一、問題的提出。

2010年繼大蒜、綠豆等出現(xiàn)價格瘋漲之后，小麥、玉米、水稻這三大主糧價格也輪番上漲，2010年新糧開秤后，小麥?zhǔn)召弮r一舉突破兩元，隨后的早稻開秤價超過1.9元，而處于青黃不接的玉米收購價已升至2.01元。幾年來，我國主要糧食收購價一直穩(wěn)定在每公斤1.4~1.7元之間。如果說“蒜你狠”、“豆你玩”等人造熱詞的流行表明人們對一定范圍內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品的價格波動尚可容忍的話，那么關(guān)系國計民生的糧食價格的波動則加劇了國人通貨膨脹的擔(dān)心。那么，如何看待最近糧價上漲呢？本文就糧價的上漲原因進行簡要的分析。

二、糧價上漲原因。

1.糧食減產(chǎn)導(dǎo)致供給減少，供需不平衡。

一方面，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的狀況未根本改變，頻繁的自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響正在不斷加深。由于去冬今春以來部分地區(qū)先后遭受嚴(yán)重干旱、大范圍洪澇災(zāi)害的影響，導(dǎo)致我國夏糧6年來首次減產(chǎn)。國家統(tǒng)計局公告顯示，2010年全國夏糧總產(chǎn)量2462億斤，比去年減少8億斤，減少0.3%，雖然夏糧產(chǎn)量占我國全年糧食總產(chǎn)量的比重只有20%~25%，但減產(chǎn)信號對人們心里層面的影響卻不小。另一方面，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品的價值與價格長期背離，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用的土地、水、能源等大量的非可再生資源在價格上根本得不到體現(xiàn)，使得農(nóng)民的收益極低，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，經(jīng)常出現(xiàn)摞荒現(xiàn)象，甚至部分地區(qū)集體摞荒，摞荒現(xiàn)象導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)也是相當(dāng)驚人的。

2.生產(chǎn)成本的剛性增長，導(dǎo)致價格上升。

一、問題的提出。

2010年繼大蒜、綠豆等出現(xiàn)價格瘋漲之后，小麥、玉米、水稻這三大主糧價格也輪番上漲，2010年新糧開秤后，小麥?zhǔn)召弮r一舉突破兩元，隨后的早稻開秤價超過1.9元，而處于青黃不接的玉米收購價已升至2.01元。幾年來，我國主要糧食收購價一直穩(wěn)定在每公斤1.4~1.7元之間。如果說“蒜你狠”、“豆你玩”等人造熱詞的流行表明人們對一定范圍內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品的價格波動尚可容忍的話，那么關(guān)系國計民生的糧食價格的波動則加劇了國人通貨膨脹的擔(dān)心。那么，如何看待最近糧價上漲呢？本文就糧價的上漲原因進行簡要的分析。

二、糧價上漲原因。

1.糧食減產(chǎn)導(dǎo)致供給減少，供需不平衡。

一方面，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的狀況未根本改變，頻繁的自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響正在不斷加深。由于去冬今春以來部分地區(qū)先后遭受嚴(yán)重干旱、大范圍洪澇災(zāi)害的影響，導(dǎo)致我國夏糧6年來首次減產(chǎn)。國家統(tǒng)計局公告顯示，2010年全國夏糧總產(chǎn)量2462億斤，比去年減少8億斤，減少0.3%，雖然夏糧產(chǎn)量占我國全年糧食總產(chǎn)量的比重只有20%~25%，但減產(chǎn)信號對人們心里層面的影響卻不小。另一方面，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品的價值與價格長期背離，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用的土地、水、能源等大量的非可再生資源在價格上根本得不到體現(xiàn)，使得農(nóng)民的收益極低，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，經(jīng)常出現(xiàn)摞荒現(xiàn)象，甚至部分地區(qū)集體摞荒，摞荒現(xiàn)象導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)也是相當(dāng)驚人的。

2.生產(chǎn)成本的剛性增長，導(dǎo)致價格上升。

根據(jù)上級部門的統(tǒng)一布置和安排，我市價格成本調(diào)查隊組織直報縣于7月下旬對全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18戶農(nóng)調(diào)戶種植的111畝早秈稻生產(chǎn)成本進行了調(diào)查。調(diào)查顯示，今年我市農(nóng)調(diào)戶早秈稻生產(chǎn)總的情況是：產(chǎn)量略有下降，產(chǎn)值略增，總成本增加,凈利潤減少。

一、產(chǎn)量略有下降，市場糧價上漲，產(chǎn)值略增

18個調(diào)查戶種植面積共111畝較去年同期108.7畝增加2.3畝，增幅為2.12%；平均畝產(chǎn)量為373.90公斤/畝，與去年同期相比減少17.7公斤/畝，減幅為4.52%。減產(chǎn)原因是今年年初以來化肥價格高漲，農(nóng)調(diào)戶調(diào)整了化肥品種，減少了化肥折純用量，化肥折純總用量為17.66公斤/畝，比去年同期減少4.68公斤/畝，減幅為20.95%。其中：尿素、碳銨、磷肥、氯化鉀、復(fù)合肥、混配肥每畝折純用量分別為5.24公斤、0.88公斤、1.23公斤、1.35公斤、8.96公斤、0公斤，分別比去年同期增加0.41公斤、-0.18公斤、-0.77公斤、-1.52公斤、-2.07公斤、-0.55公斤。

