切實強化集中供熱管理，為推進集中供熱四期工程順利實施。進一步提高空氣環(huán)境質(zhì)量和改善城鎮(zhèn)居民生活條件，根據(jù)《省城市供熱條例》及《縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》要求，結(jié)合縣情實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“生態(tài)之縣”宜居之縣”為目標(biāo)，以深入落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、提高人民生活環(huán)境質(zhì)量為目的以大型熱源廠供熱為主導(dǎo)，以改造現(xiàn)有供熱系統(tǒng)為重點，堅持“政府宏觀管理、企業(yè)自主經(jīng)營”和“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整體推進、分步實施”原則，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村供熱結(jié)構(gòu)，確保供熱工作健康、繼續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

熱源廠安裝90噸硫化床鍋爐1臺、10千伏高壓變頻循環(huán)水泵2臺；新建樓房全部實施集中供熱，2011年9月30日前。撤并小鍋爐房14座，完成新并網(wǎng)供熱面積60萬平方米；建設(shè)換熱站6個；新鋪設(shè)一二級管網(wǎng)15公里，檢修改造一級管網(wǎng)；完成舊樓分戶改造面積15萬平方米。

三、工作任務(wù)及完成時限

第一章總則

第一條為推動本市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，保障安全、可靠、穩(wěn)定供熱，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第三條市人民政府供熱辦公室是市人民政府管理全市集中供熱的職能部門，負責(zé)本市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，對各區(qū)、縣、局的供熱工作進行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，對供熱單位實行行業(yè)管理。

第四條凡新建住宅、公共建筑和工廠用熱，都要實行集中供熱，嚴(yán)格控制新建分散供熱的小鍋爐房。對現(xiàn)有分散供熱的小鍋爐房，應(yīng)結(jié)合舊區(qū)改造，按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，有計劃地逐步改為集中供熱。

第五條集中供熱要貫徹遠近結(jié)合、因地制宜、廣開熱源、合理布局和新建不欠帳、逐年還舊帳的建設(shè)原則，按照城市總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟地分期實施。

1供熱調(diào)節(jié)的目的

冬季供暖問題是關(guān)系城市居民切身利益的大事。現(xiàn)在供暖企業(yè)自負盈虧,既要使居民供暖溫度達到標(biāo)準(zhǔn)又要使企業(yè)的運行成本達到最低,這就要求供暖企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力,做好供熱調(diào)節(jié)工作。因此,對整個熱水供熱系統(tǒng)進行合理的供熱調(diào)節(jié)就變得至關(guān)重要。熱水鍋爐及采暖系統(tǒng)運行過程中除應(yīng)對運行參數(shù)、燃燒工況進行控制與調(diào)整外,還應(yīng)根據(jù)采暖季節(jié)(初冬還是嚴(yán)寒)、采暖時間(白天還是夜間)等情況對供熱量進行調(diào)節(jié)。供熱調(diào)節(jié)的目的,一是使系統(tǒng)中各用戶的室內(nèi)溫度比較適宜;二是避免不必要的熱量浪費,實現(xiàn)熱水采暖的經(jīng)濟運行。熱水采暖系統(tǒng)試運行期間,由安裝單位進行的第一次調(diào)節(jié)為安裝調(diào)節(jié),它的目的是檢查采暖系統(tǒng)能否達到設(shè)計要求。系統(tǒng)投入運行后還要繼續(xù)進行調(diào)節(jié),此為使用調(diào)節(jié)。運行調(diào)節(jié)根據(jù)采暖系統(tǒng)情況不同,可采用若干種形式,但無論哪種調(diào)節(jié)方式最終都要通過司爐人員的運行操作來完成。

2供熱調(diào)節(jié)原理

供熱調(diào)節(jié)的主要任務(wù)是維持供暖建筑的室內(nèi)計算溫度。當(dāng)供暖系統(tǒng)在穩(wěn)定狀態(tài)下運行時,如不考慮管網(wǎng)的沿途熱損失,則系統(tǒng)的供熱量應(yīng)等于供暖用戶系統(tǒng)散熱設(shè)備的放熱量,同時也應(yīng)等于供暖用戶的熱負荷。

