本文首先就科技進(jìn)步與居民消費(fèi)增長(zhǎng)間的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行深入闡述，進(jìn)而利用我國(guó)2001—2010年31個(gè)省份的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)構(gòu)建省級(jí)面板數(shù)據(jù)模型，實(shí)證檢驗(yàn)科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響程度，并進(jìn)行不同區(qū)域的對(duì)比分析，最終提出相應(yīng)的政策建議。

科技進(jìn)步促進(jìn)居民消費(fèi)的機(jī)理描述

傳統(tǒng)消費(fèi)理論將各時(shí)期居民消費(fèi)水平的差異歸因于收入、利率、通貨膨脹、政府支出等因素的不同，而事實(shí)上，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及性能、資源環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等同樣是影響居民消費(fèi)決策的重要變量。換而言之，當(dāng)科學(xué)技術(shù)通過(guò)一定的政策路徑作用于影響居民消費(fèi)的諸多因素時(shí)，由技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)居民消費(fèi)水平的提升便成為一種可能。

(一)居民消費(fèi)升級(jí)、科技進(jìn)步與國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)張從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，2011年我國(guó)人均GDP達(dá)到5418美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)總體上已進(jìn)入消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型期，居民消費(fèi)正在進(jìn)行第三次升級(jí)，突出表現(xiàn)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高層次轉(zhuǎn)化，在消費(fèi)數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)更加注重消費(fèi)質(zhì)量的提升。其一，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提升，居民消費(fèi)偏好呈現(xiàn)多樣趨勢(shì)，并向高級(jí)化發(fā)展。如表1所示，1990年至2011年，在我國(guó)城鄉(xiāng)居民平均每人現(xiàn)金消費(fèi)支出構(gòu)成中，食品、衣著等生存型消費(fèi)所占比重逐漸降低，而諸如交通通訊、文教娛樂(lè)、醫(yī)療保健等發(fā)展型、享受型消費(fèi)所占比重則呈上升趨勢(shì)(文教娛樂(lè)消費(fèi)所占比重部分年份出現(xiàn)下滑，但從時(shí)間序列整體上看，始終保持較高水平)。此外，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)表現(xiàn)為有大量深加工產(chǎn)品和多級(jí)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品，其對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)及其它關(guān)聯(lián)技術(shù)進(jìn)步提出了更高的要求，也即消費(fèi)結(jié)構(gòu)的層次性變化，受到技術(shù)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的約束。因而從供給層面講，科技進(jìn)步使人類(lèi)消費(fèi)內(nèi)容逐漸增加、消費(fèi)選擇日益豐富，將居民消費(fèi)需求由生存需求中解放出來(lái)，并向發(fā)展需求和享受需求邁進(jìn)，而這一論斷則可以從歷次技術(shù)革命對(duì)人類(lèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的沖擊中證明。其二，消費(fèi)者將注意力轉(zhuǎn)向較為嚴(yán)格的產(chǎn)品價(jià)值功能的挑選上，成為當(dāng)前居民消費(fèi)升級(jí)的另一特征。在這一過(guò)程中，質(zhì)量、功能、新穎、健康、安全等要素被居民納入自身的消費(fèi)決策函數(shù)，甚至成為影響部分中高收入群體消費(fèi)行為的主要因素。顯然，無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量的提升、功能的改善，還是新穎的設(shè)計(jì)、健康安全的消費(fèi)，均離不開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，科技進(jìn)步是提升產(chǎn)品價(jià)值功能的關(guān)鍵因素。進(jìn)一步講，生存型消費(fèi)對(duì)居民而言具有支出的“剛性”，盡管可以通過(guò)替代性消費(fèi)降低某種產(chǎn)品的消費(fèi)量，但所選擇的替代品仍具有與原產(chǎn)品相同的功效和屬性。因此，居民的生存型消費(fèi)具有一定的穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，伴隨著居民消費(fèi)的日益升級(jí)，發(fā)展型消費(fèi)、享受型消費(fèi)在居民消費(fèi)支出構(gòu)成中比重逐漸上升，由此便從整體上增加了居民的消費(fèi)水平，促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)張。應(yīng)該指出的是，科技進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)供給內(nèi)容、質(zhì)量、種類(lèi)以及發(fā)展方向的決定性因素，無(wú)論是居民消費(fèi)的升級(jí)還是內(nèi)需的擴(kuò)張，均應(yīng)歸因于技術(shù)的進(jìn)步，即科技進(jìn)步是居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)，這與馬克思的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》一書(shū)中對(duì)“生產(chǎn)和消費(fèi)”辯證關(guān)系的闡述是不謀而合的。

