一、問(wèn)題的提出。

2010年繼大蒜、綠豆等出現(xiàn)價(jià)格瘋漲之后，小麥、玉米、水稻這三大主糧價(jià)格也輪番上漲，2010年新糧開(kāi)秤后，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)一舉突破兩元，隨后的早稻開(kāi)秤價(jià)超過(guò)1.9元，而處于青黃不接的玉米收購(gòu)價(jià)已升至2.01元。幾年來(lái)，我國(guó)主要糧食收購(gòu)價(jià)一直穩(wěn)定在每公斤1.4~1.7元之間。如果說(shuō)“蒜你狠”、“豆你玩”等人造熱詞的流行表明人們對(duì)一定范圍內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)尚可容忍的話，那么關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧食價(jià)格的波動(dòng)則加劇了國(guó)人通貨膨脹的擔(dān)心。那么，如何看待最近糧價(jià)上漲呢？本文就糧價(jià)的上漲原因進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

二、糧價(jià)上漲原因。

1.糧食減產(chǎn)導(dǎo)致供給減少，供需不平衡。

一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的狀況未根本改變，頻繁的自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響正在不斷加深。由于去冬今春以來(lái)部分地區(qū)先后遭受嚴(yán)重干旱、大范圍洪澇災(zāi)害的影響，導(dǎo)致我國(guó)夏糧6年來(lái)首次減產(chǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告顯示，2010年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量2462億斤，比去年減少8億斤，減少0.3%，雖然夏糧產(chǎn)量占我國(guó)全年糧食總產(chǎn)量的比重只有20%~25%，但減產(chǎn)信號(hào)對(duì)人們心里層面的影響卻不小。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值與價(jià)格長(zhǎng)期背離，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用的土地、水、能源等大量的非可再生資源在價(jià)格上根本得不到體現(xiàn)，使得農(nóng)民的收益極低，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，經(jīng)常出現(xiàn)摞荒現(xiàn)象，甚至部分地區(qū)集體摞荒，摞荒現(xiàn)象導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)也是相當(dāng)驚人的。

2.生產(chǎn)成本的剛性增長(zhǎng)，導(dǎo)致價(jià)格上升。

一、問(wèn)題的提出。

2010年繼大蒜、綠豆等出現(xiàn)價(jià)格瘋漲之后，小麥、玉米、水稻這三大主糧價(jià)格也輪番上漲，2010年新糧開(kāi)秤后，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)一舉突破兩元，隨后的早稻開(kāi)秤價(jià)超過(guò)1.9元，而處于青黃不接的玉米收購(gòu)價(jià)已升至2.01元。幾年來(lái)，我國(guó)主要糧食收購(gòu)價(jià)一直穩(wěn)定在每公斤1.4~1.7元之間。如果說(shuō)“蒜你狠”、“豆你玩”等人造熱詞的流行表明人們對(duì)一定范圍內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)尚可容忍的話，那么關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧食價(jià)格的波動(dòng)則加劇了國(guó)人通貨膨脹的擔(dān)心。那么，如何看待最近糧價(jià)上漲呢？本文就糧價(jià)的上漲原因進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

二、糧價(jià)上漲原因。

1.糧食減產(chǎn)導(dǎo)致供給減少，供需不平衡。

一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的狀況未根本改變，頻繁的自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響正在不斷加深。由于去冬今春以來(lái)部分地區(qū)先后遭受嚴(yán)重干旱、大范圍洪澇災(zāi)害的影響，導(dǎo)致我國(guó)夏糧6年來(lái)首次減產(chǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告顯示，2010年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量2462億斤，比去年減少8億斤，減少0.3%，雖然夏糧產(chǎn)量占我國(guó)全年糧食總產(chǎn)量的比重只有20%~25%，但減產(chǎn)信號(hào)對(duì)人們心里層面的影響卻不小。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值與價(jià)格長(zhǎng)期背離，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用的土地、水、能源等大量的非可再生資源在價(jià)格上根本得不到體現(xiàn)，使得農(nóng)民的收益極低，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，經(jīng)常出現(xiàn)摞荒現(xiàn)象，甚至部分地區(qū)集體摞荒，摞荒現(xiàn)象導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)也是相當(dāng)驚人的。

2.生產(chǎn)成本的剛性增長(zhǎng)，導(dǎo)致價(jià)格上升。

根據(jù)上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一布置和安排，我市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)組織直報(bào)縣于7月下旬對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18戶農(nóng)調(diào)戶種植的111畝早秈稻生產(chǎn)成本進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，今年我市農(nóng)調(diào)戶早秈稻生產(chǎn)總的情況是：產(chǎn)量略有下降，產(chǎn)值略增，總成本增加,凈利潤(rùn)減少。

一、產(chǎn)量略有下降，市場(chǎng)糧價(jià)上漲，產(chǎn)值略增

18個(gè)調(diào)查戶種植面積共111畝較去年同期108.7畝增加2.3畝，增幅為2.12%；平均畝產(chǎn)量為373.90公斤/畝，與去年同期相比減少17.7公斤/畝，減幅為4.52%。減產(chǎn)原因是今年年初以來(lái)化肥價(jià)格高漲，農(nóng)調(diào)戶調(diào)整了化肥品種，減少了化肥折純用量，化肥折純總用量為17.66公斤/畝，比去年同期減少4.68公斤/畝，減幅為20.95%。其中：尿素、碳銨、磷肥、氯化鉀、復(fù)合肥、混配肥每畝折純用量分別為5.24公斤、0.88公斤、1.23公斤、1.35公斤、8.96公斤、0公斤，分別比去年同期增加0.41公斤、-0.18公斤、-0.77公斤、-1.52公斤、-2.07公斤、-0.55公斤。

