一、科研項目運行“矩陣式”管理模型

（一）“矩陣式”管理條件與優(yōu)點

“矩陣”是借用數(shù)學上的概念。矩陣式管理也稱系統(tǒng)式或多維式管理，是相對于傳統(tǒng)一維式管理而言的。實行矩陣式管理主要是依據(jù)三個條件：1.業(yè)務線之間存在著共享資源。例如不能為每條業(yè)務或項目安排技術(shù)把關(guān)或?qū)徍巳藛T，于是核心把關(guān)人員將在每個業(yè)務或項目中共享。2.環(huán)境對兩種或更多的重要業(yè)務存在要求。例如對技術(shù)質(zhì)量和產(chǎn)品流程的要求，這種雙重壓力意味著在組織的職能和業(yè)務之間需要一種平衡。為了保持這種平衡就需要一種雙重職權(quán)的結(jié)構(gòu)。3.組織所處的環(huán)境條件是復雜和不確定的。頻繁的外部變化和部門之間的高度依存要求無論在縱向還是橫向方面要有大量的協(xié)調(diào)與信息處理。矩陣管理適合于較為復雜的管理組織。比如某家公司有三塊核心項目———針對企業(yè)用戶的服務器業(yè)務，針對家庭用戶的電腦產(chǎn)品、針對金融系統(tǒng)的軟件開發(fā)業(yè)務。如果按照傳統(tǒng)的組織架構(gòu)，企業(yè)組織架構(gòu)將會在三個業(yè)務板塊內(nèi)都安排研發(fā)，生產(chǎn)、財務、銷售等部門，結(jié)果是部門間職能相互重疊，然而卻又相互隔離。長此以往必然會弱化員工間的協(xié)助，造成資源的極大浪費。因此，如何最大限度地發(fā)揮人、財、物的效率，矩陣式組織是一種很好的方式。矩陣式結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢在于它能使人力、財務、技術(shù)資源在不同的項目之間靈活分配。在矩陣式組織中，關(guān)鍵組織成員的角色定位非常重要，這些關(guān)鍵組織成員包括高層領(lǐng)導者、矩陣主管和業(yè)務人員。高層領(lǐng)導者的主要職責是維持職能管理部門和業(yè)務部門之間的平衡。這要求高層領(lǐng)導者必須鼓勵職能部門愿意和業(yè)務部門直接接觸，共同解決問題，只有這樣，才有助于信息共享和協(xié)調(diào)。矩陣式結(jié)構(gòu)具有靈活、高效、便于資源共享和組織內(nèi)部溝通等優(yōu)勢，可以適應多專業(yè)、不同項目來源以及分權(quán)管理等復雜條件。在矩陣組織中，強調(diào)項目研究流程化及項目質(zhì)量嚴格化，研究人員在項目運行流程上及在質(zhì)量控制上對兩個組織負責。

（二）項目運行“矩陣式”管理基本模型

科研項目管理主要分為項目論證、項目運行、成果管理、經(jīng)費管理、技術(shù)歸總、獎勵管理等六個階段。本文主要以項目運行為例進行說明，按照流程管理與質(zhì)量管理兩條線進行矩陣式設(shè)計。[4]運行（職能）管理（Functional）。項目運行與流程管理主要由科技管理部門負責，根據(jù)技術(shù)方向不同分為不同的業(yè)務專業(yè)，每個業(yè)務專業(yè)都有對應的業(yè)務主管崗位，每個主管崗位直接向科技管理部門經(jīng)理匯報，經(jīng)理向分管高層匯報和負責。如果項目來源復雜，在科技管理部門可以進行條塊結(jié)合，也就是在業(yè)務主管和部門經(jīng)理之間還可以根據(jù)業(yè)務市場的不同，也就是項目來源和項目類別的不同設(shè)不同業(yè)務組長，協(xié)助經(jīng)理工作。業(yè)務（項目）管理（Project）。項目質(zhì)量的管理主體是業(yè)務研究部門，根據(jù)業(yè)務方向可分多個業(yè)務研究部門，各業(yè)務研究部門下面有多個項目，每個項目設(shè)置項目長，并對部門經(jīng)理負責，項目長下面帶領(lǐng)一群項目研究人員，研究人員承擔各自的研究任務，項目長直接向業(yè)務研究部門經(jīng)理匯報，經(jīng)理向業(yè)務分管高層匯報和負責。研究部門也可以根據(jù)技術(shù)方向的不同在經(jīng)理與項目長之間設(shè)研究室（組），協(xié)助經(jīng)理工作。矩陣式管理模型（Matrix）就是把運行管理與業(yè)務管理組合起來，既把職能部門和業(yè)務研究部門有效結(jié)合，具體研究項目，既保證無縫運行，有保證研究質(zhì)量和水平達到項目計劃要求，這就是矩陣式管理。在實際管理中，究竟聽誰的多一點，最終向誰負責又分為強矩陣式管理或弱矩陣式管理。在科技管理中是一種弱矩陣式管理，也就是說項目運行以科技管理部門為主，業(yè)務研究部門為輔，而在項目水平和質(zhì)量上以業(yè)務研究部門為主，科技管理部門為輔。

