第一章總則

第一條為加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營和使用勞動防護用品，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱勞動防護用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。

第四條勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。

特種勞動防護用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。

為了進一步加強對特種勞動防護用品的監(jiān)督管理，切實保障從業(yè)人員職業(yè)安全與健康，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《關(guān)于開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查的緊急通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔〕115號）要求，即日起將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢點

（一）行業(yè)方面：主要是石油化工、建筑施工、金屬冶煉、石油天然氣開采、船舶修造、電力、?；脱b卸以及制造加工業(yè)等行業(yè)、控股(集團)公司、集團總公司、市直接監(jiān)察單位。中央管理的企業(yè)，按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則進行監(jiān)督檢查。

（二）防護用品方面：主要是安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護面具、防塵口罩、防毒面具、防沖擊眼護具、特種工作服、安全鞋(靴)等特種勞動防護用品。

（三）企業(yè)方面：主要是在本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，所有從事生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和廢棄物處置等活動的企業(yè)以及勞動防護用品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。

二、檢查內(nèi)容

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營和使用勞動防護用品，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱勞動防護用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。

第四條勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。

特種勞動防護用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。

第一條為加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營和使用勞動防護用品，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱勞動防護用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。

第四條勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。

特種勞動防護用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國勞動防護用品的生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營和使用的情況實施綜合監(jiān)督管理。

今天，*市勞動防護用品技術(shù)協(xié)會正式成立，這是我市安全生產(chǎn)事業(yè)的一件大事。這標志著，我市勞動防護用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，有了自己的社團組織，有了自己的家；同時，也標志著我市安全生產(chǎn)事業(yè)，又增添了一支技術(shù)服務(wù)支撐力量。借此機會，我謹代表市安監(jiān)局及全市6000名安監(jiān)戰(zhàn)線的同志們，向*市勞動防護用品技術(shù)協(xié)會成立，向當選的第一屆理事會成員、常務(wù)理事會成員、理事長、副理事長和秘書長表示熱烈的祝賀，向光臨會議指導(dǎo)的市民政局領(lǐng)導(dǎo)和工作在勞動保護用品生產(chǎn)經(jīng)營第一線的全體同志表示衷心的感謝！借此機會，講三點意見。

一、充分認識加強職工勞動防護的重要意義

勞動保護是安全生產(chǎn)的重要組成部分，是保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全與健康、改善勞動條件、消除事故隱患、預(yù)防事故和職業(yè)危害、實現(xiàn)勞逸結(jié)合和職工保護的系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)不僅要防止安全事故對職工生命安全的傷害，也要防止職業(yè)病對職工身體健康的危害?？梢哉f，我們從事勞動防護用品生產(chǎn)和經(jīng)營的同志們是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的一員。切實保護勞動者的生命安全和身體健康，是一項尊重生命、保護生命的崇高事業(yè)。做好勞動保護工作，既有現(xiàn)實的基礎(chǔ)，也有深遠的意義。

（一）加強勞動保護是安全發(fā)展的必然選擇?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”是安全生產(chǎn)工作方針，加強勞動保護是預(yù)防為主和綜合治理的重要手段。改革開放以來，我市經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但是，安全生產(chǎn)和勞動者職業(yè)健康一直未根本改善，重特大安全事故頻繁發(fā)生，嚴重影響了勞動者人身健康和生命安全。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，國務(wù)院116次常務(wù)會議確立了安全生產(chǎn)12項治本之策。3月27日，總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上，全面系統(tǒng)、深刻精辟地闡述了安全生產(chǎn)工作的重要意義、方針原則和對策措施。黨中央、國務(wù)院重視安全生產(chǎn)力度前所未有?！吧辽?，健康第一”，已逐步成為全黨和全社會的共識，保護勞動者的安全和健康是各級政府的責(zé)任，更是企業(yè)的法定職責(zé)和義務(wù)，這是時展的必然趨勢，我們應(yīng)該有清醒認識。

