民營融資難主要是現(xiàn)行融資體制不合理、政府職能不到位以及企業(yè)自身原因所造成的，應(yīng)從推進(jìn)體制改革、培育信用環(huán)境、提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)以及提高中小民營企業(yè)整體素質(zhì)入手，來解決融資難。

20世紀(jì)90年代以來，我國民營作為主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，在增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等方面發(fā)揮著重要作用。而中小型民營企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式，其融資難狀況在總體上并未得到改變，快速的民營企業(yè)融資困難，已成為制約民營企業(yè)發(fā)展，抑制其活力的瓶頸。再者企業(yè)融資是企業(yè)理財(cái)?shù)闹匾獩Q策之一，我國的民營企業(yè)要想在新世紀(jì)激烈的競爭環(huán)境中更有作為，就必須解決好融資問題。

1民營企業(yè)融資難成因

民營企業(yè)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)與其獲得的金融支持極不對(duì)稱。民營企業(yè)融資難、貸款難已成為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的一種普遍現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，主要由以下原因造成：

1.1金融機(jī)構(gòu)方面存在的問題

1.1.1金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)放貸的經(jīng)營成本較高

作為競爭政策核心內(nèi)容之一的反壟斷法與產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系緊密，它們共同調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、規(guī)制市場健康發(fā)展，特別在提升國家競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、處理政府與市場關(guān)系方面發(fā)揮重大作用。日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)與繁榮，在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策關(guān)系的處理，日本產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間的沖突與協(xié)調(diào)關(guān)系令人矚目，這兩者的政策內(nèi)容在不同政治背景、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的博弈、變遷都圍繞著日本“經(jīng)濟(jì)憲法”地位的禁止壟斷法展開，在實(shí)質(zhì)上反映著日本經(jīng)濟(jì)政策的此消彼長。在日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展、擴(kuò)張過程中，產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間始終維持著一種緊張、矛盾，甚至對(duì)立的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)這兩者之間的關(guān)系以共同糾正“市場失靈”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效增長，日本產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的實(shí)踐與做法值得借鑒，其經(jīng)驗(yàn)演進(jìn)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制的全面轉(zhuǎn)型具有重要意義。

2008年我國反壟斷法開始實(shí)施，但同時(shí)遭遇國際金融危機(jī)，為避免危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，國家有關(guān)部門制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整措施，產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策之間的搭配模式是否恰當(dāng)，直接關(guān)系著這兩者之間的實(shí)施效率，我們應(yīng)借鑒日本產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的優(yōu)勢(shì)特征，充分發(fā)揮“政府之手”和“市場之手”的相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充作用，以推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、日本產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的基本經(jīng)驗(yàn)。

（一）政策創(chuàng)設(shè)的因時(shí)制宜。

1946年至50年代中期是日本二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)與競爭引入時(shí)期。日本1945年制定了《禁止壟斷法》，但該法并未真正得到實(shí)施。1953年《禁止壟斷法》的修改，放松了對(duì)卡特爾的限制，制定了一定條件下的大量卡特爾作為反壟斷法的適用除外，如中小企業(yè)卡特爾、不景氣卡特爾等。在“發(fā)展至上”的高漲信念和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府先后制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)為特定產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展提供了法律保障，使得日本政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)合法化、合理化。日本的“經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略”使得競爭政策日益處于次要地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化成為日本經(jīng)濟(jì)政策追求的核心目標(biāo)。

20世紀(jì)50年代后半期至70年代初的日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策膨脹與競爭政策弱化時(shí)期。這一時(shí)期，日本提出“產(chǎn)業(yè)立國”的政策目標(biāo)，政府強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，競爭政策進(jìn)一步趨于弱化，產(chǎn)業(yè)政策逐漸處于強(qiáng)勢(shì)膨脹地位，明顯貫徹的是競爭政策服務(wù)于產(chǎn)業(yè)政策的基本原則?！敖?jīng)濟(jì)高速增長期日本產(chǎn)業(yè)與競爭政策關(guān)系的核心是競爭政策服從產(chǎn)業(yè)政策，反壟斷服從生產(chǎn)集中。”［1］日本卡特爾高漲，多數(shù)卡特爾集中在進(jìn)出口企業(yè)和中小企業(yè)團(tuán)體，卡特爾總數(shù)在60年代均維持在200件左右，同時(shí)日本又出臺(tái)了反壟斷的新適用除外法規(guī)，如《纖維工業(yè)設(shè)備臨時(shí)措施法》等容許卡特爾的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施臨時(shí)法。60年代中后期日本企業(yè)合并案件劇增，出現(xiàn)了許多影響反壟斷法實(shí)施的大型合并案件，如1963年的三菱三重工的合并案，以及1970年八幡制鐵、富士制鐵合并成立新日鐵，日本企業(yè)合并膨脹迅速到達(dá)頂峰。60年代日本政府在新的經(jīng)濟(jì)條件下主導(dǎo)著本國的新產(chǎn)業(yè)體制，建立了新產(chǎn)業(yè)秩序。該政策推進(jìn)企業(yè)合并和產(chǎn)業(yè)重組，產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)國際競爭力、促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化、最優(yōu)化。