二、項目運行“矩陣式”管理模型應用事例

2012年，我們要充分發(fā)揮部門職能作用，結(jié)合市十三次黨代會，省、市經(jīng)濟工作會議精神及全市重點工作，不斷研究創(chuàng)新工作方式和工作思路，進一步強化服務意識，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)開放型現(xiàn)代化城市提供強有力的科技支撐，重點在六個方面用力。

一是進一步優(yōu)化科技政策環(huán)境。建立健全鼓勵科技創(chuàng)新政策支持體系，進一步加大對科技成果和專利申請的獎勵力度；設(shè)立科技專項資金，對高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)投入研發(fā)比重等創(chuàng)新項目進行獎勵，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。逐步探討建立科技金融專項資金，引導社會金融資本開展聯(lián)合擔保和企業(yè)信用互助擔保，為科技型中小企業(yè)提供無形資產(chǎn)或抵押貸款，促進科技型中小企業(yè)融資發(fā)展，做大做強。

二是大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把培育、壯大創(chuàng)新型科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新工作的重中之重，引導紡織服裝、機械制造、家電電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力推廣應用新工藝、新技術(shù)、新材料和利用信息化嫁接改造，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。重點扶持即發(fā)集團、雪達集團等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點科研項目，爭取更多的企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。

三是加快引進培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展新能源、新型功能材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟、可再生能源、高效農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)擺在突出位置，以科技項目建設(shè)為重點，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供創(chuàng)新動力。重點扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園、超薄晶體硅太陽能電池、車用磷酸鐵鋰電子電池、CIGS薄膜太陽能電池、非晶帶材、甲殼質(zhì)纖維、乳腺生物反應器等一批重大高新技術(shù)項目的研發(fā)，使其成為引領(lǐng)我市科技發(fā)展的制高點，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。加大科技招商引資力度，加快高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的引進，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。力爭全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值760億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上。。

四是加快推進“藍色硅谷”核心區(qū)建設(shè)。在深海探測、海洋工程裝備、海洋生物、海水資源利用、服務外包、現(xiàn)代漁業(yè)等重點領(lǐng)域，加快推進300萬平方米科技孵化器規(guī)劃建設(shè)，改善社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快涉“藍”科技型中小企業(yè)培育，提高自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果；打造科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)、科技創(chuàng)新服務區(qū)，突出抓好海洋國家實驗室、深?；亍⒑５厮w搬遷、河海新能源等重點項目建設(shè)，積極做好海洋國家實驗室建設(shè)整體推進工作，啟動一期二批“四個公共研究平臺和二個工程技術(shù)研究中心”的建設(shè)工作，在完成綜合樓和高性能科學計算與系統(tǒng)仿真平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上開始試運行。

五是積極引進和培育大院大所、科技平臺、重點研發(fā)中心。重點做好高性能纖維及復合材料、太陽能光伏技術(shù)等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化；著力促進產(chǎn)學研合作，加快推進大學科技園、一汽研發(fā)中心、東麗生命科學園等重點產(chǎn)學研創(chuàng)新基地建設(shè)；充分發(fā)揮市中小企業(yè)科技創(chuàng)新綜合服務平臺的作用，逐步建立科技資源開放共享機制，爭取大批高校、科研院所科技成果到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

