一、對投保機構進行早期糾正的探索實踐：聊城實例

（一）早期糾正措施。近年來，聊城中支在推進存款保險制度落地的工作實踐中，針對風險信息監(jiān)測、收集、研判及糾正評估等環(huán)節(jié)進行了積極探索，對促進投保機構健康發(fā)展、維護轄區(qū)金融穩(wěn)定取得了較大的推動作用。1.在風險監(jiān)測上實行“嵌入式”即報。為深入開展風險分析監(jiān)測工作，及時掌握金融機構經(jīng)營中蘊藏的隱患，有效應對金融運行中出現(xiàn)的問題，聊城中支對全轄投保機構開展了“嵌入式”風險監(jiān)測工作?！扒度胧健憋L險監(jiān)測，是指依據(jù)法定管理職責，通過建立固定聯(lián)系制度，要求金融機構及時通報當期新發(fā)生的風險苗頭和既定事實，共同研究制定應對措施，切實防范金融風險，維護金融穩(wěn)定。該模式要求縣支行提取不良資產(chǎn)、流動性管理等指標進行實時監(jiān)控，對風險狀況和變化趨勢做出總體判斷和評價；要求各縣（市）支行與投保機構指定專人負責風險監(jiān)測制度，確定聯(lián)系方式和頻率，確保第一時間掌握風險苗頭、制定應對措施；對緊急重大信息，要求必須做到一事一報、即發(fā)即報、急事急報、特事特報、大事快報。2.在風險報告上要求“預、快”結合。為及時捕捉風險苗頭，聊城中支先后建立了風險隱患排查制度和風險信息快速報告制度，列明了具體排查內容和風險報告事項。排查要求各機構建立常態(tài)化排查機制，每季結合自身業(yè)務特點和外部形勢安排重點項目，結果按照風險點分布、問題集中度和變化趨勢及化解措施等建檔造冊，并報人民銀行?？焖賵蟾嬷贫纫蟾鹘鹑跈C構堅持“預警預報”和“即發(fā)即報”的原則，對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風險苗頭和突發(fā)事件第一時間進行書面報告，按“邊處置邊報告、邊核實邊報告”的原則，及時跟蹤續(xù)報事態(tài)進展及處置結果；對性質復雜且處置時間較長的風險事件，實行日報制度，必要時隨時續(xù)報。3.在責任落實上進行全面明確。聊城中支針對風險監(jiān)測、信息報送、存款保險工作推進、早期糾正“四項內容”制定了《地方法人金融機構風險管理責任制度》，建立起一把手為第一責任人、工作分級落實、金融穩(wěn)定工作跨部門協(xié)作的責任體系。組織簽訂了《地方法人金融機構風險管理責任書》、《地方法人金融機構風險防范責任書》，明確人民銀行對法人金融機構的13項風險管理責任和9項監(jiān)督管理內容、法人金融機構應當履行的9項義務。對投保機構提升風險管理技術水平、落實金融管理政策、推進內控體系建設、完善金融風險處置機制等方面起到了積極的推動作用。（二）早期糾正成效。1.推動風險化解。針對現(xiàn)場核查出的問題，聊城中支和縣支行兩級人民銀行約見其全部高級管理人員進行談話，分析了業(yè)務發(fā)展緩慢和風險持續(xù)暴露的原因，就目前存在的問題要求其限期整改。同時指定監(jiān)管專員，貼身監(jiān)測該行，保證隨時掌握其數(shù)據(jù)、材料、經(jīng)營動態(tài)、風險處置進展和重大事項。并督促該行尋求發(fā)起行幫扶，爭取優(yōu)惠政策，盡早處置不良貸款。該行針對人民銀行提出的整改意見和要求，結合自身情況采取了一系列自救措施：一是制訂了具體的不良貸款清收、核銷的壓降措施。截至2017年5月末，該行清收不良貸款近100萬元；二是申請主發(fā)起行承接超出監(jiān)管指標即年末五級分類不良率高于5%以上的部分不良貸款，擬于9月份實施，年底前到位；三是主發(fā)起行委派了專職董事長，選配了行長。推行了首席風險官機制，切實加強風險管理。至2017年6月，高級管理人員已逐步配備到位，待銀監(jiān)部門審批后即可履職；四是制定不良貸款處置落實時間配檔表。2017年8月21日，下發(fā)《存款保險早期糾正通知書》，提出早期糾正要求：一是調整貸款五級分類，如實反映資產(chǎn)質量。將逾期90天以上貸款全部納入不良貸款核算，確保貸款五級分類真實準確。二是壓降不良貸款，提升不良資產(chǎn)質量。采取“一戶一策”的策略，加大不良貸款處置力度。對于無法自身有效化解的存量不良貸款，申請發(fā)起行幫扶，確保2017年末不良貸款降至5%以內，撥備覆蓋率達到150%，凈資產(chǎn)不低于1000萬元。三是加大資本補充力度。進一步制定可行的資本充足水平提升計劃，加大補充力度，確保2017年末資本充足率達到2%。2.實現(xiàn)早期糾正目標。一是對高風險貸款實施名單制管理，建立風險預警機制，落實專人跟蹤掌握借款人經(jīng)營動態(tài)及財務狀況，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施；全力清收不良資產(chǎn)。成立由董事長任組長、行長任副組長的不良清收領導小組，“一戶一策”制定化解方案。2017年全年累計清收不良貸款183.99萬元。二是積極向主發(fā)起行申請重組不良貸款，2017年9月份主發(fā)起行出資422.93萬元重組該行不良貸款3584.13萬元。承接后，該行重點監(jiān)管指標均能達標；截至2017年11月末，該行不良貸款余額427.53萬元，不良貸款占比3.72%。三是改變經(jīng)營策略，嚴控增量授信風險。堅持“風險可控、支農(nóng)支小、實體經(jīng)濟、抵押為主”的授信原則。并強化風險防控、嚴格貸款“三查”制度，加大問責和責任追究力度。最終，該行通過整改，各項業(yè)務平穩(wěn)有序開展，經(jīng)營逐漸趨于穩(wěn)健，于2017年末達到早期糾正要求，并退出問題銀行名單。