為在全縣上下樹立敢為人先、爭創(chuàng)一流、勇奪第一的工作理念，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中營造“個(gè)個(gè)有壓力、人人有動(dòng)力”的工作氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部爭先進(jìn)位意識(shí)，現(xiàn)就建立爭先進(jìn)位競爭機(jī)制制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展”為主題，破除各級(jí)部門干部工作中徘徊放松、安于現(xiàn)狀的思想障礙，摒棄一切束縛發(fā)展的落后意識(shí)，打破常規(guī)，樹立“不進(jìn)則退、滿足是倒退、慢進(jìn)也是退”的思想,增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感、危機(jī)感和使命感,在全縣上下形成“舉爭創(chuàng)一流之旗，謀爭先進(jìn)位之策，走跨越發(fā)展之路”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二、爭先進(jìn)位具體內(nèi)容

實(shí)行爭先進(jìn)位目標(biāo)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持以半年目標(biāo)任務(wù)完成情況、年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果為依據(jù)，堅(jiān)持以獎(jiǎng)勵(lì)為主、獎(jiǎng)懲并用的原則，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。同時(shí)，實(shí)行“排位名次升降獎(jiǎng)懲”制度，各單位各部門按照工作性質(zhì)相近的原則分類，每年排位兩次(半年排位一次，年終排位一次)，通過“獎(jiǎng)進(jìn)位、懲退步”的辦法，督促、鼓勵(lì)各單位各部門爭先進(jìn)位。

三、實(shí)施對(duì)象

為充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性、創(chuàng)造性，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，近幾年來，我們不斷引入競爭機(jī)制，認(rèn)真做好學(xué)校內(nèi)部體制改革工作，取得了一定的成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的緊迫感

1、利用新聞媒體及學(xué)校內(nèi)部陣地，宣傳內(nèi)部管理體制改革的必要性和重要性。我市教育系統(tǒng)的分配制度改革相對(duì)滯后，對(duì)教育系統(tǒng)的內(nèi)部體制改革，既是大勢(shì)所趨，也是教育事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。針對(duì)當(dāng)前學(xué)校內(nèi)部存在的種種顧慮，我們利用廣播、電視和黑板報(bào)等宣傳陣地，加大宣傳力度，使學(xué)校內(nèi)部體制改革深入人心。

2、分層召開會(huì)議，統(tǒng)一廣大教職員工的思想。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革遇到了新情況、新問題。一方面優(yōu)秀教師短缺的尷尬局面，使學(xué)校發(fā)展緩慢，后勁不足。另一方面，對(duì)教師工資缺乏客觀公正的評(píng)價(jià)，目標(biāo)與職責(zé)沒有結(jié)合，任務(wù)與考核沒有配套，效益與報(bào)酬沒有掛鉤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層反復(fù)介紹改革思路，多次召開座談會(huì)聽取意見，不斷完善改革方案。各級(jí)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，群眾組織發(fā)揮紐帶和橋梁作用，溝通上下，疏通情緒，化解矛盾。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)改革的政策文件，糾正思想偏差?，F(xiàn)行管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下建立起來的，已經(jīng)嚴(yán)重影響和阻礙教育的發(fā)展。一是教師的競爭意識(shí)不夠。二是教師的創(chuàng)新精神不強(qiáng)。三是教師的師德素質(zhì)不高。面對(duì)教育的現(xiàn)狀和壓力，我們清醒地看到，教育要發(fā)展，改革是出路。通過組織學(xué)習(xí)，我們的改革贏得了廣大教職工的理解和支持，為改革打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、理清思路，精心組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革

