年，是實(shí)施規(guī)劃的頭一年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展更為重要的一年。為進(jìn)一步實(shí)施區(qū)“12345”工程，經(jīng)區(qū)工委、區(qū)管委會(huì)研究決定，召開(kāi)年全區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

一、會(huì)議目的

總結(jié)年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，表彰先進(jìn)單位，部署年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，明確招商引資目標(biāo)任務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和責(zé)任，打好“項(xiàng)目牌”。

二、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人

時(shí)間：年2月9日（）下午15：00

地點(diǎn)：區(qū)管委會(huì)大樓附樓小禮堂

摘要：新疆地處我國(guó)西部，作為我國(guó)向西開(kāi)放、沿邊開(kāi)放的重要前沿，提升新疆開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和國(guó)家安全具有重要戰(zhàn)略意義。文章選取商品貿(mào)易開(kāi)放程度、資本開(kāi)放程度和旅游開(kāi)放程度指標(biāo)，分析新疆開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出加快完善和創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、加大利用“一帶一路”機(jī)遇推動(dòng)新疆園區(qū)發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)承接與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加大旅游業(yè)開(kāi)發(fā)力度的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新疆；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；開(kāi)放度

新疆作為占我國(guó)六分之一面積的西部大省，地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，也是我國(guó)向西沿邊開(kāi)放的最前沿，無(wú)論是戰(zhàn)略位置還是地緣優(yōu)勢(shì)都非常突出。伴隨“一帶一路”倡議的實(shí)施，新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，新疆已成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放最富發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”，新疆維吾爾自治區(qū)第十四個(gè)五年規(guī)劃也提出：“豐富對(duì)外開(kāi)放載體，提升對(duì)外開(kāi)放層次，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平開(kāi)放新格局。”在國(guó)家開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段和雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，新疆進(jìn)一步加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆和我國(guó)國(guó)家安全均具有至關(guān)重要的作用。

一、新疆開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

當(dāng)前，關(guān)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的研究相當(dāng)豐富，也始終受到學(xué)者們關(guān)注，其中，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度的研究成果最為豐碩，但是與新疆開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)的研究卻比較少，大多包含在對(duì)西部地區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、邊疆地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的分析中，完全將新疆開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為研究對(duì)象的文獻(xiàn)還比較缺乏。因此，以新疆為研究對(duì)象，客觀評(píng)價(jià)新疆開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，揭示其發(fā)展中的優(yōu)劣并提出對(duì)策建議，對(duì)促進(jìn)“十四五”時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平通常都可以用一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)加以衡量，但國(guó)內(nèi)學(xué)者在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既有學(xué)者借助構(gòu)建復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)模型來(lái)測(cè)量某一區(qū)域的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有學(xué)者通過(guò)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的比較來(lái)加以判斷。本文在借鑒已有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了貨物貿(mào)易開(kāi)放度、資本開(kāi)放度和旅游市場(chǎng)開(kāi)放度來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)新疆開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析[1]。其中，貨物貿(mào)易開(kāi)放程度體現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易依存度和商品市場(chǎng)活躍度，資本開(kāi)放程度以外商投資貢獻(xiàn)度和內(nèi)資依存度反映，旅游市場(chǎng)開(kāi)放程度包括了國(guó)外游客和國(guó)內(nèi)游客消費(fèi)相關(guān)的貢獻(xiàn)（見(jiàn)表1）。

二、新疆開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

省委、省政府先后召開(kāi)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大會(huì)、統(tǒng)籌科技資源動(dòng)員的科技大會(huì)，今年以來(lái)。今天又專門召開(kāi)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，這三個(gè)大會(huì)都是相互聯(lián)系、相互銜接的都是圍繞“十二五”主題、主線而展開(kāi)的都是為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)上臺(tái)階”目標(biāo)、解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三低”問(wèn)題的重要舉措，希望大家認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)。剛才懲處了十一五”時(shí)期我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位，省對(duì)外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)，代表省委、省政府向受到懲處的單位表示熱烈祝賀，向全省對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切慰問(wèn)！