二、基于實踐的幾點思考

（一）從法律上明確存款保險基金管理機構的早期糾正權力?；趯徤鞅O(jiān)管目標的需要，《存款保險條例》（或升格為《存款保險法》）應當明確賦予存款保險基金管理機構在投保機構的流動性、資本及風險指標可能觸發(fā)早期糾正標準時可以采取適當?shù)募m正措施，包括：對投保機構股東的監(jiān)管措施;對董事、經(jīng)理等高級管理人員的監(jiān)管措施;對投保機構本身的監(jiān)管措施；以及對目標機構公司治理結構的監(jiān)管;對目標機構“恢復與處置計劃”持續(xù)更新的監(jiān)管;對目標機構的風險評估等，以解決存款保險基金管理機構的法律地位問題。（二）對存款保險管理機構的早期糾正進行詳細設計。我國《存款保險條例》在存款保險基金管理機構權力內容上的原則性設計給《存款保險條例》的實施以及存款保險制度功能的實現(xiàn)留下了一定的障礙，需要進一步進行充分設計。一是明確早期糾正措施的啟動條件。結合風險監(jiān)測指標內容，明確早期糾正措施的啟動條件。如當不良率率超過2%或資本充足率低于8%時需要進行預警，不良率超過5%或資本充足率低于4%，需要進行限制經(jīng)營或資產(chǎn)業(yè)務，資本充足率為負，需要進行接管等。在啟動條件的設計上需要做到科學合理、具體全面。二是出臺早期糾正措施相關的辦法與流程。防止投保機構出現(xiàn)風險問題的情況下，不知道如何處置、不會處置，最終造成風險問題得不到及時處置，進而影響存款保險的權威性。（三）進一步明確存款保險管理機構與銀保監(jiān)會的權力配置。我國存款保險基金管理機構的法定屬性不明確，與央行、銀保監(jiān)會的關系模糊不清，其監(jiān)管權（早期糾正權與風險處置權）的設計沒有與中國銀保監(jiān)會的監(jiān)管權形成有效銜接、缺少監(jiān)管措施適用依據(jù)和可選擇具體措施的法律指引。因此，需要從立法上明確存款保險基金管理機構的法律地位、組織構成及其與中國銀保監(jiān)會之間的關系和權力配置，確保實現(xiàn)存款保險制度功能，保證存款保險基金管理機構有效履行法定職責。