早秈稻上市后，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格高于去年和今年國(guó)家制定的最低收購(gòu)價(jià)。調(diào)查戶收割后直接出售給上門(mén)收購(gòu)個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者，價(jià)格為85—88元/50公斤，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)價(jià)格為92元/50公斤左右，均高于去年同期10—14元/50公斤。因此平均畝產(chǎn)值656.73元/畝，與去年同期相比增加74.28元/畝，增幅為12.75%。

二、早稻生產(chǎn)成本增加

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，總成本533.07元/畝，與去年同期相比增長(zhǎng)96.72元/畝，增幅為22.17%。（一）生產(chǎn)成本454.48元/畝，與去年同期相比增長(zhǎng)79.92元/畝，增幅為21.34%。較去年同期上升的原因主要有：一是化肥價(jià)格高漲。尿素、復(fù)合肥、鉀肥每50公斤零售價(jià)分別為120元、165元、190元，較去年同期分別上漲30元、70元、82元，漲幅分別為33.33%，73.68%，75.93%?；寿M(fèi)每111.1元/畝，同比增長(zhǎng)24.25元/畝，增幅為27.92%。二是機(jī)械作業(yè)費(fèi)用高。翻耕土地60元/畝，比去年50元/畝增加10元/畝，漲幅為20%；收割每畝70—90元，比去年55－65元/畝提高27.27%—38.46%，機(jī)械作業(yè)費(fèi)67.09元/畝，同比增長(zhǎng)19.79元/畝，增幅為41.84%。三是人工費(fèi)用上升。男勞力工價(jià)60元/天、女勞力工價(jià)50元/天左右,分別比去年男勞力工價(jià)50元/天、女勞力工價(jià)40元/天上升了20%、25%。平均用工數(shù)量8.48個(gè)/畝，比去年同期增加0.4個(gè)/畝，增幅為4.95%，人工成本187.19元/畝，同比增長(zhǎng)68.1元/畝，增幅為59.9%。其他成本89.1元/畝。（二）土地成本78.51元/畝同比增長(zhǎng)33.97元/畝，增幅為76.27%。土地成本增加的原因是糧價(jià)較大幅度的上漲,流轉(zhuǎn)地租金及自營(yíng)地折租隨之上升。

最近以來(lái)，新聞界對(duì)世界糧食價(jià)格飚漲和我國(guó)糧食安全問(wèn)題很關(guān)注，一些媒體對(duì)我進(jìn)行了采訪，在報(bào)刊和網(wǎng)上發(fā)表了不少關(guān)于我對(duì)糧食安全、糧食儲(chǔ)備和糧食價(jià)格的言論。其中，有的是從我在《糧油市場(chǎng)報(bào)》等報(bào)刊上發(fā)表的文章中斷章取義擇錄下來(lái)的，很不全面，引起讀者的誤解。有糧食工作者因?yàn)檎`解還發(fā)表了批評(píng)文章。多年以來(lái)，我對(duì)媒體采訪一直持慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度。我在每次接受采訪時(shí)都誠(chéng)懇地說(shuō)明：本人只是一個(gè)農(nóng)業(yè)糧食經(jīng)濟(jì)研究者，發(fā)表文章、會(huì)議發(fā)言或記者采訪等都純屬個(gè)人研究和思考的一孔之見(jiàn)，不代表任何單位或機(jī)構(gòu)。盡管我多次向記者朋友們說(shuō)明這一點(diǎn)，但是網(wǎng)上少數(shù)文章仍把對(duì)我的采訪看作國(guó)家糧食局的意見(jiàn)，這是完全不符合實(shí)際的。讀者也會(huì)不言自明，一個(gè)普通研究人員不可能代表一個(gè)國(guó)家職能部門(mén)。為了對(duì)讀者負(fù)責(zé)，我把近期發(fā)表的主要新觀點(diǎn)和新看法簡(jiǎn)要整理出來(lái)，以饗讀者。并借此文鄭重申明：我發(fā)表的言論和文章，都純屬個(gè)人研究和思考的心得，是供有興趣的讀者參考的拙見(jiàn)。僅此而已。

一、關(guān)于國(guó)家糧食儲(chǔ)備規(guī)模

中國(guó)的顯著特點(diǎn)是幅員遼闊、人口眾多、農(nóng)村分散、運(yùn)距遙遠(yuǎn)。為保障國(guó)家糧食安全，應(yīng)該樹(shù)立適度糧食儲(chǔ)備觀。它的主要內(nèi)涵包括兩方面：一方面是，糧食儲(chǔ)備既不可過(guò)量、“多多益善”，把財(cái)富變成“包袱”；另一方面是，糧食儲(chǔ)備又不可不足、“越少越好”，導(dǎo)致不能滿足需要。也就是說(shuō)，糧食儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持適度。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，國(guó)家糧食儲(chǔ)備的安全線應(yīng)該適當(dāng)高于FAO提出的17—18％的糧食安全警戒線。具體說(shuō)，我國(guó)糧食儲(chǔ)備的規(guī)模應(yīng)維持在相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)糧食消費(fèi)量25—30％的水平上?；谶@一理念，目前國(guó)家糧食儲(chǔ)備總量高于FAO提出的糧食安全警戒線是必要的。目前國(guó)家糧食儲(chǔ)備總量是充足的，為保障我國(guó)糧食安全提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、關(guān)于國(guó)家糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)