嚴(yán)格人才的選拔使用標(biāo)準(zhǔn)和程序是人才競爭機(jī)制的保障

人才的合理適時(shí)的晉升是對(duì)人才的肯定，也是其對(duì)于事業(yè)追求的一種滿足。只有在這種需要得到滿足后，人才隊(duì)伍的源動(dòng)力才能得以激發(fā)，團(tuán)隊(duì)才能鮮活，具有活力。而人才的晉升選拔主要有以下幾點(diǎn)要求：一是，制定好人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)。在人才選拔任用方案出臺(tái)以前，要通過崗位設(shè)置數(shù)，結(jié)合崗位職責(zé)和要求，本著崗人適應(yīng)、擇優(yōu)選優(yōu)的原則，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)有關(guān)人才的資歷、學(xué)歷、年齡、工齡、政治面貌等資格，特別是在個(gè)人的安全生產(chǎn)業(yè)績、管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力等軟能力方面的條件進(jìn)行考慮研究，對(duì)于有特殊貢獻(xiàn)、能力突出者也要突出予以側(cè)重，從而制定人才選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，并要經(jīng)過反復(fù)論證，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)的合理性和實(shí)用性，減少了標(biāo)準(zhǔn)的唯高性和盲動(dòng)性，同時(shí)對(duì)于制定的標(biāo)準(zhǔn)要有橫向、縱向的參考可比性，避免前后人才選拔、相同或類似的崗位選拔的標(biāo)準(zhǔn)存在不合理的內(nèi)容。二是嚴(yán)格體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，在履行基本程序之外，要增加公開的寬范圍的競聘機(jī)會(huì)和途徑，組織通過報(bào)名、筆試、面試等程序，并嚴(yán)格把握程序，讓更多的人才有真正展示自身價(jià)值和能力的機(jī)會(huì)，同時(shí)，通過雙向選擇，讓?shí)徫坏倪x擇有更加合適的人選。三是針對(duì)民主推薦和民主測評(píng)環(huán)節(jié)，要增強(qiáng)民主推薦測評(píng)的比重權(quán)限，嚴(yán)格民主測評(píng)無記名程序，避免民主推選測評(píng)流于形式，真正提高有效性。同時(shí)，在組織參評(píng)人員的范圍時(shí)，對(duì)參評(píng)人員的范圍選擇要有針對(duì)性，適當(dāng)增加各相關(guān)部門代表的比例，確保此環(huán)節(jié)體現(xiàn)民主性。

有效的考核激勵(lì)是人才競爭機(jī)制的重要手段

目前鐵路企業(yè)基本上都存在人才使用上“只上不下”情形，對(duì)于提拔的人才，忽略了其所業(yè)績表現(xiàn)及崗位發(fā)展要求，除非出現(xiàn)較大責(zé)任問題，都不會(huì)降低其崗位。這種情形就從某種程度上造成了一些干部安于現(xiàn)狀，缺乏工作的責(zé)任感和緊迫感，同時(shí)，對(duì)于真正有能力的人才的晉升空間也造成了較大的阻礙，直接打擊了人才的責(zé)任心和積極性。目前鐵路企業(yè)現(xiàn)行的激勵(lì)方式和手段比較單一，主要依賴于三種：工資（或年薪）、獎(jiǎng)金、各種福利等物質(zhì)激勵(lì)，崗位的平行、上下交流激勵(lì)，以及授予各種榮譽(yù)精神激勵(lì)。而這些激勵(lì)方式在操作過程中又存在物質(zhì)激勵(lì)平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重、榮譽(yù)激勵(lì)缺乏權(quán)威性、崗位交流機(jī)會(huì)嚴(yán)重缺乏等問題。建立健全一個(gè)多層次、全方位的考核激勵(lì)機(jī)制系統(tǒng)化工程，完善的激勵(lì)方式和途徑是貫徹整個(gè)單位和人才發(fā)展的。只有在突出人才的優(yōu)勢(shì)需求，真正滿足其最需要的需求的時(shí)候，激勵(lì)才真正發(fā)揮了作用。同時(shí)，在考核方面，目前對(duì)于考核的手段和執(zhí)行力度更大程度上流于形式，對(duì)于發(fā)生責(zé)任問題真正予以追究的方法方式以及考核力度不能起到避免問題再次發(fā)生、警示他人的作用。也只有將激勵(lì)、考核與工作真正結(jié)合以后，對(duì)于人才的規(guī)范培養(yǎng)和發(fā)展才能發(fā)揮作用。