建筑供暖方式分為連續(xù)供暖和間歇供暖兩類。對于不同的供暖方式,供熱調(diào)節(jié)的方法也不同,這主要是由墻體和室內(nèi)物體的蓄熱性能所決定的。對于間歇供暖建筑,當(dāng)停止供暖后,室內(nèi)溫度不會瞬間降至建筑發(fā)生凍害的溫度,它需要經(jīng)過一個降溫期。當(dāng)重新開始供暖后,室內(nèi)溫度升高至計算溫度也需要一段升溫期,升溫期所需要的時間取決于圍護結(jié)構(gòu)和室內(nèi)物體的蓄熱性能。

3供熱調(diào)節(jié)的方式

第一章總則第一條為加強城市集中供熱管理，維護供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進城市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《河北省城市建設(shè)管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條凡在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市集中供熱工作和使用城市集中供熱的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。第三條市城市集中供熱行政主管部門主管本市的城市集中供熱工作。峰峰礦區(qū)城市集中供熱行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市集中供熱工作。規(guī)劃、物價、環(huán)保、房產(chǎn)、供電等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職權(quán)范圍，共同做好城市集中供熱工作。第四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市集中供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科技開發(fā)，鼓勵采用新技術(shù)，提高城市集中供熱普及率，改善城市環(huán)境。按照市場經(jīng)濟要求，在國家政策指導(dǎo)下，城市人民政府鼓勵多元投資建設(shè)城市集中供熱。第二章供熱設(shè)施建設(shè)與管理第五條城市集中供熱規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。由城市人民政府組織規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門共同編制，并由城市集中供熱行政主管部門組織實施。城市集中供熱發(fā)展應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，因地制宜，合理利用能源，建設(shè)和管理并重的原則。第六條在城市集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建采暖鍋爐房?，F(xiàn)有的燃煤鍋爐供熱應(yīng)逐步并入城市集中供熱。第七條城市集中供熱工程的新建、擴建、改建項目，應(yīng)按照城市集中供熱規(guī)劃及近期建設(shè)計劃，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核同意并報有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實施。城市集中供熱工程的設(shè)計與施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按國家有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。任何單位和個人不得阻撓或妨礙集中供熱工程正常施工。城市集中供熱工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市集中供熱行政主管部門報送竣工圖和有關(guān)資料，由城市集中供熱行政主管部門組織核驗后方可投入運行。第八條城市集中供熱設(shè)施按照下列產(chǎn)權(quán)歸屬實施維修、改造和管理。無維修能力的用戶可委托供熱企業(yè)有償代管代修：熱源廠區(qū)的供熱設(shè)施由熱源單位負責(zé)；熱源廠出墻一米至熱力站出站一米供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負責(zé)；用戶庭院管線和室內(nèi)供熱設(shè)施歸熱用戶或產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)。第九條熱用戶按規(guī)劃要求投資建設(shè)的分支管線和熱力站，竣工驗收合格后應(yīng)移交供熱企業(yè)管理。供熱企業(yè)在保證熱用戶正常用熱的情況下，根據(jù)規(guī)劃要求，可以在熱用戶庭院管線上發(fā)展新用戶。第十條凡新建工程室內(nèi)采暖系統(tǒng)一律采用按戶分環(huán)進行設(shè)計，安裝溫控閥和熱計量表。對原有熱用戶的采暖系統(tǒng)逐步實施改造。第十一條建設(shè)工程影響城市集中供熱設(shè)施正常運行或維護的，建設(shè)單位應(yīng)提前與供熱企業(yè)聯(lián)系，報規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門同意并采取相應(yīng)的措施后，方可施工。第十二條禁止私自拆改、移動室內(nèi)供熱管道和散熱設(shè)備，室內(nèi)裝修不得妨礙正常供熱檢修、維護保養(yǎng)。第十三條在城市集中供熱設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、傾倒垃圾和各種廢棄物、修建建筑物或者構(gòu)筑物及其他危害城市集中供熱設(shè)施安全的行為。禁止破壞、盜竊和擅自拆除、改裝、遷移、占壓城市集中供熱設(shè)施。第十四條在城市集中供熱管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其它地下管線的，應(yīng)當(dāng)遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。禁止依托架空供熱管道、加壓站、換熱站搭設(shè)建（構(gòu)）筑物及進行牽拉承重作業(yè)。第三章集中供熱管理第十五條在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事城市集中供熱的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。第十六條城市集中供熱期為當(dāng)年的十一月十五日至次年的三月十五日。具體采暖時間可根據(jù)實際氣溫的狀況，適當(dāng)變更。第十七條供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供、停熱時間，室內(nèi)溫度，收費標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等雙方權(quán)利和義務(wù)，并保證合同的履行。熱用戶增加、減少供熱面積或停止用熱等與供熱企業(yè)簽訂的合同內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)事先向供熱企業(yè)申請或辦理有關(guān)手續(xù)。第十八條供熱企業(yè)對其供熱設(shè)施要經(jīng)常維護、定期檢修，保證供熱設(shè)施正常運行。供熱企業(yè)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障不能正常供熱時，應(yīng)及時通知熱用戶并組織搶修，同時報告城市集中供熱行政主管部門。