從中國(guó)糧食產(chǎn)銷格局、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和應(yīng)對(duì)不可測(cè)事件出發(fā)，國(guó)家糧食儲(chǔ)備不僅需要數(shù)量充足，而且還需要結(jié)構(gòu)合理。首先是品種結(jié)構(gòu)。要以大米、小麥、玉米等三大谷物為主要儲(chǔ)備品種。此外，還需儲(chǔ)存適量的大豆和食用植物油，以備應(yīng)急之用。其次是布局結(jié)構(gòu)。國(guó)家糧食儲(chǔ)備適當(dāng)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜是必要的。但是，從確保在任何時(shí)候、任何地方、任何人口的糧食安全出發(fā)，應(yīng)該在糧食主銷區(qū)和糧食基本自給區(qū)安排足夠的國(guó)家糧食儲(chǔ)備。目前，國(guó)家應(yīng)該適量增加稻谷的儲(chǔ)備量，糧食主銷區(qū)應(yīng)該充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。

三、關(guān)于國(guó)家糧食儲(chǔ)備管理

近一個(gè)時(shí)期國(guó)際糧價(jià)漲速過(guò)快引起全球廣泛關(guān)注。我國(guó)作為世界第一人口大國(guó)，雖然較好地抑制了糧價(jià)過(guò)快上漲，但對(duì)國(guó)家糧食安全的隱憂成為社會(huì)議論的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)審慎應(yīng)對(duì)糧價(jià)上漲，才能從根本上確保國(guó)家糧食安全。

糧價(jià)上漲并不可怕

受諸多因素影響，農(nóng)民種糧積極性呈下降之勢(shì)。其根本原因在于，糧價(jià)低而糧食生產(chǎn)成本不斷上升，種糧收益差。據(jù)我們調(diào)查，在湖南，*年，早稻生產(chǎn)成本達(dá)到了每擔(dān)68．3元，中稻生產(chǎn)成本每擔(dān)達(dá)到了64元，晚稻生產(chǎn)成本每擔(dān)在70元左右。在上市收購(gòu)?fù)荆繐?dān)利潤(rùn)在14元左右，農(nóng)民種一畝田利潤(rùn)在100元左右，產(chǎn)量低的可能還要虧本。毋庸置疑，糧食生產(chǎn)直補(bǔ)政策推行之初，在一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，但近些年糧食生產(chǎn)直補(bǔ)的功效已被農(nóng)資漲價(jià)所淹沒(méi)，加上糧價(jià)過(guò)低，收益與勞動(dòng)成本的不對(duì)稱，農(nóng)民除滿足自我口糧需求外，不愿多種，現(xiàn)在種一季稻的農(nóng)戶越來(lái)越多，拋荒現(xiàn)象有增無(wú)減。

糧食安全首要取決于農(nóng)民提供糧食的商品量，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性尤為重要，而農(nóng)民種糧積極性的保持，最終要依靠種糧收益的持續(xù)增加來(lái)維護(hù)。應(yīng)該說(shuō)，糧價(jià)上漲對(duì)農(nóng)民絕對(duì)是利好消息，把糧食價(jià)格放開(kāi)，給糧食合理的市場(chǎng)價(jià)格，才是對(duì)農(nóng)民最大的補(bǔ)貼。政府千方百計(jì)希望農(nóng)民增收，而農(nóng)民有了增收的機(jī)會(huì)，何不就勢(shì)讓農(nóng)民得利呢？政府為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，這一政策導(dǎo)向是正確的。因?yàn)椋r(nóng)業(yè)畢竟是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段也是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。筆者想說(shuō)的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所采用的方式不同，激勵(lì)效果就會(huì)大不一樣。就算是給農(nóng)民補(bǔ)貼，也不能簡(jiǎn)單地按田畝數(shù)量補(bǔ)貼，而應(yīng)該按提供糧食的商品量補(bǔ)貼才合理。

糧價(jià)適度上漲，對(duì)工作在城市里的高中收入群體的影響，其實(shí)微不足道。真正需要政府照顧的，是低收入群體。只要低收入群體生活水平不下降，糧食漲價(jià)就無(wú)傷大局。面對(duì)糧價(jià)上漲，政府最應(yīng)該作為的是補(bǔ)貼低收入群體。政府不應(yīng)該、也沒(méi)必要以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)，給高中收入者額外福利。那樣，看似公平，卻有違公平分配原則。

現(xiàn)代糧食安全概念，不光指糧食生產(chǎn)能力和流通能力，也包含糧食質(zhì)量安全和消費(fèi)者足夠的購(gòu)買能力。在某種意義上，消費(fèi)安全關(guān)系著人們的消費(fèi)心理預(yù)期和社會(huì)穩(wěn)定。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一部分弱勢(shì)群體享有基本生活保障是他們應(yīng)有的權(quán)利，也是社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。公共財(cái)政理應(yīng)為他們埋單。建立糧價(jià)關(guān)聯(lián)機(jī)制，隨著糧價(jià)波動(dòng)，補(bǔ)貼水漲船高。這不僅可以解決低收入群體的生活壓力，還能穩(wěn)定他們的消費(fèi)心理預(yù)期，避免搶購(gòu)、囤積，更有利于糧價(jià)走勢(shì)平穩(wěn)，確保糧食市場(chǎng)信號(hào)的真實(shí)性。

1.糧食價(jià)格的概念

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系經(jīng)歷了一個(gè)由繁到簡(jiǎn)的過(guò)程，在不同的背景下，曾出現(xiàn)過(guò)不同的價(jià)格概念，如統(tǒng)一的收購(gòu)價(jià)格，統(tǒng)一的銷售價(jià)格，超購(gòu)價(jià)格，國(guó)家定購(gòu)價(jià)格，專儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，議購(gòu)議銷價(jià)格，批發(fā)價(jià)格，消費(fèi)價(jià)格，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，定購(gòu)混合平均價(jià)格，零售混合平均價(jià)格以及最低保護(hù)價(jià)格等，使得對(duì)糧食價(jià)格問(wèn)題的研究、分析和討論變得很復(fù)雜。