人才的競爭機(jī)制建設(shè)要著眼于長遠(yuǎn)，注重目標(biāo)和方式

人才的競爭機(jī)制的有效建立和完善要根據(jù)用人單位的“近期使用、中期儲(chǔ)蓄、遠(yuǎn)期培養(yǎng)”的總體要求，在結(jié)合人才的培養(yǎng)和后備力量的儲(chǔ)蓄上的不同要求和目標(biāo)，注重長效，強(qiáng)化結(jié)合。一是在中層骨干的人才競爭中，要根據(jù)不同的培養(yǎng)方向和崗位情況，以提高全局駕馭能力、判斷能力、決策能力和管理能力為重點(diǎn)，在重點(diǎn)事項(xiàng)的調(diào)研、決策和實(shí)施工作加強(qiáng)考核激勵(lì)制度。同時(shí)加強(qiáng)崗位交流，以培養(yǎng)多層面復(fù)合型中層骨干，提高人才的適新應(yīng)變的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化競爭機(jī)制。二是優(yōu)秀年輕的人才競爭中，重點(diǎn)以在提高管理水平、業(yè)務(wù)能力和對(duì)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的控制能力為考核激勵(lì)內(nèi)容，有計(jì)劃地給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)，參加重大施工組織和課題研究為手段，以發(fā)展?jié)摿秃髣诺膬?yōu)秀青年人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，構(gòu)筑中層骨干后備為目標(biāo)，真正搭建良好競爭平臺(tái)。

內(nèi)容摘要：本文對(duì)我國房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行測度，明確了我國房地產(chǎn)市場屬于區(qū)域性寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)，少數(shù)寡頭壟斷企業(yè)對(duì)市場的操控能力較強(qiáng)；探討了寡頭壟斷的房地產(chǎn)市場的競爭機(jī)制，表明寡頭壟斷企業(yè)通過壟斷定價(jià)、價(jià)格歧視及價(jià)格合謀進(jìn)行價(jià)格競爭，通過產(chǎn)品差異化進(jìn)行非價(jià)格競爭。最后建議政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，以確保我國房地產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市場結(jié)構(gòu)測度指標(biāo)競爭機(jī)制

房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占有重要的地位。同時(shí)房地產(chǎn)業(yè)也是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，與社會(huì)生產(chǎn)和人民群眾的生活密切相關(guān)，房產(chǎn)交易已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的熱門話題，尤其是房價(jià)已成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)。但如今房地產(chǎn)業(yè)普遍存在著定價(jià)過高、中低價(jià)位住宅供給不足、高檔住宅空置率較高等問題，已經(jīng)在一定程度上影響到了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定。因此深入了解房地產(chǎn)業(yè)，測量房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，并對(duì)其競爭機(jī)制進(jìn)行研究可以為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、完善提供一些思路和借鑒。

我國房地產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)測度

市場結(jié)構(gòu)的各個(gè)測度指標(biāo)可以分別從不同的角度測定市場的競爭和壟斷程度，從而確定該市場的市場結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)與社會(huì)生產(chǎn)和生活密切聯(lián)系的基礎(chǔ)性行業(yè)，是一個(gè)生產(chǎn)高度集中的行業(yè)；在我國獨(dú)特的市場情景下，用市場集中度、產(chǎn)品差異性和進(jìn)入壁壘三個(gè)市場結(jié)構(gòu)的測度指標(biāo)來對(duì)我國房地產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行測度。

（一）房地產(chǎn)業(yè)的市場集中度

編者按：本文主要從引子；盜版存在的市場基礎(chǔ)；盜版現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)福利效應(yīng)；政府的反盜版策略選擇管見幾個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：盜版現(xiàn)象由來已久、盜版存在的需求基礎(chǔ)、如果某個(gè)商品的質(zhì)量太差，即使價(jià)格很低，可能也不會(huì)有人問津、盜版存在的市場供給基礎(chǔ)、利潤或價(jià)格—成本比可以用來反映商品的生產(chǎn)價(jià)值、在過高的版權(quán)費(fèi)用和制度硬壁的雙重阻攔下，這種趨勢(shì)就轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)盜版品、盜版產(chǎn)品的供給還與廠商從事盜版所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的大小和對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度有關(guān)、盜版活動(dòng)在長期和短期的影響是不同的、盜版活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)者剩余的影響是復(fù)雜而多面的等，具體請(qǐng)?jiān)斍橐姟?/p>