早秈稻上市后，市場收購價格高于去年和今年國家制定的最低收購價。調(diào)查戶收割后直接出售給上門收購個體糧食經(jīng)營者，價格為85—88元/50公斤，國有糧食企業(yè)收購價格為92元/50公斤左右，均高于去年同期10—14元/50公斤。因此平均畝產(chǎn)值656.73元/畝，與去年同期相比增加74.28元/畝，增幅為12.75%。

二、早稻生產(chǎn)成本增加

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，總成本533.07元/畝，與去年同期相比增長96.72元/畝，增幅為22.17%。（一）生產(chǎn)成本454.48元/畝，與去年同期相比增長79.92元/畝，增幅為21.34%。較去年同期上升的原因主要有：一是化肥價格高漲。尿素、復(fù)合肥、鉀肥每50公斤零售價分別為120元、165元、190元，較去年同期分別上漲30元、70元、82元，漲幅分別為33.33%，73.68%，75.93%?；寿M每111.1元/畝，同比增長24.25元/畝，增幅為27.92%。二是機械作業(yè)費用高。翻耕土地60元/畝，比去年50元/畝增加10元/畝，漲幅為20%；收割每畝70—90元，比去年55－65元/畝提高27.27%—38.46%，機械作業(yè)費67.09元/畝，同比增長19.79元/畝，增幅為41.84%。三是人工費用上升。男勞力工價60元/天、女勞力工價50元/天左右,分別比去年男勞力工價50元/天、女勞力工價40元/天上升了20%、25%。平均用工數(shù)量8.48個/畝，比去年同期增加0.4個/畝，增幅為4.95%，人工成本187.19元/畝，同比增長68.1元/畝，增幅為59.9%。其他成本89.1元/畝。（二）土地成本78.51元/畝同比增長33.97元/畝，增幅為76.27%。土地成本增加的原因是糧價較大幅度的上漲,流轉(zhuǎn)地租金及自營地折租隨之上升。

最近以來，新聞界對世界糧食價格飚漲和我國糧食安全問題很關(guān)注，一些媒體對我進行了采訪，在報刊和網(wǎng)上發(fā)表了不少關(guān)于我對糧食安全、糧食儲備和糧食價格的言論。其中，有的是從我在《糧油市場報》等報刊上發(fā)表的文章中斷章取義擇錄下來的，很不全面，引起讀者的誤解。有糧食工作者因為誤解還發(fā)表了批評文章。多年以來，我對媒體采訪一直持慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度。我在每次接受采訪時都誠懇地說明：本人只是一個農(nóng)業(yè)糧食經(jīng)濟研究者，發(fā)表文章、會議發(fā)言或記者采訪等都純屬個人研究和思考的一孔之見，不代表任何單位或機構(gòu)。盡管我多次向記者朋友們說明這一點，但是網(wǎng)上少數(shù)文章仍把對我的采訪看作國家糧食局的意見，這是完全不符合實際的。讀者也會不言自明，一個普通研究人員不可能代表一個國家職能部門。為了對讀者負(fù)責(zé)，我把近期發(fā)表的主要新觀點和新看法簡要整理出來，以饗讀者。并借此文鄭重申明：我發(fā)表的言論和文章，都純屬個人研究和思考的心得，是供有興趣的讀者參考的拙見。僅此而已。

一、關(guān)于國家糧食儲備規(guī)模

中國的顯著特點是幅員遼闊、人口眾多、農(nóng)村分散、運距遙遠(yuǎn)。為保障國家糧食安全，應(yīng)該樹立適度糧食儲備觀。它的主要內(nèi)涵包括兩方面：一方面是，糧食儲備既不可過量、“多多益善”，把財富變成“包袱”；另一方面是，糧食儲備又不可不足、“越少越好”，導(dǎo)致不能滿足需要。也就是說，糧食儲備規(guī)模和儲備結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持適度。從我國國情出發(fā)，國家糧食儲備的安全線應(yīng)該適當(dāng)高于FAO提出的17—18％的糧食安全警戒線。具體說，我國糧食儲備的規(guī)模應(yīng)維持在相當(dāng)于當(dāng)年全國糧食消費量25—30％的水平上?；谶@一理念，目前國家糧食儲備總量高于FAO提出的糧食安全警戒線是必要的。目前國家糧食儲備總量是充足的，為保障我國糧食安全提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、關(guān)于國家糧食儲備結(jié)構(gòu)