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)特別是“十一五”時(shí)期，我省實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了一定的成效。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)利用外資68.2億美元，年均增長(zhǎng)23.5%，世界500強(qiáng)企業(yè)已有54家在陜?cè)O(shè)立70家獨(dú)立法人企業(yè)，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中已有200多家來(lái)陜投資。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)突破400億美元，是“十五”時(shí)期的1.6倍，重型載貨車、輸變電設(shè)備、飛機(jī)及零部件和蘋(píng)果汁四個(gè)產(chǎn)品的出口量和出口值已居全國(guó)第一?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略邁出較大步伐，對(duì)外投資已達(dá)到2.1億美元，承包工程與勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額達(dá)30億美元。對(duì)內(nèi)開(kāi)放取得重大進(jìn)展，引進(jìn)外省投資去年達(dá)到2414億元。

但總體上看，由于地理、歷史、觀念、體制等多種原因，我省去年進(jìn)出口總值、實(shí)際利用外資、引進(jìn)外資企業(yè)和外貿(mào)依存度仍然明顯低于全國(guó)平均水平，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總量小、水平低，已成為制約發(fā)展的三大難題之一和經(jīng)濟(jì)的短板。一是導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力單一?！笆晃濉逼陂g，全省固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)83%，而出口和消費(fèi)不足17%，特別是出口總值僅占全省經(jīng)濟(jì)總量4%，比全國(guó)低20多個(gè)百分點(diǎn)。這種現(xiàn)象表面看是外貿(mào)依存度低，本質(zhì)上卻是具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主打產(chǎn)品少，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，開(kāi)放環(huán)境不優(yōu)，融合市場(chǎng)不夠。就我省而言，雖然投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的情況短期內(nèi)不會(huì)有大的改變，但出口和消費(fèi)貢獻(xiàn)偏低的現(xiàn)象必須引起高度重視。隨著越來(lái)越多的產(chǎn)品成為買方市場(chǎng)和消費(fèi)需求的日益多樣化，這個(gè)問(wèn)題如果得不到有效解決，不僅打不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，單純靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和低水平重復(fù)建設(shè)的狀況也不能得到根本扭轉(zhuǎn)。二是制約了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提高。去年我省經(jīng)濟(jì)總量已突破萬(wàn)億元大關(guān)，占全國(guó)的2.5%，排在第17位、西部第3位，但外貿(mào)依存度只有8%，卻排在全國(guó)第25位和西部第8位，低于全國(guó)平均水平42個(gè)百分點(diǎn)。即使開(kāi)放水平最高的關(guān)中，外貿(mào)依存度也不過(guò)12%，仍比全國(guó)低38個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總值僅相當(dāng)于杭州市的一個(gè)蕭山區(qū)。這種狀況，與建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地差距很大，與我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)的位次極不相稱。特別需要重視的是，經(jīng)濟(jì)總量在我省前面的安徽、黑龍江和后面的廣西、江西等省區(qū)，進(jìn)出口總值都是我們的1.5—2倍，外貿(mào)依存度也要高出4.4—8.6個(gè)百分點(diǎn)。所以，要又好又快地發(fā)展，就一定要以高出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度提高經(jīng)濟(jì)外向度，使其與經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的地位相當(dāng)。三是影響了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在與世界經(jīng)濟(jì)融為一體，經(jīng)濟(jì)外向度低，就難以跟上國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，資金、技術(shù)、管理和人才進(jìn)不來(lái)，企業(yè)和產(chǎn)品出不去，只能走出售原材料、搞初級(jí)產(chǎn)品加工的低端發(fā)展路子。目前我省實(shí)際利用外資僅占全國(guó)總量的0.8%，能源化工產(chǎn)業(yè)近十年引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備不到百套，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。所以，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須主動(dòng)順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的需要，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，否則就不能掌握核心技術(shù)，也沒(méi)有新興產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。從今年1—5月的數(shù)據(jù)看，我省進(jìn)出口總值為58.21億美元，同比增長(zhǎng)31.5%，依然排在全國(guó)第24位，西部第6位。特別是西安占全省進(jìn)出口總量的83.3%，主要是出口加工區(qū)和高新區(qū)挑了大梁，而其他市如漢中、安康、銅川、延安等占比都不到1%，總之，形勢(shì)嚴(yán)峻，令人堪憂。根據(jù)著名的“木桶理論”，木桶的容積取決于最短的一塊板，經(jīng)濟(jì)外向度低就是目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一塊短板，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量取決于這一短板的拉長(zhǎng)，我們必須在穩(wěn)定投資、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，千方百計(jì)拉長(zhǎng)這一短板。