科技管理集合了理論知識、現(xiàn)代技術(shù)方法和實踐經(jīng)驗等，能促進管理方式的創(chuàng)新和發(fā)展。在科技管理中，基于人性化的管理方式，達到理論和實踐的結(jié)合，能在期間滲透審美智慧，并結(jié)合具體的實際需求，對其結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，保證整體的全面化發(fā)展，以促使其目標的實現(xiàn)。

1科技管理中的審美智慧

科技管理中的審美智慧，是在具體工作中，管理人員通過專業(yè)知識、先進科技理念的應用，以審美的眼觀看待管理工作，激發(fā)工作人員的各個需求，保證在多方面滿足工作的發(fā)展需求。在這種執(zhí)行條件下，不僅能加強自身修養(yǎng)的完善化、提升自身人格，也能確保工作人員綜合能力和素質(zhì)的提升，確保綜合化管理目標的完成?？萍脊芾硪彩菍徝乐腔鄣脑俅翁嵘?，對傳統(tǒng)管理理念進行更新，提高人員的自身知識和技能，在自身能力發(fā)揮的前提下，確保整個局面的形成和開展。針對其多變的復雜現(xiàn)象，針對不同內(nèi)容和方式，遵循一定過程，確保在審美智慧理念下，掌握一定技巧，以達到整體的進步和發(fā)展。審美智慧是基于管理作為主體，工作人員在審美能力逐漸提升的同時，獲得審美智慧。尤其是在現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展下，管理人員人格發(fā)揮十分必要的作用，其影響是長期的、深刻的，通過一定的人格魅力，能獲得真實的情感體驗，也能營造良好的工作氛圍，以實現(xiàn)管理工作的順利執(zhí)行[1]。

2科技管理中審美智慧的意義

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，科技管理受到人們的關(guān)注，能推動科技管理工作的整體發(fā)展，保證審美智慧地位的獲取[2]。尤其是在長期建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，將科技管理工作做為根本，具備十分重要的意義。在科技管理工作中滲透審美智慧，能對其存在的弊端進行改善。因為科技管理工作受到意識形態(tài)的影響，管理工作缺乏創(chuàng)新，達不到人格的塑造、文化的滲透等。所以，促進審美智慧在科技管理工作中的滲透，能對傳統(tǒng)的管理理念進行更新，達到理性認知和人文因素的統(tǒng)一，在滿足主體需求條件下，激發(fā)人員的自身能力，確保其自身價值的實現(xiàn)，以促使其效益的獲取。審美智慧在科技管理工作中，能達到管理體系的更新，通過其存在的內(nèi)容，在審美智慧理念下，能對組織進行優(yōu)化，保證科技運行效率的提升，也能使科研機構(gòu)和企業(yè)之間相互合作，提升企業(yè)的總體建設(shè)水平，達到管理體系的深化發(fā)展和進步，確保其經(jīng)濟作用的發(fā)揮和實現(xiàn)。審美智慧在科技管理工作中，是其自身發(fā)展作用的獲取。管理人員要具備更高的管理技能和創(chuàng)新能力，將審美智慧做為需求條件，打造有效的審美智慧意境，能激發(fā)審美情感，挖掘其內(nèi)容，體現(xiàn)處人性化理念，保證在逐漸完善和提升的同時，形成藝術(shù)管理模式[3]。

3科技管理中審美智慧的培養(yǎng)

1、科技管理信息系統(tǒng)概述

所謂的科技管理信息系統(tǒng)是一個支撐科技組織運作、決策以及管理，且依靠計算機管理的由一個或者是多個運算系統(tǒng)而構(gòu)成的人機系統(tǒng)。在對信息數(shù)據(jù)實行收集、儲存、查找以及傳送等，向有關(guān)部門的科學管理與決策提供有力的理論依據(jù)，依據(jù)計算機信息技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢以及系統(tǒng)分析的原則辦法，科學管理信息系統(tǒng)在科技管理部門的自身業(yè)務特點與職能的基礎(chǔ)上，必須具備高于其他管理信息系統(tǒng)的研究，利用先進的技術(shù)，對功能進行高效的設(shè)計?？梢?，科技管理信息系統(tǒng)是構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上的，是包含了各個業(yè)務的管理模塊、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)監(jiān)控、維護以及外聯(lián)等作用的一種網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)，進而達到科技管理工作的自動化、網(wǎng)絡(luò)化以及信息化。