（二）加強勞動保護是經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。勞動保護和經(jīng)濟發(fā)展在本質(zhì)上是一致的。經(jīng)濟建設(shè)是社會發(fā)展的動力，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)。只有通過加強勞動保護、改善工作環(huán)境和作業(yè)條件，保護勞動者的生命安全和健康，才能夠保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。勞動保護能夠減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，通過加強勞動保護工作，保護人力資源，保護生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。如果忽視勞動保護工作，必然會給勞動者帶來種種職業(yè)危害，嚴重損害了勞動者的生命安全與身心健康，妨礙和阻止了提高經(jīng)濟效益甚至使經(jīng)濟產(chǎn)生倒退。根據(jù)世界勞工組織統(tǒng)計，全球每年因疾病和職業(yè)事故死亡人數(shù)為200萬，傷亡事故造成的經(jīng)濟損失占GDP的2．5％左右。我國在接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均為世界首位。我市接觸毒物、粉塵和噪聲等職業(yè)危害人員達25.3萬人，每年約有0.6萬人患各種職業(yè)病。我市勞動防護用品配備不足10%。重視與解決勞動者安全及職業(yè)病已經(jīng)成為各級政府與企業(yè)需要首先解決的問題。

（三）我市勞動防護用品監(jiān)管工作穩(wěn)步推進。我國有著世界上最為龐大的勞動者群體，每年勞動防護用品市場需求量達250億元—300億元。目前我市有各類企業(yè)職工800萬人左右，高危企業(yè)1.3萬家，接觸塵毒危害及需要勞動防護的從業(yè)人員達170萬人，在目前勞動防護用品低配置的情況下，每年勞保用品需求量5億元左右。隨著工業(yè)化進程加快、產(chǎn)業(yè)隊伍擴張和加強職業(yè)安全健康防護工作，勞動防護用品需求越來越大，對勞動防護用品的品種、質(zhì)量要求越來越高，預(yù)計到“十一五”期末，全市勞動防護用品每年需求量將達到25億元以上。在規(guī)范勞動防護用品市場管理方面，2005年9月1日起開始實施《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第1號令），我局制定了《*市勞動防護用品監(jiān)督管理實施細則》（渝安監(jiān)〔20*〕67號）和《*市一般勞動防護用品生產(chǎn)和勞動防護用品經(jīng)營備案管理辦法的通知》（渝安監(jiān)〔20*〕91號），加強對勞動防護用品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，借助市場運作規(guī)律，形成了對勞動防護用品生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測檢驗、使用等環(huán)節(jié)的約束。特別是從今年4月1日開始，特種勞動防護用品實行安標管理后，勞動防護用品低水平競爭，假冒偽劣泛濫的現(xiàn)狀得到了有效遏制。

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營和使用勞動防護用品，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱勞動防護用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。

第四條勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。

特種勞動防護用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。

省安監(jiān)局：

根據(jù)省安監(jiān)局、**煤監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查的緊急通知》(川安監(jiān)〔**〕**號)要求，**市認真開展了勞動防護用品專項監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、高度重視，認真組織

8月10日，我局向區(qū)（市）縣安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)了國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查的緊急通知，要求全市安監(jiān)系統(tǒng)充分認識勞動防護用品是保障從業(yè)人員安全與健康的最后一道防線，緊密結(jié)合實際認真開展專項監(jiān)督檢查工作。陳庚文局長在局辦公會上專門對開展勞動防護用品專項檢查工作作了部署，要求各業(yè)務(wù)處緊密結(jié)合日常監(jiān)督監(jiān)察工作實際，制定具體工作計劃，認真組織實施。市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊專門編制了煤礦、金屬與非金屬礦山、建筑施工、冶金和機械等重點行業(yè)專項監(jiān)察計劃，明確了將生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品購買、發(fā)放、使用管理情況和是否使用通過安全標志認可的特種防護用品等作為重點檢查內(nèi)容，要求監(jiān)察人員嚴格執(zhí)法檢查，做好詳細的現(xiàn)場筆錄，詳實填寫《勞動防護用品專項監(jiān)督檢查情況匯總表》。

