改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)科研院所的投入不斷加大，由于科研院所內(nèi)部項(xiàng)目的來(lái)源比較廣泛、渠道多樣，所以其財(cái)務(wù)管理就需要更加嚴(yán)格、規(guī)范，將財(cái)務(wù)管理貫穿于科研項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，保證項(xiàng)目高效率、高質(zhì)量地完成。有效提高科研院所財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展有著極為重要的意義。

一、目前科研院所財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制中存在的問(wèn)題

1．有些科研院所的財(cái)務(wù)預(yù)算包含的內(nèi)容不夠全面、完整，未按照科學(xué)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和其內(nèi)部財(cái)力的承受范圍逐項(xiàng)計(jì)算編制，而且對(duì)科研項(xiàng)目中的相應(yīng)科目未按輕重主次預(yù)算，從而造成預(yù)算編制不夠合理。

2．科研院所財(cái)務(wù)工作人員在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，僅對(duì)于科研項(xiàng)目支出、科研經(jīng)費(fèi)收入及成本支出做出預(yù)算，而對(duì)于其資本性支出和現(xiàn)金流量等方面沒(méi)有做出充分的預(yù)算編制。

3．財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，缺乏規(guī)范有序的預(yù)算審批程序。有些科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候，由于對(duì)預(yù)算編制缺乏一定的認(rèn)識(shí)，又沒(méi)有與財(cái)務(wù)管理部門及時(shí)溝通，導(dǎo)致其預(yù)算內(nèi)容較簡(jiǎn)單，再加之時(shí)間倉(cāng)促，為了能夠及時(shí)上報(bào)，就使得編制程序不夠規(guī)范，審批不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏規(guī)范性。

有幾點(diǎn)感受：一是大家想科技工作之所想，剛才聽(tīng)了5個(gè)小組的討論情況和奚正平同志的發(fā)言。急科技工作之所急，為統(tǒng)籌科技資源獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，奉獻(xiàn)智力；二是找到制約我省科技發(fā)展、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的癥結(jié)和瓶頸。比如，當(dāng)前形勢(shì)下，如何以科技為紐帶，統(tǒng)籌利用人才、項(xiàng)目、資金等資源，著力解決好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。有院所建議，科技部門可以牽頭組織院所、高校、企業(yè)參加重大項(xiàng)目研發(fā)；有院所建議設(shè)立科研院所科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面向國(guó)內(nèi)外，吸納項(xiàng)目和企業(yè)，聚合專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。三是沙龍搭建的平臺(tái)帶來(lái)很多創(chuàng)新的思維。特別是中央在大院、大所參與進(jìn)來(lái)，共同探討如何加強(qiáng)與地方的合作、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這正是統(tǒng)籌科技資源過(guò)程中希望看到下面，借此機(jī)會(huì)我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

參加人員既有科研院所的領(lǐng)導(dǎo)，很高興參加省委科技工委、省科技廳一年一度的科研院所長(zhǎng)聯(lián)誼沙龍。今天的沙龍是一種形式上的創(chuàng)新。也有設(shè)區(qū)市的科技局長(zhǎng)，這不僅為在科研院所創(chuàng)造了交流合作的機(jī)會(huì)，也使基層科技管理工作者與中省科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人站在同一個(gè)平臺(tái)，思想上相互啟迪，思路上相互借鑒，共謀科技發(fā)展。本次沙龍選擇當(dāng)前統(tǒng)籌科技資源的重大實(shí)踐問(wèn)題作為主題，對(duì)于做好“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)科技工作具有重要的意義。

一、過(guò)去的一年，科技工作卓有成效

年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科技工作堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力開(kāi)展“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”統(tǒng)籌科技資源改革調(diào)研，穩(wěn)步推進(jìn)“13115”科技創(chuàng)新工程，啟動(dòng)科技資源中心建設(shè)，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，各項(xiàng)工作進(jìn)展是顯著的，成效是明顯的。我省主持和參與的27個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，技術(shù)合同成交額首次突破100億元，年度科技進(jìn)步指數(shù)52.9%，位列全國(guó)第八、西部第一?？萍枷到y(tǒng)的各類科研院所，包括各市科技局、省科技廳直屬事業(yè)單位也都取得了改革發(fā)展的新成果。正是因?yàn)榇蠹业男燎谂?，為全省的科技事業(yè)增了光、添了彩。為此，我代表省政府對(duì)科技系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示親切的慰問(wèn)！