第十九條因以下情況之一，熱用戶室內(nèi)采暖溫度達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)均不承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)全額交納熱費：（一）熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，供熱企業(yè)提出改正意見但未進行糾正的；（二）熱用戶保溫及建筑圍護結(jié)構(gòu)不合理的；（三）熱用戶室內(nèi)裝修影響散熱的；（四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施的；（五）私自擴大供熱面積、改變供熱方式的；（六）屬于臨時故障，經(jīng)24小時處理達到供熱要求的。第二十條供熱期間熱用戶住宅室內(nèi)合格溫度應(yīng)不低于16℃。熱用戶發(fā)現(xiàn)室溫低于16℃時，向供熱企業(yè)提出申請，供熱企業(yè)應(yīng)派人現(xiàn)場核實。供用熱雙方要共同分析原因，責(zé)任明確后，由責(zé)任方負責(zé)處理。屬于供熱企業(yè)原因的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)減免熱費：平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時間減收熱費10%。平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時間免收熱費。平均室溫連續(xù)20天或累計30天不合格的免收全部熱費。第二十一條供熱企業(yè)應(yīng)制訂服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善供熱計量、監(jiān)測手段，加強科學(xué)管理，保證均衡穩(wěn)定供熱，切實提高服務(wù)質(zhì)量。供熱企業(yè)工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，盡職盡責(zé)，秉公辦事，搞好服務(wù)，接受監(jiān)督。第四章用熱管理第二十二條使用城市集中供熱的熱用戶在供熱前應(yīng)對其庭院管線及內(nèi)部系統(tǒng)進行檢修、清洗、試壓，經(jīng)供熱企業(yè)驗收合格后方可供熱。第二十三條供熱企業(yè)應(yīng)在供熱前與熱源廠簽訂供熱協(xié)議。熱源廠應(yīng)在設(shè)計能力范圍內(nèi)保證民用采暖用熱。供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度熱源和負荷狀況，制定并落實熱網(wǎng)運行方案及供熱計劃，保證供熱效果。第二十四條城市集中供熱計量應(yīng)當(dāng)采用符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置，并按規(guī)定進行檢定。任何單位和個人不得擅自中斷熱力站計量儀表電源，移動或損壞計量儀表、閥門開關(guān)和鉛封。第二十五條熱用戶應(yīng)禁止下列行為：（一）擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水龍頭、排氣閥、加裝散熱器；（二）取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水；（三）擅自接熱和擴大用熱面積；（四）擅自改變用熱性質(zhì)；（五）增加或減少供熱設(shè)備。第二十六條城市集中供熱實行交費用熱的原則。供熱價格及相關(guān)取費的確定和調(diào)整由城市集中供熱行政主管部門提出，經(jīng)市物價部門審核并上報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。熱用戶必須按期交納熱費，逾期不交者按日加收5‰滯納金。第二十七條因不可抗拒或不可預(yù)見因素造成減少或停止供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)及時通知熱用戶，并采取措施恢復(fù)供熱，由此造成的損失由熱用戶與供熱企業(yè)共同承擔(dān)。因人為原因造成的減少或停熱事故，損失由責(zé)任方承擔(dān)。第二十八條熱用戶變更或用熱性質(zhì)改變，須到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。第五章法律責(zé)任第二十九條熱源廠、供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。對熱用戶造成損失的，應(yīng)給予賠償；對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人，其所在單位或上級機關(guān)可以給予行政處分：（一）熱源廠供熱流量、壓力、溫度不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的；（二）供熱企業(yè)未按照規(guī)定對城市集中供熱設(shè)施進行檢修、維護、保養(yǎng)的，或者在城市集中供熱設(shè)施發(fā)生故障后未在規(guī)定時間內(nèi)組織搶修的；（三）供熱企業(yè)沒有嚴(yán)格履行供用熱合同，造成熱用戶連續(xù)20天或累計30天不能正常用熱的。第三十條城市集中供熱設(shè)計、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計、施工，限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷其設(shè)計、施工資質(zhì)證書：（一）未取得設(shè)計、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市集中供熱工程的設(shè)計、施工任務(wù)的；（二）未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計、施工的。第三十一條未經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準(zhǔn)，擅自從事城市集中供熱經(jīng)營活動的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十二條在城市集中供熱設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害集中供熱設(shè)施安全活動，損壞、擅自拆除、改裝、遷移、占壓、動用集中供熱設(shè)施的，應(yīng)立即停止并恢復(fù)原狀，除賠償損失外，可處以五百元以上二千元以下的罰款。第三十三條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，并可處以一百元以上一千元以下的罰款。第三十四條有下列行為之一的，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱企業(yè)可不予供熱或停止供熱：（一）長期拖欠或拒付熱費的；（二）不辦理入網(wǎng)手續(xù)或不履行供用熱合同的；（三）嚴(yán)重影響城市集中供熱正常運行的。第三十五條當(dāng)事人對行政機關(guān)做出的行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。第三十六條違反本辦法構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十七條城市集中供熱行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