主要內(nèi)容：盜版現(xiàn)象由來已久，累禁不止，這是源于它堅(jiān)實(shí)的市場基礎(chǔ)。從需求方面看，它的市場基礎(chǔ)在于盜版品的消費(fèi)價(jià)值高于正版品的消費(fèi)價(jià)值；從供給方面看，它的市場基礎(chǔ)在于盜版品的生產(chǎn)價(jià)值高于正版品的生產(chǎn)價(jià)值。盜版品的存在，并不象人們普遍認(rèn)為的那樣有害無利。其實(shí)，盜版品究竟會(huì)增加福利還是減少福利，取決于時(shí)期的長短、競爭的最后趨勢(shì)以及政府反盜版的嚴(yán)厲程度。本文認(rèn)為，政府應(yīng)該以最大限度的減少而不是消除盜版的負(fù)面影響為目標(biāo)，以運(yùn)用競爭機(jī)制為導(dǎo)向，采用包括修改版權(quán)保護(hù)法規(guī)在內(nèi)的多種措施，在權(quán)衡盜版成本和反盜版成本的基礎(chǔ)上，實(shí)行適時(shí)適度的反盜版策略。

關(guān)鍵詞：盜版現(xiàn)象，盜版品的生產(chǎn)價(jià)值，盜版品的消費(fèi)價(jià)值，經(jīng)濟(jì)福利，盜版成本，反盜版成本，適度的反盜版策略

一、引子

盜版現(xiàn)象由來已久。盡管各國都在一定程度上采取反盜版措施，以對(duì)盜版進(jìn)行打擊，但時(shí)至今日，盜版現(xiàn)象不僅沒有得到有效的根除，反而還有日益漫延之勢(shì)。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)盜版呢？盜版品給消費(fèi)者帶來的好處是顯而易見的，政府為什么要打擊盜版呢？又是什么原因使得盜版現(xiàn)象累禁不止呢？政府應(yīng)該采取怎樣的反盜版策略呢？筆者擬用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法對(duì)這些問題進(jìn)行探討。

為了分析上的方便，我定義本文討論的盜版現(xiàn)象為“一切生產(chǎn)、銷售和使用包括諸如計(jì)算機(jī)軟件，音像制品、書籍等的非法復(fù)制品以牟取利益的行為”。[1]這些非法復(fù)制品統(tǒng)稱為盜版產(chǎn)品，與之對(duì)應(yīng)則為正版產(chǎn)品。

機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)工作人員的競爭，說到底就是學(xué)習(xí)的競爭、知識(shí)的競爭、能力的競爭，是綜合素質(zhì)的競爭。提高機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)工作人員核心競爭力的根本辦法，就是加快知識(shí)更新的速度，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，這正是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)所要求的。因此，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的過程中，建立和完善科學(xué)、公正、公平的競爭機(jī)制，對(duì)于激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)熱情、推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)深入開展具有重要意義。完善競爭機(jī)制，必須在以下三個(gè)方面抓好落實(shí)。