2、科技管理信息系統(tǒng)的開發(fā)

2.1科技管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)

系統(tǒng)在啟動的過程中，必須對身份進行驗證，因此在應用程序初始化的過程中，設(shè)定一個登錄對話框，在該對話框中包含對整體布爾變量值的變化，按照這個變量值，確定應用程序能否進入系統(tǒng)。按照對用戶需要進行的分析，科技管理信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)為：系統(tǒng)維護、基本信息管理、查詢、數(shù)據(jù)的輸出以及統(tǒng)計等。

2.2科技管理系統(tǒng)的功能

一、中國高?？萍脊芾淼默F(xiàn)狀

目前我國高校的科技處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，但是高校的科技管理確暴露出諸多問題，由起初單一傳統(tǒng)的高?？萍脊芾磙D(zhuǎn)變成多元化的管理模式，但是在轉(zhuǎn)變的過程中，科技管理與高校的發(fā)展并沒有保持在統(tǒng)一的水平上，部分高校出現(xiàn)在科學研究領(lǐng)域環(huán)境與設(shè)施出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象，其不僅表示高校在科技管理中出現(xiàn)紕漏問題，更重要的是反映了高校在科技管理中存在不和諧的點，科技管理在高校中并不是順利的進行，同時促使管理朝向復雜化的方向發(fā)展。

二、高?？萍脊芾碇写嬖诘膯栴}

針對我國高?？萍脊芾淼默F(xiàn)狀進行分析，高?？萍脊芾碇写_實存在不可忽視的問題，不僅制約了高校的發(fā)展，而且嚴重影響到學生的校園生活，對此進行以下幾方面的分析：

（一）科技管理人才的缺乏

發(fā)揮高?？萍脊芾淼挠行?，主要依靠科技管理人才，而且科技人才在高校管理中創(chuàng)造的價值是不可估計的，但是在高?？萍脊芾淼陌l(fā)展中，忽略了科技管理人才的重要性，將科技管理人才輸送到了社會的各行各業(yè)，但是沒有意識到科技管理人才的高校自身的重要性，畢竟高校培養(yǎng)的科技管理人才不論是對高校的生活環(huán)境還是對高校的科技管理模式都是非常熟悉的，高校缺乏挽留科技管理人才的意識和措施，導致部分科技管理人才流失，而且人才的流失會造成高校科技管理組織的不穩(wěn)定，不利于高?？萍脊芾淼拈L期發(fā)展。

1科研機構(gòu)科技管理信息化現(xiàn)狀

科技管理信息化是應用信息技術(shù),開發(fā)科技管理信息綜合平臺，科研人員和科技管理人員通過平臺對科技信息進行共享和管理，改變科技信息獲取、交流、管理的方式，實現(xiàn)科學技術(shù)研究、科技信息交流、科技信息管理的網(wǎng)絡(luò)化，提高科技管理工作的效率和水平，是實現(xiàn)科研機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分[2]。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，各行各業(yè)對利用信息技術(shù)的熱情和呼聲越來越高，科研機構(gòu)也不例外。然而，全國大部門科研機構(gòu)的信息化建設(shè)水平依然落后于科研工作的實際需求。隨著近些年計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，簡單的計算機文字、數(shù)字統(tǒng)計軟件在科研機構(gòu)得到廣泛的應用，例如微軟的Word和Excel等辦公軟件，但這些軟件只適用于普通的辦公應用，面對海量科技管理信息日益復雜的處理需求，簡單的計算機辦公軟件越來越不能滿足科技管理人員的使用需求。一些科研機構(gòu)自行開發(fā)或購買了一系列科技管理信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)普遍是針對科技管理的某一領(lǐng)域開發(fā)的，例如項目預算管理系統(tǒng)、項目經(jīng)費執(zhí)行系統(tǒng)、科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、研究生管理系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)雖然實現(xiàn)了科技管理子領(lǐng)域信息化，但一方面只能解決科技管理某個子領(lǐng)域的信息化建設(shè)，另外系統(tǒng)本身往往存在很多使用上的不便，更重要是不能通過關(guān)聯(lián)信息實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，導致科技管理信息的利用不能最大化、最便利化。因此，根據(jù)不同科研機構(gòu)的需求，搭建一個集合科技管理各子領(lǐng)域功能需求、實現(xiàn)科技管理信息互聯(lián)互通、適合科研機構(gòu)實際需求的科技管理信息綜合平臺迫在眉睫。