從中國糧食產(chǎn)銷格局、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡和應(yīng)對不可測事件出發(fā)，國家糧食儲備不僅需要數(shù)量充足，而且還需要結(jié)構(gòu)合理。首先是品種結(jié)構(gòu)。要以大米、小麥、玉米等三大谷物為主要儲備品種。此外，還需儲存適量的大豆和食用植物油，以備應(yīng)急之用。其次是布局結(jié)構(gòu)。國家糧食儲備適當(dāng)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜是必要的。但是，從確保在任何時候、任何地方、任何人口的糧食安全出發(fā)，應(yīng)該在糧食主銷區(qū)和糧食基本自給區(qū)安排足夠的國家糧食儲備。目前，國家應(yīng)該適量增加稻谷的儲備量，糧食主銷區(qū)應(yīng)該充實地方糧食儲備。

三、關(guān)于國家糧食儲備管理

近一個時期國際糧價漲速過快引起全球廣泛關(guān)注。我國作為世界第一人口大國，雖然較好地抑制了糧價過快上漲，但對國家糧食安全的隱憂成為社會議論的焦點。筆者認(rèn)為，應(yīng)審慎應(yīng)對糧價上漲，才能從根本上確保國家糧食安全。

糧價上漲并不可怕

受諸多因素影響，農(nóng)民種糧積極性呈下降之勢。其根本原因在于，糧價低而糧食生產(chǎn)成本不斷上升，種糧收益差。據(jù)我們調(diào)查，在湖南，*年，早稻生產(chǎn)成本達(dá)到了每擔(dān)68．3元，中稻生產(chǎn)成本每擔(dān)達(dá)到了64元，晚稻生產(chǎn)成本每擔(dān)在70元左右。在上市收購?fù)荆繐?dān)利潤在14元左右，農(nóng)民種一畝田利潤在100元左右，產(chǎn)量低的可能還要虧本。毋庸置疑，糧食生產(chǎn)直補政策推行之初，在一定程度上調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，但近些年糧食生產(chǎn)直補的功效已被農(nóng)資漲價所淹沒，加上糧價過低，收益與勞動成本的不對稱，農(nóng)民除滿足自我口糧需求外，不愿多種，現(xiàn)在種一季稻的農(nóng)戶越來越多，拋荒現(xiàn)象有增無減。

糧食安全首要取決于農(nóng)民提供糧食的商品量，保護農(nóng)民種糧積極性尤為重要，而農(nóng)民種糧積極性的保持，最終要依靠種糧收益的持續(xù)增加來維護。應(yīng)該說，糧價上漲對農(nóng)民絕對是利好消息，把糧食價格放開，給糧食合理的市場價格，才是對農(nóng)民最大的補貼。政府千方百計希望農(nóng)民增收，而農(nóng)民有了增收的機會，何不就勢讓農(nóng)民得利呢？政府為了調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，給予適當(dāng)補貼，這一政策導(dǎo)向是正確的。因為，農(nóng)業(yè)畢竟是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段也是弱勢產(chǎn)業(yè)。筆者想說的是，在市場經(jīng)濟條件下，所采用的方式不同，激勵效果就會大不一樣。就算是給農(nóng)民補貼，也不能簡單地按田畝數(shù)量補貼，而應(yīng)該按提供糧食的商品量補貼才合理。

糧價適度上漲，對工作在城市里的高中收入群體的影響，其實微不足道。真正需要政府照顧的，是低收入群體。只要低收入群體生活水平不下降，糧食漲價就無傷大局。面對糧價上漲，政府最應(yīng)該作為的是補貼低收入群體。政府不應(yīng)該、也沒必要以犧牲農(nóng)民的利益為代價，給高中收入者額外福利。那樣，看似公平，卻有違公平分配原則。

現(xiàn)代糧食安全概念，不光指糧食生產(chǎn)能力和流通能力，也包含糧食質(zhì)量安全和消費者足夠的購買能力。在某種意義上，消費安全關(guān)系著人們的消費心理預(yù)期和社會穩(wěn)定。在市場競爭中，一部分弱勢群體享有基本生活保障是他們應(yīng)有的權(quán)利，也是社會應(yīng)盡的義務(wù)。公共財政理應(yīng)為他們埋單。建立糧價關(guān)聯(lián)機制，隨著糧價波動，補貼水漲船高。這不僅可以解決低收入群體的生活壓力，還能穩(wěn)定他們的消費心理預(yù)期，避免搶購、囤積，更有利于糧價走勢平穩(wěn)，確保糧食市場信號的真實性。

1.糧食價格的概念

我國的農(nóng)產(chǎn)品價格體系經(jīng)歷了一個由繁到簡的過程，在不同的背景下，曾出現(xiàn)過不同的價格概念，如統(tǒng)一的收購價格，統(tǒng)一的銷售價格，超購價格，國家定購價格，專儲收購價格，國內(nèi)市場價格，議購議銷價格，批發(fā)價格，消費價格，國際市場價格，定購混合平均價格，零售混合平均價格以及最低保護價格等，使得對糧食價格問題的研究、分析和討論變得很復(fù)雜。

