內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國家的經(jīng)濟建設(shè)，以及社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國的實際情況談以下有關(guān)該罪的一些問題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌?shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰。”

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問題成為全球的環(huán)境熱點問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個罪名，以及不同的量刑單位，同時明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對單位實行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時還增訂了一個量刑幅度及一個從重處罰情節(jié)，對濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國家的經(jīng)濟建設(shè)，以及社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國的實際情況談以下有關(guān)該罪的一些問題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌?shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”該條第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問題成為全球的環(huán)境熱點問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個罪名，以及不同的量刑單位，同時明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對單位實行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時還增訂了一個量刑幅度及一個從重處罰情節(jié)，對濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國家的經(jīng)濟建設(shè)，以及社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國的實際情況談以下有關(guān)該罪的一些問題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”數(shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問題成為全球的環(huán)境熱點問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個罪名，以及不同的量刑單位，同時明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對單位實行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時還增訂了一個量刑幅度及一個從重處罰情節(jié)，對濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國家的經(jīng)濟建設(shè)，以及社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國的實際情況談以下有關(guān)該罪的一些問題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌?shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問題成為全球的環(huán)境熱點問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個罪名，以及不同的量刑單位，同時明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對單位實行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時還增訂了一個量刑幅度及一個從重處罰情節(jié)，對濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國家的經(jīng)濟建設(shè)，以及社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國的實際情況談以下有關(guān)該罪的一些問題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌?shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰。”

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問題成為全球的環(huán)境熱點問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個罪名，以及不同的量刑單位，同時明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對單位實行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時還增訂了一個量刑幅度及一個從重處罰情節(jié)，對濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

一、典型案例剖析

典型案例一，陸某砍伐自種樹木，構(gòu)成濫伐林木罪。2017年6月，陸某在未辦理林木采伐許可證的情況下，與其妻子黃某攜帶油鋸和柴刀到其自家林地內(nèi)砍伐八角樹，后將砍伐下來的木材裝運到鎮(zhèn)上出售獲利。經(jīng)有關(guān)單位鑒定，采伐林木的面積為0．3364公頃，采伐方式為皆伐，被采伐林木蓄積量為19．3立方米。案發(fā)后，陸某主動到公安機關(guān)投案。經(jīng)法院審理判決，陸某系自首，有退贓表現(xiàn)。陸某的行為構(gòu)成濫伐林木罪，判處拘役四個月，緩刑六個月，并處罰金人民幣二千元。典型案例二，何某砍伐自購樹木，構(gòu)成濫伐林木罪。2018年10月，何某購買劉某位于橫縣“正沖嶺”和“蛇獅嶺”的兩片桉樹木。隨后，何某向橫縣自然資源局申請采伐上述桉樹木的采伐許可證。在橫縣自然資源局還沒有批準(zhǔn)采伐許可的情況下，何某于2019年4月開始聘請他人采伐上述桉樹并對外進(jìn)行銷售。經(jīng)有關(guān)單位鑒定，認(rèn)定被采伐的樹種是巨尾桉，采伐面積為1．56公頃，蓄積量為176立方米。案發(fā)后，何某主動到案公安機關(guān)投案，并如實供述自己未經(jīng)辦理林木采伐許可證采伐林木的事實。經(jīng)法院判決，何某未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，濫伐林木，數(shù)量巨大，其行為已構(gòu)成濫伐林木罪，依法判處何某有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金三萬元。從上述兩個典型案例可知，違反森林法規(guī)規(guī)定，實踐中常見的是應(yīng)辦證的未辦證，或者在未得證前就實施砍伐林木的行為。危害后果要達(dá)到數(shù)量較大的程序。上述兩個案例的情形，在廣西較為常見，這也導(dǎo)致濫伐林木犯罪在廣西的發(fā)案數(shù)量較大，在全國范圍內(nèi)也名列前茅。在多次強調(diào)“生態(tài)保護(hù)”的背景下，如何化解廣西濫伐林木犯罪治理的瓶頸，是具有重要理論價值和實踐價值的研究課題，有必要就此展開深入的探討。