參考文獻：

［1］中國人民銀行金融穩(wěn)定局.《存款保險宣傳讀本》，中國金融出版社，2015.8.

堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必需管行風”原則，各地各部門要在黨委、政府的領導下。認真落實糾風專項治理和政風行風建設責任制，結合外地、本部門實際，進一步加強領導，明確任務，嚴格督查，狠抓落實。要創(chuàng)新工作思路，加強源頭管理，從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，不時根除滋生不正之風的土壤，從源頭上防治不正之風。

中央紀委六次全會、省紀委八屆七次全會和市紀委九屆六次全會以及國務院、省、市政府廉政工作會議關于糾風工作的布置和要求，2011年全縣糾風工作的指導思想和總體要求是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神。堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為實現(xiàn)我縣“十二五”良好開局、縣域經(jīng)濟跨越趕超，全力建設更加美好新提供堅強保證。

一、主要任務

（一）堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風

強力推行“一網(wǎng)清”公開強農(nóng)惠農(nóng)資金工作，深入開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查“回頭看”活動。堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強農(nóng)惠農(nóng)資金等問題。保證和維護農(nóng)民土地權益，堅決糾正農(nóng)村土地征占用、土地整治、土地流轉及耕地占補平衡等環(huán)節(jié)中損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴格落實被征地農(nóng)民彌補措施和社會保證基金，完善相關社會保證機制。繼續(xù)堅持對減輕農(nóng)民負擔工作的高壓態(tài)勢，加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，嚴厲查處對農(nóng)民建房、計劃生育、農(nóng)村義務教育等方面以及面向村級組織的亂收費、亂罰款和搭車收費行為。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

（二）堅決糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為

**年全縣糾風工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照中央紀委七次全會、省紀委二次全會、市紀委二次全會和縣紀委二次全會的部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，進一步加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

一、主要任務

（一）深入開展治理教育亂收費工作。全面落實義務教育保障機制改革政策，確保全縣義務教育階段學生全部免除學雜費。規(guī)范各類學校辦學和收費行為，嚴格落實公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，重點規(guī)范學校代收費和服務性收費行為，嚴肅查處以“校中校”或“一校二制”等形式的亂收費行為；認真治理教輔材料過多過濫、向學生強行推銷保險、有償補課，以及其他加重學生經(jīng)濟負擔等問題。

（二）繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作。改革醫(yī)務人員考核分配機制，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構的診療和收費行為。強化醫(yī)德醫(yī)風建設，深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動。積極推行政府為主導、以省為組織單位的藥品集中網(wǎng)上限價采購。積極探索醫(yī)療機構醫(yī)藥分離改革，繼續(xù)調整部分藥品的價格，進一步遏制藥品價格虛高。嚴肅查處醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊制售違法藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。積極推進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務，進一步推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴大醫(yī)療保險覆蓋面。

（三）著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。加強對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內容的農(nóng)村綜合改革措施落實情況的監(jiān)督檢查。對損害農(nóng)民土地權益問題進行集中整治，切實解決超標準預留機動地、土地承包經(jīng)營權證發(fā)放不到位、土地流轉不規(guī)范、違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補償款不到位等問題。堅決糾正新農(nóng)村建設中違背農(nóng)民意愿、不顧農(nóng)民實際承受能力，盲目建設、強拆強建、集資攤派等加重農(nóng)民負擔、損害農(nóng)民利益的行為。嚴格規(guī)范“一事一議”等籌資籌勞的議事范圍、標準和審批程序，完善管理制度。從嚴查處各種涉農(nóng)亂收費、亂罰款行為。嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理，加強村務公開。切實落實涉農(nóng)價格和收費公示制、農(nóng)村訂閱報刊費用限額制、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制，嚴格執(zhí)行責任追究制。清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)等歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。