之所以這樣分析，就是要提醒大家務(wù)必對(duì)我省經(jīng)濟(jì)外向度低有清醒的認(rèn)識(shí)。我們決不能由于國(guó)際金融危機(jī)中受到的沖擊比沿海省份小，就忽視經(jīng)濟(jì)外向度低對(duì)我省經(jīng)濟(jì)造成的結(jié)構(gòu)性矛盾；決不能因?yàn)榻陙?lái)各種貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭和全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，而看不到新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)我省擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)的重大機(jī)遇；決不能把擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)開(kāi)放對(duì)立起來(lái)，忽視開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大推動(dòng)作用；決不能只看到我省地處內(nèi)陸的不利條件，從而對(duì)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不求進(jìn)取、不求作為。當(dāng)然，與沿海地區(qū)相比，我省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨著很多先天不足，但隨著東部地區(qū)在資源、土地、勞動(dòng)力等方面的制約因素日益增多，我省資源、科教、人文等方面的優(yōu)勢(shì)愈加凸現(xiàn)，而且近年來(lái)交通、通關(guān)等設(shè)施也有明顯改善。更重要的是，在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、IT服務(wù)等產(chǎn)業(yè)已完全突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)空限制，這方面我們可以說(shuō)與東部站在同一條起跑線上，只要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，就一定能夠在新的競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。目前，國(guó)內(nèi)新一輪的開(kāi)放格局已經(jīng)形成，沿海地區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中壯大，內(nèi)蒙、新疆、廣西、云南等沿邊省區(qū)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，如果不能抓住機(jī)遇，就會(huì)被置于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的鍋底，就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。

同志們：

這次全區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在我區(qū)“十二五”開(kāi)局取得良好成績(jī)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快速發(fā)展軌道的大好形勢(shì)下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年工作，科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，精心謀劃今年思路，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，推動(dòng)我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

剛才，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)對(duì)2011年全區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)2012年的任務(wù)進(jìn)行了具體部署，等下區(qū)長(zhǎng)還要提要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)2011年全區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向所有關(guān)心、支持招商引資工作的同志們，特別是向奮斗在招商引資第一線的同志們表示衷心的感謝！

下面，我就做好今年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，概括起來(lái)，就是以“五個(gè)更要”，做到“五個(gè)更加”。

一、看到成績(jī)、更要看到挑戰(zhàn)，樹(shù)立更加堅(jiān)定的發(fā)展信心

過(guò)去的一年，特別是換屆以后，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)全省乃至中部城區(qū)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“四十字”戰(zhàn)略路徑和“分口推進(jìn)、五線連片”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)“掛圖作戰(zhàn)、核心聚焦”戰(zhàn)略舉措，銳意創(chuàng)新改革，奮力攻堅(jiān)克難，煥發(fā)出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的新生機(jī)，展現(xiàn)出了城市面貌大改觀的新變化，構(gòu)建出了社會(huì)局面大穩(wěn)定的新格局，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著的成績(jī)。