2科技管理信息化建設(shè)的必要性

2.1科技管理信息化的投入產(chǎn)出

任何一種新事物的誕生都需要忍受淘汰舊事物的陣痛、承受創(chuàng)建新事物的投入，科技管理信息化建設(shè)也不例外。傳統(tǒng)的科技管理方法已經(jīng)根深蒂固，盡管科技管理人員知道目前工作方法的種種弊端，但是改變固有的工作方法還會產(chǎn)生一系列的不適應，然而信息化建設(shè)是大勢所趨，科技管理工作方式的改變也是時代需求。科技管理信息化建設(shè)需要時間、資金、人力的投入。平臺的搭建無論是作為科研項目的成果，還是財政撥款直接建設(shè)，科研機構(gòu)上級行政部門都需要為此投入資金，根據(jù)各科研機構(gòu)科技管理工作需求的差異以及信息化水平要求的高地，投入資金的規(guī)模也不一而同。除此之外，構(gòu)建科技管理信息綜合平臺需要前期調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計、調(diào)試運行、使用培訓和后期維護，這些工作需要耗費平臺構(gòu)建技術(shù)人員、科研機構(gòu)各級領(lǐng)導、專家和科技管理人員大量的時間和人力。時間和人力是一種無形的投入成本?？萍脊芾硇畔⒒ㄔO(shè)的產(chǎn)出包括很多方面。隨著科技管理信息化建設(shè)的推進，科研工作者和科技管理工作者的工作效率全面提高，科研機構(gòu)的管理和監(jiān)管大幅提升，實現(xiàn)科研項目全過程管理，實施科研經(jīng)費全程監(jiān)督，便于科技信息匯總統(tǒng)計，利于領(lǐng)導監(jiān)管決策。從而改善科研機構(gòu)管理水平、促進科研成果轉(zhuǎn)化力度、提升科研機構(gòu)創(chuàng)新能力、提高科研機構(gòu)整體實力。

2.2科技管理信息化的實際效用

1引言

伴隨著科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力速度的加快，科技所帶來的社會和經(jīng)濟效益已經(jīng)無法使任何國家忽略。以我國為例，隨著計算機、通訊、生物醫(yī)藥、新材料等高科技企業(yè)的迅速增長，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到迅速的提高，促進了工業(yè)、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，有力地帶動了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。實踐證明，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當代經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。有鑒于此，各國無不把科技的發(fā)展視為國家發(fā)展的第一要義，并建立了從中央到地方的一系列的科技研發(fā)體系，對科技的發(fā)展進行管理?？茖W管理績效評估是科技管理的重要環(huán)節(jié)。所謂績效評估，是指運用數(shù)理統(tǒng)計、運籌學原理和特定指標體系，對照統(tǒng)一的標準，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對項目一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績做出客觀、公正和準確的綜合評判。績效評估又稱績效評價、考核績效評估，是一種正式的評估制度，它通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量組織成員在職務上的工作行為和工作成果。績效評估的結(jié)果可以直接影響到薪酬調(diào)整、獎金發(fā)放及職務升降等諸多員工的切身利益?？萍脊芾砜冃гu估是對包括科技管理組織部門在內(nèi)的人員、組織、制度等因素在內(nèi)的評估。通過科技管理績效評估，可以獲得相關(guān)的績效數(shù)據(jù)，從而為改進管理體制，提高管理效率而提供有益的借鑒[1]。

2科技管理績效評估基本理論

2.1科技管理績效評估的理論基礎(chǔ)

