隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，延續(xù)多年的收容遣送制度已經(jīng)廢止，新的《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》于2003年6月20日正式施行。從強制性收容遣送改為關(guān)愛性救助管理，是我國民主法制建設(shè)的一件大事，也是我國社會救助制度的重大改革。貫徹執(zhí)行新的《救助管理辦法》，有關(guān)職能部門為突發(fā)困難群體和流浪乞討人員提供了不少救助，取得了很大的成績。但在貫徹執(zhí)行新辦法過程中，也遇到了一些新問題。本文試從以下幾方面，對貫徹新辦法所遇到的問題和解決問題的辦法進行探討。

一、對求助受助人員狀況的再分析

（一）救助對象中的“高收入”弱勢群體。新的救助管理辦法實施以來，流浪乞討人員卻有增無減。鞍山市救助管理站2002年收容遣送各類人員共849人，其中流浪乞討人員150人，占總數(shù)的18％。而2006年救助了764人，其中流浪乞討人員只有27人,僅占總數(shù)的0.35。究其原因，主要是強制性收容遣送制度取消后，大部分流浪乞討人員由此而發(fā)展成“職業(yè)乞丐”。他們不滿足于解決溫飽問題，而是乞求“高收入”。他們當(dāng)中一部分，以形成了以流浪生活為主、以乞討生財為目的的“家庭式”乞討團伙。本人在對新辦法施行三年來鞍山流浪乞討人員的社會調(diào)查中，不僅發(fā)現(xiàn)了3人幫，5人組的乞討小團伙，還發(fā)現(xiàn)了來自甘肅岷縣的有100多人組成的乞討大團伙。這個大團伙，每個女性手臂上都紋有一只梅花，并帶一個小孩子，以家族為單位，分工明確，乞討生財。他們不滿足于受助，甚至拒絕救助。由于救助部門對拒絕救助缺乏執(zhí)法依據(jù)，再加之執(zhí)法手段較難把握等問題，“職業(yè)乞丐”已成為一個新的管理盲區(qū)，成為建設(shè)和諧社會的不和諧因素。

（二）求助對象中的身份甄別難。新的《救助管理辦法》界定了救助標準和條件，但實際上難以操作。在救助工作中，相當(dāng)一部分求助對象不能提供有效的身份證明。究其原因，一是臨時求助人不想暴露身份，怕影響名聲。二是職業(yè)乞討人員，他們經(jīng)常流竄全國各地乞討，登記后怕被當(dāng)?shù)孛裾块T接回。三是目前正在實施微機聯(lián)網(wǎng)，進入微機后，怕今后不予以救助。為此，給救助管理部門工作帶來許多不便，甚至無法核實被救助人員的真實情況，無法實施救助。對這部分人，目前，基本上是由他們自述，工作人員憑感覺判斷是否救助。對一些不符合條件的摻雜人員更是難以應(yīng)對。在2006年市救助管理站求助的827人中，競有542人不能提供有效證件，只認定了63人不符合救助條件。如郭某，男，64歲，自稱是遼寧鐵嶺人。經(jīng)微機查詢該人在遼寧省內(nèi)救助站先后救助了19次，在他身上發(fā)現(xiàn)80多張全國各地救助給買的車票。鞍山救助站也救助了其3次，對于這種騙助人員，救助站在其第4次請求救助時沒有給予救助，他就躺在救助站門外耍賴，后來聯(lián)系公安機關(guān)才將其強制護送走。