(二)城鄉(xiāng)二元差異、科技進(jìn)步與農(nóng)村消費(fèi)釋放由于歷史上長(zhǎng)期實(shí)行“城市偏好型”的發(fā)展策略，造成我國(guó)農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展滯后，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)尚未得到有效開(kāi)發(fā)，增長(zhǎng)潛力巨大。一方面，較于城市相對(duì)飽和的市場(chǎng)而言，擁有近7億人口的廣大農(nóng)村地區(qū)為國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大提供了廣闊的空間。耐用消費(fèi)品占有量是體現(xiàn)消費(fèi)狀況的重要指標(biāo)，能夠反映居民的消費(fèi)水平。［3］扣除物價(jià)上漲因素的影響，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民家庭人均純收入水平已達(dá)到上個(gè)世紀(jì)90年代城鎮(zhèn)居民的收入水平，基本具備與城鎮(zhèn)居民第一次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)相當(dāng)?shù)馁?gòu)買(mǎi)力，以耐用品消費(fèi)為載體的農(nóng)村消費(fèi)的升級(jí)必將催生農(nóng)村新一輪的“消費(fèi)革命”。如表2所示，1990年至2011年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭每百戶(hù)年底主要耐用消費(fèi)品擁有量均呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)，但囿于二元經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的相對(duì)滯后，造成歷年同期農(nóng)村家庭每百戶(hù)年底耐用消費(fèi)品占有量遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，這在一定程度上說(shuō)明了農(nóng)村消費(fèi)潛力尚未得到充分釋放。另一方面，農(nóng)村居民消費(fèi)的增長(zhǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)潛力的開(kāi)發(fā)在相當(dāng)程度上依賴(lài)于科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，而二元結(jié)構(gòu)體制所造成的農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的現(xiàn)實(shí)則為依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步與升級(jí)，進(jìn)而提高農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素和資源的利用效率提供了可能。首先，家庭經(jīng)營(yíng)純收入(廣義上的“大農(nóng)業(yè)收入”)仍就為當(dāng)前農(nóng)村居民的主要收入來(lái)源(2011年該項(xiàng)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)46．19%)，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)的落后，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，以及自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入水平的提升。通過(guò)加大科技支農(nóng)的力度，進(jìn)而破除制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“技術(shù)瓶頸”，配合流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的相關(guān)扶持政策，可有效促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)而為其消費(fèi)的釋放奠定基礎(chǔ);其次，科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用可帶動(dòng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)，從供給層面為農(nóng)村市場(chǎng)提供新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，以滿(mǎn)足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的發(fā)展、享受型消費(fèi)需求?？傊ㄟ^(guò)科技進(jìn)步帶動(dòng)農(nóng)村居民收入水平的提升和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，由此便有效承接城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)準(zhǔn)備期留下的需求空間，并形成居民合理的消費(fèi)梯度，消化過(guò)剩的工業(yè)生產(chǎn)能力，并最終帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的協(xié)同發(fā)展。

(三)資源環(huán)境約束、科技進(jìn)步與消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)從本源上講，居民消費(fèi)最終表現(xiàn)為人與自然之間的物質(zhì)、能量和信息的交換關(guān)系。馬克思主義辯證法認(rèn)為，人類(lèi)消費(fèi)在作用于自然環(huán)境的同時(shí)，資源環(huán)境系統(tǒng)也會(huì)通過(guò)相應(yīng)的生態(tài)傳導(dǎo)路徑影響到居民消費(fèi)需求的滿(mǎn)足、消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。［4］然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人均資源儲(chǔ)備不足、資源消耗增長(zhǎng)迅速及環(huán)境破壞日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)成為居民消費(fèi)水平持續(xù)提升的長(zhǎng)期性約束。以水資源和耕地資源為例，2011年我國(guó)水資源總量為23258．5億立方米，人均水資源量為1730．4立方米，僅為世界平均水平的1/4，年缺水量超過(guò)400億立方米。同時(shí)，2011年無(wú)論是水資源總量還是人均水資源量，均為自2000年以來(lái)的最低值。②此外，1998年全國(guó)耕地面積為1．3億公頃，而根據(jù)國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)，截止2008年，我國(guó)耕地總面積為1．22億公頃，且2011年末人均耕地面積僅為1．36畝，約為世界人均耕地面積的1/4。③能源消耗方面，1978年至2011年，我國(guó)能源消費(fèi)總量(主要為煤炭、石油、天然氣)由57144萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤持續(xù)上升至348002萬(wàn)噸，年均增速高達(dá)5．63%。④顯然，由消費(fèi)品生產(chǎn)所引致的資源需求的迅速擴(kuò)張與自然資源的稀缺、有限性相矛盾。而在生態(tài)環(huán)境方面，根據(jù)全國(guó)第二次遙感調(diào)查結(jié)果，我國(guó)水土流失面積高達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的37．1%，占世界年流失量的19．2%。⑤同時(shí)，截至2009年底，全國(guó)荒漠化土地面積為262．37萬(wàn)平方公里，沙化土地面積為173．11萬(wàn)平方公里，分別占國(guó)土總面積的27．33%和18．03%。⑥此外，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的“三廢”也進(jìn)一步惡化了居民生存、消費(fèi)的環(huán)境。人類(lèi)的生存和發(fā)展是建立在良好的環(huán)境系統(tǒng)之上的，生態(tài)失衡與環(huán)境破壞直接影響到居民消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)程度和水平。需要注意的是，盡管現(xiàn)代消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升在相當(dāng)程度上依賴(lài)于高資源的密集投入，但這并不表明在現(xiàn)行資源環(huán)境約束下我國(guó)居民只能維系低消費(fèi)狀態(tài)，上述悲觀(guān)論斷顯然忽視了科技進(jìn)步的巨大力量。第一，科技進(jìn)步可促進(jìn)替代資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)而拓寬資源利用的廣度。在我國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中，1978年水電、核電、風(fēng)電占能源消費(fèi)總量的比重僅為3．4%，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，截止2011年，水電、核電、風(fēng)電所占比重升至8%，相應(yīng)的煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源消費(fèi)量所占比重則由1978年的96．6%下降至92%，⑦其中能源替代技術(shù)的推動(dòng)作用不可小覷。第二，科技進(jìn)步可有效提升資源使用效率，進(jìn)而挖掘資源利用的深度。例如，我國(guó)能源加工轉(zhuǎn)換效率1990年僅為66．48%，伴隨著能源加工技術(shù)的不斷成熟，2011年能源加工轉(zhuǎn)化效率已達(dá)到72．86%，⑧資源使用效率顯著提升。第三，科技進(jìn)步作用于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域時(shí)，先進(jìn)技術(shù)裝備的推廣使用必將促進(jìn)我國(guó)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升，進(jìn)而改善人類(lèi)生活、生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)消費(fèi)與自然環(huán)境的良性循環(huán)?；谌祟?lèi)需求層次不斷發(fā)展的考量，居民消費(fèi)水平在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中必將呈現(xiàn)不斷提高和上升的趨勢(shì)，而在資源環(huán)境長(zhǎng)期約束的現(xiàn)實(shí)情況下，只有通過(guò)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、推廣與廣泛應(yīng)用，才能有效破解資源環(huán)境約束，促進(jìn)居民消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照“抓經(jīng)濟(jì)、靠科技，抓科技、促經(jīng)濟(jì)”的原則，堅(jiān)持把科技創(chuàng)先的重點(diǎn)放在人才上，以加大投入為啟動(dòng)點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，全面實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，文秘部落促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開(kāi)始從粗放型向集約型、效益型轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用。下面將兩年來(lái)我鎮(zhèn)科技進(jìn)步工作匯報(bào)如下：