二、新的一年，科技工作任重道遠(yuǎn)

考慮至少有十項(xiàng)工作要做：一是構(gòu)建具有西特色和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新體系；二是加快科技成果轉(zhuǎn)化和孵化；三是科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；四是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)于統(tǒng)籌科技資源。科研院所要成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的倡導(dǎo)者、培育者；五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和園區(qū)發(fā)展；六是持之以恒的增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力；七是廣納科技領(lǐng)軍人才，要利用“千人計(jì)劃”百人計(jì)劃”三秦學(xué)者”科技新星”等各類計(jì)劃吸引人才，培養(yǎng)和用好人才，最大限度發(fā)揮人才作用；八是認(rèn)真落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌科技資源、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策；九是相應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行的科技管理制度；十是深化科研院所改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

目前，我國(guó)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)除中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)外，行業(yè)科研院所都轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)?？蒲性核髽I(yè)化轉(zhuǎn)制取得了顯著的成效，但也帶來(lái)了新的問(wèn)題。面對(duì)生存和發(fā)展壓力，科研機(jī)構(gòu)把更多的精力和注意力聚焦在市場(chǎng)上，客觀上造成科技創(chuàng)新能力不同程度上的削弱；科技創(chuàng)新向兩翼化發(fā)展，高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究力量有所削弱，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

國(guó)家監(jiān)管的十幾家行業(yè)綜合性科研機(jī)構(gòu)，是科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，但目前在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、運(yùn)行機(jī)制等方面，與科技自身發(fā)展規(guī)律仍存在一定的不適應(yīng)性，需要從深化科研機(jī)構(gòu)改革入手，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。

行業(yè)前沿、關(guān)鍵、共性技術(shù)的研發(fā)，代表一個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家的科技水平。國(guó)家應(yīng)在行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究等社會(huì)公益研究方面加大扶持力度，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，并在科研條件建設(shè)上加大支持力度，繼續(xù)發(fā)揮院所在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的骨干作用。

要注重內(nèi)部改革。重在理順內(nèi)部機(jī)制，形成管理科學(xué)規(guī)范、行業(yè)服務(wù)職能健全完善、提高自主創(chuàng)新能力的運(yùn)行機(jī)制。

建立科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放合作機(jī)制。通過(guò)政策引導(dǎo)等手段，加快建立和完善科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)多層次的科研體系，形成開(kāi)放合作的機(jī)制。強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)的核心作用，發(fā)揮高等院校在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重要作用，進(jìn)行重大科技難題攻關(guān)。

摘要：本文分析了農(nóng)業(yè)科研院所建立科研財(cái)務(wù)助理制度的背景、必要性，總結(jié)了農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)助理制度的構(gòu)建策略，以期為農(nóng)業(yè)科研院所的項(xiàng)目資金管理改革提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所；財(cái)務(wù)助理制度；構(gòu)建

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是高度重視，近年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入逐年上升，農(nóng)業(yè)科研院所的研究項(xiàng)目也隨之增多，為促進(jìn)科研單位穩(wěn)定、快速發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了各類政策對(duì)農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)，但科研人員需要面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用時(shí)的一些程序、規(guī)定以及各類檢查，各個(gè)環(huán)節(jié)的不同問(wèn)題把“科研人員逼成會(huì)計(jì)”，不能專心從事科研工作。為了讓農(nóng)業(yè)科研人員潛心從事研究，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管好、保證科研項(xiàng)目資金高效利用，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，解決這一問(wèn)題，實(shí)施科研財(cái)務(wù)助理制度成了關(guān)鍵，科研財(cái)務(wù)助理制度能夠加快農(nóng)業(yè)科研院所科學(xué)發(fā)展的步伐，使財(cái)務(wù)管理工作得到全新升級(jí)，科研工作高效完成。

1農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)行科研財(cái)務(wù)助理制度的背景

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，多出高水平成果，落實(shí)國(guó)家推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，國(guó)家相關(guān)部門頒布了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2016]50號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》(國(guó)發(fā)[2018]25號(hào))等一系列政策性文件?？蒲性核⒖蒲胸?cái)務(wù)助理制度是落實(shí)文件精神，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的一項(xiàng)舉措，是切實(shí)可行的，農(nóng)業(yè)科研院所建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度是適應(yīng)財(cái)政管理體制改革的需要，是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理、提升科研資金使用效率的重要途徑。