加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐提高對(duì)外開(kāi)放水平

近年來(lái)，我區(qū)積極策應(yīng)市委、市政府“把上饒建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了加快發(fā)展、全面發(fā)展的良好局面。2005年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值51.8億元，增長(zhǎng)17.9％。完成財(cái)政總收入24652萬(wàn)元，一般預(yù)算收入17285萬(wàn)元，較上年分別增長(zhǎng)22.3％和26.22％，實(shí)現(xiàn)“十五”期內(nèi)財(cái)政收入翻番，榮獲全省“2005年度縣級(jí)財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)”。完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資41.5億元，增長(zhǎng)32.1％。這些成績(jī)的取得，得益于我們始終把加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位任務(wù)來(lái)抓。2005年引進(jìn)區(qū)外資金17.1億元，奧得電子、天正帶鋼等10個(gè)3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目相繼入園，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)；引進(jìn)外資2330萬(wàn)美元，完成出口創(chuàng)匯4481萬(wàn)美元，連續(xù)3年獲得“江西省出口創(chuàng)匯先進(jìn)單位”殊榮。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向一直關(guān)心和支持我區(qū)發(fā)展的市委、市政府及市直相關(guān)部門表示衷心的感謝！下面，我就信州區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)如下：

一、立足區(qū)情，選準(zhǔn)招商區(qū)域和產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商

面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，在各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的態(tài)勢(shì)下，沒(méi)有準(zhǔn)確的定位，難以取得成效。因此，我區(qū)把實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲來(lái)抓。一是突出了重點(diǎn)區(qū)域招商。把攻堅(jiān)區(qū)域鎖定在浙江、廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，集中人力物力，全方位主攻，全年共組織40支專業(yè)招商小分隊(duì)出入浙江、廣東等地，在引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目中，僅來(lái)自浙江的工業(yè)項(xiàng)目就達(dá)19個(gè)，占引資項(xiàng)目總數(shù)的54%；實(shí)際引進(jìn)資金20693萬(wàn)元，占引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目資金總額的30%；在引進(jìn)的外資項(xiàng)目中，有85％來(lái)自浙江、廣東及在我國(guó)“長(zhǎng)珠閩”地區(qū)投資的外資企業(yè)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)。圍繞電子電器、紡織服裝、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別在廣東中山、浙江蕭山、瑞安等地分別召開(kāi)了“中山古鎮(zhèn)電子電器專業(yè)招商會(huì)”、“蕭山紡織服裝招商會(huì)”、“瑞安汽摩配件招商會(huì)”等專題招商洽談活動(dòng)，活動(dòng)中，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，親自上門拜見(jiàn)客商，由于招商主題突出，話題深入具體，雙方互動(dòng)性較強(qiáng)，成效十分明顯，投資2.5億元的奧得電子電器產(chǎn)業(yè)園，投資1.3億元的汽摩配產(chǎn)業(yè)園，投資1000萬(wàn)美元的天旗體育用品有限公司，投資5000萬(wàn)元的可隆制衣等一批企業(yè)相繼入園。全年共引進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)資金74346萬(wàn)元，分別占引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目總數(shù)和資金總額的86％和93％。