在我國的農(nóng)產(chǎn)品價格體系中，主要的價格包括以下幾種：國家定購價格，國家議購價格，國內(nèi)市場價格，市場收購價格，最低保護價格，批發(fā)價格和消費價格。第一，國家收購價格是與統(tǒng)一收購價格一脈相承的：1985年實行“雙軌制”以前是統(tǒng)購價格，1985年以后是定購價格。它是國家與農(nóng)民簽訂的合同收購價格，合同定購的目的是保證定購糧食任務(wù)的完成，保證對城市居民，軍隊和大中專學(xué)生的口糧供應(yīng)。第二，國家議購價格是指農(nóng)民再完成國家定購任務(wù)以外，向國家交售農(nóng)產(chǎn)品時的價格。由于我國糧食的國家定購價格一直比較低，為了鼓勵農(nóng)民多交售糧食，國家以高于定購價的議購價格收購農(nóng)民的合同外交售的糧食。第三，國內(nèi)市場價格一般是指有形的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或零售市場的價格。在談到糧食的市場價格時，通常是以一些大中城市糧食市場的價格作為代表。第四，市場收購價格也稱為集市貿(mào)易價格，是糧食產(chǎn)地自由市場的價格，是農(nóng)民出售糧食所獲得價格。該價格直接受市場供求影響，對農(nóng)民的收入又很大影響。第五，最低保護價格是政府為了保護農(nóng)民的利益，規(guī)定收購糧食的最低價格，以此價格敞開收購糧食。當(dāng)自由市場價格低于保護價格時，農(nóng)民可以按照保護糧食價格全部賣給政府。第六，批發(fā)價格是反應(yīng)從收購價格到零售階段的糧食流通，主要由糧食批發(fā)市場的供求形成，直接反應(yīng)糧食流通流域的情況。第七，消費價格是市場價格的一種，指城鎮(zhèn)居民消費者所支付的價格，對消費者的消費水平和生活水平有著直接的影響。（武拉平，2002）

本文中，研究的糧食價格為市場價格。以前引發(fā)的糧價與通貨膨脹關(guān)系討論，也主要是指市場糧價變動和通貨膨脹關(guān)系。在確定了市場糧價指標(biāo)之后，還需要判定是利用哪一種市場糧價。市場糧價又可分為收購價格，批發(fā)價格，零售價格等不同種類。自改革開放以來，農(nóng)村和城市糧食交易規(guī)模越來越大，糧食批發(fā)，零售等流通環(huán)節(jié)的管理體制和政策經(jīng)歷了市場化取向改革。然而，國家仍多方管理糧食市場，糧食流通市場化發(fā)育程度還比較低。在這一背景下，考慮到數(shù)據(jù)的時間連續(xù)性及經(jīng)濟學(xué)含義以及CPI是零售物價指數(shù)，所以應(yīng)當(dāng)選取糧食零售價格與CPI匹配。

2.糧食價格波動的運行軌跡

第一階段（1978年～1984年）糧食價格在波動中上升。1978年12月，黨的十一屆三中全會提出了經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)任務(wù)，我國開始進行以價格改革為著力點的經(jīng)濟體制改革。1979年，國務(wù)院決定從夏糧上市起提高糧食收購價格，其中計劃內(nèi)收購部分提價20%，超計劃收購部分在此基礎(chǔ)上再加價50%。當(dāng)年中央掌握的六種糧食（小麥、稻谷、大豆、玉米、高粱、谷子）每50公斤加權(quán)平均統(tǒng)購價格由10.64元提高到12.86元。由于超購加價糧食比重上升，當(dāng)年全國糧食收購價格指數(shù)上升30.5%。在此后幾年中，陸續(xù)開放了農(nóng)村糧食初級市場，允許農(nóng)民在完成國家征購任務(wù)后，實行政府和農(nóng)民間的議價交易；重新開放糧食集市貿(mào)易，以公社為單位，在完成國家征購、超購任務(wù)之后，允許社員個人上市出售余糧，價格隨行就市。由此糧食價格一改過去長期固定不變的僵局，開始呈現(xiàn)波動態(tài)勢。全國三種糧食（稻谷、小麥、玉米）1978年～1984年每50公斤平均收購價格為11.03元、12.96元、