2農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)行科研財(cái)務(wù)助理制度的意義

我國(guó)一直堅(jiān)持走有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新的道路，放眼全球，不斷推動(dòng)創(chuàng)新，要把原始創(chuàng)新放在首位，提高集成創(chuàng)新、消化吸收引進(jìn)再創(chuàng)新能力。為提高農(nóng)業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新水平，必須要加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)過(guò)程問(wèn)題研究，不斷改進(jìn)過(guò)程使其快速健康發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的制度建設(shè)

制度的設(shè)立是一個(gè)事物生存的土壤，合理完善的制度是科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有力保障。首先科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)要持續(xù)穩(wěn)定。依據(jù)本單位的發(fā)展規(guī)劃，著力解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。

1.1人事制度

團(tuán)隊(duì)的基本要求是人，團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力主要還是人才的質(zhì)量決定的，合理完善的人事制度是人才發(fā)展的有力保障。制度的合理應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則。所謂科學(xué)就是合理的利用人才資源，使人盡其用，達(dá)到人才的最優(yōu)化使用。所謂的公平，就是在科學(xué)活動(dòng)中做到一切從項(xiàng)目研究出發(fā)，一視同仁、合理公平、不偏不倚。這樣可以避免一些不符合條件的人員進(jìn)入到團(tuán)隊(duì)，保證團(tuán)隊(duì)的人員素質(zhì)。所謂競(jìng)爭(zhēng)，是指優(yōu)勝劣汰，高能者進(jìn)入到團(tuán)隊(duì)中，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力。

1.2薪酬及分配制度

一名留學(xué)多年的莘莘學(xué)子，在重科院領(lǐng)導(dǎo)的多次感召之下，懷著一顆報(bào)國(guó)之心，我于年1月回到了故鄉(xiāng)為國(guó)效力。開(kāi)展工作不久，我院黨支部多次組織座談、講座、參觀等多種形式的活動(dòng)，幫助海外學(xué)子更多的和其他黨員同志交流，更快的融入新的工作環(huán)境，更好的發(fā)揮自己的力量。特別是開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)之后，黨支部專門組織了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神的傳達(dá)和學(xué)習(xí)討論會(huì)，幫助我了解該活動(dòng)的內(nèi)涵和重要意義。也讓我逐步認(rèn)識(shí)到該活動(dòng)不僅是激勵(lì)基層黨組織和黨員奮發(fā)進(jìn)取、建功立業(yè)的重要前途，而且也是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的一項(xiàng)重要措施。

在國(guó)外留學(xué)的幾年來(lái)，組織生活已經(jīng)是一個(gè)陌生的詞語(yǔ)，但回到重科院之后，我無(wú)時(shí)無(wú)刻都體會(huì)到黨的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。有一次，為了攻克一個(gè)技術(shù)難題，連日連夜的加班，更談不上有什么假期，家里3歲多的孩子也只能全部托付給父母。當(dāng)孩子脆生生的問(wèn)“媽媽，你什么時(shí)候回來(lái)？”眼淚就忍不住的往下掉。那個(gè)時(shí)候，我覺(jué)得有些迷失，有些開(kāi)始懷念國(guó)外清新的空氣和悠閑的生活。這時(shí)候，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了我的情緒波動(dòng)，和我促膝長(zhǎng)談，一方面幫我解決很多生活上的問(wèn)題，一方面也讓我了解到了更多優(yōu)秀黨員的光榮事跡。這些都讓我更加修正和明確了奮斗目標(biāo)。當(dāng)我再次遇到技術(shù)攻關(guān)難題和應(yīng)用推廣困難的時(shí)候，我會(huì)時(shí)提醒自己，作為一名黨員，肩負(fù)著的是時(shí)代賦予的使命，要做到的只能是吃苦在前、享受在后。

