摘要：衛(wèi)生計生工作事關民眾健康和社會和諧，對此政府需要重視衛(wèi)生計生檔案管理，建立完整的衛(wèi)生計生檔案體系，深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。本文研究衛(wèi)生計生檔案工作中的信息化發(fā)展，分析現(xiàn)階段衛(wèi)生計生檔案管理存在的問題，在此基礎上提出推動檔案管理信息化的對策，從而形成科學高效的檔案管理體系，全面推動我國衛(wèi)生計生工作。

關鍵詞：衛(wèi)生計生；檔案管理；信息化；科學高效

民生問題是我國全面建設小康社會的重點環(huán)節(jié)，人口健康和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是民生問題的關鍵部分，對此我國重視建立完整的衛(wèi)生計生檔案系統(tǒng)，不斷推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和計生宣傳，為民眾提供更為完善的醫(yī)療服務。

一、衛(wèi)生計生檔案管理現(xiàn)狀

衛(wèi)生計生檔案是對個人健康狀況和育齡婦女生育狀況進行統(tǒng)計的醫(yī)療檔案，目前衛(wèi)生計生檔案由檔案管理局統(tǒng)一管理。建立衛(wèi)生計生檔案系統(tǒng)是一項重要工作，需要投入許多人力和財力，現(xiàn)階段我國的衛(wèi)生計生檔案管理處于初步建設狀態(tài)，信息化和科學化程度不高，政府和單位容易忽視檔案管理的重要性，同時檔案人員專業(yè)素質(zhì)不足，導致部分衛(wèi)生計生檔案流失，無法借助檔案信息協(xié)助體療衛(wèi)生工作和社會管理。一方面，中西部一些經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，經(jīng)濟水平有限的縣市仍采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理，紙質(zhì)檔案數(shù)量龐大，占據(jù)空間多，很難管理和保存。此外，紙質(zhì)檔案容易受到外界侵蝕，年代久遠的紙質(zhì)檔案常因為遺失或損壞失去利用價值，且內(nèi)部信息無法再恢復，給檔案閱覽和管理工作造成許多阻礙。另一方面，參與檔案管理工作的人員專業(yè)能力不強，無法應用現(xiàn)代科學技術協(xié)助開展工作，他們大多沒有檔案管理專業(yè)相關知識，工作協(xié)調(diào)性不足。其次，政府對衛(wèi)生計生檔案管理工作缺乏關注，導致其資金，人才短缺，無法有效開展工作。總體來說，衛(wèi)生計生檔案管理地區(qū)差異大，人才短缺和信息化程度低是其存在的主要問題，對此要加快衛(wèi)生計生檔案的信息化建設。

二、推進衛(wèi)生計生檔案信息化的對策

作為世界上人口數(shù)量最多的國家，我國擁有異常龐大的信息資料庫，因此擁有一個合理的管理方法顯得尤為重要，沿著數(shù)字化的道路，切實解決實際工作中的各種問題，最終實現(xiàn)目標。計劃生育檔案管理在不斷地創(chuàng)新和完善過程中正在慢慢適應現(xiàn)代化的進程來回報社會。自從1981年計劃生育成為我國的基本國策以來，我國成立了專門及計劃生育政策和部門來管理相關事宜，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，伴隨著制度的不斷完善，公民的意識也在不斷發(fā)生改變，公民的生育意識的提高，生物問題法律意識的增強，都為計劃生育檔案成為重要的法律依據(jù)提供了基礎，計劃生物檔案的法律以及管理職能越來越顯現(xiàn)出來，其檔案的數(shù)字化也是順應時代的發(fā)展，因此提高計生檔案部門的服務質(zhì)量以及發(fā)揮其應有的社會監(jiān)督服務職能是一項重要的舉措。