截至10月底，我局在開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查中，共出動執(zhí)法人員562人次，檢查168戶企業(yè)。涉及金屬及非金屬礦山5戶，化工企業(yè)82戶，建筑施工企業(yè)25戶，冶金企業(yè)12戶，制造加工企業(yè)16戶，其他企業(yè)28戶；發(fā)出隱患限期整改指令書66份（其中：金屬及非金屬礦山1份，化工企業(yè)20份，建筑施工企業(yè)13份，冶金企業(yè)7份，制造加工企業(yè)14份，其他企業(yè)11份）；受處罰企業(yè)6戶（其中：金屬及非金屬礦山、化工企業(yè)、建筑施工企業(yè)各1戶，制造加工企業(yè)3戶），處罰金1.6萬元。全市的安監(jiān)機構(gòu)出動6377人次對1873戶企業(yè)進行了執(zhí)法檢查。共發(fā)出隱患限期整改指令書440份，當場處罰決定書16份；立案查處53件；處罰金6.7萬元。

二、監(jiān)督檢查的基本情況及存在的主要問題

一、重點檢查范圍

化工、冶金、有色、建材、機械、電子、水產(chǎn)、木材、石材等生產(chǎn)加工行業(yè)（個體工商戶除外），以及《省勞動防護用品配備標準》規(guī)定中涉及的冷藏工、鑄造工、油漆工等116個工種。

二、檢查內(nèi)容

（一）勞動防護用品采購、保管、發(fā)放、使用等管理制度建立情況；

（二）勞動防護用品配備情況；

（三）勞動防護用品投入情況；

“特種勞動防護用品”是整個勞動防護用品的一部分，為什么稱為“特種勞動防護用品”，因為它的防護性能好壞直接危機到勞動者的生命安全與健康。為此，我國政府在80年代末，將一些直接危機勞動者生命安全與健康的防護產(chǎn)品，既特種勞動防護用品（19種）納入生產(chǎn)許可管理。并在生產(chǎn)比較集中的省份成立了“勞動防護用品檢測檢驗站”，對生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品使行跟蹤檢驗，為保障勞動者的生命安全與健康奠定了基礎(chǔ)，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供了技術(shù)支持。

一、檢驗機構(gòu)現(xiàn)狀

2002年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)專家，對全國現(xiàn)有的檢測檢驗機構(gòu)進行了復(fù)查。復(fù)查工作按各檢驗機構(gòu)提出的申請認可項目進行，主要對機構(gòu)的設(shè)置文件、計量認證、人員資格、質(zhì)量保障體系、檢驗報告、原始記錄、檢驗設(shè)備的配置、精密度及檢驗人員的實際操作水平和掌握標準程度等情況進行了實地考察。全國現(xiàn)有勞動防護用品檢驗機構(gòu)18家，檢驗隊伍不足200人。第一批通過復(fù)審的有13家，還有5家機構(gòu)在整改過程中。通過復(fù)審總結(jié)，檢驗機構(gòu)存在如下問題：

1．規(guī)模小

自80年代末成立至1998年國務(wù)院機構(gòu)改革前，勞動防護用品檢驗機構(gòu)一直隸屬勞動部門——既安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察部門。由于1998年以來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的幾次變動，給勞動防護用品檢驗機構(gòu)帶來很大沖擊。有的檢驗機構(gòu)歸屬不明，人員流失，原由的設(shè)備被擱置，檢驗面積被擠占，有個別檢驗機構(gòu)占地面積不到100平米，人員只有3~4人，嚴重的影響了檢驗機構(gòu)的發(fā)展，甚至有的檢驗機構(gòu)至今無法開展工作。

2．設(shè)備陳舊

各科、室、隊：

為貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，根據(jù)**市安委辦、**市安委辦和**市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案，確保勞動防護用品質(zhì)量，經(jīng)研究，決定從9月初到今年10月25日在全市開展勞動防護用品專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

堅持打擊與整治、扶優(yōu)與治劣、治標與治本相結(jié)合的原則，進一步強化監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機制，突出重點，全面加強勞動防護用品的質(zhì)量安全監(jiān)管。通過專項整治，到10月25日實現(xiàn)勞動防護用品產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案全面建立，杜絕無證照生產(chǎn)行為，獲證企業(yè)行為進一步規(guī)范，勞動防護用品產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平明顯提高的總體目標。

二、工作重點

1、重點問題。即勞動防護用品產(chǎn)品無證生產(chǎn)；涉及人身健康和安全的勞動防護用品不按法定條件、要求組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。