原則、籠統(tǒng)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，往往只是寫實(shí)性描述，對(duì)如何解決工作中的問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，缺乏深層次地研究、分析和評(píng)價(jià)，造成紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門在運(yùn)用審計(jì)結(jié)果時(shí)難以把握和操作。四是審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不充分。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒(méi)有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)際工作中，審任往往脫節(jié)，在離任審計(jì)時(shí)即使發(fā)現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題，也很難得到應(yīng)有的追究，因?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部已升任或平調(diào)到新的工作崗位，這樣就容易產(chǎn)生“帶病上崗”、“帶病提職”的現(xiàn)象。三、對(duì)完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)建議新形勢(shì)下，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作在干部監(jiān)督中的作用，切實(shí)規(guī)范、約束一把手的行政行為和經(jīng)濟(jì)行為，就必須從以下幾個(gè)方面入手：一是進(jìn)一步擴(kuò)大任中審計(jì)的范圍。任中審計(jì)，是將干部監(jiān)督的關(guān)口前移，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限，將長(zhǎng)期在一個(gè)單位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、熱點(diǎn)部門和行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人、群眾有一定反映的領(lǐng)導(dǎo)干部作為任中審計(jì)的重點(diǎn)，有計(jì)劃地在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高審計(jì)的防范作用。二是嚴(yán)格規(guī)范離任審計(jì)。中辦、國(guó)辦《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、離任、輪崗、免職、辭職、退休等事宜前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！边@就為“先審后離”提供了政策依據(jù)。因此，對(duì)符合改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及擬轉(zhuǎn)任、提拔的干部，有關(guān)部門應(yīng)提前進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)工作結(jié)束后，根據(jù)審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果綜合考慮，再?zèng)Q定是否給予辦理任免手續(xù)。對(duì)確實(shí)存在重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的，也便于及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，減少或避免干部工作中可能出現(xiàn)的失誤。三是努力做好審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)既是具體審計(jì)質(zhì)量的集中體現(xiàn)，又是對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)，關(guān)系到被審計(jì)人以及部門利益，因此要完善和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)地制訂評(píng)價(jià)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀去評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以國(guó)家法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件為依據(jù)，緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)，在審計(jì)職能范圍內(nèi)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，并提出審計(jì)建議供有關(guān)部門參考。四是推行審計(jì)結(jié)果公告制度。審計(jì)署《**年至**年審計(jì)發(fā)展工作規(guī)劃》提出：“推行審計(jì)結(jié)果公告制度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，到**年力爭(zhēng)做到∙∙∙∙∙∙全部對(duì)社會(huì)公告”。因此，在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，按照保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的有關(guān)要求，公開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)存在問(wèn)題的處理處罰情況，積極擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作透明度，擴(kuò)大審計(jì)影響，增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法能力。五是切實(shí)應(yīng)用好審計(jì)結(jié)果。組織部門應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果，作為重要參考依據(jù)，運(yùn)用到干部管理的全過(guò)程，與其本人的述職報(bào)告、群眾的意見(jiàn)相互印證，提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核、評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；對(duì)在審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)人給本單位造成重大損失或者發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)在一定范圍內(nèi)普遍存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)提出對(duì)策措施，建議相關(guān)職能部門開展專項(xiàng)治理，及時(shí)將這些問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。

根據(jù)《審計(jì)署辦公廳貫徹落實(shí)兩辦《規(guī)定》情況督查工作實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，我縣就貫徹落實(shí)兩辦《規(guī)定》的情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況

縣委、縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作十分重視，為進(jìn)一步加強(qiáng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好的建立和健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作制度，縣于2012年6月調(diào)整了縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣委副書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委縣紀(jì)委書記、縣委常委常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委常委組織部長(zhǎng)擔(dān)任；并由聯(lián)席會(huì)議成員單位的一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確定由審計(jì)局局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作日常協(xié)調(diào)工作，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開展，于2012年6月組織建立了縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，其組成單位有縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、財(cái)政局（國(guó)資辦）、人保局、審計(jì)局，并下設(shè)了聯(lián)席會(huì)議辦公室，確定了審計(jì)局局長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議召集人。聯(lián)席會(huì)議制度明確了會(huì)議的6項(xiàng)主要任務(wù)及各成員單位的主要職責(zé)，確定了聯(lián)席會(huì)議的實(shí)施方式，提出了聯(lián)席會(huì)議3項(xiàng)基本要求。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)的建立情況