（四）全面清理和規(guī)范評比達標表彰活動。重點對地方各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動進行清理和規(guī)范，實現(xiàn)“評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用，基層、企業(yè)和群眾負擔明顯減輕”的目標，堅決取消脫離實際、加重基層、企業(yè)和群眾負擔的評比達標表彰項目，嚴肅查處利用評比達標表彰活動亂收費、亂攤派等行為。

20****年全區(qū)糾風工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照20****年全市糾風工作的安排部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，進一步加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為做強做優(yōu)“第一城區(qū)”、打造“安徽浦東”提供堅強保證。

一、主要任務

（一）深入開展治理教育亂收費工作。全面落實深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，確保全區(qū)城鄉(xiāng)義務教育階段學生全部免除學雜費。嚴格執(zhí)行《合肥市中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》，切實加強對教育收費管理情況的監(jiān)督檢查。落實公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，嚴格執(zhí)行公辦普通高中同城不準借讀的規(guī)定。嚴格規(guī)范各類學校辦學和收費行為，進一步清理不符合國家和省市有關規(guī)定的收費政策。認真清理、規(guī)范改制學校，嚴肅查處各種形式和名義的亂收費行為。切實解決教輔材料過多過濫、向學生強行推銷保險、有償補課，以及其他加重學生經(jīng)濟負擔等問題。

（二）繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作。改革醫(yī)務人員考核分配機制，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構的診療和收費行為，落實公立醫(yī)院院長“一崗雙責”制度。強化醫(yī)德醫(yī)風建設，深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動。嚴肅查處醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊制售違法藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。積極推進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度。開展民主評議醫(yī)院行風工作。

（三）著力解決損害群眾利益的突出問題。加強對區(qū)政府十二項民生工程及各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對以鎮(zhèn)（有關街道）機構、農(nóng)村義務教育和區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制改革為主要內容的農(nóng)村綜合改革措施落實情況的監(jiān)督檢查。對損害農(nóng)民土地權益問題進行集中整治，切實解決超標準預留機動地、土地承包經(jīng)營權證發(fā)放不到位、土地流轉不規(guī)范、違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補償款不到位等問題。認真防止新農(nóng)村建設中違背農(nóng)民意愿、不顧農(nóng)民實際承受能力、盲目建設、強拆強建、集資攤派等加重農(nóng)民負擔、損害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的議事范圍、標準和審批程序，完善管理制度。從嚴查處各種涉農(nóng)亂收費、亂罰款行為。嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理，繼續(xù)開展創(chuàng)建“村務公開民主管理示范單位”活動。切實落實涉農(nóng)價格和收費公示制、農(nóng)村訂閱報刊費用限額制、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制。清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。積極推進村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作，嚴格執(zhí)行責任追究制。

（四）全面清理和規(guī)范評比達標表彰活動。重點對區(qū)政府各部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動進行清理和規(guī)范，實現(xiàn)“評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用，基層、企業(yè)和群眾負擔明顯減輕”的目標。堅決取消脫離實際、加重基層、企業(yè)和群眾負擔的評比達標表彰項目，嚴肅查處利用評比達標表彰活動亂收費、亂攤派等行為。制定進一步加強管理的規(guī)范性意見，逐步建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。

2012年全市糾風工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，按照省、市紀委全會和市政府第五次廉政工作會議關于糾風工作的部署和要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，標本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強烈的突出問題，大力加強政風行風建設，進一步提高糾風工作科學化水平，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、主要任務