一、深化科技是第一生產(chǎn)力的思想認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)科技進(jìn)步

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),能否實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于科技進(jìn)步程度。作為科技進(jìn)步的行政推動(dòng)力，不斷強(qiáng)化對(duì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這一科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想認(rèn)識(shí)，注重發(fā)揮科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中所起的重要作用。兩年來(lái)，我鎮(zhèn)始終將科技工作作為政府工作重點(diǎn)列入議事日程，調(diào)動(dòng)班子成員積極性，發(fā)揮政府班子集體力量，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、主要部門(mén)職責(zé)，做到科技與其他各項(xiàng)工作同部署一起抓。在發(fā)展實(shí)踐中，我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)土地資源有限，增收幅度不大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，后勁不足；林業(yè)資源還沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，面臨這樣的困難僅依靠量的擴(kuò)張無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊依靠科技和人才，堅(jiān)持實(shí)施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，走內(nèi)涵發(fā)展之路。幾年來(lái)，鎮(zhèn)班子成員先后就我鎮(zhèn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，并賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路新的內(nèi)涵。在處理關(guān)系鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大決策時(shí)，還注重發(fā)揮科技顧問(wèn)團(tuán)的重要作用，認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家顧問(wèn)的意見(jiàn)和建議，做到?jīng)Q策科學(xué)化和民主化。近兩年來(lái)，先后科學(xué)地作出了加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)程，對(duì)集鎮(zhèn)實(shí)施整體經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，這些工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，深入實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

1、以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)念部署科技工作。一是在研究確立全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，堅(jiān)持將“科教興鎮(zhèn)”貫穿于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程，確立了向科技要質(zhì)量，以科技增效益，用科技求發(fā)展的工作思路。二是鎮(zhèn)人民政府每年召開(kāi)三次以上辦公會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取科技工作匯報(bào)，研究部署科技工作，及時(shí)、有效地解決科技工作中的實(shí)際問(wèn)題。三是建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。始終將科技工作列為重要議事日程，鎮(zhèn)人民政府每年與分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)，嚴(yán)格考核，形成了全鎮(zhèn)抓科技的良好氛圍。