（三）受助人員中弱勢群體返家難。在救助對象中，盲聾啞、癡呆傻、精神病人和無家可歸者占大多數(shù)。他們是救助工作中的難點和重點。由于他們不能提供準確的家庭住址和聯(lián)系人的相關(guān)信息，無法同其家人和親屬聯(lián)系。即使找到了他們的親人和親屬，他們當(dāng)中相當(dāng)一部分人也不愿意把他們從救助站接走。有的接走了，不久又流落社會，無奈，救助站成了他們的棲身之地。鞍山市2006年救助的這類人員共有76名，親屬不愿接回的有46人，占總數(shù)的61％。如救助站送回后，家庭拒絕接納，不僅牽扯了救助站人手，還造成了國家有限的救助經(jīng)費的浪費。如居住在鞍山市千山區(qū)魏家屯村的范某（64歲），2005年5月24日患肝硬化到常州市救助管理站求助。在常州救治期間，聯(lián)系到了其兩個兒子和姐姐，他的親屬都表示不能去常州把親人接回來。在范某病情穩(wěn)定后，常州救助站護送他回到鞍山繼續(xù)救治。在鞍山救治期間，鞍山市救助管理站多次找到其親屬，勸說他們把范某接回家?？煞赌车挠H屬一次也沒有到醫(yī)院看望過范德純，后來他的兩個兒子也聯(lián)系不上了，一直都由救助站的工作人員在醫(yī)院護理范某。2005年10月1日范因病死亡，救助站聯(lián)系到了他的姐姐。他的姐姐電話里說，“請政府處理”，就再也不接電話了。范某的喪事完全由救助站辦理。范某臨死前留下遺憾，沒有見到自己的親人一面。

（四）受助人員情況復(fù)雜管理難。由于實行開放式救助管理，一些流落街頭的病?；颊咭步?jīng)常被熱心人送到救助站，而救助管理部門的醫(yī)療救助體系又不完善，給救助管理工作帶來新的問題。一些受助人員，尤其是精神病人和弱智人員，時常在站內(nèi)亂跑亂叫，破壞公共設(shè)施，在被褥上拉屎拉尿，甚至毆打工作人員，特別難以管理。在求助人員中還存在“魚龍混雜”，救助站內(nèi)發(fā)生多起行竊現(xiàn)象，威脅著國家財產(chǎn)和救助站工作人員的人身安全。

為認真貫徹執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院第381號令,以下簡稱《救助管理辦法》),切實做好我省城市生活無著的流浪乞討人員(以下簡稱流浪乞討人員)救助管理工作,現(xiàn)提出如下意見:

一、堅持以人為本,切實加強對救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

將強制性收容遣送改為關(guān)愛性的救助管理,建立以自愿受助、無償救助為原則的新型社會救助制度,是我國社會救助制度的重大改革,是堅持以人為本,建立社會主義和諧社會的根本要求,是貫徹依法治國、堅持依法行政的具體體現(xiàn)。它對于保障流浪乞討人員的合法權(quán)益,維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。各級人民政府要充分認識做好這項工作的重要意義,切實加強領(lǐng)導(dǎo),納入政府的議事日程,在人力、物力、財力等方面給予支持,確保救助管理工作順利開展。

二、明確職責(zé),密切配合,共同做好救助管理工作

流浪乞討人員救助管理工作涉及面廣,是一項復(fù)雜的社會工程,民政、財政、編制、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、鐵道炔棵乓魅分霸?各司其職,密切協(xié)作,形成“政府主導(dǎo)、民政負責(zé)、部門配合、區(qū)域合作、救助站落實”的工作機制,確保救助管理工作落到實處,把這件事關(guān)黨和政府的形象、事關(guān)人民群眾切身利益的大事抓緊、抓實、抓好。

民政部門負責(zé)流浪乞討人員的救助管理工作,并對救助管理站進行指導(dǎo)、監(jiān)督;財政部門要根據(jù)本地區(qū)開展救助工作的情況,編制救助管理經(jīng)費預(yù)算;公安、建設(shè)部門在工作中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助,對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送到救助管理站,對其中的危重病人要通知衛(wèi)生部門進行救治;衛(wèi)生部門要指定醫(yī)院對流浪乞討人員中的危重病人進行救治;交通、鐵道部門要配合民政部門為受助人員返回住所地或所在單位提供交通便利。

第一章總則

第一條為建立統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療救助制度，解決農(nóng)村五保戶、低保戶看病難問題，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《民政部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》和《財政部、民政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法〉的通知》以及《*壯族自治區(qū)民政廳、財政廳、衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)〈*壯族自治區(qū)農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法（試行）〉的通知》的精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患病的農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶實行醫(yī)療救助的制度。