二、跟蹤問(wèn)效，采取“盯、貼、粘”戰(zhàn)術(shù)，突出工業(yè)項(xiàng)目和大項(xiàng)目招商

招商項(xiàng)目尤其是意向性項(xiàng)目，能否最終成功落戶，關(guān)鍵在于我們的誠(chéng)信、能力以及盯勁、韌勁和人格魅力。凡來(lái)我區(qū)考察、洽談的客商，我們都以百分之百的努力去全力爭(zhēng)取百分之一的成功。一是“盯”住不放。對(duì)意向性項(xiàng)目，我們“厚著臉皮，磨破嘴皮，跑破腳皮”多做工作，做細(xì)工作，力爭(zhēng)把投資意向變?yōu)橥顿Y現(xiàn)實(shí)。制定了由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并落實(shí)責(zé)任單位，組成一套人馬，實(shí)行“人盯人”的戰(zhàn)術(shù)，全程跟蹤，始終保持聯(lián)系不斷。對(duì)投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，列為重點(diǎn)跟蹤對(duì)象，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓調(diào)度。去年8月，寧波臺(tái)商古先生應(yīng)邀來(lái)我區(qū)洽談體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品投資項(xiàng)目，后因種種原因產(chǎn)生了動(dòng)搖。關(guān)鍵之際，我們緊緊盯住不放，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)5次到寧波上門洽談，以誠(chéng)信和韌勁堅(jiān)定了外商的投資信心，決定在我區(qū)投資1000萬(wàn)美元?jiǎng)?chuàng)辦天旗體育用品有限公司，并在主要領(lǐng)導(dǎo)的積極協(xié)調(diào)下，該公司從簽約到投產(chǎn)，僅用了四個(gè)月的時(shí)間。二是“貼”緊不松。2005年初，我們從客商朋友處得知中山古鎮(zhèn)鄭先生有轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，尋找新的生產(chǎn)基地的想法后，先后三次趕往中山古鎮(zhèn)拜訪鄭先生，并四次派專車接他到我區(qū)實(shí)地考察，以誠(chéng)信和投資環(huán)境打動(dòng)了鄭先生，投資3750萬(wàn)美元的江西奧得電子電器有限公司落戶我區(qū)。三是“粘”住不脫。05年初，溫州汽摩配客商來(lái)我區(qū)考察后，對(duì)我區(qū)條件表示滿意。但此前尚有外省好幾個(gè)縣（市）、區(qū)都已同溫州客商商談過(guò)此項(xiàng)目，條件都很誘人，客商一時(shí)難以決定，表示要再考慮考慮。為使該項(xiàng)目落戶我區(qū)，我們專門組織一套人馬，制定完善的工作方案，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)?？蜕套叩侥睦?，電話就打到哪里，始終以誠(chéng)取信，粘住不放，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)四赴溫州，經(jīng)過(guò)反復(fù)做工作，溫州客商最終在我區(qū)投資了1.3億元?jiǎng)?chuàng)辦了汽摩配產(chǎn)業(yè)園。

一、肯定成績(jī)，正視差距，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的信心要再堅(jiān)定

2004年是我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作難中求進(jìn)、經(jīng)受考驗(yàn)的一年。全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，竭盡全力化解各種要素制約，同舟共濟(jì)，奮發(fā)有為，全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成合同外資16.01億美元，增長(zhǎng)10.6%，實(shí)到外資6.11億美元，增長(zhǎng)13.8%；完成進(jìn)出口總額16.97億美元，增長(zhǎng)39.4%，其中出口達(dá)到14.48億美元，增長(zhǎng)43.2%，已連續(xù)兩年保持了40％以上的增長(zhǎng)速度，外貿(mào)依存度達(dá)到23.8%。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)了我市國(guó)際化、工業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

(一)利用外資經(jīng)受住新考驗(yàn)。2004年是我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)遇到困難和矛盾最多的一年，全市上下始終堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，調(diào)整招商思路，創(chuàng)新招商辦法，經(jīng)受住了土地市場(chǎng)秩序治理整頓、宏觀調(diào)控和要素制約等多種考驗(yàn)，做到招商引資目標(biāo)不變、力度不減、工作不松，利用外資的領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。全市新批項(xiàng)目合同外資平均為471萬(wàn)美元，高于全省平均90萬(wàn)美元；投資千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目113個(gè)，合同外資11.3億美元，占全部合同外資的70.6%；新批外資企業(yè)340家，其中技術(shù)含量較高的企業(yè)占20%以上，世界500強(qiáng)企業(yè)3家(比利時(shí)泰瑪士投資有限公司、美意集團(tuán)投資有限公司和英特工業(yè)有限公司)。精心組織了香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動(dòng)周、南太湖經(jīng)貿(mào)科技洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)，結(jié)交了一批客商，簽訂了一批項(xiàng)目，成效明顯。

(二)對(duì)外貿(mào)易邁上“月月超億”新臺(tái)階。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家外貿(mào)出口退稅新政策，及時(shí)辦理出口退稅，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。優(yōu)化貿(mào)易主體，規(guī)模企業(yè)不斷增多，全市出口2000萬(wàn)美元以上的企業(yè)達(dá)到15家，全市進(jìn)出口前50家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口總額占65.2%。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整貿(mào)易方式，加工貿(mào)易出口1.8億美元，增長(zhǎng)86.8%。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品出口喜人，同比增長(zhǎng)59%，化工產(chǎn)品、家具、木制品出口分別增長(zhǎng)49.5%、119.7%、79.4%。加快推進(jìn)市場(chǎng)多元化步伐，出口市場(chǎng)已遍布五大洲146個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