在我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系中，主要的價(jià)格包括以下幾種：國(guó)家定購(gòu)價(jià)格，國(guó)家議購(gòu)價(jià)格，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格，最低保護(hù)價(jià)格，批發(fā)價(jià)格和消費(fèi)價(jià)格。第一，國(guó)家收購(gòu)價(jià)格是與統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格一脈相承的：1985年實(shí)行“雙軌制”以前是統(tǒng)購(gòu)價(jià)格，1985年以后是定購(gòu)價(jià)格。它是國(guó)家與農(nóng)民簽訂的合同收購(gòu)價(jià)格，合同定購(gòu)的目的是保證定購(gòu)糧食任務(wù)的完成，保證對(duì)城市居民，軍隊(duì)和大中專學(xué)生的口糧供應(yīng)。第二，國(guó)家議購(gòu)價(jià)格是指農(nóng)民再完成國(guó)家定購(gòu)任務(wù)以外，向國(guó)家交售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)的價(jià)格。由于我國(guó)糧食的國(guó)家定購(gòu)價(jià)格一直比較低，為了鼓勵(lì)農(nóng)民多交售糧食，國(guó)家以高于定購(gòu)價(jià)的議購(gòu)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的合同外交售的糧食。第三，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格一般是指有形的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或零售市場(chǎng)的價(jià)格。在談到糧食的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，通常是以一些大中城市糧食市場(chǎng)的價(jià)格作為代表。第四，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格也稱為集市貿(mào)易價(jià)格，是糧食產(chǎn)地自由市場(chǎng)的價(jià)格，是農(nóng)民出售糧食所獲得價(jià)格。該價(jià)格直接受市場(chǎng)供求影響，對(duì)農(nóng)民的收入又很大影響。第五，最低保護(hù)價(jià)格是政府為了保護(hù)農(nóng)民的利益，規(guī)定收購(gòu)糧食的最低價(jià)格，以此價(jià)格敞開(kāi)收購(gòu)糧食。當(dāng)自由市場(chǎng)價(jià)格低于保護(hù)價(jià)格時(shí)，農(nóng)民可以按照保護(hù)糧食價(jià)格全部賣給政府。第六，批發(fā)價(jià)格是反應(yīng)從收購(gòu)價(jià)格到零售階段的糧食流通，主要由糧食批發(fā)市場(chǎng)的供求形成，直接反應(yīng)糧食流通流域的情況。第七，消費(fèi)價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)格的一種，指城鎮(zhèn)居民消費(fèi)者所支付的價(jià)格，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)水平和生活水平有著直接的影響。（武拉平，2002）

本文中，研究的糧食價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格。以前引發(fā)的糧價(jià)與通貨膨脹關(guān)系討論，也主要是指市場(chǎng)糧價(jià)變動(dòng)和通貨膨脹關(guān)系。在確定了市場(chǎng)糧價(jià)指標(biāo)之后，還需要判定是利用哪一種市場(chǎng)糧價(jià)。市場(chǎng)糧價(jià)又可分為收購(gòu)價(jià)格，批發(fā)價(jià)格，零售價(jià)格等不同種類。自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村和城市糧食交易規(guī)模越來(lái)越大，糧食批發(fā)，零售等流通環(huán)節(jié)的管理體制和政策經(jīng)歷了市場(chǎng)化取向改革。然而，國(guó)家仍多方管理糧食市場(chǎng)，糧食流通市場(chǎng)化發(fā)育程度還比較低。在這一背景下，考慮到數(shù)據(jù)的時(shí)間連續(xù)性及經(jīng)濟(jì)學(xué)含義以及CPI是零售物價(jià)指數(shù)，所以應(yīng)當(dāng)選取糧食零售價(jià)格與CPI匹配。

2.糧食價(jià)格波動(dòng)的運(yùn)行軌跡

第一階段（1978年～1984年）糧食價(jià)格在波動(dòng)中上升。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)任務(wù)，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行以價(jià)格改革為著力點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革。1979年，國(guó)務(wù)院決定從夏糧上市起提高糧食收購(gòu)價(jià)格，其中計(jì)劃內(nèi)收購(gòu)部分提價(jià)20%，超計(jì)劃收購(gòu)部分在此基礎(chǔ)上再加價(jià)50%。當(dāng)年中央掌握的六種糧食（小麥、稻谷、大豆、玉米、高粱、谷子）每50公斤加權(quán)平均統(tǒng)購(gòu)價(jià)格由10.64元提高到12.86元。由于超購(gòu)加價(jià)糧食比重上升，當(dāng)年全國(guó)糧食收購(gòu)價(jià)格指數(shù)上升30.5%。在此后幾年中，陸續(xù)開(kāi)放了農(nóng)村糧食初級(jí)市場(chǎng)，允許農(nóng)民在完成國(guó)家征購(gòu)任務(wù)后，實(shí)行政府和農(nóng)民間的議價(jià)交易；重新開(kāi)放糧食集市貿(mào)易，以公社為單位，在完成國(guó)家征購(gòu)、超購(gòu)任務(wù)之后，允許社員個(gè)人上市出售余糧，價(jià)格隨行就市。由此糧食價(jià)格一改過(guò)去長(zhǎng)期固定不變的僵局，開(kāi)始呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)。全國(guó)三種糧食（稻谷、小麥、玉米）1978年～1984年每50公斤平均收購(gòu)價(jià)格為11.03元、12.96元、