通過(guò)黨支部組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)各位黨員之間的交流和幫助，我學(xué)到了很多創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中所展示出來(lái)的好的精神、風(fēng)貌和方法，并嘗試對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)和優(yōu)化，并應(yīng)用到實(shí)際工作中。通過(guò)一系列的活動(dòng)，我深刻體會(huì)到了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)非常有利于增強(qiáng)黨支部的活力、提高黨員素質(zhì)、提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力、以及促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。我院黨支部組織的一系列創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以及典型事跡學(xué)習(xí)等活動(dòng)，幫助我增強(qiáng)了“爭(zhēng)”“創(chuàng)”意識(shí)，自覺(jué)形成了一種你追我趕的局面；同時(shí)黨支部還每月組織相關(guān)的點(diǎn)評(píng)和座談活動(dòng)，解決大家在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中所遇到的困難和迷惑。

通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我越來(lái)越感受到黨員應(yīng)該是平凡而普通的，需要繼承的是默默無(wú)聞的貢獻(xiàn)和寧?kù)o致遠(yuǎn)的衣缽；然而黨員也應(yīng)該是特殊而優(yōu)秀的，需要擁有的是淵博的知識(shí)和先進(jìn)的思想，更需有具備奉獻(xiàn)的精神與感恩的情懷。作為一名科研人員，我將積極秉承創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的精神和宗旨，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)自身的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力，同時(shí)，還要虛心向其他黨員同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好的工作理念和創(chuàng)新思路?？偨Y(jié)好的創(chuàng)新技術(shù)方法和工作方法，帶領(lǐng)我們的技術(shù)團(tuán)隊(duì)為我院的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、科研院所科技管理能力的界定

科研院所的科技管理過(guò)程是在相關(guān)科技管理部門的主導(dǎo)或參與下完成的，由科研院所的科技管理部門擔(dān)任主要的科技管理任務(wù)，運(yùn)用管理科學(xué)理論和方法，對(duì)科研院所的人力、物力、財(cái)力、制度、信息等各類科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置、獲取更大科技產(chǎn)出的過(guò)程。在歸納科研院所科技管理過(guò)程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討科研院所科技管理能力問(wèn)題?？萍脊芾硎强蒲性核鶅?nèi)部的管理和服務(wù)，貫穿于整個(gè)科技和管理創(chuàng)新活動(dòng)的始終?？萍脊芾砘顒?dòng)是在科技管理制度、科技管理信息、科技管理人員、科技管理設(shè)備的基礎(chǔ)上，以科技需求為起點(diǎn)，科技成果供給為終點(diǎn)，包含了科技計(jì)劃管理、科技實(shí)施管理、科技成果管理在內(nèi)的全部科技活動(dòng)過(guò)程。在管理過(guò)程中，科研院所表現(xiàn)出來(lái)的管理職能運(yùn)用程度直接影響到科技管理過(guò)程的有效性。正因?yàn)榭蒲性核萍脊芾砘顒?dòng)對(duì)科技活動(dòng)產(chǎn)生重要影響，因此其科技管理效果，亦可表述為科技管理績(jī)效，對(duì)科研院所的科技活動(dòng)發(fā)揮重要的影響作用，可歸結(jié)為科研院所科技管理能力的高低與能力發(fā)揮程度。根據(jù)以上分析，結(jié)合管理學(xué)理論，對(duì)科研院所科技管理能力進(jìn)行準(zhǔn)確界定?？蒲性核萍脊芾砟芰κ侵缚蒲性核鶎?duì)科技活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定的組織特征。這種穩(wěn)定的組織特征是在科技管理活動(dòng)中表現(xiàn)出的一貫的組織文化、行為規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，能夠被組織成員所認(rèn)同并共同遵守，進(jìn)而對(duì)科研院所科技活動(dòng)施加影響。