1堅持發(fā)展計生檔案數(shù)字化的道路

為了符合檔案數(shù)字化管理的要求，管理者在管理過程中應該應用數(shù)字化信息化等高效率的監(jiān)管手段，使檔案信息緊跟時代步伐，這也為計生業(yè)務檔案開辟出了更為便捷快速的方案，把計生業(yè)務的能力提高到了一個新的高度和發(fā)展階段，使得整個計生過程有一個良性的循環(huán)模式。檔案管理的數(shù)字化管理模式能夠讓工作人員運用合理、理智且方便的態(tài)度規(guī)劃管理流程，使得檔案的歸檔和查詢更加迅速方便，更好地發(fā)揮其服務的職能。計生檔案的信息數(shù)字化是發(fā)展的必然結(jié)果，在未來的發(fā)展過程中，數(shù)字化將會大量運用到計生檔案的管理過程中，更好地輔助計劃生育工作。是計生工作者不僅可以查詢建立該地區(qū)的內(nèi)部群眾檔案，而且能夠更好地管理各戶籍的檔案。在計算機網(wǎng)絡管理的不斷成熟過程中，創(chuàng)立一個高科技的數(shù)字化工作環(huán)境，并且將其不斷壯大普及，對計生業(yè)務檔案數(shù)字化的服務職能發(fā)揮有著重要的輔助作用。

2制約計生檔案發(fā)揮服務職能的條件探討

數(shù)字化以及輔助管理方面存在問題，現(xiàn)階段的管理模式是在原有的紙質(zhì)檔案管理體系之上建立起來的，然而其管理模式的主要特點并沒有改變，這導致其主要缺點也沒有改變，檔案信息的載體始終是管理模式的核心。發(fā)生根本性改變的是管控工作的對象，從紙質(zhì)的檔案轉(zhuǎn)換為數(shù)字化的檔案。大部分的計生工作檔案管理者并沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案管理工作的培訓，其檔案的數(shù)字化收集意識較為淡薄，對數(shù)字化檔案的重要性沒有一個詳細的認知。對檔案的整理、歸檔一系列流程了解程度也不夠，對檔案日常需求的材料也不能夠及時的妥善處理。

3發(fā)揮計生業(yè)務數(shù)字化管理服務職能的方法

編者按：本文主要從明確檔案管理工作的目的與任務；完善工作制度，加強規(guī)范約束；樹立法制意識，強化檔案管理進行論述。其中，主要包括：計生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬戶、計生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機管理的過程、人們從茫然中走出迷惘，進行了大量的有益探索、前的計生檔案管理工作還存在著一些不盡人意的地方、確保檔案的及時性完整性與安全性，是檔案管理人員的基本職責與任務、檔案管理工作，是人口計生工作的樞紐，建檔不易，管檔也十分繁雜、抓好包片計生干部與村級計生統(tǒng)計員等工作人員的業(yè)務素質(zhì)、檔案管理人員須有“檔案重于泰山”、責任大于天的思想等，具體請詳見。

摘要:在實施科學化微機管理的今天,對計生檔案進行合理地細化操作,是現(xiàn)今檔案管理工作的當務之急.文章結(jié)合當前的現(xiàn)狀,從職責明化，制度細化，管理強化等方面入手,希望能同大家做有益的探討.

關鍵詞:計生檔案；檔案管理；細化；法制意識；約束

計生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬戶。在實施科學化微機管理的今天，加強計生檔案的細化管理工作，對于有效地進行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問題與遺留問題，都有著重要的不可或缺的導向作用與依據(jù)作用。

計生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機管理的過程，即由原始的粗劣而簡單的手工報表到先進的具有科學化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于二十世紀末期《中國人口報》上以《走科學化微機管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今，實施微機管理檔案的工作已有十個年頭，人們從茫然中走出迷惘，進行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應變?yōu)檎J識到位、得心應手。各級部門領導，各個層面的工作人員也從思想的根本上認知了計生檔案工作在計劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項重要的工作內(nèi)容。明確專人，落實責任，加強管理，實現(xiàn)了計生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化，有效地保證明人了工作的正常運轉(zhuǎn)。

然而，我們也不難看到，目前的計生檔案管理工作還存在著一些不盡人意的地方。諸如，在職責明化，制度細化，管理強化等方面還有不少值得探討的東西，下面就本人在幾年來的管理工作中所持的一些做法歸納幾點不成熟的見解，以與同行共同商榷與探索。

摘要:在實施科學化微機管理的今天,對計生檔案進行合理地細化操作,是現(xiàn)今檔案管理工作的當務之急.文章結(jié)合當前的現(xiàn)狀,從職責明化，制度細化，管理強化等方面入手,希望能同大家做有益的探討.