至2012年5月31日止，縣審計(jì)局人員編制22人，實(shí)有人員23人。下設(shè)專職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股，編制2人，實(shí)有2人。專職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股與聯(lián)席會(huì)議辦公室事署辦公。聯(lián)席會(huì)議辦公室主任由縣審計(jì)局副職兼任。

政府責(zé)任與政府審計(jì)聯(lián)系非常密切。政府審計(jì)是強(qiáng)化政府責(zé)任的一個(gè)重要工具和手段。強(qiáng)化政府責(zé)任，首要的就是建立一個(gè)有效的政府責(zé)任機(jī)制。作為政府責(zé)任監(jiān)督體系的重要組成部分，政府審計(jì)在政府責(zé)任機(jī)制中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，隨著“責(zé)任政府”制度的建立，對(duì)政府職能履行的“問(wèn)責(zé)”日益引起社會(huì)各界的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況的審計(jì)監(jiān)督,勢(shì)必將成為審計(jì)“問(wèn)責(zé)”的先行者。筆者試以經(jīng)責(zé)審計(jì)為責(zé)任追究的突破口，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的最大化。

一、責(zé)任政府促成審計(jì)問(wèn)責(zé)

國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》成為“責(zé)任政府”的最新注腳，“有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。從權(quán)力政府到責(zé)任政府，“責(zé)任”的分量越來(lái)越重。筆者以為，強(qiáng)化政府責(zé)任具有重要的意義。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全需要強(qiáng)化政府責(zé)任。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全、經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，這一方面適應(yīng)了社會(huì)日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，改進(jìn)了公共服務(wù)的供給方式和效率，降低了政府公共服務(wù)的成本；另一方面，也使得國(guó)有資產(chǎn)流失、公共利益被忽視、腐敗、政府管理危機(jī)等問(wèn)題日益凸顯，而這些問(wèn)題的核心就是政府責(zé)任的缺失。其次，強(qiáng)化政府責(zé)任是推進(jìn)依法行政和依法治國(guó)的關(guān)鍵。責(zé)任是政府依法行政的核心，沒(méi)有政府責(zé)任，行政權(quán)的運(yùn)行就沒(méi)有制約，公民權(quán)的行使就沒(méi)有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正得以推進(jìn)，依法治國(guó)和建設(shè)法治社會(huì)、法治政府就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

我們知道，政府審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的組成部門，政府審計(jì)的職責(zé)是政府行政責(zé)任的一部分。此外，由于政府審計(jì)是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督，在開展監(jiān)督工作方面，具有直接、及時(shí)、靈活、迅速的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性、全面性、經(jīng)常性的特點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的組成部門，因?yàn)槭煜で闆r，聯(lián)系密切，容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以及時(shí)處理，講求行政效率，有利于加強(qiáng)政府的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化政府的責(zé)任。

二、經(jīng)責(zé)審計(jì)中問(wèn)責(zé)缺失

十年的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、科學(xué)民主決策、認(rèn)真履責(zé)的意識(shí)，促進(jìn)了行政行為的公開透明，也為黨委、政府選拔任用干部提供了參考依據(jù)，但當(dāng)前經(jīng)責(zé)審計(jì)中還存在不容忽視的問(wèn)題。

摘要：由對(duì)當(dāng)前世界的金融危機(jī)和我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析得出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門在金融審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面還存在一些監(jiān)管不力、信息把握不準(zhǔn)、資源浪費(fèi)、職權(quán)不明等不足，針對(duì)金融審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的不同職責(zé)以及二者進(jìn)行協(xié)作的必要性，將金融審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的相關(guān)職能結(jié)合起來(lái)，搭建一個(gè)經(jīng)濟(jì)金融審計(jì)和監(jiān)管協(xié)作的平臺(tái)，將二者的優(yōu)勢(shì)更大程度地發(fā)揮出來(lái)，使我國(guó)金融的安全性與效益型得到更好的保障，為我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：金融審計(jì)；經(jīng)濟(jì)監(jiān)管；協(xié)作

各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的合理有序運(yùn)行在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的管理與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展中至關(guān)重要，金融審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門的職能發(fā)揮是否得當(dāng)又關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否能夠穩(wěn)步發(fā)展。在我國(guó)的金融審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的部門中，由于在各自的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)管的范圍、資源和信息互通互用等方面存在一些不足與疏漏，基于此，結(jié)合當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和新形勢(shì)，以維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全為目的，闡明我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)方面將審計(jì)和監(jiān)管合同協(xié)作的重要性，并且為搭建二者相協(xié)作的平臺(tái)提出新思路。