(三)外經(jīng)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。2004年新批境外投資項(xiàng)目7個(gè)，完成外派勞務(wù)377人，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額完成368.8萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21.4%。境外投資企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)品出口總額3078萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19.8%。阿聯(lián)酋迪拜中國(guó)商品分撥中心，我市有35家企業(yè)租賃并成功開(kāi)辦51個(gè)商鋪，這是去年我市外經(jīng)工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。

(四)平臺(tái)集聚能力有了新提升。對(duì)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合、擴(kuò)容和提升，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路更加明確，功能定位更加科學(xué)，工作重點(diǎn)更加突出。加大開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年完成投資27.5億元。著力提升開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的集聚能力，一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目加速向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚。突出開(kāi)發(fā)區(qū)在招商引資中的龍頭作用，共引進(jìn)外資企業(yè)242家，實(shí)到外資3.46億美元，占全市實(shí)到外資的56.7%。

為貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、主攻項(xiàng)目建設(shè)暨開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)員會(huì)議精神，圓滿完成縣委、縣政府分配的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，爭(zhēng)取我局開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作位次前移，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)工興城爭(zhēng)進(jìn)位，凝心聚力促趕超”發(fā)展主題，進(jìn)一步強(qiáng)化招商責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，舉全局之力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，形成人人關(guān)心招商、個(gè)個(gè)參與招商的濃厚氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)年必須引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成一個(gè)固投資產(chǎn)超億元的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，使我局開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列。

三、主要措施

今年一季度，市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在總量大、基數(shù)高的情況下，仍然保持了強(qiáng)勁增勢(shì)。全市合同利用外資14.8億美元，同比增長(zhǎng)119.7%，實(shí)際利用外資6.06億美元，同比增長(zhǎng)79%，完成出口14.27億美元，同比增長(zhǎng)42.2%。到目前，全市已累計(jì)興辦外商投資企業(yè)6944家，累計(jì)合同利用外資230億美元，實(shí)際到位外資120億美元，有51家世界500強(qiáng)企業(yè)在落戶。

一、市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主要措施

（一）強(qiáng)化布局抓結(jié)構(gòu)，在著力營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放新格局上下功夫。依據(jù)、、的自然特點(diǎn)，市委、市政府適時(shí)提出了加快沿江、沿路、沿湖開(kāi)發(fā)的“三沿開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，按照區(qū)域分工，有重點(diǎn)、有差別地引進(jìn)外資，把自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)勢(shì)突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。一是發(fā)揮長(zhǎng)江港口優(yōu)勢(shì)，加快“沿江”開(kāi)發(fā)。充分利用江陰港口岸開(kāi)放、交通便捷的有利條件，發(fā)揮骨干企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、園區(qū)建設(shè)步子快的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化35公里長(zhǎng)江沿線的統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工和項(xiàng)目匹配，重點(diǎn)抓好沿江新材料產(chǎn)業(yè)帶和重化工項(xiàng)目的招商引資，帶動(dòng)了港口碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)妊亟A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，沿江開(kāi)發(fā)氛圍逐步形成，以新材料、重石化、鋼鐵為主的沿江產(chǎn)業(yè)帶已初具雛形。二是發(fā)揮陸路樞紐優(yōu)勢(shì)，加快“沿路”開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮陸路樞紐優(yōu)勢(shì)，采用“組團(tuán)式”發(fā)展模式，在高速公路沿線重點(diǎn)發(fā)展IT、汽車零部件、物流、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，逐步形成以、開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和環(huán)科園等為依托的“沿路”開(kāi)發(fā)新格局。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快“”開(kāi)發(fā)。以、湖和風(fēng)光為依托，結(jié)合新城建設(shè)，加快旅游業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用外資，加速融旅游、休閑、觀光于一體的沿湖開(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑以馬山國(guó)家旅游度假區(qū)、山水城旅游區(qū)為主體的環(huán)開(kāi)放格局。