最近以來(lái)，新聞界對(duì)世界糧食價(jià)格飚漲和我國(guó)糧食安全問(wèn)題很關(guān)注，一些媒體對(duì)我進(jìn)行了采訪，在報(bào)刊和網(wǎng)上發(fā)表了不少關(guān)于我對(duì)糧食安全、糧食儲(chǔ)備和糧食價(jià)格的言論。其中，有的是從我在《糧油市場(chǎng)報(bào)》等報(bào)刊上發(fā)表的文章中斷章取義擇錄下來(lái)的，很不全面，引起讀者的誤解。有糧食工作者因?yàn)檎`解還發(fā)表了批評(píng)文章。多年以來(lái)，我對(duì)媒體采訪一直持慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度。我在每次接受采訪時(shí)都誠(chéng)懇地說(shuō)明：本人只是一個(gè)農(nóng)業(yè)糧食經(jīng)濟(jì)研究者，發(fā)表文章、會(huì)議發(fā)言或記者采訪等都純屬個(gè)人研究和思考的一孔之見(jiàn)，不代表任何單位或機(jī)構(gòu)。盡管我多次向記者朋友們說(shuō)明這一點(diǎn)，但是網(wǎng)上少數(shù)文章仍把對(duì)我的采訪看作國(guó)家糧食局的意見(jiàn)，這是完全不符合實(shí)際的。讀者也會(huì)不言自明，一個(gè)普通研究人員不可能代表一個(gè)國(guó)家職能部門(mén)。為了對(duì)讀者負(fù)責(zé)，我把近期發(fā)表的主要新觀點(diǎn)和新看法簡(jiǎn)要整理出來(lái)，以饗讀者。并借此文鄭重申明：我發(fā)表的言論和文章，都純屬個(gè)人研究和思考的心得，是供有興趣的讀者參考的拙見(jiàn)。僅此而已。

一、關(guān)于國(guó)家糧食儲(chǔ)備規(guī)模

中國(guó)的顯著特點(diǎn)是幅員遼闊、人口眾多、農(nóng)村分散、運(yùn)距遙遠(yuǎn)。為保障國(guó)家糧食安全，應(yīng)該樹(shù)立適度糧食儲(chǔ)備觀。它的主要內(nèi)涵包括兩方面：一方面是，糧食儲(chǔ)備既不可過(guò)量、“多多益善”，把財(cái)富變成“包袱”；另一方面是，糧食儲(chǔ)備又不可不足、“越少越好”，導(dǎo)致不能滿足需要。也就是說(shuō)，糧食儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持適度。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，國(guó)家糧食儲(chǔ)備的安全線應(yīng)該適當(dāng)高于FAO提出的17—18％的糧食安全警戒線。具體說(shuō)，我國(guó)糧食儲(chǔ)備的規(guī)模應(yīng)維持在相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)糧食消費(fèi)量25—30％的水平上?；谶@一理念，目前國(guó)家糧食儲(chǔ)備總量高于FAO提出的糧食安全警戒線是必要的。目前國(guó)家糧食儲(chǔ)備總量是充足的，為保障我國(guó)糧食安全提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、關(guān)于國(guó)家糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)

從中國(guó)糧食產(chǎn)銷格局、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和應(yīng)對(duì)不可測(cè)事件出發(fā)，國(guó)家糧食儲(chǔ)備不僅需要數(shù)量充足，而且還需要結(jié)構(gòu)合理。首先是品種結(jié)構(gòu)。要以大米、小麥、玉米等三大谷物為主要儲(chǔ)備品種。此外，還需儲(chǔ)存適量的大豆和食用植物油，以備應(yīng)急之用。其次是布局結(jié)構(gòu)。國(guó)家糧食儲(chǔ)備適當(dāng)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜是必要的。但是，從確保在任何時(shí)候、任何地方、任何人口的糧食安全出發(fā)，應(yīng)該在糧食主銷區(qū)和糧食基本自給區(qū)安排足夠的國(guó)家糧食儲(chǔ)備。目前，國(guó)家應(yīng)該適量增加稻谷的儲(chǔ)備量，糧食主銷區(qū)應(yīng)該充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。

三、關(guān)于國(guó)家糧食儲(chǔ)備管理

面對(duì)國(guó)際糧價(jià)飆漲的形勢(shì)，從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、保障民生的高度出發(fā)，我國(guó)必須在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，切實(shí)采取以下五項(xiàng)應(yīng)對(duì)舉措：

第一，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，打造核心產(chǎn)區(qū)，增加糧食供給。生產(chǎn)是基礎(chǔ)，供給是保證，要把功夫下在加強(qiáng)基礎(chǔ)上。現(xiàn)階段我國(guó)要吸取“重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)”的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”置于“重中之中”的戰(zhàn)略地位，持續(xù)穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。新鮮經(jīng)驗(yàn)證明，集中財(cái)力物力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，是增加糧食供給的有效途徑。與此同時(shí)，要合理充分開(kāi)發(fā)、廣辟食物資源，增加豐富多彩的動(dòng)物蛋白食品供給。2008年，新一屆政府進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。這一舉措，應(yīng)該全面貫徹落實(shí)下去，并向糧食主產(chǎn)區(qū)適當(dāng)傾斜，切實(shí)做到這一條，我國(guó)就能夠在國(guó)際糧價(jià)狂漲風(fēng)浪的考驗(yàn)中立于不敗之地。