2、以項(xiàng)目實(shí)施加速科技成果轉(zhuǎn)化。我鎮(zhèn)始終把科技項(xiàng)目作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，積極論證、嚴(yán)格篩選，認(rèn)真實(shí)施。同時(shí)堅(jiān)持多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)縣(市)科技進(jìn)步意見(jiàn)的通知》和《關(guān)于印發(fā)省關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)縣(市)科技發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加速縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)中的關(guān)鍵作用，結(jié)合我縣實(shí)際，中共縣委組織部、縣科技局、縣編辦、縣財(cái)政局、縣人事局、縣農(nóng)委、縣經(jīng)委聯(lián)合制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科技富民強(qiáng)縣為宗旨，以滿(mǎn)足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)科技需求、增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和提高大眾科學(xué)素養(yǎng)為中心，以科技成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣應(yīng)用和科技知識(shí)的普及為重點(diǎn)，以科技項(xiàng)目和科技活動(dòng)為載體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的先導(dǎo)作用，積極促進(jìn)縣域科技能力的全面提升，努力開(kāi)拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作新局面，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型提供科技支撐。

2、總體目標(biāo)。

推廣普及科學(xué)技術(shù)，激發(fā)科技活力，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣能力，提高科技管理部門(mén)自身的宏觀(guān)管理能力和創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。到2010年實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

【關(guān)鍵詞】：能源能源危機(jī)節(jié)能

【摘要】：在國(guó)際油價(jià)進(jìn)入超高價(jià)區(qū)、世界對(duì)能源安全擔(dān)憂(yōu)加劇的背景下，我國(guó)也面臨嚴(yán)重的能源危機(jī)，所以我們必須分析清楚能源消費(fèi)與科技進(jìn)步的關(guān)系，大力發(fā)展新型能源、清潔能源，把節(jié)能放在一個(gè)重要的戰(zhàn)略地位對(duì)待。最終，更好的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)，使我國(guó)可以更好、更快、更健康的發(fā)展。

能源與人類(lèi)社會(huì)息息相關(guān),能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用不亞于人類(lèi)對(duì)糧食、空氣、水的依賴(lài)程度。人類(lèi)進(jìn)入二十世紀(jì)五十年代,由于能源供給趕不上需求的矛盾,在世界范圍內(nèi)第三次爆發(fā)了以石油、煤炭為主的“能源危機(jī)”,從而引起世界各國(guó)對(duì)能源(危機(jī))的高度關(guān)注。我國(guó)既是世界能源生產(chǎn)大國(guó)同時(shí)也是能源消費(fèi)大國(guó),世界范圍內(nèi)發(fā)生的能源危機(jī)不可能不影響我國(guó)。在2003年11月29日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的閉幕會(huì)上,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席在分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí),第一次將石油提高到了關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的高度,并積極開(kāi)展石油外交,先后幾度出訪(fǎng),與俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)家簽訂了石油供需計(jì)劃。由此,能源之重要性可見(jiàn)一般。因此,如何避免能源危機(jī)、保障我國(guó)能源之安全,如何正確處理能源消費(fèi)與科技進(jìn)步的關(guān)系,就成為我們研究、探索的重要課題。

1、我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)現(xiàn)狀

我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)現(xiàn)狀我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于快速持續(xù)發(fā)展，對(duì)能源的需求增加較快，盡管我國(guó)能源生產(chǎn)總量能夠隨著需求增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，但是需求的結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的差異卻隨著需求的增長(zhǎng)而越來(lái)越大。由于受資源限制，石油天然氣對(duì)外依存度將進(jìn)一步提高。能源工業(yè)和高耗能的重化工業(yè)仍為投資建設(shè)重點(diǎn)：在能源價(jià)格上漲趨勢(shì)下，能源工業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了高耗能企業(yè)的快速發(fā)展。但是不可否認(rèn)的是，我國(guó)眾多能源企業(yè)和高耗能企業(yè)屬于低水平的由于粗放式的規(guī)模擴(kuò)張，生產(chǎn)技術(shù)水平低，在降低耗能、提高能源效率方面缺乏技術(shù)支持，致使節(jié)能降耗實(shí)施遭遇困境。

2、科學(xué)進(jìn)步給能源消費(fèi)帶來(lái)的影響

一套系統(tǒng)的應(yīng)用使哈爾濱電業(yè)局在一年內(nèi)少損失3700萬(wàn)千瓦時(shí)的電量；使全局415條96.7%的公用線(xiàn)路全面實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)損在線(xiàn)監(jiān)測(cè)；全局8585個(gè)臺(tái)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了遙抄監(jiān)測(cè)功能，具備了公用臺(tái)區(qū)線(xiàn)損率自動(dòng)按日統(tǒng)計(jì)、按日分析的功能；使管理人員做到了足不出戶(hù)就可以掌握臺(tái)區(qū)電量的變化情況，查找出現(xiàn)異常情況的原因，真正做到了運(yùn)籌帷幄，決勝千里。這套系統(tǒng)是2007年1月順利通過(guò)黑龍江省科技廳、省電力公司技術(shù)鑒定的“哈爾濱電業(yè)局線(xiàn)損綜合管理系統(tǒng)”。經(jīng)過(guò)了一年多的使用，改變了傳統(tǒng)的“月抄表、月統(tǒng)計(jì)、月分析”的線(xiàn)損管理模式，實(shí)現(xiàn)了“電量日統(tǒng)計(jì)、母線(xiàn)日平衡、損失日分析”的管理目標(biāo)，使電能在傳輸、分配中的損失降到最低，為供電企業(yè)最大限度地合理創(chuàng)效提供服務(wù)。整合現(xiàn)有資源突出創(chuàng)新手段