*市城市集中供熱事業(yè)得到長足發(fā)展，有效改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。為進一步加快城市集中供熱建設(shè)，提出本意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的*全會和省、市第*次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“總量平衡，適度超前，遠近結(jié)合，安全供應(yīng)”原則，合理布置熱源點和供熱管網(wǎng)；按照以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、工業(yè)余熱和大型熱源廠集中供熱為輔的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，科學(xué)組織，統(tǒng)籌安排，全力推進*市城市集中供熱建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

“*”期間，投資約40億元，完成規(guī)劃期內(nèi)瑞光熱電等大型集中供熱建設(shè)項目，為城市擴容建設(shè)提供熱源儲備。全市集中供熱總能力突破9000萬平方米，供熱普及率達到90%以上。近兩年內(nèi)，完成城西熱源廠，一電六期、二電六期、東山熱源廠擴建供熱工程，重點解決市中心區(qū)集中供熱問題，基本取消市區(qū)范圍內(nèi)供熱鍋爐，中心區(qū)域供熱普及率達到95%以上。

三、工作措施

【摘要】在城市建設(shè)的過程中，供熱系統(tǒng)的作用日益凸顯，當(dāng)前，我國城市供熱系統(tǒng)運行成本較高，效率有待提高，同時在運行中還會產(chǎn)生非常大的能耗，所以我們需要采取有效的方式供熱系統(tǒng)進行全面的運行管理，降低其運行過程中產(chǎn)生的能耗，從而真正的達到節(jié)能環(huán)保的目的。

【關(guān)鍵詞】集中供熱；運行管理；節(jié)能降耗；措施

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平在不斷的提高，能源和環(huán)境問題已經(jīng)成為人們非常關(guān)心和關(guān)注的一個問題，城市供熱系統(tǒng)運行的過程中會消耗大量的能源，所以，我們需要對城市供熱系統(tǒng)采取有效的措施進行節(jié)能降耗處理，集中供熱在應(yīng)用的過程中能夠展現(xiàn)出非常明顯的節(jié)能和環(huán)保的優(yōu)勢，所以其在我國城市發(fā)展中也展現(xiàn)出了越來越重要的作用。