第二，健全市場(chǎng)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新交易形式。市場(chǎng)配置資源是基礎(chǔ)手段，創(chuàng)新交易形式是必要途徑。特別是要提升國(guó)家糧食交易中心和區(qū)域糧食批發(fā)市場(chǎng)的作用，使之兼有交易中心、信息中心和物流中心的復(fù)合功能。為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，在全國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新和普及兩種形式：一種是“三公”，即國(guó)家政策性糧食（例如國(guó)家托市收購(gòu)糧和國(guó)家儲(chǔ)備糧等）必須采取公開(kāi)拍賣、競(jìng)價(jià)銷售的現(xiàn)代交易形式，以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成公開(kāi)、公平和公正交易。另一種是建立和普及城鄉(xiāng)一體的糧食等商品連鎖、配送、等現(xiàn)代業(yè)態(tài)形式。通過(guò)這種現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“分購(gòu)聯(lián)銷”，對(duì)工業(yè)品實(shí)行“聯(lián)購(gòu)分銷”。如是，既可以大幅度提高營(yíng)銷效率和節(jié)約交易成本，又可加強(qiáng)糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的統(tǒng)一性、競(jìng)爭(zhēng)性、靈活性、有序性和安全性。

第三，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保“儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得出、用得上”。宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)題中應(yīng)有之意，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的西方國(guó)家也常采用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品干預(yù)措施。面對(duì)全球糧食價(jià)格持續(xù)暴漲，我國(guó)為保障國(guó)家糧食安全加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是理所應(yīng)當(dāng)，勢(shì)在必須。當(dāng)前，需要繼續(xù)堅(jiān)持兩項(xiàng)措施：一項(xiàng)是充實(shí)國(guó)家糧食儲(chǔ)備。我國(guó)的糧食安全系數(shù)應(yīng)該大于FAO提出的17%—18%的標(biāo)準(zhǔn)，需要提高到25%—30%的水平。通過(guò)擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、合理安排布局，完全做到“儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得出，用得上”。另一項(xiàng)措施是，善于利用糧食外貿(mào)手段。糧食對(duì)外貿(mào)易必須以確保國(guó)家糧食安全和國(guó)內(nèi)糧食供求平衡為原則，避免單純的貿(mào)易觀點(diǎn)。當(dāng)前需要“控大放小”，即嚴(yán)格控制大米、小麥和玉米等三大谷物品種出口，完全放開(kāi)小雜糧對(duì)外貿(mào)易。

第四，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，構(gòu)建“和諧價(jià)格”，保障民生安穩(wěn)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是世界各國(guó)通用的必要手段。與千家萬(wàn)戶息息相關(guān)的糧食價(jià)格，可以說(shuō)是“民生價(jià)格”，更需要探索建立“和諧價(jià)格”關(guān)系，即既不可“谷賤傷農(nóng)”，又不能“谷貴傷民”。迄今，除了豬肉、食用植物油價(jià)格上漲不正常之外，全國(guó)糧食價(jià)格上漲呈現(xiàn)溫和性、合理性、結(jié)構(gòu)性與可控性特點(diǎn)。當(dāng)前，在國(guó)際糧價(jià)飛漲傳導(dǎo)作用影響下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲的壓力增大，因此特別需要建立和實(shí)施嚴(yán)格的價(jià)格監(jiān)管和漲價(jià)申報(bào)制度，嚴(yán)禁變相漲價(jià)、串通漲價(jià)和“價(jià)格聯(lián)盟”，以及適時(shí)采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)的各項(xiàng)措施，維護(hù)糧食市場(chǎng)的正常秩序。

第五，加強(qiáng)主流信息，掌控糧食主動(dòng)，嚴(yán)防“糧食陷阱”。面對(duì)國(guó)際投機(jī)資本對(duì)市場(chǎng)糧價(jià)飚升推波助瀾的風(fēng)浪，我國(guó)糧食企業(yè)必須高度警惕跨國(guó)糧食壟斷集團(tuán)制造“糧食陷阱”，力戒上當(dāng)受騙。近來(lái)，受美國(guó)次貸危機(jī)和美元貶值的影響，證券、債券等傳統(tǒng)投資產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性加大，對(duì)投機(jī)資本的吸引力下降。部分國(guó)際投機(jī)資本便流向糧價(jià)飆漲的糧食市場(chǎng)進(jìn)行投資炒作。投機(jī)資本慣用的伎倆是大幅度抬高和操縱糧食期價(jià)，推波助瀾造成市場(chǎng)假象，以從中牟利。目前，我國(guó)糧食期貨和糧食外貿(mào)在世界糧食市場(chǎng)上基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，包括現(xiàn)貨與期貨在內(nèi)的信息不對(duì)稱，在很大程度上受制于國(guó)際糧食“大鱷”。面對(duì)這種新情況、新問(wèn)題，我國(guó)信息機(jī)構(gòu)和期貨業(yè)界必須加強(qiáng)信息分析和綜合研究，向國(guó)家和企業(yè)提供獨(dú)立的、準(zhǔn)確的、及時(shí)的主流信息作為決策依據(jù)，避免由于信息不對(duì)稱而跌入“糧食陷阱”，損害國(guó)家糧食安全。

本文作者：余家鳳孔令成龔五堂工作單位：長(zhǎng)江大學(xué)