（二）強(qiáng)化招商創(chuàng)新，在著力提高招商市場(chǎng)化水平上下功夫。一是創(chuàng)新體制，形成了立體化的招商網(wǎng)絡(luò)。可以概括為三個(gè)“五”：第一個(gè)“五”為五個(gè)專業(yè)招商局，分別負(fù)責(zé)日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、東南亞、美加和歐洲；第二個(gè)“五”為五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能為主題，進(jìn)行主題招商，如以吸引軟件為主的信息產(chǎn)業(yè)園，以吸引海外留學(xué)人員歸來(lái)的科技產(chǎn)業(yè)園，與新加坡合資開(kāi)發(fā)的星洲工業(yè)園，與日本住友、臺(tái)灣華新麗華合作的華友工業(yè)園，以及機(jī)電工業(yè)園等。第三個(gè)“五”為所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三個(gè)“五”形成了十五支梯度招商隊(duì)伍，使大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目落戶在園區(qū)，一般項(xiàng)目落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是創(chuàng)新機(jī)制，形成自我激勵(lì)、自逼自進(jìn)的考核分配體系。主要是實(shí)行招商目標(biāo)責(zé)任制，做到分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)考核；建立與目標(biāo)責(zé)任相配套的分配機(jī)制，招商人員實(shí)行年薪制，年薪由基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)金三部分構(gòu)成；把招商業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與利用外資完成情況掛鉤，充分調(diào)動(dòng)招商人員的積極性。三是創(chuàng)新重大招商活動(dòng)的組織，切實(shí)提高招商成效。例如：有一首由日本人作詞作曲的歌曲，叫《旅情》，年代末，曾唱紅日本，卡拉OK發(fā)行量達(dá)到100萬(wàn)張，在日本很有影響。現(xiàn)在40多歲的日本中年人大多聽(tīng)過(guò)或會(huì)唱這首歌，為能有效地?cái)U(kuò)大在日本的影響，提高在日本的知名度，市委、市政府采取了文藝搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲的方法，去年在日本招商中把歌舞團(tuán)帶去，并請(qǐng)?jiān)呷毡镜奈残未笞飨壬谂e行晚宴時(shí)唱這首歌，收到了很好的效果。這次招商活動(dòng)結(jié)束后，來(lái)錫投資的日資項(xiàng)目明顯增多，去年利用日資增幅比上年增長(zhǎng)一倍，今年繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，一季度已接近去年全年的一半。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)抓結(jié)合，在著力提高對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平上下功夫。抓好“五個(gè)結(jié)合”：將提高利用外資規(guī)模和提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，將擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域與形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，將利用外資的重點(diǎn)與形成新的城市產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合，將推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展與增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合，將推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放與推進(jìn)市場(chǎng)化國(guó)際化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

在利用外資方面，一是突出引進(jìn)大項(xiàng)目。一方面，建立和完善推進(jìn)重大項(xiàng)目的快速反應(yīng)機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和跟蹤服務(wù)機(jī)制，在項(xiàng)目落戶、資金到位、開(kāi)工投產(chǎn)等各個(gè)方面實(shí)行全過(guò)程、“一條龍”服務(wù)。另一方面，設(shè)立重大項(xiàng)目獎(jiǎng)，市財(cái)政撥出?？?，對(duì)總投資超過(guò)一億美元的項(xiàng)目，下屬市（縣）區(qū)成功一個(gè)，就獎(jiǎng)一個(gè)。由此促進(jìn)了一批體量規(guī)模大、科技含量高、集聚效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目相繼落戶。去年，全市新批總投資超過(guò)1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目達(dá)到244個(gè)，其中接近和超過(guò)3000萬(wàn)美元的項(xiàng)目79個(gè)，5000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目20個(gè)。尤其是上億美元項(xiàng)目，對(duì)外開(kāi)放以來(lái)至年，僅有7個(gè)，去年新批含增資的上億美元項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)，今年一季度又批準(zhǔn)4個(gè)。二是拓展引資領(lǐng)域。引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加快在旅游、金融、商貿(mào)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、中介咨詢以及科技綜合服務(wù)等方面利用外資的步伐。近3年來(lái)，市每年合同外資增長(zhǎng)幅度均超過(guò)了70%，年注冊(cè)合同外資為8.4億美元，比上年增長(zhǎng)了71%，2001年達(dá)到了15億美元，比年增長(zhǎng)了78%，去年合同外資達(dá)到了29.7億美元，比2001年增長(zhǎng)了一倍多，相當(dāng)于“”期間五年的總和。今年一季度合同外資又比去年同期增長(zhǎng)了118%。