最近以來，新聞界對世界糧食價格飚漲和我國糧食安全問題很關(guān)注，一些媒體對我進行了采訪，在報刊和網(wǎng)上發(fā)表了不少關(guān)于我對糧食安全、糧食儲備和糧食價格的言論。其中，有的是從我在《糧油市場報》等報刊上發(fā)表的文章中斷章取義擇錄下來的，很不全面，引起讀者的誤解。有糧食工作者因為誤解還發(fā)表了批評文章。多年以來，我對媒體采訪一直持慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度。我在每次接受采訪時都誠懇地說明：本人只是一個農(nóng)業(yè)糧食經(jīng)濟研究者，發(fā)表文章、會議發(fā)言或記者采訪等都純屬個人研究和思考的一孔之見，不代表任何單位或機構(gòu)。盡管我多次向記者朋友們說明這一點，但是網(wǎng)上少數(shù)文章仍把對我的采訪看作國家糧食局的意見，這是完全不符合實際的。讀者也會不言自明，一個普通研究人員不可能代表一個國家職能部門。為了對讀者負(fù)責(zé)，我把近期發(fā)表的主要新觀點和新看法簡要整理出來，以饗讀者。并借此文鄭重申明：我發(fā)表的言論和文章，都純屬個人研究和思考的心得，是供有興趣的讀者參考的拙見。僅此而已。

一、關(guān)于國家糧食儲備規(guī)模

中國的顯著特點是幅員遼闊、人口眾多、農(nóng)村分散、運距遙遠(yuǎn)。為保障國家糧食安全，應(yīng)該樹立適度糧食儲備觀。它的主要內(nèi)涵包括兩方面：一方面是，糧食儲備既不可過量、“多多益善”，把財富變成“包袱”；另一方面是，糧食儲備又不可不足、“越少越好”，導(dǎo)致不能滿足需要。也就是說，糧食儲備規(guī)模和儲備結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持適度。從我國國情出發(fā)，國家糧食儲備的安全線應(yīng)該適當(dāng)高于FAO提出的17—18％的糧食安全警戒線。具體說，我國糧食儲備的規(guī)模應(yīng)維持在相當(dāng)于當(dāng)年全國糧食消費量25—30％的水平上。基于這一理念，目前國家糧食儲備總量高于FAO提出的糧食安全警戒線是必要的。目前國家糧食儲備總量是充足的，為保障我國糧食安全提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、關(guān)于國家糧食儲備結(jié)構(gòu)

從中國糧食產(chǎn)銷格局、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡和應(yīng)對不可測事件出發(fā)，國家糧食儲備不僅需要數(shù)量充足，而且還需要結(jié)構(gòu)合理。首先是品種結(jié)構(gòu)。要以大米、小麥、玉米等三大谷物為主要儲備品種。此外，還需儲存適量的大豆和食用植物油，以備應(yīng)急之用。其次是布局結(jié)構(gòu)。國家糧食儲備適當(dāng)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜是必要的。但是，從確保在任何時候、任何地方、任何人口的糧食安全出發(fā)，應(yīng)該在糧食主銷區(qū)和糧食基本自給區(qū)安排足夠的國家糧食儲備。目前，國家應(yīng)該適量增加稻谷的儲備量，糧食主銷區(qū)應(yīng)該充實地方糧食儲備。

三、關(guān)于國家糧食儲備管理

面對國際糧價飆漲的形勢，從全局的、長遠(yuǎn)的、保障民生的高度出發(fā)，我國必須在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，切實采取以下五項應(yīng)對舉措：

第一，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，打造核心產(chǎn)區(qū)，增加糧食供給。生產(chǎn)是基礎(chǔ)，供給是保證，要把功夫下在加強基礎(chǔ)上?，F(xiàn)階段我國要吸取“重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)”的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)堅定不移地把“三農(nóng)”置于“重中之中”的戰(zhàn)略地位，持續(xù)穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。新鮮經(jīng)驗證明，集中財力物力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，是增加糧食供給的有效途徑。與此同時，要合理充分開發(fā)、廣辟食物資源，增加豐富多彩的動物蛋白食品供給。2008年，新一屆政府進一步加大農(nóng)業(yè)直接補貼力度，促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。這一舉措，應(yīng)該全面貫徹落實下去，并向糧食主產(chǎn)區(qū)適當(dāng)傾斜，切實做到這一條，我國就能夠在國際糧價狂漲風(fēng)浪的考驗中立于不敗之地。

第二，健全市場體系，強化市場機制，創(chuàng)新交易形式。市場配置資源是基礎(chǔ)手段，創(chuàng)新交易形式是必要途徑。特別是要提升國家糧食交易中心和區(qū)域糧食批發(fā)市場的作用，使之兼有交易中心、信息中心和物流中心的復(fù)合功能。為充分發(fā)揮市場機制的作用，在全國需要創(chuàng)新和普及兩種形式：一種是“三公”，即國家政策性糧食（例如國家托市收購糧和國家儲備糧等）必須采取公開拍賣、競價銷售的現(xiàn)代交易形式，以在市場競爭中形成公開、公平和公正交易。另一種是建立和普及城鄉(xiāng)一體的糧食等商品連鎖、配送、等現(xiàn)代業(yè)態(tài)形式。通過這種現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，對糧食等農(nóng)產(chǎn)品實行“分購聯(lián)銷”，對工業(yè)品實行“聯(lián)購分銷”。如是，既可以大幅度提高營銷效率和節(jié)約交易成本，又可加強糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場的統(tǒng)一性、競爭性、靈活性、有序性和安全性。