(一)著力抓好六項重點工作

1、堅決糾正大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費問題。集中開展零售商向供應商違規(guī)收費問題清理整頓，嚴禁零售商向供應商收取簽訂合同費、新品進店費、開戶費等違法違規(guī)費用。規(guī)范零售商向供應商收取促銷服務費行為，督促零售商按照合同約定向供應商提供相應服務、開具發(fā)票并按規(guī)定納稅。嚴格執(zhí)行零售商向供應商收費明碼標價制度，依法確定收費（服務）項目、服務內容、收費標準（價格）、收費條件等。

2、堅決糾正物流領域亂收費和公路“三亂”問題。嚴肅查處涉路涉車尤其是治超行為中的違規(guī)執(zhí)法行為，堅決查處以罰代管、以罰代糾等問題。嚴格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，提高車輛檢測水平和通行效率。規(guī)范和降低批發(fā)市場、農(nóng)貿市場攤位費等相關收費。

3、堅決糾正銀行業(yè)金融機構亂收費問題。開展商業(yè)銀行收費專項檢查，深入開展銀行業(yè)金融機構不規(guī)范經(jīng)營專項治理，清理規(guī)范收費項目，合理確定收費標準和規(guī)則，并逐項向社會公開。集中整治銀行業(yè)在貸款過程中強制收費、轉嫁收費、只收費不服務或少服務，不執(zhí)行政府定價、政府指導價等現(xiàn)象，嚴肅查處以貸轉存、存貸掛鉤、借貸搭售、一浮到頂?shù)冗`規(guī)行為，堅決取消不符合國家法規(guī)政策和不合理的收費項目。修訂完善商業(yè)銀行服務相關規(guī)章，督促商業(yè)銀行嚴格落實收費明碼標價制度。健全投訴舉報和社會監(jiān)督機制，及時受理群眾和企業(yè)舉報，切實保障和維護金融消費者的合法權益。

20**年全省糾風工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中紀委十七屆二次全會和省紀委八屆三次全會的部署，堅持圍繞中心、糾建并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，部門和行業(yè)作風建設進一步加強，為推動跨越發(fā)展、加速崛起進程、構建和諧**提供有力保證。

一、主要任務

（一）采取有效措施確保價格監(jiān)管政策的落實。

依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，對影響居民和群眾生活的基本生活必需品價格，適時實施臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品價格也要進行必要的監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法違規(guī)行為。堅決糾正不執(zhí)行、不落實中央和省價格監(jiān)管政策措施及相關工作要求等行為。

（二）突出抓好對社?；?、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監(jiān)管。

1.強化對社?；鸬谋O(jiān)管。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付、管理和使用，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，實現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ?。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬刃袨?。加快建立和完善基金風險控制的長效機制。

為認真貫徹落實全國和全省糾風工作會議精神，進一步加強行風整治工作，切實維護和鞏固畜牧系統(tǒng)依法行政、文明執(zhí)法的良好形象，特制定如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好糾風工作的緊迫感和責任感

切實糾正損害群眾根本利益的不正之風，是實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求和重要內容，是貫徹“*”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是密切干群關系、保持社會穩(wěn)定的迫切需要，是加強廉政建設的一項重要內容。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視糾風工作，召開了糾風工作會議并出臺了糾風工作實施意見，對糾風工作進一步進行了安排部署。全省畜牧系統(tǒng)一定要堅持標本兼治，糾建并舉，綜合治理的原則，不斷完善集中整治與日常性檢查相結合、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結合的工作機制，強化措施，狠抓關鍵，突出重點，進一步增強做好糾風工作的緊迫感和責任感，大力弘揚求真務實精神，切實把群眾利益放到第一位，始終堅持“五個必須”：必須圍繞執(zhí)政興國的第一要務，服從服務于改革穩(wěn)定大局；必須關注民生、體察民情、反映民意，真心實意為老百姓辦實事；必須堅持懲防并舉、注重預防，建立健全糾正和防范不正之風體系；必須努力改進作風，以好的作風抓糾風、正行風；必須堅持與時俱進，開拓進取，把政風行風建設提高到一個新水平。