關鍵詞:計生檔案；檔案管理；細化；法制意識；約束

Abstract:Todaywhichmanagesintheimplementationscientificstylemicrocomputer,carriesonreasonablytherefinementoperationtothebirthcontrolfile,isthenowadaysrecordsmanagementworkurgentmatter.Articleunioncurrentpresentsituation,fromresponsibilitybright,thesystemrefinement,managesaspectsandsoonstrengtheningtoobtain,tohopethatcanmakethebeneficialdiscussionwitheverybody.

keyword:Birthcontrolfile;Recordsmanagement;Refinement;Legalsystemconsciousness;Restraint

計生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬戶。在實施科學化微機管理的今天，加強計生檔案的細化管理工作，對于有效地進行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問題與遺留問題，都有著重要的不可或缺的導向作用與依據(jù)作用。

計生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機管理的過程，即由原始的粗劣而簡單的手工報表到先進的具有科學化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于二十世紀末期《中國人口報》上以《走科學化微機管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今，實施微機管理檔案的工作已有十個年頭，人們從茫然中走出迷惘，進行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應變?yōu)檎J識到位、得心應手。各級部門領導，各個層面的工作人員也從思想的根本上認知了計生檔案工作在計劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項重要的工作內(nèi)容。明確專人，落實責任，加強管理，實現(xiàn)了計生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化，有效地保證明人了工作的正常運轉(zhuǎn)。

摘要:在實施科學化微機管理的今天,對計生檔案進行合理地細化操作,是現(xiàn)今檔案管理工作的當務之急.文章結(jié)合當前的現(xiàn)狀,從職責明化，制度細化，管理強化等方面入手,希望能同大家做有益的探討.

關鍵詞:計生檔案；檔案管理；細化；法制意識；約束

Abstract:Todaywhichmanagesintheimplementationscientificstylemicrocomputer,carriesonreasonablytherefinementoperationtothebirthcontrolfile,isthenowadaysrecordsmanagementworkurgentmatter.Articleunioncurrentpresentsituation,fromresponsibilitybright,thesystemrefinement,managesaspectsandsoonstrengtheningtoobtain,tohopethatcanmakethebeneficialdiscussionwitheverybody.

keyword:Birthcontrolfile;Recordsmanagement;Refinement;Legalsystemconsciousness;Restraint

計生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬戶。在實施科學化微機管理的今天，加強計生檔案的細化管理工作，對于有效地進行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問題與遺留問題，都有著重要的不可或缺的導向作用與依據(jù)作用。

計生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機管理的過程，即由原始的粗劣而簡單的手工報表到先進的具有科學化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于二十世紀末期《中國人口報》上以《走科學化微機管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今，實施微機管理檔案的工作已有十個年頭，人們從茫然中走出迷惘，進行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應變?yōu)檎J識到位、得心應手。各級部門領導，各個層面的工作人員也從思想的根本上認知了計生檔案工作在計劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項重要的工作內(nèi)容。明確專人，落實責任，加強管理，實現(xiàn)了計生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化，有效地保證明人了工作的正常運轉(zhuǎn)。

摘要:在實施科學化微機管理的今天,對計生檔案進行合理地細化操作,是現(xiàn)今檔案管理工作的當務之急.文章結(jié)合當前的現(xiàn)狀,從職責明化，制度細化，管理強化等方面入手,希望能同大家做有益的探討.

關鍵詞:計生檔案；檔案管理；細化；法制意識；約束

Abstract:Todaywhichmanagesintheimplementationscientificstylemicrocomputer,carriesonreasonablytherefinementoperationtothebirthcontrolfile,isthenowadaysrecordsmanagementworkurgentmatter.Articleunioncurrentpresentsituation,fromresponsibilitybright,thesystemrefinement,managesaspectsandsoonstrengtheningtoobtain,tohopethatcanmakethebeneficialdiscussionwitheverybody.

keyword:Birthcontrolfile;Recordsmanagement;Refinement;Legalsystemconsciousness;Restraint

計生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬戶。在實施科學化微機管理的今天，加強計生檔案的細化管理工作，對于有效地進行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問題與遺留問題，都有著重要的不可或缺的導向作用與依據(jù)作用。

計生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機管理的過程，即由原始的粗劣而簡單的手工報表到先進的具有科學化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于二十世紀末期《中國人口報》上以《走科學化微機管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今，實施微機管理檔案的工作已有十個年頭，人們從茫然中走出迷惘，進行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應變?yōu)檎J識到位、得心應手。各級部門領導，各個層面的工作人員也從思想的根本上認知了計生檔案工作在計劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項重要的工作內(nèi)容。明確專人，落實責任，加強管理，實現(xiàn)了計生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化，有效地保證明人了工作的正常運轉(zhuǎn)。