線(xiàn)損綜合管理系統(tǒng)是建立在DT2000電能采集系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)、負(fù)荷管理系統(tǒng)、配電GIS系統(tǒng)、10千伏遙抄系統(tǒng)、YX2000以及無(wú)功優(yōu)化模塊上的綜合管理系統(tǒng)。通過(guò)整合多系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)一個(gè)新的數(shù)據(jù)平臺(tái)，綜合利用各子系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有各系統(tǒng)資源的作用，通過(guò)綜合統(tǒng)計(jì)、理論計(jì)算、對(duì)比監(jiān)測(cè)等一系列手段對(duì)系統(tǒng)采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析。該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)兩方面的分析功能，一是統(tǒng)計(jì)分析體系，主要是基于電能表提供的電量數(shù)據(jù)，以縱向比較為手段，按照時(shí)間、區(qū)域、線(xiàn)路、電壓等級(jí)進(jìn)行綜合線(xiàn)損分析，明確降損重點(diǎn)；二是理論計(jì)算體系，主要是基于系統(tǒng)的潮流分布，計(jì)算線(xiàn)路、系統(tǒng)的理論損失，對(duì)比統(tǒng)計(jì)線(xiàn)損結(jié)果，進(jìn)一步為指導(dǎo)技術(shù)降損和管理降損提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)該系統(tǒng)的使用實(shí)踐證明了“1加1大于2”的資源整合理論，它將原來(lái)相對(duì)獨(dú)立的7個(gè)子系統(tǒng)有機(jī)的整合在一起，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)、調(diào)度等多部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享。只要登錄該系統(tǒng)，所有與線(xiàn)損相關(guān)的數(shù)據(jù)便可一覽無(wú)余，同時(shí)該系統(tǒng)還具有很多創(chuàng)新點(diǎn)，例如：通過(guò)對(duì)理論線(xiàn)損的日計(jì)算，按電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐級(jí)電量校核，改變了傳統(tǒng)的線(xiàn)損管理模式，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)損的日管理；通過(guò)對(duì)母線(xiàn)不平衡度、臺(tái)區(qū)三相不平衡度和電能表箱的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和異常報(bào)警，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各種竊電方式的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確監(jiān)控；在網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浜瓦\(yùn)行方式改變的情況下，提供仿真試驗(yàn)手段，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)損的精細(xì)化管理，為系統(tǒng)無(wú)功優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了技術(shù)支持。綜合管理系統(tǒng)突出過(guò)程控制

哈爾濱電業(yè)局線(xiàn)損綜合管理系統(tǒng)是建立在生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)各自獨(dú)立管理平臺(tái)之上的技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、性能優(yōu)良的集成系統(tǒng)，是全局線(xiàn)損綜合管理的重要技術(shù)支持系統(tǒng)。它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從數(shù)據(jù)的采集、錄入、生成、使用到對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的指導(dǎo)，涉及營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)理論計(jì)算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)需要多部門(mén)共同提供，真可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。因而該系統(tǒng)通過(guò)確定各相關(guān)部門(mén)的工作業(yè)務(wù)流程和運(yùn)行維護(hù)管理職責(zé)，明確了系統(tǒng)各部分的運(yùn)行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)損失的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、分析和考核功能?！豆枮I電業(yè)局線(xiàn)損綜合管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》全面、細(xì)致的規(guī)定了各單位的職責(zé)、職權(quán)。由計(jì)劃處負(fù)責(zé)每日監(jiān)視各系統(tǒng)變電所母線(xiàn)電量不平衡情況、線(xiàn)損統(tǒng)計(jì)分析等工作；調(diào)度處負(fù)責(zé)系統(tǒng)通道的監(jiān)視、使用和維護(hù)，負(fù)責(zé)主站系統(tǒng)的維護(hù)和每日監(jiān)視66千伏線(xiàn)路的線(xiàn)損等情況；用營(yíng)處負(fù)責(zé)檢查、督促相應(yīng)部門(mén)做好電能采集和負(fù)控系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)，負(fù)責(zé)10千伏遠(yuǎn)程系統(tǒng)主站的運(yùn)行維護(hù)等；生技處負(fù)責(zé)全局配電GIS（生產(chǎn)）系統(tǒng)的管理工作等；各區(qū)供電局負(fù)責(zé)臺(tái)區(qū)遙抄系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，保證臺(tái)區(qū)遙抄系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整等工作；還有計(jì)量所、用電檢查局、通訊工區(qū)、信息中心等相關(guān)單位，必須做到堅(jiān)守崗位、各司其職、協(xié)調(diào)配合，才能實(shí)現(xiàn)以加強(qiáng)線(xiàn)損管理為主線(xiàn)、以該系統(tǒng)為數(shù)據(jù)平臺(tái)的精細(xì)化管理目標(biāo)。同時(shí)各相關(guān)部門(mén)均可利用該系統(tǒng)進(jìn)行電量采集、綜合分析和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不僅大大減少了相關(guān)管理人員的工作量，提高了工作效率，而且使他們有更多的時(shí)間走出辦公室，對(duì)基層單位的生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行有針對(duì)性地指導(dǎo)。節(jié)能降耗環(huán)保突出綜合效益