二、廣西濫伐林木犯罪的治理困境

廣西濫伐林木犯罪案件高發(fā)且治理效果不佳，既存在客觀原因的影響，也存在主觀因素的作用。通過對廣西濫伐林木犯罪影響因素的綜合分析，將為化解此難題提供可靠依據(jù)。（一）廣西林木資源豐富為濫伐林木犯罪高發(fā)的客觀因素。廣西是林業(yè)大省，在我國，是相當(dāng)重要的木材生產(chǎn)基地。廣西自然條件適合林木資源的發(fā)展，林業(yè)資源在全國范圍內(nèi)都具有天然優(yōu)勢。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)層面，多項關(guān)鍵指標(biāo)在全國名列前茅。廣西林木資源豐富，成為了濫伐林木犯罪頻發(fā)發(fā)生的客觀條件。從廣西濫伐林木犯罪案件的發(fā)案區(qū)域來看，案件集中在河池地區(qū)、百色地區(qū)和桂林地區(qū)，上述行政區(qū)域林業(yè)資源集中，且規(guī)模不一的林木加工廠較多，在日常的監(jiān)管上也存在一些難點。從地理條件上來看，上述地區(qū)屬于喀斯特地貌，山多地少，林木資源對于保持生態(tài)平衡具有重要的作用。受制于喀斯特地貌的地理特點，道路建設(shè)的費用較為昂貴，導(dǎo)致林區(qū)的交通條件相對較差，這在一定程度上加劇了當(dāng)?shù)亓值刭Y源破壞的情形。簡單來說，靠山吃山靠水吃水，已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)慣。在需要建房、需要用錢的時刻，多會考慮將自己種植的樹進(jìn)行砍伐牟利，或者將自己種植的樹進(jìn)行販賣，由購買者進(jìn)行處理。這也就回歸到我們上面列舉的兩個典型案件。為了切實維護(hù)林區(qū)生態(tài)的平衡，有必要通過多種手段豐富當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖敕绞胶褪杖肟傤~。（二）行為人追求經(jīng)濟利益為此類犯罪頻發(fā)的主觀要素。其一，當(dāng)?shù)鼐用裨诮o自己建筑房屋或者修繕房屋時，會涉及砍伐林木的問題。根據(jù)《土地法》的相關(guān)規(guī)定，砍伐宅基地門前屋后的零星樹木，是法律所允許的。但在司法實踐中，一些居民為了種植經(jīng)濟作物，將家附近的樹木成片進(jìn)行砍伐，導(dǎo)致林木資源的破壞。其二，外來木材收購商，通過金錢的利益誘惑，誘導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駷樽约嚎撤チ帜举Y源，加劇了廣西濫伐林木犯罪刑事治理的緊張局面。在相關(guān)的案例中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用駷槟静纳特溙峁﹦趧恿?，拿到手的收入大多就幾十元至百余元，收入較低。這一方面還是回歸到如何豐富當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟收入方式的問題，另一方面也要重視對外來木材商販不法行為的追責(zé)問題。其三，由于木材具有的經(jīng)濟價值，圍繞著木材采伐許可證的審批引發(fā)的腐敗問題亦引人關(guān)注。通過廣西紀(jì)委監(jiān)察官方網(wǎng)站了解到，一些政府官員收受不當(dāng)利益，為木材生意人開坡綠色道路，這不僅加劇了廣西環(huán)境保護(hù)的緊張局面，而且侵犯了公務(wù)員職務(wù)行為的廉潔性。對此，有必要通過林木資源的利益鏈條，開展具有針對性的專項治理行為，并通過制度設(shè)計形成有機體系，為廣西林木資源保護(hù)提供制度支持。