一、要制定科學(xué)的競爭目標(biāo)。目標(biāo)是激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員動(dòng)機(jī)的誘因，通過設(shè)置學(xué)習(xí)的競爭目標(biāo)，可以激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。這是因?yàn)楦偁幠繕?biāo)代表著機(jī)關(guān)工作人員發(fā)展的方向，是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員優(yōu)劣考證的重要依據(jù)。心理學(xué)家馬斯洛晚年從事出色團(tuán)體的研究，他發(fā)現(xiàn)這些出色團(tuán)體的最顯著特征是具有共同的目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，人們主動(dòng)奉獻(xiàn)和投入，而非被動(dòng)地遵從。因此，要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，首先必須在對(duì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有情況進(jìn)行客觀分析的基礎(chǔ)上，集中集體的智慧，確定短、中、長期的發(fā)展規(guī)劃，讓所有的機(jī)關(guān)工作人員都有明確而共同的發(fā)展目標(biāo)。學(xué)習(xí)的競爭目標(biāo)是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括目標(biāo)系的設(shè)置、目標(biāo)的量化、目標(biāo)的權(quán)重和權(quán)值等。目標(biāo)制定得是否科學(xué)，是否反映學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的內(nèi)在規(guī)律和要求，這是一個(gè)關(guān)系到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)能否持久有效地開展下去的重要問題。學(xué)習(xí)的競爭目標(biāo)必須具有挑戰(zhàn)性和可行性。如果目標(biāo)沒有挑戰(zhàn)性，必然對(duì)機(jī)關(guān)工作人員缺乏吸引力和壓力，也就不能催人奮進(jìn)。反之，如果目標(biāo)脫離實(shí)際，高不可攀，也不能產(chǎn)生激勵(lì)力和動(dòng)力。因此，在設(shè)置學(xué)習(xí)競爭目標(biāo)時(shí)，既要注重立足實(shí)際的基礎(chǔ)，體現(xiàn)出目標(biāo)的客觀現(xiàn)實(shí)性，又要著眼于組織的發(fā)展，使目標(biāo)能夠?qū)γ總€(gè)機(jī)關(guān)工作人員產(chǎn)生動(dòng)力作用。目標(biāo)是否適中，一方面，關(guān)系到能否被全體機(jī)關(guān)工作人員接受和認(rèn)可，另一方面，也關(guān)系到競爭活動(dòng)的成敗。正確地確定學(xué)習(xí)競爭目標(biāo)，必須體現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”。即全面性與重點(diǎn)性相結(jié)合、先進(jìn)性與可行性相結(jié)合、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合。要通過認(rèn)真的調(diào)查、研究、論證，制定出符合組織的學(xué)習(xí)的競爭目標(biāo)。

二、要建立公正的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。在競爭中，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及其成果的基本依據(jù)，其內(nèi)容主要包括目標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限要求，以及學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)尺度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對(duì)策、措施的有效性等。近年來，一些地方和部門實(shí)行學(xué)時(shí)、學(xué)分考核辦法，以量化積分的方式對(duì)機(jī)關(guān)工作人員年度學(xué)習(xí)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，這是建立個(gè)人學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有效舉措，但還需要在實(shí)踐中不斷完善。比如，對(duì)不同年齡、不同崗位、不同文化層次的機(jī)關(guān)工作人員不能在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行“一刀切”，對(duì)在職學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)等不同學(xué)習(xí)形式用什么樣的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化等，仍然需要進(jìn)一步探索。當(dāng)然，制定標(biāo)準(zhǔn)并非要將所有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)成一種完全量化的指標(biāo)體系，而是要根據(jù)實(shí)際情況，把定量與定性有機(jī)結(jié)合起來。機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)目標(biāo)不同于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，只講定量而不講定性，往往容易忽視主要方面。為此，一定要把握定量的“度”，能量化的就量化，不能量化的不要“強(qiáng)化”，防止產(chǎn)生學(xué)習(xí)只重天數(shù)、人數(shù)、次數(shù)、字?jǐn)?shù)、篇數(shù)等數(shù)字游戲的形式主義，使競爭陷入歧途。同時(shí)，還要把握定性的“準(zhǔn)”字，使定性的各要素經(jīng)得起檢驗(yàn)，盡可能做到看得見、摸得著，防止過于籠統(tǒng)、抽象，難以捉摸。因此，必須在計(jì)算方法、評(píng)價(jià)尺度、考評(píng)時(shí)間、考評(píng)程序等諸多方面形成一整套科學(xué)、客觀、公正、易于操作的考評(píng)規(guī)范。此外，考核等次及結(jié)果的運(yùn)用也是建立考核標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，不能單純就學(xué)習(xí)評(píng)學(xué)習(xí)，必須充分體現(xiàn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，從而持續(xù)激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)熱情。