科技管理績效評估是針對部門或組織而開展的績效評估，是建立在一系列基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)之上的評估制度。在對其進行研究之前，有必要對這些理論進行簡要分析，這里主要介紹新公共管理理論和新制度經(jīng)濟學理論。新公共管理理論是上世紀70年代流行與西方國家的一種新型的政府管理理論。這種理論最大的特點是借鑒了企業(yè)管理的方法和研究模式，試圖將政府看成是市場中的企業(yè)，而國民則是消費者，作為企業(yè)的政府需要向國民提供優(yōu)質(zhì)的鋼公共服務，并努力提高自己的績效。它以現(xiàn)代經(jīng)濟學為自己的理論基礎(chǔ)，主張在政府的等公共部門廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機制，重視公共服務的產(chǎn)出，強調(diào)文官對社會公眾的響應力和政治敏感性，倡導在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上實行更加靈活、富有成效的管理。新公共管理對科技績效評估制度具有較強的借鑒意義，比較績效評估主要來源于企業(yè)管理領(lǐng)域，新公共管理所提倡的研究思路和模式是比較符合科技績效評估體系的建立和完善的。新制度經(jīng)濟學(Newinstitutionaleconomics)是一個側(cè)重于交易成本的經(jīng)濟學研究領(lǐng)域，可以說是近幾十年西方經(jīng)濟學研究范疇中一個方興未艾的領(lǐng)域，由于其提出的比如交易成本等思想對傳統(tǒng)研究范式的突破性革新而備受關(guān)注。交易成本是制度經(jīng)濟學的核心，是指在建立商品交易過程中，沒有被易主而損耗掉的成本，譬如討價還價花去的精力與時間，為防止受騙而采取的保險措施等，這些舉動花費的成本都是交易成本。制度經(jīng)濟學研究的范圍為科技管理績效評估提供的研究框架，交易成本的概念為績效評估指標的建立和具體權(quán)重的確立提供了指導[2]。由于目前影響我國科技管理績效評估的主要因素之一在于評估程序和體制的不完備，這種體制上的交易成本如何去除，也可以在新制度經(jīng)濟學的視角下進行分析。

2.2科技管理績效評估的內(nèi)涵

一、強化機制建設(shè)與信息安全問責，提升信息安全管理水平

（一）健全組織領(lǐng)導機制

信息安全管理機制要明確各個層次的責任人和責任內(nèi)容，形成“一把手是第一責任人、負總責，分管行領(lǐng)導具體負責，科技部門牽頭組織，信息安全員具體承辦，各部門計算機安全員配合管理”的組織領(lǐng)導機制。

（二）強化信息安全問責

定期召開信息安全工作例會，開展風險提示工作，通報安全管理執(zhí)行情況，堅持“誰主管誰負責，誰運行誰負責，誰使用誰負責”的原則，認真落實單位與個人信息安全責任制。

（三）主動防控，守住信息安全生命線

1、科技管理信息系統(tǒng)概述

所謂的科技管理信息系統(tǒng)是一個支撐科技組織運作、決策以及管理，且依靠計算機管理的由一個或者是多個運算系統(tǒng)而構(gòu)成的人機系統(tǒng)。在對信息數(shù)據(jù)實行收集、儲存、查找以及傳送等，向有關(guān)部門的科學管理與決策提供有力的理論依據(jù)，依據(jù)計算機信息技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢以及系統(tǒng)分析的原則辦法，科學管理信息系統(tǒng)在科技管理部門的自身業(yè)務特點與職能的基礎(chǔ)上，必須具備高于其他管理信息系統(tǒng)的研究，利用先進的技術(shù)，對功能進行高效的設(shè)計?？梢姡萍脊芾硇畔⑾到y(tǒng)是構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上的，是包含了各個業(yè)務的管理模塊、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)監(jiān)控、維護以及外聯(lián)等作用的一種網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)，進而達到科技管理工作的自動化、網(wǎng)絡(luò)化以及信息化。

2、科技管理信息系統(tǒng)的開發(fā)

2.1科技管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)

系統(tǒng)在啟動的過程中，必須對身份進行驗證，因此在應用程序初始化的過程中，設(shè)定一個登錄對話框，在該對話框中包含對整體布爾變量值的變化，按照這個變量值，確定應用程序能否進入系統(tǒng)。按照對用戶需要進行的分析，科技管理信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)為：系統(tǒng)維護、基本信息管理、查詢、數(shù)據(jù)的輸出以及統(tǒng)計等。