第三，加強宏觀調(diào)控，確保“儲得進、調(diào)得出、用得上”。宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟題中應(yīng)有之意，即使在市場經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的西方國家也常采用國家農(nóng)產(chǎn)品干預(yù)措施。面對全球糧食價格持續(xù)暴漲，我國為保障國家糧食安全加強宏觀調(diào)控，是理所應(yīng)當(dāng)，勢在必須。當(dāng)前，需要繼續(xù)堅持兩項措施：一項是充實國家糧食儲備。我國的糧食安全系數(shù)應(yīng)該大于FAO提出的17%—18%的標(biāo)準(zhǔn)，需要提高到25%—30%的水平。通過擴大儲備規(guī)模、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、合理安排布局，完全做到“儲得進、調(diào)得出，用得上”。另一項措施是，善于利用糧食外貿(mào)手段。糧食對外貿(mào)易必須以確保國家糧食安全和國內(nèi)糧食供求平衡為原則，避免單純的貿(mào)易觀點。當(dāng)前需要“控大放小”，即嚴(yán)格控制大米、小麥和玉米等三大谷物品種出口，完全放開小雜糧對外貿(mào)易。

第四，加強價格監(jiān)管，構(gòu)建“和諧價格”，保障民生安穩(wěn)。加強市場價格監(jiān)管是世界各國通用的必要手段。與千家萬戶息息相關(guān)的糧食價格，可以說是“民生價格”，更需要探索建立“和諧價格”關(guān)系，即既不可“谷賤傷農(nóng)”，又不能“谷貴傷民”。迄今，除了豬肉、食用植物油價格上漲不正常之外，全國糧食價格上漲呈現(xiàn)溫和性、合理性、結(jié)構(gòu)性與可控性特點。當(dāng)前，在國際糧價飛漲傳導(dǎo)作用影響下，國內(nèi)市場價格上漲的壓力增大，因此特別需要建立和實施嚴(yán)格的價格監(jiān)管和漲價申報制度，嚴(yán)禁變相漲價、串通漲價和“價格聯(lián)盟”，以及適時采取價格臨時干預(yù)的各項措施，維護糧食市場的正常秩序。

第五，加強主流信息，掌控糧食主動，嚴(yán)防“糧食陷阱”。面對國際投機資本對市場糧價飚升推波助瀾的風(fēng)浪，我國糧食企業(yè)必須高度警惕跨國糧食壟斷集團制造“糧食陷阱”，力戒上當(dāng)受騙。近來，受美國次貸危機和美元貶值的影響，證券、債券等傳統(tǒng)投資產(chǎn)品的風(fēng)險性加大，對投機資本的吸引力下降。部分國際投機資本便流向糧價飆漲的糧食市場進行投資炒作。投機資本慣用的伎倆是大幅度抬高和操縱糧食期價，推波助瀾造成市場假象，以從中牟利。目前，我國糧食期貨和糧食外貿(mào)在世界糧食市場上基本沒有話語權(quán)，包括現(xiàn)貨與期貨在內(nèi)的信息不對稱，在很大程度上受制于國際糧食“大鱷”。面對這種新情況、新問題，我國信息機構(gòu)和期貨業(yè)界必須加強信息分析和綜合研究，向國家和企業(yè)提供獨立的、準(zhǔn)確的、及時的主流信息作為決策依據(jù)，避免由于信息不對稱而跌入“糧食陷阱”，損害國家糧食安全。

本文作者：余家鳳孔令成龔五堂工作單位：長江大學(xué)