第三條農(nóng)村醫(yī)療救助從貧困農(nóng)民中最困難的人員和最急需的醫(yī)療支出中開始實施，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步完善。

第二章救助原則和對象

第四條建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度應(yīng)堅持以下原則：

2005年，是黨中央提出構(gòu)建和諧社會的第一年，救助工作的任務(wù)繁重而艱巨。救助事業(yè)的發(fā)展也面臨大好的機遇，我們應(yīng)抓住機遇，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，按照以人為本理念，本著“自愿求助，無償救助”的原則，嚴格貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》。改善環(huán)境、狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)，推進信息化建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。

一、以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，加強干部職工隊伍建設(shè)

1、深入扎實地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。嚴格按照局黨委統(tǒng)一部署，結(jié)合救助工作實際，開展以“增強黨性樹形象，愛崗敬業(yè)爭先鋒，為民解困比貢獻”為主題的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過“保先”教育，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅定信念，提高認識，推動救助事業(yè)的發(fā)展。

2、認真抓好三個層面的政治理論學(xué)習(xí)。以“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為重點，制訂好支部、黨員干部和全站干部職工三個層面的政治學(xué)習(xí)計劃，并認真組織實施。小組、支部理論學(xué)習(xí)要與“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動有機結(jié)合起來，保證學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果四落實。通過黨小組理論學(xué)習(xí)，切實增強干部職工對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認識，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，創(chuàng)新工作思路，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

3、切實抓好干部職工隊伍建設(shè)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外素形象，努力提升服務(wù)水平。

4、創(chuàng)新意識、轉(zhuǎn)變觀念、樹立三大意識、（大局意識、競爭意識、宗旨意識）突破“三大障礙”（觀念性的障礙、體制性的障礙、資源性障礙。）切實轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法。

為了深入貫徹國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》和《四川省救助管理工作暫行規(guī)范》，進一步深化“政務(wù)公開，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹文明新風(fēng)”活動，加強和促進救助管理站的全面建設(shè)，努力把救助管理站建設(shè)成為民政系統(tǒng)基層文明服務(wù)單位，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本辦法。

一、評比內(nèi)容及標準（100分）

（一）依法行政方面（10分）

1.嚴格執(zhí)行國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》及《四川省救助管理工作暫行規(guī)范》等法規(guī)、政策，依法保障城市生活無著的流浪乞討人員的基本生活權(quán)益。（4分）

2.救助管理站正式工作人員須經(jīng)同級民政部門培訓(xùn)、考核合格，持證上崗。（3分）

3.依法開展救助管理工作，對符合救助條件的求助對象及時救助，受助人員進站、離站手續(xù)完備，救助措施到位、規(guī)范。（3分）

第一條根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱《救助管理辦法》）的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條《救助管理辦法》規(guī)定的“城市生活無著的流浪乞討人員”是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對象。

第三條流浪乞討人員向救助站求助時，應(yīng)當(dāng)如實提供本人的下列情況：

（一）姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地；

（二）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng);

1、在救助管理工作中，救助機構(gòu)遇到那些政策層面引發(fā)的救助難題

在救助管理工作中，對一些好逸惡勞的“專業(yè)”跑站人員的無休止求助處理沒有規(guī)定；對雖有流浪乞討行為，經(jīng)有關(guān)人員勸導(dǎo)仍不愿到救助站接受救助的人員，特別是精神病患者，可否可以采取強制措施沒有規(guī)定。