三、廣西治理濫伐林木的突破路徑

廣西濫伐林木犯罪高發(fā)，嚴(yán)重制約了廣西生態(tài)保護(hù)、綠色經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程，通過治理手段的提升，將促進(jìn)廣西濫伐林木犯罪的懲治與預(yù)防。（一）提高林木資源普法宣傳的成效。從上述原因分析可知，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟偏低、法治意識較弱，明顯制約了廣西生態(tài)保護(hù)工作的成效。在查閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，其一，繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)扶貧的力度，提升林區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖敕绞胶驼w收入?？可匠陨娇克运?xí)慣的養(yǎng)成，既說明了當(dāng)?shù)鼐用駥τ谧匀毁Y源的依賴性，又說明了當(dāng)?shù)刈匀毁Y源保護(hù)工作的困難程度。轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣，從根本上看，還是得從經(jīng)濟收入層面著手。從實踐的經(jīng)驗看，扶貧工作已經(jīng)取得了諸多成效，在廣西貧困地區(qū)的民眾在黨和政府的引導(dǎo)和幫助下，通過種植經(jīng)濟作物、飼養(yǎng)家禽家畜，經(jīng)濟收入方式和整體收入水平都有了較大幅度的改善。值得注意的是，需要在生態(tài)扶貧工作的新階段，將取得良好成效的工作機制形成制度，將生態(tài)扶貧生態(tài)化。其二，將生態(tài)保護(hù)普法教育常態(tài)化、趣味化。在生態(tài)保護(hù)的普法過程中，應(yīng)當(dāng)避免一概而論、千篇一律的宣傳方式。廣西是少數(shù)民族聚集的自治區(qū)域，多個民族都有自己的習(xí)慣法，而習(xí)慣法中多規(guī)定有生態(tài)保護(hù)的條文。對此建議，可以將本地區(qū)、本民族固有的生態(tài)保護(hù)規(guī)定和傳統(tǒng)，納入到生態(tài)保護(hù)普法的宣傳資料中去。對于濫伐林木犯罪而言，應(yīng)當(dāng)加強樹木類型的宣傳，哪些樹木屬于國家保護(hù)的類型，哪些是經(jīng)濟作物，以及砍伐不同類型樹木的法律后果，都是當(dāng)?shù)鼐用裣鄬η啡钡闹R。具體而言，通過手冊、視頻、歌曲等當(dāng)?shù)鼐用裣猜剺芬姷姆绞?，將生態(tài)保護(hù)的理念、做法灌輸給當(dāng)?shù)鼐用?。進(jìn)而形成良好有序的生態(tài)保護(hù)整體氛圍。（二）加大對林木資源犯罪的打擊力度。從2015年起，廣西司法機關(guān)和自然資源有關(guān)部門簽署了協(xié)同機制的文件，在實踐層面提升了有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)性。從中國裁判文書網(wǎng)上的刑事判決數(shù)量增長可以看出，廣西在2015年至2019年，提升了對濫伐林木犯罪的查處力度，有關(guān)的單位和個人被依法追究刑事責(zé)任。這說明，廣西司法機關(guān)在治理濫伐林木犯罪層面取得了較為明顯的成效。但需要注意的是運動式執(zhí)法弊端。濫伐林木犯罪不僅嚴(yán)重侵害刑法所保護(hù)的利益，而且嚴(yán)重危害廣西稀少的農(nóng)用地資源。濫伐林木犯罪屬于環(huán)境犯罪的一種，是廣西環(huán)境犯罪治理中的重點矛盾。環(huán)境犯罪不同于常見的人身權(quán)益犯罪和財產(chǎn)權(quán)益犯罪，環(huán)境犯罪導(dǎo)致的危害后果既有近期的、可見的，也有長期的、難以預(yù)見的。因此，廣西司法機關(guān)和有關(guān)部門有必要持續(xù)加大對濫伐林木犯罪的打擊力度，強調(diào)法律的及時性、有效性和權(quán)威性，依法及時追究行為人的法律責(zé)任。此外，為積極踐行提出的“生態(tài)保護(hù)”的重要指示，切實保護(hù)廣西林木資源，有必要加強對林木資源保護(hù)的監(jiān)督和管理工作。

