為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委〔2012〕7號）和省、市、縣有關(guān)文件精神，有效遏制事故的發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動（以下簡稱“專項行動”），采取更加嚴(yán)密的組織方式，更加有力的打擊措施，更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法問題，強化落實安全監(jiān)管主體責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任意識，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，進一步凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，促進全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、工作重點

（一）重點范圍：煤礦、非煤礦山、鄉(xiāng)村道路運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品。

（二）重點內(nèi)容：重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，有效遏制各類事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院、省、市政府安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的部署和要求，由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門具體部署實施，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，采取更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，進一步凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，促進全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

二、專項行動范圍

突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門明確的重點行業(yè)和領(lǐng)域。

三、專項行動內(nèi)容及任務(wù)分工

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以國務(wù)院、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動的通知》（安委號）為指導(dǎo)，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)督手段、更加有效的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)單位，形成負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)格局，堅決遏制和有效防范事故發(fā)生，為我縣決戰(zhàn)工業(yè)150億打下堅實的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強領(lǐng)導(dǎo)，成立我鄉(xiāng)打擊非法違法行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：政府鄉(xiāng)長

副組長：鄉(xiāng)紀(jì)委書記

根據(jù)省、市政府安委會的統(tǒng)一部署和管委領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，區(qū)安委會決定自即日起至7月下旬，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）專項行動。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實省、市安全生產(chǎn)電視會議和全區(qū)一季度安全生產(chǎn)工作會議、煙開〔2012〕47號文件精神，扎實推進“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范生產(chǎn)安全事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，為迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、打擊重點內(nèi)容與工作分工

此次“打非”專項行動，按照“管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委會指導(dǎo)監(jiān)督、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門參與聯(lián)動”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則進行。具體分工：

（一）非煤礦山：由安監(jiān)局牽頭，規(guī)劃分局、國土分局、公安分局等部門配合，重點打擊：1.非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；2.無合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動，以勘探名義實際上從事采礦活動的；3.關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；4.已納入資源整合范圍予以關(guān)閉仍繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)，以及以整合名義違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)的；5.資源整合后未重新取得采礦證，未依法履行“三同時”手續(xù)，擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的；6.提升設(shè)備安全保護裝置不齊全，提升設(shè)備未按規(guī)定定期檢測的；7.礦山水文地質(zhì)資料不清，排水系統(tǒng)不完善，未按規(guī)定落實探放水措施的；8.尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證投入使用的，以及排洪設(shè)施不完善或在尾礦庫周邊爆破、采砂等危及尾礦庫安全的；9.尾礦庫不按設(shè)計堆筑壩體、排放尾礦的，以及存在超設(shè)計庫容和超設(shè)計壩高運行的；10.非法發(fā)包、承包礦山采掘工程的。11.未嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井規(guī)定的；12.其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委明電【2011】7號），省政府安委會，《省人民政府安委會關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案的通知》（閩安委【2011】8號和《市開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》（邵安委【2011】6號）精神，結(jié)合我街實際，制定我街開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會義精神和《市嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》（邵安委【2011】6號精神，按照“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”工作的總體部署，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。堅決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大生產(chǎn)安全事故，促進全街安全生產(chǎn)良好形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接中國共產(chǎn)黨成立91周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點范圍、時間要求、重點內(nèi)容和工作分工

重點范圍：道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、水上交通和漁業(yè)船舶、消防安全、特種設(shè)備、煙花爆竹和民用爆炸物品、治金等行業(yè)（領(lǐng)域）。以及各有關(guān)部門和單位明確的有關(guān)重點行業(yè)和領(lǐng)域。

時間要求：從5月上旬至7月上旬，深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

為貫徹落實全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，根據(jù)星安發(fā)〔2012〕3號文件精神，鎮(zhèn)安委會決定2012年繼續(xù)深入開展以非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所、建設(shè)施工、水上交通、校園安全、旅游安全、職業(yè)衛(wèi)生、戶外廣告安全、打擊安全生產(chǎn)非法違法行為等重點的專項整治，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和防范較大以上事故為核心，以提升政府監(jiān)管能力和企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力為重點，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，深化隱患排查治理，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進安全文化發(fā)展，狠抓各項工作落實，提高安全生產(chǎn)工作水平，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

通過在重點行業(yè)領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)專項整治，推動《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》以及省、市相關(guān)實施意見的貫徹落實，有效解決重點行業(yè)領(lǐng)域存在的突出隱患和問題，促進重點行業(yè)企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少一般事故，控制較大以上安全生產(chǎn)事故，杜絕重特大事故，促進全縣安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全國“兩會”以及黨的十八大順利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、整治內(nèi)容

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

國務(wù)院安委會定于8月1日至10月30日，集中3個月時間深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）精神，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)突出問題，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就省集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動有關(guān)事項通知如下：

一、重點范圍和重點內(nèi)容

重點范圍：突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域。

重點內(nèi)容：各地、各有關(guān)部門要重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要把打擊技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局：

為認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)號文件進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《市人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》和市政府安委會《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》要求，及時有效查處各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，結(jié)合我縣實際，確定在全縣開展一次集中打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項執(zhí)法行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實市、縣關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的一系列決策部署，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第四次集中行動和全縣安全生產(chǎn)百日集中行動，通過加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加大行政處罰力度，堅決整頓、關(guān)閉、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類事故發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點范圍和內(nèi)容

圍繞打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項執(zhí)法行動的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局要按照排查工作到邊、到底、到位的要求，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，突出重點，嚴(yán)厲查處各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要突出打擊危險化學(xué)品及其他工商貿(mào)領(lǐng)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)厲查處無證無照、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法關(guān)閉取締之后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反省政府號令及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定等行為。

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,規(guī)范市場秩序,現(xiàn)就嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為提出以下意見:

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅持“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、事權(quán)一致和打防結(jié)合的原則,以控制事故總量、防范各類安全事故為目標(biāo),以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅決依法整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位,有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點范圍和內(nèi)容

重點范圍:煤礦、非煤礦山、化工和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\輸、特種設(shè)備、成品油流通、人員密集場所、冶金、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)領(lǐng)域,以及各級各有關(guān)部門明確的有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域。

重點內(nèi)容:重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,以及具有行業(yè)領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行落實全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議和《省集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案的通知》精神，根據(jù)本區(qū)實際，特制本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列部署，全面深入細(xì)致開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，及時發(fā)現(xiàn)、打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，整頓治理、關(guān)閉取締非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決影響和制約全區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)打非專項行動各項工作。

區(qū)打非專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安委辦，負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全區(qū)專項行動各項工作。