在市委市政府的正確領導下，在計生委的具體指導下，我局計生工作任務過半，業(yè)務成績顯著?，F(xiàn)就計生情況匯報如下：

一、深化學習，提高干部職工的整體素質(zhì)

學習是開展一切工作的前提和保證，2012年上半年，我局黨組切實將干部職工的政治學習、業(yè)務技能學習、文化科技學習和法律法規(guī)學習放在重要位置來抓，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

1．加強思想政治學習，組織干部職工學習“三個代表”重要思想理論，社會主義榮辱觀等，通過學習，大家明確了形勢和任務，振奮了精神，明白作為檔案工作者的責任感和使命感，使大家更加滿腔熱情、意氣風發(fā)投入到工作中去。

2．加強業(yè)務技能的學習，利用“二五”學習日抓好檔案員工業(yè)務知識的學習，幫助大家提高了檔案專業(yè)技能，為開展工作奠定了基礎。

3．加強了法律法規(guī)的學習，結(jié)合“五五”普及教育，組織干部職工重點學習《檔案法》、《檔案管理條例》和《婚姻法》及《計生管理條例》，通過學習，增強了干部職工的遵紀守法意識，提高了執(zhí)法守法水平，截至6月20日，全局上下無一人違法違紀和違反計生規(guī)定的。

摘要:在實施科學化微機管理的今天,對計生檔案進行合理地細化操作,是現(xiàn)今檔案管理工作的當務之急.文章結(jié)合當前的現(xiàn)狀,從職責明化，制度細化，管理強化等方面入手,希望能同大家做有益的探討.

關鍵詞:計生檔案；檔案管理；細化；法制意識；約束

Abstract:Todaywhichmanagesintheimplementationscientificstylemicrocomputer,carriesonreasonablytherefinementoperationtothebirthcontrolfile,isthenowadaysrecordsmanagementworkurgentmatter.Articleunioncurrentpresentsituation,fromresponsibilitybright,thesystemrefinement,managesaspectsandsoonstrengtheningtoobtain,tohopethatcanmakethebeneficialdiscussionwitheverybody.

keyword:Birthcontrolfile;Recordsmanagement;Refinement;Legalsystemconsciousness;Restraint

計生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬戶。在實施科學化微機管理的今天，加強計生檔案的細化管理工作，對于有效地進行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問題與遺留問題，都有著重要的不可或缺的導向作用與依據(jù)作用。

計生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機管理的過程，即由原始的粗劣而簡單的手工報表到先進的具有科學化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于二十世紀末期《中國人口報》上以《走科學化微機管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今，實施微機管理檔案的工作已有十個年頭，人們從茫然中走出迷惘，進行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應變?yōu)檎J識到位、得心應手。各級部門領導，各個層面的工作人員也從思想的根本上認知了計生檔案工作在計劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項重要的工作內(nèi)容。明確專人，落實責任，加強管理，實現(xiàn)了計生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化，有效地保證明人了工作的正常運轉(zhuǎn)。

摘要:在實施科學化微機管理的今天,對計生檔案進行合理地細化操作,是現(xiàn)今檔案管理工作的當務之急.文章結(jié)合當前的現(xiàn)狀,從職責明化，制度細化，管理強化等方面入手,希望能同大家做有益的探討.

關鍵詞:計生檔案；檔案管理；細化；法制意識；約束

Abstract:Todaywhichmanagesintheimplementationscientificstylemicrocomputer,carriesonreasonablytherefinementoperationtothebirthcontrolfile,isthenowadaysrecordsmanagementworkurgentmatter.Articleunioncurrentpresentsituation,fromresponsibilitybright,thesystemrefinement,managesaspectsandsoonstrengtheningtoobtain,tohopethatcanmakethebeneficialdiscussionwitheverybody.

keyword:Birthcontrolfile;Recordsmanagement;Refinement;Legalsystemconsciousness;Restraint

計生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬戶。在實施科學化微機管理的今天，加強計生檔案的細化管理工作，對于有效地進行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問題與遺留問題，都有著重要的不可或缺的導向作用與依據(jù)作用。