二、科研院所科技管理能力構(gòu)成

關(guān)于科技管理能力的研究成果并不多。吳潔、尹寧研究了科技管理人員能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)成，認(rèn)為科技管理人員能力評(píng)價(jià)指標(biāo)包含品德修養(yǎng)、知識(shí)素質(zhì)、工作能力和獲得信息能力等四個(gè)方面；劉潔、麻戈提出科研管理綜合能力的概念，認(rèn)為科研管理綜合能力是指在科研活動(dòng)中制訂、執(zhí)行科研計(jì)劃，了解和研究有關(guān)學(xué)科進(jìn)展，組織科研活動(dòng)順利實(shí)施，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員進(jìn)行高效率、低成本的全方位管理的能力。并把科研管理綜合能力可以劃分為專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力；李曉航認(rèn)為科研管理部門的地位和作用、科研管理人員、科研經(jīng)費(fèi)、科研管理制度、現(xiàn)代化科研信息設(shè)備等構(gòu)成高?？蒲泄芾砟芰?；王作軍認(rèn)為科技管理能力關(guān)鍵在于科技管理部門和人員的預(yù)測(cè)力、決斷力、執(zhí)行力、控制力、協(xié)調(diào)力表現(xiàn)出來(lái)的整體管理和創(chuàng)新能力；吳林妃等研究了農(nóng)業(yè)科研管理能力提升問(wèn)題。認(rèn)為科研管理能力由業(yè)務(wù)能力和關(guān)鍵能力構(gòu)成，業(yè)務(wù)能力是從事農(nóng)業(yè)科研管理所需要的必須業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)，關(guān)鍵能力有獲取與利用信息的能力、分析判斷與決策能力、創(chuàng)新能力和獨(dú)立制訂計(jì)劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、交往合作能力、口頭與書(shū)面表達(dá)能力等構(gòu)成；李志巧針對(duì)研究型大學(xué)科研管理人員的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提出能力素質(zhì)優(yōu)化策略。在綜合國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研院所職能的特殊性，本研究提出科研院所科技管理能力的構(gòu)成要素?？蒲性核萍脊芾砟芰ΠㄖR(shí)能力、文化能力、工作能力、信息能力四部分構(gòu)成。這四種能力要素既相互聯(lián)系又互為獨(dú)立，在科研院所科技管理能力體系中缺一不可，是科研院所科技活動(dòng)順利完成的基礎(chǔ)要素。知識(shí)能力是科研院所科技管理能力的基礎(chǔ)能力要素，是保障科技管理工作順利進(jìn)行的基本條件，是科技管理行為的物質(zhì)基礎(chǔ)，涵蓋了掌握科研管理理論與方法，通曉國(guó)家科技政策和制度、熟悉科研院所的專業(yè)技術(shù)知識(shí)等等，涉及科技管理的各類必要約束條件。文化能力是科研院所科技管理能力中的社會(huì)制度文化、組織制度文化等，也是科研院所科技管理能力的前提和基礎(chǔ)，保證科研院所科技管理能力在思想和行為方面發(fā)揮作用應(yīng)遵守的準(zhǔn)則和規(guī)范。具體包括組織協(xié)調(diào)、合作交往、適應(yīng)轉(zhuǎn)換、責(zé)任精神等。信息能力是科研院所科技管理能力中運(yùn)用各類信息資源的能力要素。科研院所進(jìn)行的科技活動(dòng)必須時(shí)刻關(guān)注知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展方向，理解和把握內(nèi)外部信息狀況，不斷收集、識(shí)別、加工、吸收、運(yùn)用各類科技信息資源，調(diào)整和控制科研院所科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)。工作能力是科研院所科技管理能力中為管理活動(dòng)順利開(kāi)展提供保障的程度，是科研院所進(jìn)行科技管理水平提升的突破方向，也是科研院所科技管理能力的制約因素，是在知識(shí)能力、文化能力、信息能力共同作用基礎(chǔ)上升華而成的能力。綜上所述，科研院所科技管理能力各個(gè)構(gòu)成要素之間既是相互獨(dú)立的能力要素，但這四個(gè)能力要素也直接或間接地相互制約和相互促進(jìn)，形成了一個(gè)穩(wěn)固的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的科研院所科技管理能力結(jié)構(gòu)體系，為科研院所科技管理活動(dòng)順利開(kāi)展提供了穩(wěn)定而有效的平臺(tái)。

三、結(jié)語(yǔ)

科研院所擔(dān)任著國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新成果產(chǎn)出的重任，是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的主要力量，直接影響著國(guó)家科技實(shí)力和綜合國(guó)力的提升。通過(guò)本研究，對(duì)科研院所科技管理能力進(jìn)行界定，認(rèn)為科研院所科技管理能力是指科研院所對(duì)科技活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定的組織特征?？蒲性核萍脊芾砟芰ΠㄖR(shí)能力、文化能力、工作能力、信息能力四部分構(gòu)成，這四種能力要素既相互聯(lián)系又互為獨(dú)立，在科研院所科技管理能力體系中缺一不可，是科研院所科技活動(dòng)順利完成的基礎(chǔ)要素。提升科研院所科技管理能力，就可以根據(jù)其能力構(gòu)成，結(jié)合本院所的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)，使得其能力構(gòu)成的四個(gè)方面協(xié)調(diào)一致，相互配合，提升整體能力水平，促進(jìn)科研院所發(fā)展。