一、城市集中供熱的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）供熱質(zhì)量問題分析。當(dāng)前，在我國城市供熱系統(tǒng)發(fā)展的過程中，供熱質(zhì)量一直都得不到顯著地提升，產(chǎn)生這一問題的主要原因就是供熱系統(tǒng)在運行的過程中調(diào)控設(shè)備運行質(zhì)量和運行水平不是很高，采用這種單管供熱設(shè)計會使得高層和底層的用戶出現(xiàn)供熱不均的問題，一些用戶室內(nèi)溫度過低，而有些用戶室內(nèi)的溫度又過高，為了更好的保證供熱的均勻性，需要開窗散熱，這樣也使得大量的熱能被白白浪費，而室內(nèi)溫度低的用戶通常要加大供熱力度，這種供熱方式大大增加了供熱系統(tǒng)的能源消耗。

（二）供熱收費問題分析。供熱收費問題是供熱部門在工作中一直都無法順利解決的問題，由于在實際的工作中無法很好的計算出散熱器具體的散熱量。供熱部門通常采用的是按照面積向用戶分?jǐn)偟姆绞饺ナ绽U熱費，但是這種收費方式無法非常準(zhǔn)確的計算出用戶的耗熱量，所以用戶也會產(chǎn)生一些不滿，這主要是因為幾個單元的住戶共用一個供熱系統(tǒng)，如果個別的用戶不能按時的繳費，還是需要給繳費的用戶供熱，那么欠繳或者是漏繳的部分就可能會出現(xiàn)無法追回的現(xiàn)象。

集中供熱是指將熱能經(jīng)濟可靠地輸送到生產(chǎn)、生活和采暖等各種不同熱用戶的區(qū)域供熱方式。隨著我區(qū)經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，無論在生產(chǎn)和生活中，熱能的應(yīng)用越來越廣泛。搞好我區(qū)的熱能生產(chǎn)、輸送和使用，對于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的載體功能，改善環(huán)境質(zhì)量，推進城市建設(shè)；對于節(jié)約能源、改善環(huán)境、促進工業(yè)生產(chǎn)、方便群眾生活具有重要的現(xiàn)實意義。因此，區(qū)政府提出“對我區(qū)集中供熱問題進行調(diào)研”，是我區(qū)樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。

我區(qū)集中供熱的現(xiàn)狀與特點

1990年以來，區(qū)政府積極推動我區(qū)集中供熱事業(yè)發(fā)展。尤其是近幾年，隨著我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，住宅樓開發(fā)規(guī)模不斷擴大，各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)逐漸增多，區(qū)政府對集中供熱工作給予了高度重視，加快了集中供熱發(fā)展步伐，總體呈現(xiàn)以下三個特點：

（一）起步較晚，發(fā)展較快。我區(qū)集中供熱起步于1990年，以成立區(qū)供熱辦公室為標(biāo)志，相繼啟動了×××平房宿舍區(qū)、×××宿舍區(qū)、×××宿舍區(qū)平房宿舍區(qū)以及×××小區(qū)集中供熱工程，但供熱面積、供熱規(guī)模都比較小。從1997年開始，隨著×××、×××、×××、×××、×××、×××等住宅小區(qū)的相繼建成，我區(qū)集中供熱進入了快速發(fā)展時期。2004年3月，我區(qū)堅持經(jīng)營城市的原則，按照“一年啟動，三年建成”思路，又啟動了我區(qū)有史以來最大的集中供熱工程——×××區(qū)域集中供熱工程。工程總投資近8000萬元，安裝4臺40噸鍋爐，主要負責(zé)3.0平方公里范圍內(nèi)居民小區(qū)、行政事業(yè)單位和商住樓進行集中供熱。10月底，投資4190萬元的一期工程已全部完成，實現(xiàn)了供熱面積40萬平方米。此工程的實施對于改善我區(qū)大氣質(zhì)量、優(yōu)化城市熱源布局、創(chuàng)造良好人居環(huán)境具有重大意義。至此，全區(qū)已發(fā)展在冊供熱單位2家，社會供熱單位8家，自供單位13家（祥見表一）。