實證研究

研究糧食產(chǎn)量與糧食價格的關(guān)系對于維護我國糧食安全具有重要的意義。為了弄清楚兩者之間的相互關(guān)系，在檢驗兩者序列平穩(wěn)性的基礎(chǔ)之上，擬采用協(xié)整檢驗、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解等方法進行深入的探討。1.糧食產(chǎn)量和糧食價格的平穩(wěn)性檢驗為了有效地消除由于序列的大幅波動而造成對估計結(jié)果有效性的影響，首先需要對糧食產(chǎn)量和糧食價格序列的平穩(wěn)性進行檢驗，通常運用ADF檢驗方法，結(jié)果見表1。從表1中可以看出，序列LS在有截距項、趨勢項，且滯后階數(shù)為3情況下的ADF檢驗統(tǒng)計量為－3.116410，大于其在5%顯著性水平條件下的臨界值－3.574244，因此不能拒絕序列LS有單位根，表明其是非平穩(wěn)的。而其一階差分序列ΔLS在無截距項、無趨勢項，且滯后階數(shù)為5情況下的ADF檢驗統(tǒng)計量為－2.430093，小于其在5%顯著性水平條件下的臨界值－1.954414，因此拒絕二階差分序列ΔLS有單位根，表明其是平穩(wěn)的。其他變量序列JG、ΔJG的分析類似。因此，可以得出序列LS和JG都是一階單整的。要想得出它們之間是否存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，還需要對它們進行協(xié)整檢驗。2.糧食產(chǎn)量和糧食價格的協(xié)整檢驗對于兩變量的協(xié)整關(guān)系進行檢驗，需要用到E－G檢驗方法，它是Engle和Granger提出的用兩步檢驗法檢驗兩變量是否為協(xié)整的一種較為切實可行的方法。它首先對兩個平穩(wěn)的時間序列進行線性回歸，然后對得到的方程殘差的平穩(wěn)性進行檢驗，以判斷兩變量之間是否協(xié)整。限于篇幅，以下直接給出LS對JG進行回歸后，其殘差序列E平穩(wěn)性檢驗的結(jié)果。從表2可以看出，殘差序列E在無時間趨勢項、截距項和滯后項，且在5%的顯著性水平下，拒絕了存在單位根的假設(shè)，則殘差序列E是平穩(wěn)的，表明糧食產(chǎn)量和糧食價格之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。3.格蘭杰因果關(guān)系檢驗格蘭杰因果關(guān)系檢驗為克萊夫•格蘭杰所開創(chuàng)，用于分析經(jīng)濟變量之間的因果關(guān)系。為了弄清楚糧食產(chǎn)量和糧食價格之間的影響如何，或者更確切地說，它們之間的影響是單向的還是雙向的，就有必要對它們進行格蘭杰因果關(guān)系檢驗，結(jié)果見表4。在檢驗過程中，根據(jù)AIC和SC信息量最小的準(zhǔn)則確定模型的最優(yōu)滯后階數(shù)為3。從上述結(jié)果可以看出，在5%的顯著水平下，糧食價格的變化會引起糧食產(chǎn)量較大的變化，而糧食產(chǎn)量的變化對糧食價格的影響卻不是很明顯。4.脈沖響應(yīng)函數(shù)脈沖響應(yīng)函數(shù)(IRF)用于衡量來自某個內(nèi)生變量的隨機擾動項的一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊(稱之為“脈沖”)對VAR模型中所有內(nèi)生變量的當(dāng)前值和未來取值的影響。圖1至圖2是在上述糧食產(chǎn)量和糧食價格VAR模型的基礎(chǔ)上得到的脈沖響應(yīng)路徑曲線。實線是相應(yīng)的響應(yīng)函數(shù)值，虛線表示正負(fù)兩倍的標(biāo)準(zhǔn)差偏離帶?？v軸表示的是脈沖響應(yīng)函數(shù)的大小，橫軸表示的是脈沖響應(yīng)函數(shù)的追蹤時期數(shù)。圖1糧食價格對糧食產(chǎn)量擾動的響應(yīng)從圖1可以看出，糧食價格JG對來自糧食產(chǎn)量LS的擾動沒有立即做出響應(yīng)，糧食價格在第1期的響應(yīng)等于0，在第2期，糧食價格對糧食產(chǎn)量所做出的響應(yīng)達(dá)到最大(大約為4.2)且為負(fù)向的。之后，在第4期，糧食價格的響應(yīng)上升為0。在第4期到第6期，糧食價格對糧食產(chǎn)量擾動的響應(yīng)緩慢增加且為正向，之后在第6期又變?yōu)樨?fù)向的，直到第18期左右穩(wěn)定地趨于0。圖2糧食產(chǎn)量對糧食價格擾動的響應(yīng)從圖2可以看出，糧食產(chǎn)量LS對來自糧食價格JG的擾動沒有立即做出響應(yīng)，糧食產(chǎn)量在第1期的響應(yīng)等于0，在第3期，糧食產(chǎn)量對糧食價格所做出的響應(yīng)達(dá)到最大(大約為0.02)且為正向的。在第3期之后，這種響應(yīng)會緩慢下降。同時可以看出，前者對后者的這種擾動沖擊對糧食產(chǎn)量影響的持續(xù)時間比較長，直到20期(即20年)后，糧食產(chǎn)量的這種響應(yīng)仍為0.006左右。5.方差分解方差分解和脈沖響應(yīng)函數(shù)一樣，主要用來分析VAR模型中每個內(nèi)生變量對它自身以及其他內(nèi)生變量的擾動所做出的反應(yīng)，從而進一步地了解VAR模型的動態(tài)特征。其主要思想是將VAR模型中每個外生變量預(yù)測誤差的方差按照其成因分解為與各個內(nèi)生變量相關(guān)聯(lián)的組成部分，即分析每個新息沖擊對內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)程度，從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性(結(jié)果見表4)。在表4中，糧食產(chǎn)量的波動在第1～3期受自身擾動的影響較為明顯，從第6期開始受自身擾動的影響穩(wěn)定在82%左右，糧食價格對糧食產(chǎn)量的影響則在18%左右。同理，糧食價格的方差分解中，其受自身的影響在第1～2期尤為明顯，從第3期開始，糧食價格受自身擾動的影響穩(wěn)定在87%左右，糧食產(chǎn)量對糧食價格的影響則在13%左右。因此，糧食價格變化對糧食產(chǎn)量變化的影響要大于糧食產(chǎn)量變化對糧食價格變化的影響，這與格蘭杰因果關(guān)系檢驗和脈沖響應(yīng)函數(shù)的分析結(jié)果是一致的。