摘要:本文在準(zhǔn)確把握績(jī)效管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)業(yè)科研院所推行績(jī)效管理的必要性與可行性，提出了農(nóng)業(yè)科研院所推行績(jī)效管理的5個(gè)著力點(diǎn):制定清晰可行的戰(zhàn)略規(guī)劃、建立可操作的績(jī)效指標(biāo)體系、強(qiáng)化持續(xù)的績(jī)效溝通、開(kāi)展客觀公正的績(jī)效評(píng)估、注重績(jī)效評(píng)估結(jié)果的全面運(yùn)用。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科研院所;績(jī)效管理;必要性;可行性;著力點(diǎn)

自從20世紀(jì)90年代引入績(jī)效管理的理念以來(lái)，我國(guó)的科研機(jī)構(gòu)逐步開(kāi)展了績(jī)效考核的探索與實(shí)踐，建立了比較完善的績(jī)效考核制度，對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新、提高科研績(jī)效發(fā)揮了重要作用。隨著近幾年來(lái)績(jī)效工資制度在科研機(jī)構(gòu)的廣泛實(shí)施，進(jìn)一步完善績(jī)效考核體系并由此上升到績(jī)效管理制度的呼聲越來(lái)越高。從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，績(jī)效管理制度已廣泛應(yīng)用于發(fā)達(dá)國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)，而在我國(guó)的科研單位中正處于探索實(shí)踐階段。本文圍繞績(jī)效管理的核心理念，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位的特點(diǎn)，在準(zhǔn)確把握績(jī)效管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了農(nóng)業(yè)科研單位推行績(jī)效管理的必要性、可行性與著力點(diǎn)，以期促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所更好地推行績(jī)效管理制度。

1績(jī)效管理的內(nèi)涵

準(zhǔn)確理解績(jī)效管理的基本內(nèi)涵是成功推行績(jī)效管理制度的基礎(chǔ)。

1．1績(jī)效

1新時(shí)期科研院所實(shí)驗(yàn)室的安全問(wèn)題

1．1儀器設(shè)備增加，實(shí)驗(yàn)室面積不足

隨著國(guó)家科研投入加大，科研院所承載的項(xiàng)目及課題不斷增多，大型儀器設(shè)備購(gòu)置不斷增加，相當(dāng)部分的科研院所實(shí)驗(yàn)室面積不能滿足科研需求，儀器設(shè)備擺放密集，有限空間變得更加擁擠，水電等公共設(shè)施負(fù)荷加大，存在明顯的安全隱患。另外，對(duì)于新購(gòu)置的一些大型儀器設(shè)備，購(gòu)置前缺少儀器布局規(guī)劃，儀器設(shè)備購(gòu)置后由科研人員隨意擺放至實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，缺少安全、環(huán)境的綜合論證。

1.2科研工作量大，夜間實(shí)驗(yàn)增多

加快科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)科技跨越發(fā)展，是科研院所新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，科研工作沒(méi)有捷徑，需要以大量的實(shí)驗(yàn)工作為基礎(chǔ)，這就促使科研人員要加大精力投入。時(shí)間有限情況下，部分實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)了連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，過(guò)夜實(shí)驗(yàn)增多，夜間操作人員容易產(chǎn)生精力不集中，忽視安全操作等情況，急需制定相關(guān)制度來(lái)保障夜間實(shí)驗(yàn)的安全性，如夜間實(shí)驗(yàn)操作需最少兩個(gè)人，加強(qiáng)相互督促等。

1．3實(shí)驗(yàn)室分散，藥品信息難掌握

摘要：物流管理效率將直接影響一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)管理效益。本文針對(duì)科研院所物流管理和科研生產(chǎn)的特點(diǎn)與實(shí)際情況，對(duì)如何提高物流運(yùn)作效率提出了建議，希望通過(guò)實(shí)現(xiàn)物流管理流程可視化、建立高效順暢的問(wèn)題協(xié)調(diào)處理機(jī)制和培育“一切為科研生產(chǎn)服務(wù)”的企業(yè)文化等手段，提高物流的運(yùn)行效率，從而提高科研生產(chǎn)的總體效益。