三、要構(gòu)建公平的評(píng)判機(jī)制。競爭的實(shí)質(zhì)就是按照既定的規(guī)則優(yōu)勝劣汰，因此，評(píng)判者要站在公正、公平的立場上，發(fā)揮至高無上的仲裁作用。一是要明確評(píng)判的價(jià)值取向。公平合理的評(píng)判，首先反映在機(jī)關(guān)工作人員的價(jià)值取向，即在競爭的邏輯終點(diǎn)上，一定要彰顯競爭參與者的績效，也就是看競爭者取得了什么樣的學(xué)習(xí)成果。當(dāng)競爭的評(píng)判在價(jià)值取向上堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為尺度時(shí)，競爭在實(shí)質(zhì)意義上就成了學(xué)習(xí)力的競爭。二是要把標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)判的準(zhǔn)繩?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)不同崗位、不同層次人員的具體指標(biāo)加以區(qū)分，以體現(xiàn)它的科學(xué)性、合理性。但考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，考評(píng)者則必須站在公平的立場上，把考核標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)判考核對(duì)象的根本依據(jù)，既不能有超越規(guī)則之外的彈性取舍，更不能根據(jù)不同對(duì)象寬嚴(yán)有別，切實(shí)維護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平競爭。三是要建立客觀公正的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?？荚u(píng)人員的組成要體現(xiàn)代表性和民主性，防止少數(shù)人說了算；要明確對(duì)考評(píng)人員公正評(píng)判的約束機(jī)制，防止出現(xiàn)人為的偏差。一個(gè)單位對(duì)競爭者的評(píng)判是否公平、公正、合理，實(shí)際上可以反映出一個(gè)組織的管理水平和文明程度。只有從根本上消除競爭評(píng)判中的各種不公正、不公平、不合理的現(xiàn)象，才能使機(jī)關(guān)工作人員在參與公平競爭的環(huán)境中自覺學(xué)習(xí)、積聚能量、增長才干、奮發(fā)有為，從而使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)始終充滿活力和生機(jī)。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特性

1.客觀存在性

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中，要與周邊的生產(chǎn)要素資源、市場配置資源、人力資源、財(cái)務(wù)資源等發(fā)生聯(lián)系，因而，它是存在于企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)之中，是客觀而無可避免的，它在企業(yè)的發(fā)展中處于全程狀態(tài)，并與企業(yè)的融資、籌資、生產(chǎn)、經(jīng)營而同時(shí)存在。

2.損益特性

企業(yè)在生存和發(fā)展的過程中，往往是風(fēng)險(xiǎn)與利益同行，企業(yè)要想獲得較大的收益，就必然要面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，這是由企業(yè)的利益與風(fēng)險(xiǎn)呈正相關(guān)的理論所決定的，因而，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制程度，直接決定了企業(yè)的收益程度。

3.復(fù)雜特性

提起市場經(jīng)濟(jì)，人們往往會(huì)想到競爭機(jī)制。然而，市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際上還有另一個(gè)必不可少的機(jī)制，這就是和諧機(jī)制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是競爭機(jī)制與和諧機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一體。如同社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)一樣，在一定意義上可以說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)是和諧經(jīng)濟(jì)。

和諧運(yùn)行是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征

市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，主要是通過競爭機(jī)制來發(fā)揮的。然而，如果只有自由競爭機(jī)制，“市場失靈”就可能損害社會(huì)整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。西方國家的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，市場競爭在帶來效率的同時(shí)，也會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長的盲目性、收入分配差距的懸殊以及其他不和諧因素，乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。我國是社會(huì)主義國家，在不斷完善市場競爭機(jī)制的同時(shí)，更應(yīng)通過建立健全和諧機(jī)制，使全體勞動(dòng)者在自主勞動(dòng)和公平競爭的環(huán)境中走向共同富裕。

社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這就決定了構(gòu)建以人為本的和諧機(jī)制是社會(huì)主義制度的一項(xiàng)基本要求；決定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行須以滿足全體人民的物質(zhì)文化需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿；決定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中競爭機(jī)制的作用受到社會(huì)和諧機(jī)制的約束，同時(shí)也受到共同富裕與協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)政策的引導(dǎo)；決定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是競爭機(jī)制與和諧機(jī)制相互交織、共同作用的，各經(jīng)濟(jì)主體在和諧的環(huán)境中競爭，又在競爭中實(shí)現(xiàn)和諧。

改革開放以來，越來越充分的競爭不斷地激發(fā)著經(jīng)濟(jì)主體的活力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，也出現(xiàn)了競爭無序和失范等不和諧現(xiàn)象。這就告訴我們，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，必須著力構(gòu)建一個(gè)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任、協(xié)調(diào)多方利益、均衡各方發(fā)展的和諧機(jī)制。近年來，中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想，對(duì)于建立和完善市場經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制具有根本指導(dǎo)意義。這意味著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在繼續(xù)強(qiáng)化競爭機(jī)制作用的同時(shí)，在發(fā)展理念上開始形成和諧的共識(shí)，在政策操作層面開始形成和諧的導(dǎo)向，和諧運(yùn)行正成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征。

構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制