實(shí)證研究

研究糧食產(chǎn)量與糧食價(jià)格的關(guān)系對(duì)于維護(hù)我國(guó)糧食安全具有重要的意義。為了弄清楚兩者之間的相互關(guān)系，在檢驗(yàn)兩者序列平穩(wěn)性的基礎(chǔ)之上，擬采用協(xié)整檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解等方法進(jìn)行深入的探討。1.糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格的平穩(wěn)性檢驗(yàn)為了有效地消除由于序列的大幅波動(dòng)而造成對(duì)估計(jì)結(jié)果有效性的影響，首先需要對(duì)糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，通常運(yùn)用ADF檢驗(yàn)方法，結(jié)果見(jiàn)表1。從表1中可以看出，序列LS在有截距項(xiàng)、趨勢(shì)項(xiàng)，且滯后階數(shù)為3情況下的ADF檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為－3.116410，大于其在5%顯著性水平條件下的臨界值－3.574244，因此不能拒絕序列LS有單位根，表明其是非平穩(wěn)的。而其一階差分序列ΔLS在無(wú)截距項(xiàng)、無(wú)趨勢(shì)項(xiàng)，且滯后階數(shù)為5情況下的ADF檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為－2.430093，小于其在5%顯著性水平條件下的臨界值－1.954414，因此拒絕二階差分序列ΔLS有單位根，表明其是平穩(wěn)的。其他變量序列JG、ΔJG的分析類似。因此，可以得出序列LS和JG都是一階單整的。要想得出它們之間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，還需要對(duì)它們進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。2.糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格的協(xié)整檢驗(yàn)對(duì)于兩變量的協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，需要用到E－G檢驗(yàn)方法，它是Engle和Granger提出的用兩步檢驗(yàn)法檢驗(yàn)兩變量是否為協(xié)整的一種較為切實(shí)可行的方法。它首先對(duì)兩個(gè)平穩(wěn)的時(shí)間序列進(jìn)行線性回歸，然后對(duì)得到的方程殘差的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，以判斷兩變量之間是否協(xié)整。限于篇幅，以下直接給出LS對(duì)JG進(jìn)行回歸后，其殘差序列E平穩(wěn)性檢驗(yàn)的結(jié)果。從表2可以看出，殘差序列E在無(wú)時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)、截距項(xiàng)和滯后項(xiàng)，且在5%的顯著性水平下，拒絕了存在單位根的假設(shè)，則殘差序列E是平穩(wěn)的，表明糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。3.格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)為克萊夫•格蘭杰所開(kāi)創(chuàng)，用于分析經(jīng)濟(jì)變量之間的因果關(guān)系。為了弄清楚糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格之間的影響如何，或者更確切地說(shuō)，它們之間的影響是單向的還是雙向的，就有必要對(duì)它們進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表4。在檢驗(yàn)過(guò)程中，根據(jù)AIC和SC信息量最小的準(zhǔn)則確定模型的最優(yōu)滯后階數(shù)為3。從上述結(jié)果可以看出，在5%的顯著水平下，糧食價(jià)格的變化會(huì)引起糧食產(chǎn)量較大的變化，而糧食產(chǎn)量的變化對(duì)糧食價(jià)格的影響卻不是很明顯。4.脈沖響應(yīng)函數(shù)脈沖響應(yīng)函數(shù)(IRF)用于衡量來(lái)自某個(gè)內(nèi)生變量的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊(稱之為“脈沖”)對(duì)VAR模型中所有內(nèi)生變量的當(dāng)前值和未來(lái)取值的影響。圖1至圖2是在上述糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格VAR模型的基礎(chǔ)上得到的脈沖響應(yīng)路徑曲線。實(shí)線是相應(yīng)的響應(yīng)函數(shù)值，虛線表示正負(fù)兩倍的標(biāo)準(zhǔn)差偏離帶?？v軸表示的是脈沖響應(yīng)函數(shù)的大小，橫軸表示的是脈沖響應(yīng)函數(shù)的追蹤時(shí)期數(shù)。圖1糧食價(jià)格對(duì)糧食產(chǎn)量擾動(dòng)的響應(yīng)從圖1可以看出，糧食價(jià)格JG對(duì)來(lái)自糧食產(chǎn)量LS的擾動(dòng)沒(méi)有立即做出響應(yīng)，糧食價(jià)格在第1期的響應(yīng)等于0，在第2期，糧食價(jià)格對(duì)糧食產(chǎn)量所做出的響應(yīng)達(dá)到最大(大約為4.2)且為負(fù)向的。之后，在第4期，糧食價(jià)格的響應(yīng)上升為0。在第4期到第6期，糧食價(jià)格對(duì)糧食產(chǎn)量擾動(dòng)的響應(yīng)緩慢增加且為正向，之后在第6期又變?yōu)樨?fù)向的，直到第18期左右穩(wěn)定地趨于0。圖2糧食產(chǎn)量對(duì)糧食價(jià)格擾動(dòng)的響應(yīng)從圖2可以看出，糧食產(chǎn)量LS對(duì)來(lái)自糧食價(jià)格JG的擾動(dòng)沒(méi)有立即做出響應(yīng)，糧食產(chǎn)量在第1期的響應(yīng)等于0，在第3期，糧食產(chǎn)量對(duì)糧食價(jià)格所做出的響應(yīng)達(dá)到最大(大約為0.02)且為正向的。在第3期之后，這種響應(yīng)會(huì)緩慢下降。同時(shí)可以看出，前者對(duì)后者的這種擾動(dòng)沖擊對(duì)糧食產(chǎn)量影響的持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，直到20期(即20年)后，糧食產(chǎn)量的這種響應(yīng)仍為0.006左右。5.方差分解方差分解和脈沖響應(yīng)函數(shù)一樣，主要用來(lái)分析VAR模型中每個(gè)內(nèi)生變量對(duì)它自身以及其他內(nèi)生變量的擾動(dòng)所做出的反應(yīng)，從而進(jìn)一步地了解VAR模型的動(dòng)態(tài)特征。其主要思想是將VAR模型中每個(gè)外生變量預(yù)測(cè)誤差的方差按照其成因分解為與各個(gè)內(nèi)生變量相關(guān)聯(lián)的組成部分，即分析每個(gè)新息沖擊對(duì)內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)程度，從而了解各新息對(duì)模型內(nèi)生變量的相對(duì)重要性(結(jié)果見(jiàn)表4)。在表4中，糧食產(chǎn)量的波動(dòng)在第1～3期受自身擾動(dòng)的影響較為明顯，從第6期開(kāi)始受自身擾動(dòng)的影響穩(wěn)定在82%左右，糧食價(jià)格對(duì)糧食產(chǎn)量的影響則在18%左右。同理，糧食價(jià)格的方差分解中，其受自身的影響在第1～2期尤為明顯，從第3期開(kāi)始，糧食價(jià)格受自身擾動(dòng)的影響穩(wěn)定在87%左右，糧食產(chǎn)量對(duì)糧食價(jià)格的影響則在13%左右。因此，糧食價(jià)格變化對(duì)糧食產(chǎn)量變化的影響要大于糧食產(chǎn)量變化對(duì)糧食價(jià)格變化的影響，這與格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)和脈沖響應(yīng)函數(shù)的分析結(jié)果是一致的。