事實(shí)勝于雄辯。哈爾濱電業(yè)局通過(guò)該系統(tǒng)的應(yīng)用，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益、管理效益和社會(huì)效益，更推動(dòng)了管理創(chuàng)新。供電企業(yè)線(xiàn)損統(tǒng)計(jì)分析一般是分區(qū)域（單位）、分電壓等級(jí)進(jìn)行的，由于抄表存在時(shí)差，或指標(biāo)單位為完成指標(biāo)而人為改動(dòng)統(tǒng)計(jì)界面電量等因素不同程度的存在，往往造成地區(qū)級(jí)網(wǎng)損擠占省公司級(jí)管轄的一次網(wǎng)損，各區(qū)供電局10千伏線(xiàn)損擠占地區(qū)級(jí)網(wǎng)損的現(xiàn)象，使得線(xiàn)損統(tǒng)計(jì)失真。而該系統(tǒng)在電能量采集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合了調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)和10千伏遙抄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從66千伏到10千伏系統(tǒng)全面的線(xiàn)損綜合管理，采用了全網(wǎng)封閉匯總，各管理層面層層核算，各層面之間相互驗(yàn)證，出現(xiàn)異常電量逐層追蹤等手段，使得線(xiàn)損管理真實(shí)、公正、清晰、透明。該系統(tǒng)配套改造66千伏關(guān)口和大用戶(hù)計(jì)量裝置，每年降損500-800萬(wàn)千瓦時(shí)；2007年僅發(fā)現(xiàn)母線(xiàn)不平衡問(wèn)題就追補(bǔ)電量130萬(wàn)千瓦時(shí)。這些少損失的電量，就是企業(yè)潛在的巨大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一條金科玉律就是向管理要效益，就是通過(guò)精細(xì)化、集約化管理，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式。而該系統(tǒng)建設(shè)的直接目的就是優(yōu)化網(wǎng)損，明晰臺(tái)損，科學(xué)考核，承包降損。通過(guò)該系統(tǒng)的應(yīng)用，提高了企業(yè)現(xiàn)有資源的綜合利用率，使理論線(xiàn)損率的計(jì)算由過(guò)去每年計(jì)算三次改為每天計(jì)算一次，計(jì)算出的理論線(xiàn)損率更加符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，可以及時(shí)、準(zhǔn)確的知道整個(gè)供電范圍內(nèi)線(xiàn)損情況，并通過(guò)系統(tǒng)分析進(jìn)一步查找異常情況出現(xiàn)的原因；為正在推行的按線(xiàn)路、按臺(tái)區(qū)承包工作，提供了理論依據(jù)。同時(shí)該系統(tǒng)推動(dòng)現(xiàn)代化管理手段向前發(fā)展，將母線(xiàn)電量平衡率控制在0.5%以?xún)?nèi)，消除了這方面給網(wǎng)損率統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的影響，使全局與大用戶(hù)、各農(nóng)電局之間的電量結(jié)算更加客觀(guān)、公正、公平。通過(guò)細(xì)化、明晰、精確線(xiàn)損管理，理順了多個(gè)部門(mén)的職責(zé)、分工、業(yè)務(wù)流程，推行了數(shù)字化管理，轉(zhuǎn)變了企業(yè)發(fā)展方式。企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞。降損節(jié)能不僅是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，也是一項(xiàng)重大的社會(huì)問(wèn)題。該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用達(dá)到了降損節(jié)能的目的，減少了電量損失就等于節(jié)約了燃煤。因此，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)保型社會(huì)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)的進(jìn)步，哈爾濱電業(yè)局將科學(xué)發(fā)展觀(guān)真正落實(shí)在企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上，以科技的進(jìn)步推動(dòng)企業(yè)管理方式的改變，以管理方式的精細(xì)化提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以經(jīng)濟(jì)效益的增加促進(jìn)社會(huì)效益。

黑龍江哈爾濱電業(yè)局王凌

第一條為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的投入，建立和完善農(nóng)業(yè)科技的管理機(jī)制和創(chuàng)新、服務(wù)體系。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

第四條市和區(qū)、縣科技行政管理部門(mén)依法對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作進(jìn)行宏觀(guān)管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)按照本規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作。

鎮(zhèn)實(shí)施《科技進(jìn)步法》情況調(diào)查

水陽(yáng)鎮(zhèn)位于宣州區(qū)北部、金寶圩之東，鎮(zhèn)區(qū)面積平方公里，轄區(qū)面積平方公里，個(gè)行政村，個(gè)街道居委會(huì)，個(gè)村（居）民小組，萬(wàn)戶(hù)，萬(wàn)人。萬(wàn)畝耕地，萬(wàn)畝水面。