關(guān)鍵詞：物流；可視化；信息平臺(tái)；協(xié)調(diào)處理機(jī)制

物流是企業(yè)生產(chǎn)制造正常進(jìn)行的基本保障條件之一，是貫穿企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)與銷售全過(guò)程的重要組成部分。對(duì)于集研發(fā)與制造于一體的科研院所，研發(fā)領(lǐng)域的多元化、產(chǎn)品技術(shù)的先進(jìn)性與訂貨合同周期的嚴(yán)肅性帶來(lái)了物流的多樣性與復(fù)雜性，物流管理任務(wù)比常規(guī)的批量制造企業(yè)更加艱巨，高效的物流管理對(duì)科研生產(chǎn)的順利進(jìn)行尤為重要，精確、快捷的物流保障在科研院所的產(chǎn)品交付過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。

一、思考與建議

科研院所的物流管理包括計(jì)劃、研發(fā)、采購(gòu)、配送、生產(chǎn)、裝配和調(diào)試等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)物流的持續(xù)改善可以提高其整體效率，下面筆者就結(jié)合自己的工作經(jīng)歷，談?wù)剬?duì)提高科研院所物流管理效率的幾點(diǎn)思考與建議。

1.努力實(shí)現(xiàn)物流管理流程透明可視化，做到實(shí)時(shí)、有效的管控物流管理包括實(shí)物流和信息流的管理，只有兩者協(xié)調(diào)一致才能客觀全面地反映物流運(yùn)行狀況?？蒲性核奈锪鞴芾砹鞒桃话闫鹗加谖锪餍枨笥?jì)劃的提出，一項(xiàng)物資從需求計(jì)劃提出到完成安裝、調(diào)試，形成成品要經(jīng)歷各種復(fù)雜的物流狀態(tài)，歷經(jīng)需求計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同、物資在途、到貨待檢、檢驗(yàn)驗(yàn)證、登記入庫(kù)、在庫(kù)保管、在庫(kù)復(fù)檢、發(fā)放配送、精密加工、電子裝聯(lián)、安裝調(diào)試和總裝聯(lián)試等各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)中還有很多中轉(zhuǎn)搬運(yùn)過(guò)程，以及中間入、出庫(kù)過(guò)程。所有這些節(jié)點(diǎn)與過(guò)程都涉及兩個(gè)重要的問(wèn)題：（1）物流與信息流的一致性問(wèn)題；（2）物流信息的實(shí)時(shí)、全面展示問(wèn)題。只有物流與信息流達(dá)到高度一致，且在任意操作終端上隨時(shí)可以查詢到所需信息，操作者和管理者才能清楚地了解任意時(shí)刻的物流運(yùn)行狀態(tài)，了解所需物資已流轉(zhuǎn)到哪一個(gè)節(jié)點(diǎn)，并掌握所有的相關(guān)信息，包括數(shù)量信息、檢驗(yàn)信息、批次信息、套裝關(guān)系、加工狀態(tài)和調(diào)試狀態(tài)等。只有這樣，操作者和管理者才能在心中有一張清晰的產(chǎn)品各層次的物資狀態(tài)網(wǎng)絡(luò)圖，才能有效管控科研生產(chǎn)計(jì)劃和物資保障工作，做到有的放矢，協(xié)調(diào)有序。徹底杜絕操作現(xiàn)場(chǎng)查看實(shí)物，再手工核對(duì)物流信息、修正物流信息的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)除了要有高效的信息化平臺(tái)作為支撐，還需實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)與業(yè)務(wù)操作的高度一體化，建立有效的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，將對(duì)業(yè)務(wù)的管控流程固化在信息系統(tǒng)中，嚴(yán)格規(guī)定信息采集的時(shí)間要求和上下游數(shù)據(jù)的相互制約與銜接關(guān)系，杜絕業(yè)務(wù)操作和信息記錄兩張皮的現(xiàn)象。這樣，才能確保物流和信息流的一致性，實(shí)現(xiàn)整個(gè)物流管理過(guò)程的可視化，使所有物流資源和運(yùn)行狀態(tài)清晰透明，為實(shí)施有效地管控提供有力支持。