二、強化措施，標本兼治，進一步加強政風行風建設

各級畜牧部門要按照從嚴把關，規(guī)范執(zhí)法，從嚴整治，遏制反彈的要求，繼續(xù)堅持標本兼治，綜合治理的方針，切實做好糾風工作。

（一）不斷加強思想道德教育。要結合干部思想實際和業(yè)務特點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和利益觀為重點，深入開展從政道德、職業(yè)道德、法紀教育等活動，進一步加強廣大干部職工的宗旨意識、責任意識、服務意識和奉獻意識，有效預防不正之風的發(fā)生。

摘要:網(wǎng)球動作技術是比較復雜的，這門運動對于學生來說具有一定的難度，并不容易掌握，在中職網(wǎng)球教學中因為各種因素的影響，學生難免會出現(xiàn)一些動作技術上的錯誤，這就需要學生根據(jù)教師的指導意見，對錯誤的動作技術進行改正，不僅如此，還需要加強對薄弱環(huán)節(jié)的訓練，逐漸熟練。老師要對網(wǎng)球教學中經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤進行全面分析，并就此提出錯誤動作技術預防和糾正方法，讓網(wǎng)球教學能夠變得更為高效。

關鍵詞:中職;網(wǎng)球運動;教學

隨著我國網(wǎng)球運動員在國際網(wǎng)球大賽中不斷取得好成績，網(wǎng)球運動在國內也逐漸興起，尤其是越來越多的學生開始喜歡網(wǎng)球這門運動，然而網(wǎng)球這樣相對復雜的運動對于中職學生而言想要學習好并不容易。因為多種因素的影響，難免會出現(xiàn)各種動作技術上的錯誤。萬事開頭難，學生在入門階段犯下的錯誤是最多的，不管是握拍、揮拍、發(fā)球姿勢等都會出現(xiàn)問題。這就需要老師及時糾正學生的錯誤。不然，等學生形成了錯誤的習慣再想要糾正就會變得相當困難。不僅如此，還需要對學生薄弱點加強訓練，對學生動作技術方面的錯誤做出有效的預防措施。

一、網(wǎng)球教學中常見的錯誤動作

網(wǎng)球這項體育運動對參與者的體能及技術都有較高的要求，學生作為該運動的初學者會出現(xiàn)較多的錯誤動作。主要有以下幾種:一是，發(fā)球的錯誤動作，對于初學者而言，發(fā)球的力度角度等不能熟練掌握，發(fā)球時經(jīng)常出現(xiàn)拋球較遠、發(fā)球下網(wǎng)、手臂不直等問題。二是，握拍的錯誤動作，大多數(shù)學生初學時無法正確掌握握拍方式，握拍時出現(xiàn)位置不準，握拍過緊或過松等問題。三是，正手擊球的錯誤動作，在擊球是揮拍時機不準，引拍時身體與手臂不協(xié)調等。四是，反手擊球的錯誤動作，反手引拍時身體扭轉不夠，手腕松弛等問題。五是，截擊球中的錯誤動作，截擊球是網(wǎng)球中一項常用的技術，很多學生經(jīng)常出現(xiàn)后擺引拍過大，握拍不緊，身體重心控制不準及身體動作僵硬等問題。

二、網(wǎng)球教學中錯誤動作產(chǎn)生的原因

同志們：

今天召開這個會議，主要目的是簡要回顧2009年醫(yī)藥購銷中的糾風工作，分析存在的問題，研究部署2010年的糾正醫(yī)藥購銷不正之風工作。剛才，王金順同志代表市糾正醫(yī)藥購銷不正之風工作領導小組辦公室對去年工作作了總結和回顧，各有關部門也就如何做好今年的工作進行了討論。下面，我再講三點意見：