自《科技進(jìn)步法》頒布以來(lái)，該鎮(zhèn)十分重視宣傳實(shí)施。鎮(zhèn)黨委、政府班子成員對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”有共識(shí)，并把它列入“科教興鎮(zhèn)”工作的日程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)生機(jī)勃勃，取得了良好成效。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

一、實(shí)施《科技進(jìn)步法》成績(jī)顯著

×年水陽(yáng)鎮(zhèn)主要農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量已達(dá)到：油料萬(wàn)噸，棉花萬(wàn)噸，糧食萬(wàn)噸，畜禽萬(wàn)頭（只），水產(chǎn)品萬(wàn)噸（成蟹萬(wàn)公斤），蟹苗億只，各類(lèi)大棚蔬菜萬(wàn)噸。全鎮(zhèn)種養(yǎng)加收入比和一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為和，即社會(huì)總產(chǎn)值和收入比例約為農(nóng)業(yè)億元，工業(yè)億元，第三產(chǎn)業(yè)億元。全鎮(zhèn)萬(wàn)人口中，勞動(dòng)力約萬(wàn)人。從業(yè)結(jié)構(gòu)為：外出務(wù)工經(jīng)商萬(wàn)人，養(yǎng)殖業(yè)萬(wàn)人，種植業(yè)萬(wàn)人，其他行業(yè)萬(wàn)人。

實(shí)施“科技興鎮(zhèn)”，推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好科技開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效，是水陽(yáng)鎮(zhèn)一貫的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想。過(guò)去該鎮(zhèn)“家家糧油棉，戶(hù)戶(hù)小而全”，死種田、種死田，農(nóng)民越種越窮；如今“家家農(nóng)漁副，戶(hù)戶(hù)多經(jīng)營(yíng)”，種田靠科技，經(jīng)營(yíng)講效益，圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)非農(nóng)化。種養(yǎng)加科技含量進(jìn)一步提高，“公司農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)體制逐步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從特色產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)突破（如河蟹、蟹苗、種鴿、水陽(yáng)鴨腳包、禽翅、水陽(yáng)醬瓜、水陽(yáng)干子等），初步形成自己特有的產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)始從局部到整體發(fā)生轉(zhuǎn)化，具備了一定的發(fā)展好勢(shì)頭，取得了有目共睹的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好市年全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核工作的通知》（府廳字[號(hào)）精神，今年，國(guó)家科技部將對(duì)全國(guó)縣（市、區(qū)）進(jìn)行兩年（年）一次的科技進(jìn)步考核。根據(jù)上級(jí)工作部署，為確保我區(qū)迎接考核工作達(dá)標(biāo)，特制定迎接年科技進(jìn)步考核工作實(shí)施方案如下。

一、目的意義

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真總結(jié)年科技進(jìn)步工作經(jīng)驗(yàn)，提出推進(jìn)科技工作的新思路和新舉措，切實(shí)將科技進(jìn)步考核工作與推動(dòng)我區(qū)科技進(jìn)步緊密結(jié)合，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)科技工作的新局面。

二、考核內(nèi)容

重點(diǎn)考核：區(qū)委、區(qū)政府對(duì)科技進(jìn)步工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)情況；科技管理部門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)與履行職能情況；科技投入與產(chǎn)出情況；科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況；科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況等內(nèi)容。

三、組織保障

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全省加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議精神，研究如何通過(guò)加快科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大支住產(chǎn)業(yè)，部署繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

此前，市政府常務(wù)會(huì)做了專(zhuān)題研究，明確了加快科技創(chuàng)新和創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市的目標(biāo)，制定了有關(guān)的政策措施。剛才雁卿同志介紹了全市科技創(chuàng)新工作情況和創(chuàng)建安

排，吳海同志宣讀了表彰決定。下面，受張市長(zhǎng)委托，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快科技創(chuàng)新的重大意義