一、金融審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管協(xié)作構(gòu)架的構(gòu)建

1、協(xié)作框架下相關(guān)部門的職能。由當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形式來(lái)看，金融審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的協(xié)作發(fā)展正成為一種世界發(fā)展新態(tài)勢(shì)，金融審計(jì)的合理運(yùn)行離不開經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的有效配合，經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的實(shí)施也離不開金融審計(jì)的協(xié)助。金融審計(jì)為經(jīng)濟(jì)監(jiān)管提供強(qiáng)大的力量支持，經(jīng)濟(jì)監(jiān)管為金融審計(jì)的有效運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障[1]。將金融審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管進(jìn)行合理的協(xié)作與聯(lián)合，充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)必將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得非常大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和管理效益。應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將金融審計(jì)歸入到經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的大的較宏觀的框架中，既能突出二者的職能又可以將二者協(xié)作之后的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。下圖（圖1）是金融審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管協(xié)作流程框架，該框架最頂端無(wú)疑是我國(guó)的國(guó)務(wù)院，整體強(qiáng)化政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中的最高領(lǐng)導(dǎo)地位，顯示出其獨(dú)特性、獨(dú)立性、綜合性的特點(diǎn)，而下屬的幾個(gè)平行機(jī)構(gòu)則分別是國(guó)家中央銀行、國(guó)家金融審計(jì)機(jī)關(guān)、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)關(guān)，最下端則是我國(guó)的各大金融機(jī)構(gòu)[2]。2、審計(jì)與監(jiān)管職能傾向變化。在金融審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的職能傾向上，政府的金融審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)更注重再監(jiān)督而監(jiān)管機(jī)關(guān)則更注重直接的監(jiān)督管理。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)金融企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和日常業(yè)務(wù)的管理等工作，將檢查與制定政策的責(zé)任集于一身，這不僅減緩了經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門的辦事效率而且不利于內(nèi)部職責(zé)的合理分工。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門具有很大的獨(dú)立性，具體受到哪種法律的制約一直沒(méi)有確切的定論，經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門受法律的制約性較小，監(jiān)管權(quán)力則會(huì)因此而出現(xiàn)紕漏或履行職責(zé)時(shí)的懈怠，這在一定程度上滋生金融監(jiān)管方面的腐敗。金融審計(jì)機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)關(guān)的協(xié)作框架的構(gòu)建不僅要考慮到當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，還要從法律層面上來(lái)考慮，要根據(jù)我國(guó)的《審計(jì)法》《銀監(jiān)法》、公司法》等相關(guān)法律把權(quán)力限制在法律規(guī)定的范圍內(nèi)[3]。3、協(xié)作框架宏觀分析。從宏觀上看，政府在整個(gè)協(xié)作框架中處于主體地位，各個(gè)部門在其領(lǐng)導(dǎo)下有序地發(fā)揮著各自的職能。從微觀上看，政府的金融審計(jì)突出自身的檢查功能，審計(jì)機(jī)關(guān)不參與相關(guān)金融政策措施及法規(guī)的規(guī)定，也不干涉其他具體金融業(yè)務(wù)的運(yùn)行與管理，其地位具有一定的獨(dú)立性。金融審計(jì)的檢查相對(duì)于經(jīng)濟(jì)監(jiān)管具有無(wú)法替代的作用。作為金融審計(jì)部門，它應(yīng)該突出自身的檢查功能，不應(yīng)在懲處上加大職權(quán)，為了與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)合作發(fā)展，應(yīng)在一定程度上弱化金融審計(jì)機(jī)關(guān)的處罰職能。對(duì)金融審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)察職能的強(qiáng)化、懲罰處理職能的弱化，有利于加大該部門的內(nèi)部控制力，進(jìn)一步提高辦事效率。相對(duì)于金融審計(jì)機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)加大其自身的懲處力度，完善處罰制度，積極引導(dǎo)各大金融企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的遵紀(jì)守法意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)察覺(jué)意識(shí)。圖2數(shù)據(jù)是我國(guó)2007—2017年六年間的金融審計(jì)總額，由圖表中的數(shù)據(jù)可以看出我國(guó)的金融審計(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出逐年上漲的態(tài)勢(shì)，基于此可以判斷出該態(tài)勢(shì)還會(huì)繼續(xù)上升。

二、金融審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管應(yīng)用優(yōu)勢(shì)分析