2、現(xiàn)行的救助管理政策有那些需要調(diào)整、完善和細化的地方

現(xiàn)行的救助政策只規(guī)定對城市流浪乞討人員進行救助，而忽略了農(nóng)村流浪乞討人員的救助，特別是農(nóng)村縣級城市，農(nóng)村流浪乞討人員較多，現(xiàn)在是救助政策的空白點應(yīng)當(dāng)及時明確糾正；對患有烈性傳染?。ㄈ缏轱L(fēng)病等）的流浪乞討人員，不但對救助工作人員造成威脅，而且對群眾的人身安全也是很大的威脅，對這方面的流浪乞討人員救助辦法應(yīng)進一步細化；對公安、衛(wèi)生、城市執(zhí)法、交通、財政、教育、人社、住建等有關(guān)部門的救助職責(zé)概念不清、職責(zé)不明。

3、當(dāng)?shù)氐木戎鷻C構(gòu)設(shè)置、救助人員的配備能否適應(yīng)流浪乞討人員救助工作需要求有何建議和意見

目前我縣還沒有設(shè)立救助站，原因有多方面的，救助管理辦法第二條規(guī)定，縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站，概念有模糊的一面，不利于操作，如果改成以縣級人口數(shù)的多少為單位必須設(shè)立救助站，更便于基層操作。

我們將以黨的屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為主線，以改革創(chuàng)新為動力，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，全面發(fā)揮民政“維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧”的積極作用，著力解決民生，維護民利，落實民權(quán)，努力推進我州民政事業(yè)跨越式發(fā)展。

一是著力推進救災(zāi)救濟工作。進一步完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)，加大救災(zāi)物資的購置和儲備，提高救災(zāi)應(yīng)急能力，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。深化防災(zāi)減災(zāi)宣傳，提高防大災(zāi)抗大災(zāi)能力。

二是著力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。深入推進農(nóng)村低保擴面工作，擴大社會救助范圍。嚴格審批制度，搞好城鄉(xiāng)低保對象年度復(fù)查，強化動態(tài)管理。采取多種形式加強對低保的正面宣傳及民政政策的宣傳。大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，完善臨時救助制度。進一步搞好各項社會救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。

三是著力推進基層民主政治建設(shè)。進一步強化基層民主政治建設(shè)，健全規(guī)章制度，落實村務(wù)公開，深化“村務(wù)公開民主管理”示范單位創(chuàng)建活動，大力推進“四議兩公開”工作法，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實，建立健全充滿活力的村民自治機制。認真做好第四屆村委會換屆選舉新老交替的銜接工作。加快“和諧社區(qū)”建立,開展城鄉(xiāng)基層組織社會功能,筑牢基層社會穩(wěn)定的平臺。

四是著力推進擁軍優(yōu)撫安置政策的落實。認真貫徹執(zhí)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》，落實各項優(yōu)撫政策。學(xué)習(xí)昭通水富優(yōu)撫對象醫(yī)療保障經(jīng)驗，深入調(diào)研，制定出臺優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”服務(wù)管理辦法，切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療保障問題。做好退役士兵的安置工作，創(chuàng)造條件，加大扶持，積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。切實做好涉軍維穩(wěn)工作，為復(fù)員退伍軍人排憂解難，為黨委、政府分憂。全力營造雙擁工作的有利氛圍和環(huán)境，進一步融洽軍政軍民關(guān)系。

五是著力推進社會福利事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強福彩營銷售宣傳，穩(wěn)步擴大銷量。規(guī)范供養(yǎng)投入機制，提高供養(yǎng)標準，改善居住條件，逐步擴大社會福利覆蓋面，加快州、縣社會福利設(shè)施建設(shè)步伐。

各街道部門要將三級社會救助管理體系建設(shè)作為一項。以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，科學(xué)制定相關(guān)工作計劃和實施細則，認真落實各項工作措施，及時協(xié)調(diào)解決各種問題，發(fā)明先進經(jīng)驗，堅持特色，推進和諧建設(shè)。