一、要擔(dān)重任

一要擔(dān)當(dāng)起加快發(fā)展的重任。經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度不夠快，是我市面臨的最大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在外資上，我們與發(fā)展快的地市比還是有較大有差距。在外貿(mào)上，我市的出口依存度僅為31.2%，低于全省21.1個(gè)百分點(diǎn)。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力是第一要?jiǎng)?wù)，是當(dāng)務(wù)之急。加快發(fā)展靠什么？必須堅(jiān)定不移地走開(kāi)放道路，要有開(kāi)放的眼光、開(kāi)放的思維、開(kāi)放的措施，以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展，以大發(fā)展促進(jìn)大跨越。

二要擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重任。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是要通過(guò)改造和引進(jìn)兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，要通過(guò)大力引進(jìn)“大、好、高”項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

二、要搶機(jī)遇

與周邊城市相比，**處在后發(fā)的位置，具有較大的潛力和優(yōu)勢(shì)。上海作為長(zhǎng)三角乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，其龍頭帶動(dòng)的重要影響不言而喻。上海世博會(huì)將在2010年舉辦，世博經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)正在逐步釋放。通往上海的申蘇浙皖高速公路已經(jīng)全線通車，申嘉湖高速公路浙江段也已經(jīng)貫通，對(duì)外交通大力改善，使我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，為我市搶抓世博經(jīng)濟(jì)等機(jī)遇提供了重要籌碼。

在新的發(fā)展形勢(shì)面前，合作的領(lǐng)域必須拓寬，接軌的層次亟待提升。

對(duì)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的思考

發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前各地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)極為有效的措施，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所走過(guò)的路程看，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)都是必經(jīng)之途。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，也必須走這條路，而且要根據(jù)地方實(shí)際，汲取他人經(jīng)驗(yàn)走好這條路。我想用一句話概括，這就是打開(kāi)大門搞建設(shè)，大膽吸收和利用國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式、管理方法，不斷推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。下面就這一問(wèn)題談點(diǎn)想法。

一、觀念上要大更新。

要樹(shù)立“無(wú)外不快”、“市外就是外”的觀念。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，靠國(guó)家投入，太少；靠原始積累，太慢；靠銀行貸款，太難。利用域外、境外資金，最好。招商引資是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條最重要、最現(xiàn)實(shí)、最有效的捷徑。實(shí)行全方位的開(kāi)放政策，應(yīng)包括對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)開(kāi)放，做到“內(nèi)商外商一齊招，內(nèi)資外資一齊引”。增強(qiáng)“引智引技”的觀念。引進(jìn)國(guó)外智力，吸收和借鑒世界各國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及其他一切文明成果，加快自己的發(fā)展，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分。我們既要加快國(guó)外先進(jìn)科技成果即“硬件”的引進(jìn)，更要注重人的智力即“軟件”的引進(jìn)。另一方面要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高等院校和科研院所的合作，讓他們的知識(shí)、科技、人才優(yōu)勢(shì)為我所用。

要確立“走出去”的觀念。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上新階段的顯著標(biāo)志，又是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略的必然選擇。走出去就是充分利用地方優(yōu)勢(shì)，主要是生產(chǎn)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域外，利用外地的資源、資金發(fā)展生產(chǎn)，以帶動(dòng)本地的生產(chǎn)。

二、開(kāi)放要形成大的格局