摘要:森林生態(tài)環(huán)境的刑法保護(hù)目的是防止為經(jīng)濟利益而過度開發(fā)森林資源，破壞森林生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)行森林生態(tài)環(huán)境刑法關(guān)于入罪量刑的規(guī)定比較單一，過多考慮經(jīng)濟因素，而較少考慮生態(tài)保護(hù)的相關(guān)因素，應(yīng)當(dāng)加入?yún)^(qū)位、采伐方式、林種、樹種和林木起源等定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞:森林;生態(tài)環(huán)境;刑事制裁;罪狀

一、問題的提出

森林在給人類提供林產(chǎn)品的同時也在不斷發(fā)揮生態(tài)功能，被稱為“地球之肺”。我國是一個缺少森林資源、生態(tài)環(huán)境脆弱的國家，雖然國土面積位列世界第三，但是我國的森林覆蓋率和人均森林面積均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，我國一直在持續(xù)不斷的努力保護(hù)森林資源。如何有效應(yīng)對森林資源犯罪行為，現(xiàn)有研究主要針對盜伐林木罪、濫伐林木罪這兩個罪名展開討論。實踐中破壞森林生態(tài)環(huán)境的犯罪行為并不限于盜伐、濫伐林木的行為，盜伐林木罪主要關(guān)注的是林木的財產(chǎn)價值，濫伐林木罪關(guān)注的是森林采伐限額管理制度。為實現(xiàn)對森林生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，需要立足于刑法的特點進(jìn)行定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的制度設(shè)計，以此檢討現(xiàn)行立法存在的問題。

二、森林生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)的特征

（一）基于刑法的“保障法”屬性實現(xiàn)對森林生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)。理論上，刑法被界定為是第二位的法，當(dāng)?shù)谝晃坏姆ú蛔阋园l(fā)揮規(guī)范的力量，不足以實現(xiàn)對相關(guān)利益關(guān)系的調(diào)整時，就需要運用刑法規(guī)范。因此，刑法對森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)該是全面的，覆蓋民法、行政法的等法律部門對森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)范圍。（二）基于刑事制裁的嚴(yán)厲性實現(xiàn)對森林生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。刑事制裁的嚴(yán)厲性使得刑法成為其他部門法的保障法。刑法規(guī)范的功能一方面在于對以往過錯的懲罰，安撫被害人，另一方面在于防止未然風(fēng)險的發(fā)生。對森林生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)依賴于充分利用刑事制裁的嚴(yán)厲性特征。破壞森林生態(tài)環(huán)境的行為通常具有潛伏性、長期性等特征，往往難以認(rèn)定。因此，在我國現(xiàn)行刑法體系下，破壞森林生態(tài)環(huán)境的犯罪行為通常具有顯著的行政犯特征，其構(gòu)成要件中的部分要素需要借助于行政法來確定，例如如何認(rèn)定“國家重點保護(hù)植物”，是否構(gòu)成“濫伐”等，均須以行政法上的相關(guān)規(guī)定和解釋為依據(jù)。

同志們：

部署今冬明春開展以打擊盜伐濫伐為重點的專項行動，這次會議是市委、市政府決定召開的主要內(nèi)容是分析我市目前盜伐濫伐等破壞森林資源違法犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢。進(jìn)一步加大打擊懲處力度，有效遏制各類破壞森林資源違法犯罪案件的發(fā)生，有效地保護(hù)我市林業(yè)建設(shè)成果，促進(jìn)松原經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，講三點意見：

一、認(rèn)清形勢。

具有重要意義和使命。當(dāng)前，林業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位和作用。國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。為此，中央做出了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列重大戰(zhàn)略決策。這些決策的出臺和施行，把林業(yè)推上了一個前所未有的新高度，賦予林業(yè)一系列新的重大使命?？梢哉f，林業(yè)在國家建設(shè)全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務(wù)越來越繁重。