努力實現(xiàn)高麗書記提出的確保人人過得去，為全面貫徹落實黨的十七大和總書記在天津考察工作時的重要講話精神。爭取人人過得好”目標，進一步創(chuàng)新工作機制，完善街一級社會救助管理體制，達到多層次、廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)的效果，使我區(qū)保證和改善民生工作繼續(xù)走在全市前列，讓區(qū)群眾充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展效果，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實市、區(qū)委全會精神，以黨的十七大為指導(dǎo)。結(jié)合區(qū)情特點，堅持求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的工作思路，完善上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的管理體制，重心下移，通過落實“3321工作任務(wù)，推行街道街域化管理的社會救助工作新機制，實現(xiàn)進一步整合救助資源、規(guī)范救助行為、拓寬救助范圍、提高救助效果的目的形成組織網(wǎng)絡(luò)化、管理科學(xué)化、保證人性化、具有特色的社會救助工作新機制，為構(gòu)建和諧打下穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

二、基本原則

1堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本、為民解困的原則；

市轄5縣4區(qū)，167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，總?cè)丝?01.65萬人，是一個集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和江淮分水嶺易澇易旱多災(zāi)貧困地區(qū)于一身的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，困難群眾較多，社會救助任務(wù)繁重，工作歷來都受到市委、市政府的高度重視和關(guān)心，其中農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助被首批納入市政府全力推行實施的民生工程，連續(xù)五年大力推進，規(guī)范實施，創(chuàng)新發(fā)展，從而帶動了全市的各項社會救助工作從無到有，由粗至精，日臻完善。在“以人為本，為民解困”的社會救助理念指導(dǎo)下，不斷開創(chuàng)符合實際的社會救助工作新局面，取得了顯著成效，我們的主要做法是：

一．加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

為了保證我市的社會救助工作對象準確，工作高效快捷，公開、公正、透明，救助取得實效，把好事辦好、做實，市政府先后相繼制定出臺了《市城市居民最低生活保障暫行辦法》、《市城市低保工作六項制度》、市《關(guān)于進一步規(guī)范低保管理工作意見》、市《農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》、《低保操作規(guī)程》、市《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》、市《臨時救助實施意見》、《低保工作責(zé)任制責(zé)任追究制》、《低保工作崗位責(zé)任制》等一系列規(guī)章制度，并在實際工作中不斷修訂完善，指導(dǎo)和規(guī)范我市社會救助各項具體工作，有效地保證了全市社會救助工作規(guī)范有序地健康發(fā)展。

隨著我市的社會救助工作的深入發(fā)展，市委、市政府十分重視工作隊伍建設(shè)，按照國家民政部制定的《全國基層低保規(guī)范化建設(shè)暫行評估標準》要求，我市各縣區(qū)配齊了街道、社區(qū)低保員和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保員，提供必要的工作經(jīng)費和辦公設(shè)備，縣區(qū)設(shè)立了社會救助股，市設(shè)立了社會救助科，業(yè)務(wù)人員2至4人不等，自2008年起在全市推行以“健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進公平”為目標，全面提高基層低保管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力把基層低保機構(gòu)建設(shè)成民政部門“為民解困”的優(yōu)秀窗口。

二．突出重點，強化規(guī)范管理

救助對象準確與否，直接決定著社會救助工作成效。因此，工作中，我們始終把救助對象的準確性作為社會救助工作的出發(fā)點，把救助到位及時有效作為社會救助工作的落腳點，抓工作到位，努力做好“四公開”，即：政策公開、范圍公開、對象公開、標準公開；利用廣播電視、報刊、民生工程宣傳冊、宣傳單以及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村居民委三級公開欄等形式宣傳，做到社會救助政策家喻戶曉，成人皆知；抓程序到位，著力把入戶調(diào)查、收入測算、對象評議、審核審批、張榜公示等工作程序做好做細做實，責(zé)任到人。力求做到社會救助對象準確無誤，不錯保，不漏保；抓規(guī)范管理，努力使社會救助工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、日?；芾碥壍溃瑒討B(tài)管理，分類施保，規(guī)范建檔，隊伍建設(shè)，資金配套，信訪督辦等項內(nèi)容納入社會救助工作崗位目標管理責(zé)任制，作為年度民政工作考核評先的重要內(nèi)容，作為民生工程考核的主要指標，這些都為我市的社會救助工作開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。