計生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機管理的過程，即由原始的粗劣而簡單的手工報表到先進的具有科學化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于二十世紀末期《中國人口報》上以《走科學化微機管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今，實施微機管理檔案的工作已有十個年頭，人們從茫然中走出迷惘，進行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應變?yōu)檎J識到位、得心應手。各級部門領導，各個層面的工作人員也從思想的根本上認知了計生檔案工作在計劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項重要的工作內(nèi)容。明確專人，落實責任，加強管理，實現(xiàn)了計生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化，有效地保證明人了工作的正常運轉(zhuǎn)。

摘要：全面二孩政策實施后，計劃生育政策發(fā)生較大變化，工作內(nèi)容也有較大調(diào)整。作為計劃生育檔案管理人員，如何加強檔案管理，提升管理隊伍素質(zhì)，成為擺在計生工作面前的重要課題。要順應時代要求，加強檔案管理隊伍建設，為全面二孩的實施提供人才保障。

關鍵詞：計生檔案；管理隊伍；建設；思考

全面二孩政策的實施是一項重大改革。政策的推行，使檔案管理工作內(nèi)容發(fā)生巨大變化。為適應形勢需求，做好新形勢下計劃生育檔案管理工作，加快檔案事業(yè)發(fā)展，需要建設一支高素質(zhì)的檔案管理人才隊伍。只有加強檔案人才隊伍建設，才能不斷提高檔案工作水平。本文結(jié)合計劃生育檔案管理工作實際，深入分析檔案隊伍建設中存在的問題，提出有針對性意見建議，為推動檔案管理隊伍建設提供參考依據(jù)。

1新時期加強計生檔案干部隊伍建設的必要性

（1）只有不斷加強檔案隊伍建設，才能提高檔案管理工作。隨著信息化建設的加強，檔案管理越來越趨于自動化。信息化的建設為檔案工作現(xiàn)代化提出了基礎條件。全面二孩政策實施后，隨著出生人口增多，育齡婦女信息內(nèi)容量也大增。過去以手工為主的錄入手段，已經(jīng)越來越不能適應形勢需求。這就迫切要求我們借助現(xiàn)代化信息手段。要使用現(xiàn)代化的信息技術，首先要求計生檔案管理人員掌握信息基礎知識，提高對信息技術重要性的認識，提高辨別問題的能力，增強處理事務的能力，滿足不斷增長的檔案信息資源的需求；要通過學習，掌握現(xiàn)代科學技術知識，學習現(xiàn)代化設備基本操作能力、電子計算機操作技能、使用互聯(lián)網(wǎng)查詢知識、運用多媒體展示相關內(nèi)容等。要引導檔案管理人員，使用現(xiàn)代化科學技術，提高檔案管理水平。檔案管理隊伍人員水平提高了，素質(zhì)增強了，視野拓展了，運用知識熟練了，才能更好適應檔案事業(yè)發(fā)展需要。（2）只有不斷加強檔案隊伍建設，才能適應檔案事業(yè)發(fā)展需要。全面二孩政策實施后，育齡群眾思想觀念發(fā)生較大變化，生育觀念也發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。為適應這一形勢需要，很多地方引進現(xiàn)代信息技術。隨著網(wǎng)絡技術的普遍應用，檔案管理工作面臨著許多新情況，出現(xiàn)許多新問題，呈現(xiàn)很多新特點。要適應這一需要，就要不斷加強檔案管理隊伍建設，提高檔案隊伍理論知識，增強業(yè)務能力，提升其管理水平，不斷增強檔案管理人員的綜合素質(zhì)。只有這樣，才能更好適應計生檔案管理的需要。（3）只有不斷加強檔案隊伍建設，才能推動檔案管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。計劃生育關系到千家萬戶，與每名群眾切身利益息息相關。信息差錯，損害的是群眾利益，帶來的是群眾利益的損失。要適應計劃生育政策轉(zhuǎn)型需求，就要加強檔案干部隊伍建設，增強檔案管理隊伍綜合素質(zhì)。要完善檔案管理工作制度，嚴明檔案管理崗位職責，加強檔案管理工作監(jiān)督。要加大對檔案管理工作指導力度；要引導檔案管理人員，加強職業(yè)道德建設，增強責任感和事業(yè)心，一絲不茍地做好檔案管理工作。要加強檔案規(guī)范化制度建設，促進檔案管理更加規(guī)范。

2現(xiàn)階段計生檔案管理隊伍存在的問題及原因分析