取得了長足進(jìn)步。最近幾年，市林業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展。各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全社會的共同努力下，尤其是林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揮艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實，林業(yè)各項工作取得了可喜成績，為松原經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。從宏觀的角度看，林業(yè)工作由三大部分組成：一是生態(tài)建設(shè)，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三是資源保護(hù)。生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是動力，資源保護(hù)是保障。松原是個少林缺草、生態(tài)脆弱的地區(qū)，長期以來，一方面堅持不懈地推進(jìn)林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，另一方面千方百計地加大森林資源保護(hù)力度，一手抓建設(shè)，一手抓保護(hù)，實現(xiàn)了松原林業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。林業(yè)各項工作中，森林資源保護(hù)工作具有重大意義，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。近年來，為抓好森林資源保護(hù)工作，市、縣兩級林業(yè)部門每年都開展各種專項行動，林業(yè)案件的查處率、偵結(jié)率大幅提高，一些反響強烈的大案要案成功告破，一批肆意妄為的犯罪分子受到嚴(yán)懲，群眾拍手稱快，社會效益顯著。

也必須清醒地認(rèn)識到森林資源保護(hù)工作還存在許多問題，看到成績的同時。突出地表現(xiàn)在林業(yè)案件居高不下，破壞森林資源違法犯罪行為時有發(fā)生，特別是盜伐、濫伐現(xiàn)象屢禁不止，重特大案件比重增加，林業(yè)刑事案件比例逐年上升。從總量上看，今年1-9月份，全市共查處林業(yè)案件383起，其中行政案件294起、刑事案件89起。從個案上看，一次濫伐數(shù)量最多的達(dá)400立方米，一次盜伐數(shù)量最多的達(dá)45立方米，一次毀林面積最大的達(dá)20公頃。發(fā)案率之高、數(shù)額之大、危害之嚴(yán)重，前所未有的為了解決這些問題，各級黨委和政府，特別是各級林業(yè)主管部門，想了很多辦法，做了大量工作，沒有深挖，就發(fā)現(xiàn)不了這么多的林業(yè)案件，沒有嚴(yán)辦，林業(yè)建設(shè)成果將破壞殆盡。全市森林資源保護(hù)所面臨的形勢是嚴(yán)峻的工作壓力是巨大的特別是打擊盜伐、濫伐林木行為，將是當(dāng)前和今后一個時期我市森林資源保護(hù)工作的重中之重。這正是開展此次專項行動的原因所在目的所在

同志們

布置今冬明春開展以打擊盜伐濫伐為重點的專項行動，這次會議是市委、市政府決定召開的主要內(nèi)容是分析我市目前盜伐濫伐等破壞森林資源違法犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢。進(jìn)一步加大打擊懲罰力度，有效遏制各類破壞森林資源違法犯罪案件的發(fā)生，有效地保護(hù)我市林業(yè)建設(shè)效果，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，講三點意見：

一、進(jìn)一步增強森林資源維護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢。

具有重要意義和使命。當(dāng)前，林業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位和作用。國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。為此，中央做出了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列重大戰(zhàn)略決策。這些決策的出臺和施行，把林業(yè)推上了一個前所未有的新高度，賦予林業(yè)一系列新的重大使命?？梢哉f，林業(yè)在國家建設(shè)全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務(wù)越來越繁重。

取得了長足進(jìn)步。最近幾年，市林業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展。各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全社會的共同努力下，尤其是林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揮艱苦奮斗的優(yōu)良保守，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實，林業(yè)各項工作取得了可喜成果，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。從宏觀的角度看，林業(yè)工作由三大局部組成：一是生態(tài)建設(shè)，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三是資源維護(hù)。生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是動力，資源維護(hù)是保證。個少林缺草、生態(tài)脆弱的地區(qū)，臨時以來，一方面堅持不懈地推進(jìn)林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，另一方面千方百計地加大森林資源維護(hù)力度，一手抓建設(shè)，一手抓保護(hù)，實現(xiàn)了林業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。林業(yè)各項工作中，森林資源維護(hù)工作具有重大意義，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。近年來，為抓好森林資源維護(hù)工作，市、縣兩級林業(yè)部門每年都開展各種專項行動，林業(yè)案件的查處率、偵結(jié)率大幅提高，一些反響強烈的大案要案勝利告破，一批肆意妄為的犯罪分子受到嚴(yán)懲，群眾拍手稱快，社會效益顯著。