2.2科技管理系統(tǒng)的功能

隨著我國社會發(fā)展與信息化進程的推進，科技管理工作也得到進步。要符合時代的發(fā)展需求，就要加強科技管理，確?？萍妓降奶嵘?，為社會的進步提供保障。為了有效推進民政局社會福利中心的工作，確保計算機作用的發(fā)揮，需要進行創(chuàng)新，并提出有效途徑，并加大計算機應用力度。

1計算機的發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年，隨著計算機的不斷發(fā)展，計算機在世界范圍內(nèi)得到廣泛應用，其應用的技術(shù)水平也在提升[1]。為了凸顯出計算機應用價值，應創(chuàng)新技術(shù)，以達到整體的進步和發(fā)展。尤其是互聯(lián)網(wǎng)逐漸推進，給現(xiàn)代社會發(fā)展也帶來很大影響，不僅在一定程度上加強了國家和國家之間的交流和合作，也給人們發(fā)展帶來強大保障，促使現(xiàn)代經(jīng)濟水平的提升[2]。當前，在計算機逐漸推廣和發(fā)展狀況下，計算機與人們的生活和工作存在緊密聯(lián)系。在民政局社會福利中心，其主體是服務人員，通過計算機的應用，能推進民政局社會福利中心服務，尤其是在數(shù)字統(tǒng)計方面，達到了智能化管理，減少了工作人員的工作量，確保工作質(zhì)量的提升。同時，隨著計算機在各個領(lǐng)域內(nèi)的應用，科技管理工作也得到推廣[3]。

2計算機在民政局社會福利中心科技管理中的應用

在民政局社會福利中心，應用計算機能為工作提供較大保障。不僅在很大程度上減輕了工作人員的負擔，也提升了科技管理水平，確?？萍脊芾砉ぷ鞯木W(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，保證工作綜合效率的提升[4]。在民政局社會福利中心應用計算機，能對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化管理，也能為工作的穩(wěn)定開展提供平臺，為人們的工作提供方便。在計算機技術(shù)不斷發(fā)展現(xiàn)狀下，可以在民政局社會福利中心中應用虛擬技術(shù)，為活動開展提供幫助，確保信息更準確，獲得動態(tài)信息，實現(xiàn)行業(yè)的整體進步和發(fā)展。因為應用計算機技術(shù)，能有效獲取行業(yè)的動態(tài)信息，分析具體發(fā)展情況，從而促進民政局社會福利中心工作的穩(wěn)定開展[5]。統(tǒng)計和管理數(shù)據(jù)，也有利于系統(tǒng)化管理，能確保信息數(shù)據(jù)更準確，也能降低管理工作成本，為民政局社會福利中心的整體進步提供強大保障[6]。將計算機應用到民政局社會福利中心，還需要在整體上進行創(chuàng)新。比如，在民政局社會福利中心，針對低保、特困人員孤兒、臨時救助等方面的數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息庫，并在整體上對數(shù)據(jù)信息進行有效對比和管理，保證管理工作效率的提升，促使其意義的實現(xiàn)。應用計算機對民政局社會福利中心中的數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)計，結(jié)合低保、特困人員孤兒、臨時救助等方面的信息和材料，對其進行嚴格分類，尤其是在輸入信息的過程中，可以結(jié)合計算機的多功能特點，對其進行有效整理，在這種情況下，不僅能獲得更精確的信息，也能避免信息混淆。民政局社會福利中心為主要的服務部門，為了提升工作效率，建議應用計算機系統(tǒng)，有效輸入相關(guān)內(nèi)容，促進工作的完成。一般情況下，是利用文字進行輸入的，所以，在計算機技術(shù)發(fā)展下，加強整體的創(chuàng)新，對社會的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。民政局社會福利中心的工作較為復雜、技術(shù)含量高，所以，在處理一些工作時，為了保證各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)更準確，需要結(jié)合實際，為科技人員構(gòu)建完善的保障機制，加強科技創(chuàng)新，有效儲備人員，充分挖掘人員的潛力，確保基于計算機應用，民政局社會福利中心實現(xiàn)整體的進步和發(fā)展[7]。

3結(jié)語