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。應(yīng)當(dāng)肯定，近年來(lái)，我市科技工作緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新的成效，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。一是科技投入持續(xù)增長(zhǎng)。科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)由2004年的640萬(wàn)元增加到2008年的3900萬(wàn)元，增長(zhǎng)五倍之多。五年累計(jì)爭(zhēng)取到國(guó)家、省項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3074萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政共投入科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)1369億元。二是自主創(chuàng)新能力明顯提高。2004年以來(lái)，全市共取得275項(xiàng)科技成果。其中，有6項(xiàng)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，43項(xiàng)獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，網(wǎng)上登記技術(shù)合同588項(xiàng)，技術(shù)貿(mào)易交易額6246608萬(wàn)元。專(zhuān)利的申請(qǐng)量和授予量分別達(dá)到2217件和1066件。三是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快。全市擁有國(guó)家、省和市認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心共68家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)39家，市級(jí)27家。四是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成效顯著。大力培育、引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新品種，已累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益37億元。全市主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%?！白魑锟赏赜N工程理論與方法及其應(yīng)用研究”項(xiàng)目在基礎(chǔ)理論研究方面取得一定進(jìn)展，培育出顯著優(yōu)于對(duì)照品種的小麥新品系9個(gè)。分別參加了國(guó)家黃淮南片小麥良種區(qū)試、××省小麥良種區(qū)試、國(guó)家黃淮北片小麥良種預(yù)試等；“離子束介導(dǎo)大豆dna導(dǎo)入小麥的研究”項(xiàng)目，已獲得蛋白質(zhì)含量>17%的單株2829個(gè)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不斷完善。全市已經(jīng)建立了6家龍頭企業(yè)創(chuàng)新中心、2家農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、1個(gè)農(nóng)村信息化基地、1家星火學(xué)校。五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，我市省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)62家，高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)180個(gè)，2008年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1055億元，較上年同比增長(zhǎng)2147%；銷(xiāo)售收入9903億元，較上年同比增長(zhǎng)2281%；實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)增加值3166億元，較上年同比增加26%。涌現(xiàn)出以新能、凱瑞、鍛壓、東泰、中升等為代表的一批自主創(chuàng)新的典型，促進(jìn)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。鑫盛機(jī)床通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)同行業(yè)的排名由第43位躍升至第5位，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是按照科技部和省、市有關(guān)要求，安排部署迎接全國(guó)縣（市）區(qū)科技進(jìn)步考核工作。剛才，同志傳達(dá)了區(qū)里下發(fā)的通知；動(dòng)員會(huì)后，科技局的同志還要就考核指標(biāo)的分解及具體要求進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。下面，就做好這次考核的準(zhǔn)備工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、思想上要高度重視

科技進(jìn)步考核是科技部根據(jù)《科技興縣（市）專(zhuān)項(xiàng)工作管理辦法》，對(duì)各縣（市）區(qū)科技進(jìn)步工作進(jìn)行的綜合考核，每?jī)赡暌淮巍Ｗ阅觊_(kāi)始，我區(qū)已連續(xù)參加了三次，并且都被認(rèn)定為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，這個(gè)榮譽(yù)要繼續(xù)保持下去。自上次考核以來(lái)，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)的科技進(jìn)步工作取得了新的成績(jī)?？萍纪度氲脑龇^(guò)了區(qū)財(cái)政的增幅，應(yīng)用技術(shù)與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占到了區(qū)財(cái)政支出的1.3%，達(dá)到了法定比例；62個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)以上科技計(jì)劃，爭(zhēng)取上級(jí)資金2638.5萬(wàn)元；13項(xiàng)科技成果獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)；專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量居全省前列，被認(rèn)定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位；年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到90%，列全市各縣（市）區(qū)首位。應(yīng)該說(shuō)，我們的基礎(chǔ)工作做的是比較扎實(shí)的，現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是如何把這兩年的成績(jī)充分地反映出來(lái)，確保通過(guò)考核。這需要做大量深入細(xì)致的工作。同時(shí)，要通過(guò)這次考核，引導(dǎo)全區(qū)上下進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新意識(shí)，自覺(jué)依靠科技創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。另外，特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這次考核實(shí)行“所轄縣（市）區(qū)60%通過(guò)考核，地級(jí)市視為自動(dòng)通過(guò)考核”的機(jī)制，縣（市）區(qū)考核的成績(jī)將直接影響市本級(jí)的考核結(jié)果。各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，統(tǒng)籌安排，縝密組織，決不能疏忽大意，決不能出現(xiàn)任何紕漏，確保考核達(dá)標(biāo)。

二、工作上要突出重點(diǎn)

這次考核與以往相比,有三個(gè)明顯的變化：一是突出了三個(gè)一票否決指標(biāo)的重要地位。從區(qū)里的情況看，“本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)前本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例”這一指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)；“黨委和政府對(duì)科技進(jìn)步工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)情況”這一指標(biāo)，要對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，抓緊完善相關(guān)資料；“科技管理部門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)與履行職責(zé)情況”這一指標(biāo)，區(qū)里沒(méi)有問(wèn)題，但有些街道辦事處機(jī)構(gòu)不健全，這個(gè)問(wèn)題必須抓緊解決，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。這三個(gè)指標(biāo)必須確保達(dá)標(biāo)。二是新增了兩個(gè)指標(biāo)。其中，節(jié)能減排是剛性指標(biāo)，發(fā)改委、環(huán)保局要抓好落實(shí)；科普工作這一指標(biāo)主要涉及制度建設(shè)、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展情況，科協(xié)、科技局要抓緊梳理，查漏補(bǔ)缺。三是注重科技工作的特色和成效。我區(qū)已連續(xù)三次被認(rèn)定為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，這次考核不能滿(mǎn)足于以往取得的成績(jī)，必須有所突破，要多研究、善歸納，全面之中突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)，體現(xiàn)我區(qū)的特色?？傊饔嘘P(guān)單位要根據(jù)這些變化，抓緊補(bǔ)充完善，確保順利通過(guò)考核。