也必需清醒地認(rèn)識到森林資源維護(hù)工作還存在許多問題，看到成果的同時。突出地表現(xiàn)在林業(yè)案件居高不下，破壞森林資源違法犯罪行為時有發(fā)生，特別是盜伐、濫伐現(xiàn)象屢禁不止，重特大案件比重增加，林業(yè)刑事案件比例逐年上升。從總量上看，今年1-9月份，全市共查處林業(yè)案件383起，其中行政案件294起、刑事案件89起。從個案上看，一次濫伐數(shù)量最多的達(dá)400立方米，一次盜伐數(shù)量最多的達(dá)45立方米，一次毀林面積最大的達(dá)20公頃。發(fā)案率之高、數(shù)額之大、危害之嚴(yán)重，前所未有的為了解決這些問題，各級黨委和政府，特別是各級林業(yè)主管部門，想了很多方法，做了大量工作，沒有深挖，就發(fā)現(xiàn)不了這么多的林業(yè)案件，沒有嚴(yán)辦，林業(yè)建設(shè)效果將破壞殆盡。全市森林資源維護(hù)所面臨的形勢是嚴(yán)峻的工作壓力是巨大的特別是打擊盜伐、濫伐林木行為，將是當(dāng)前和今后一個時期我市森林資源維護(hù)工作的重中之重。這正是開展此次專項行動的原因所在目的所在

近幾年來，我縣涉林案件逐漸增多，至2002年達(dá)到最高。2000年共受理案件15件15人，2001年共受理案件18件18人，2002年共受理案件25件25人。從共受理案件性質(zhì)來看，濫伐林木犯罪案件28件28人，森林失火案件12件12人，盜伐林木犯罪18件18人。由于這類犯罪不僅嚴(yán)重地破壞了森林資源，而且社會危害性大，嚴(yán)重影響林區(qū)社會秩序，增加了林政管理的難度，必須引起社會的廣泛關(guān)注和高度重視。下面就我縣涉林案件作簡要的分析。

涉林案件的特點

從已發(fā)生的涉林案件看，具有以下特點：

一、濫伐林木數(shù)量大，森林資源破壞嚴(yán)重。少則超指標(biāo)濫伐數(shù)十立方米，多則超指標(biāo)濫伐數(shù)百立方米。如犯罪嫌疑人姚某某，系縣扶羅鎮(zhèn)常委副鎮(zhèn)長，分管經(jīng)貿(mào)林工作。2000年11月至2001年7月間，姚在經(jīng)營并兼任縣振扶開發(fā)公司法人期間，因開采重晶石礦需要木材撐洞和做礦架等用，于是利用職務(wù)之便，采取“先上車后補票”或“不補票”的辦法，先后委托礦農(nóng)在蒙沖蓋林場鐵巖山、黃爪灣、仙人坡肢、蒙沖灣等11處山場采伐了云溪要八孟組、老田組的、講溪組的、岑墳組的、皂溪村利寨組的、平樂組的、鐵榜組的及丈溪村的與鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)營的股份林場杉木823侏。經(jīng)聘請林業(yè)工程師鑒定，該823侏活立木蓄積121.9015立方米，扣除有證部分杉木活立木蓄積29.2308立方米，超伐杉木活立方蓄積92.9707立方米，計濫伐林木價值30020元。

二、發(fā)案村多為偏遠(yuǎn)山村。這些地方交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟落后，群眾經(jīng)濟來源是“以農(nóng)為主，靠山吃山”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式典型。山區(qū)立地條件差，發(fā)展經(jīng)濟受制約，而森林資源相對豐富。

三、森林失火案件增多，多發(fā)在清明節(jié)前。近幾年氣候等方面的原因，森林失火案件增多，造成毀林面加大，給集體帶來了較大的損失。如被告人吳代學(xué)于2002年4月4日下午五時，進(jìn)到獅馬沖的責(zé)任田將一個星期前吹田坎時砍下來的柴草歸堆在水田坎邊，并堆在一起，用隨身帶去的氣體火機點燃雜草。結(jié)果造成森林失火，過火林地面積276畝，燒毀林木蓄積393立方米，燒毀幼林6500株，直接經(jīng)濟損失達(dá)52140元。