表一：供熱單位情況統(tǒng)計表

供熱單位

一、指導(dǎo)思想

依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，集中供熱堅持協(xié)商自愿、市場化運作、統(tǒng)籌安排的原則，因地制宜，穩(wěn)步推進用熱商品化，供熱社會化；節(jié)約能源，逐步取締分散鍋爐，推進集中供熱，保護城市環(huán)境；綜合配套，分步實施，不斷提高城市居民生活質(zhì)量，促進我市供熱事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)城市供熱規(guī)劃的要求，新建住宅區(qū)和非住宅區(qū)、新建機關(guān)企事業(yè)單位辦公樓的供熱，應(yīng)當(dāng)接入到集中供熱管網(wǎng)；現(xiàn)有分散供熱的鍋爐房，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門的統(tǒng)籌安排，分批分期完成集中供熱并網(wǎng)改造，原則上提倡供熱和物業(yè)管理同時移交。

在實行集中供熱的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有近百家供熱單位進行整合，改變多家經(jīng)營、各自為政、互不聯(lián)系的供熱管理體制，最終形成一個或數(shù)個資產(chǎn)優(yōu)良、運行效率高、供熱信譽好的集中供熱企業(yè)，推動我市供熱的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

并網(wǎng)工作從2007年開始，力爭用3-4年時間完成。

第一章總則

第一條為加強城鎮(zhèn)供熱管理，節(jié)約能源，保護環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家法律和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本縣的城鎮(zhèn)區(qū)域型集中供熱和分散供熱管理。

第三條城鎮(zhèn)供熱實行統(tǒng)一政策、區(qū)域管理的原則。

第四條縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是本縣城鎮(zhèn)供熱的行政主管部門，負責(zé)城鎮(zhèn)供熱政策的調(diào)研制定、信息采集、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督檢查工作。

縣集中供熱管理辦公室負責(zé)城鎮(zhèn)集中供熱日常管理工作，協(xié)調(diào)解決集中供熱工作存在的問題，并負責(zé)落實城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。

一、項目概況

按照國家環(huán)保節(jié)能政策的要求，為了盡快啟動實施縣城區(qū)集中供熱工程，造福廣大人民群眾，2012年8月，縣政府結(jié)合實際，經(jīng)多方考察后通過招商引資的方式與寶雞市海浪鍋爐設(shè)備有限公司簽訂合同，由寶雞海浪鍋爐設(shè)備有限公司在我縣投資實施集中供熱項目，項目采用企業(yè)自建、自營、自負盈虧，政府適當(dāng)補貼的辦法進行合作建設(shè)。項目規(guī)劃供熱范圍12平方公里，建設(shè)3個熱源點，項目計劃工期三年，分三期實施。其中2013年10月底前建成一期供熱系統(tǒng)，包括主熱源站，辦公樓，一期管網(wǎng)建設(shè)，并保證今冬縣城新區(qū)北片實現(xiàn)集中供熱。該項目是2013年重點民生項目，城建十大工程之一。并作為我縣特色亮點工程今年列入了市考指標(biāo)。

二、項目進展

今年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，項目進展順利，截止目前，廠房部分地下、地上主體工程即將完成；300立方米蓄水池建成；辦公樓前期施工已在準(zhǔn)備中；鍋爐安裝主體部分4臺鍋爐全部安裝到位；城市主管網(wǎng)輔設(shè)已完成了3000米，目前正在做最后一段的頂管及小區(qū)前面管網(wǎng)輔設(shè)；完成了廠區(qū)及門前道路建設(shè)800米。累計完成投資2.65億元，預(yù)計今年10月底前工程可全面竣工，11月中旬可投入運營，保證新區(qū)北片正常供熱。

在項目建設(shè)過程中，縣政府先后3次召開專門協(xié)調(diào)會，2次常務(wù)會，專題研究解決項目建設(shè)過程中遇到的各種問題，縣住建局也常期派駐專門人員進駐工地現(xiàn)場督促、檢查，確保了項目的順利實施，全年先后迎接市、縣領(lǐng)導(dǎo)及其它縣區(qū)經(jīng)驗交流觀摩11次。

三、集中供熱目前面臨的問題