結(jié)論與建議

基于以上分析，筆者得出的結(jié)論是:糧食產(chǎn)量和糧食價格之間存在相互影響的關(guān)系，但是糧食產(chǎn)量對價格的彈性要大于糧食價格對產(chǎn)量的彈性，這符合我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。在當(dāng)前我國的社會主義市場經(jīng)濟體制需要進一步完善的背景下，糧食產(chǎn)量的變化會帶來糧食價格的浮動，而糧食價格的變動又會引起糧食產(chǎn)量更大的波動。2011年，我國的糧食產(chǎn)量邁上了5500億公斤新臺階，達(dá)到了5712億公斤，開創(chuàng)了建國以來糧食產(chǎn)量第一次連續(xù)八年增產(chǎn)的局面，但與上年同期相比，糧食價格漲幅近10%，使二者成螺旋狀交替上升的格局已經(jīng)形成并且日益強化。究其原因，既有生產(chǎn)資料等成本要素上漲的因素，也有國際傳導(dǎo)、投機炒作、通脹預(yù)期等的影響。隨著我國人民生活水平的提高，對糧食的需求呈現(xiàn)剛性增長的態(tài)勢。故為保證社會的和諧穩(wěn)定，我國必須做到既穩(wěn)定糧價，又實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。為此，筆者建議:第一，嚴(yán)控流動性，防止熱錢進入糧食流通領(lǐng)域而造成糧價波動。近年來我國貨幣超常規(guī)發(fā)行，為糧價上漲提供了必要條件。2009年，我國貨幣M1的供給量約以4倍增速較2008年增長了32.4%，成為2010年和2011年糧價過快上漲重要原因。貨幣供給雖然不是糧價上漲的充分條件，但是，其在短期內(nèi)急劇增長往往會誘發(fā)糧價迅速飆升。因此，我國當(dāng)前要密切關(guān)注流動性對糧價的影響，必要時，應(yīng)采取像調(diào)控房地產(chǎn)價格的政策措施一樣，防止熱錢沖擊糧價。第二，合理引導(dǎo)糧價上漲，促使消費者在提高收入的同時承擔(dān)一部分上升的成本。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷向前推進，居民收入在提高的同時，其消費結(jié)構(gòu)日益升級，對消費品尤其是農(nóng)產(chǎn)品，不僅在數(shù)量、品種上，而且在質(zhì)量、層次上，特別是在食品安全方面提出了更高的要求。滿足這些要求，消費者必須支付一定的代價，那就是承擔(dān)糧價合理上漲的成本。如果總是人為地壓低糧價，必然會挫傷農(nóng)民的種糧積極性，從而造成重大的糧食安全問題。從目前城鄉(xiāng)居民收入的對比來看，城鎮(zhèn)大多數(shù)居民顯然具備了承擔(dān)糧食價格適度上漲的壓力，政府要做的是在合理放開糧價的同時，加大財政對城鎮(zhèn)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，以消除糧食價格適度上升對其生活造成的壓力，從而將種糧收益逐步地返還給農(nóng)民。第三，做好市場調(diào)控，保證糧食能賣上合理的價格，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，增產(chǎn)和增收要統(tǒng)籌考慮。既要將各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處，也要做好市場調(diào)控。近些年來，國家采取各種措施，多次提高糧食的收購價格，使得糧食價格逐年穩(wěn)步增長，進一步強化了與糧食相關(guān)的各利益者對糧價上漲的預(yù)期?；诖耍恍┘Z食加工、經(jīng)銷商為了謀取更大的利益，加強了投機炒作力度，在豐年時往往增加儲備，在糧食市場供求緊張時則人為地渲染這種緊張關(guān)系，導(dǎo)致某些糧食品種的價格過快上漲;另一方面，“谷賤傷農(nóng)”的事也經(jīng)常出現(xiàn)。糧價的波動，讓農(nóng)民從增產(chǎn)中看不到增收的希望，直接影響他們次年種糧的熱情。一旦農(nóng)民失去了種糧的熱情，即便是農(nóng)業(yè)投入增加、科技到位、基礎(chǔ)設(shè)施改善，我們面對的仍可能會是土地撂荒、糧食減產(chǎn)，這將直接威脅國家的糧食安全。因此，要加強對糧食市場的調(diào)控，保證種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。

新華網(wǎng)十七大快訊：朱之鑫代表說，糧價上漲是前段物價上漲的重要因素。預(yù)計今后糧價將趨于穩(wěn)定，這是保證物價趨于穩(wěn)定的重要條件。