一、2009年糾正醫(yī)藥購銷不正之風工作富有特色、成效顯著

2009年，我市在開展糾正醫(yī)藥購銷不正之風工作中，嚴格按照中央和省的部署，結合本市工作實際，把群眾關注的藥品質量和藥品零售價格問題作為專項糾風工作重中之重來抓，加大治理力度，堅決查處假冒偽劣和過期藥品，切實解決藥品“虛高”定價、醫(yī)生開單提成等問題，規(guī)范藥品經(jīng)營行為，確保群眾用藥安全有效和減輕社會醫(yī)藥費用不合理負擔，糾風工作取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，今年工商部門共組織專項檢查45次，監(jiān)測藥品廣告63250條次，發(fā)現(xiàn)各類涉嫌違法廣告1033條次，查處違法藥品廣告29件，罰款6萬多元；市消協(xié)受理藥品投訴25件，為消費者挽回經(jīng)濟損失3萬余元。物價部門對293家單位進行了價格行政執(zhí)法檢查，共查處價格違法行為27起，退還消費者11844元，沒收違法所得和罰款5萬多元。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)狠抓行風建設，醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)意識明顯增強，醫(yī)藥購銷中的開單提成、暗箱操作等不法行為得到有效制止。今年醫(yī)院藥品繼續(xù)按照2004年全市藥品集中招標采購合同進行采購，集中招標采購藥品金額2.35億元，占醫(yī)院購藥總額81.89%，集中招標采購讓利于患者金額達5339.3萬元。

回顧一年來的糾正藥品購銷不正之風工作，主要有以下三個特點：

（一）及早部署、精心安排。市委、市政府把糾正醫(yī)藥購銷不正之風作為整個糾風工作的重點，歲末年初定期召開領導小組會議，對前一年糾正醫(yī)藥購銷不正之風工作進行總結、分析和部署，明確工作要求，落實相關部門職責。按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對糾風工作的指導、協(xié)調、檢查和督促。各縣（市、區(qū)）也高度重視，采取了一系列措施，推動了糾正醫(yī)藥購銷不正之風工作的深入開展。

認真貫徹落實全國和全省糾風工作會議精神，進一步加強行風整治工作，切實維護和鞏固畜牧系統(tǒng)依法行政、文明執(zhí)法的良好形象，特制定如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好糾風工作的緊迫感和責任感

切實糾正損害群眾根本利益的不正之風，是實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求和重要內容，是貫徹“*”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是密切干群關系、保持社會穩(wěn)定的迫切需要，是加強廉政建設的一項重要內容。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視糾風工作，召開了糾風工作會議并出臺了糾風工作實施意見，對糾風工作進一步進行了安排部署。全省畜牧系統(tǒng)一定要堅持標本兼治，糾建并舉，綜合治理的原則，不斷完善集中整治與日常性檢查相結合、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結合的工作機制，強化措施，狠抓關鍵，突出重點，進一步增強做好糾風工作的緊迫感和責任感，大力弘揚求真務實精神，切實把群眾利益放到第一位，始終堅持“五個必須”：必須圍繞執(zhí)政興國的第一要務，服從服務于改革穩(wěn)定大局；必須關注民生、體察民情、反映民意，真心實意為老百姓辦實事；必須堅持懲防并舉、注重預防，建立健全糾正和防范不正之風體系；必須努力改進作風，以好的作風抓糾風、正行風；必須堅持與時俱進，開拓進取，把政風行風建設提高到一個新水平。

二、強化措施，標本兼治，進一步加強政風行風建設

各級畜牧部門要按照從嚴把關，規(guī)范執(zhí)法，從嚴整治，遏制反彈的要求，繼續(xù)堅持標本兼治，綜合治理的方針，切實做好糾風工作。

（一）不斷加強思想道德教育。要結合干部思想實際和業(yè)務特點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和利益觀為重點，深入開展從政道德、職業(yè)道德、法紀教育等活動，進一步加強廣大干部職工的宗旨意識、責任意識、服務意識和奉獻意識，有效預防不正之風的發(fā)生。