結(jié)論與建議

基于以上分析，筆者得出的結(jié)論是:糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格之間存在相互影響的關(guān)系，但是糧食產(chǎn)量對(duì)價(jià)格的彈性要大于糧食價(jià)格對(duì)產(chǎn)量的彈性，這符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。在當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要進(jìn)一步完善的背景下，糧食產(chǎn)量的變化會(huì)帶來(lái)糧食價(jià)格的浮動(dòng)，而糧食價(jià)格的變動(dòng)又會(huì)引起糧食產(chǎn)量更大的波動(dòng)。2011年，我國(guó)的糧食產(chǎn)量邁上了5500億公斤新臺(tái)階，達(dá)到了5712億公斤，開(kāi)創(chuàng)了建國(guó)以來(lái)糧食產(chǎn)量第一次連續(xù)八年增產(chǎn)的局面，但與上年同期相比，糧食價(jià)格漲幅近10%，使二者成螺旋狀交替上升的格局已經(jīng)形成并且日益強(qiáng)化。究其原因，既有生產(chǎn)資料等成本要素上漲的因素，也有國(guó)際傳導(dǎo)、投機(jī)炒作、通脹預(yù)期等的影響。隨著我國(guó)人民生活水平的提高，對(duì)糧食的需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。故為保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我國(guó)必須做到既穩(wěn)定糧價(jià)，又實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。為此，筆者建議:第一，嚴(yán)控流動(dòng)性，防止熱錢(qián)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域而造成糧價(jià)波動(dòng)。近年來(lái)我國(guó)貨幣超常規(guī)發(fā)行，為糧價(jià)上漲提供了必要條件。2009年，我國(guó)貨幣M1的供給量約以4倍增速較2008年增長(zhǎng)了32.4%，成為2010年和2011年糧價(jià)過(guò)快上漲重要原因。貨幣供給雖然不是糧價(jià)上漲的充分條件，但是，其在短期內(nèi)急劇增長(zhǎng)往往會(huì)誘發(fā)糧價(jià)迅速飆升。因此，我國(guó)當(dāng)前要密切關(guān)注流動(dòng)性對(duì)糧價(jià)的影響，必要時(shí)，應(yīng)采取像調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的政策措施一樣，防止熱錢(qián)沖擊糧價(jià)。第二，合理引導(dǎo)糧價(jià)上漲，促使消費(fèi)者在提高收入的同時(shí)承擔(dān)一部分上升的成本。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷向前推進(jìn)，居民收入在提高的同時(shí)，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益升級(jí)，對(duì)消費(fèi)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品，不僅在數(shù)量、品種上，而且在質(zhì)量、層次上，特別是在食品安全方面提出了更高的要求。滿足這些要求，消費(fèi)者必須支付一定的代價(jià)，那就是承擔(dān)糧價(jià)合理上漲的成本。如果總是人為地壓低糧價(jià)，必然會(huì)挫傷農(nóng)民的種糧積極性，從而造成重大的糧食安全問(wèn)題。從目前城鄉(xiāng)居民收入的對(duì)比來(lái)看，城鎮(zhèn)大多數(shù)居民顯然具備了承擔(dān)糧食價(jià)格適度上漲的壓力，政府要做的是在合理放開(kāi)糧價(jià)的同時(shí)，加大財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，以消除糧食價(jià)格適度上升對(duì)其生活造成的壓力，從而將種糧收益逐步地返還給農(nóng)民。第三，做好市場(chǎng)調(diào)控，保證糧食能賣上合理的價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，增產(chǎn)和增收要統(tǒng)籌考慮。既要將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處，也要做好市場(chǎng)調(diào)控。近些年來(lái)，國(guó)家采取各種措施，多次提高糧食的收購(gòu)價(jià)格，使得糧食價(jià)格逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了與糧食相關(guān)的各利益者對(duì)糧價(jià)上漲的預(yù)期。基于此，一些糧食加工、經(jīng)銷商為了謀取更大的利益，加強(qiáng)了投機(jī)炒作力度，在豐年時(shí)往往增加儲(chǔ)備，在糧食市場(chǎng)供求緊張時(shí)則人為地渲染這種緊張關(guān)系，導(dǎo)致某些糧食品種的價(jià)格過(guò)快上漲;另一方面，“谷賤傷農(nóng)”的事也經(jīng)常出現(xiàn)。糧價(jià)的波動(dòng)，讓農(nóng)民從增產(chǎn)中看不到增收的希望，直接影響他們次年種糧的熱情。一旦農(nóng)民失去了種糧的熱情，即便是農(nóng)業(yè)投入增加、科技到位、基礎(chǔ)設(shè)施改善，我們面對(duì)的仍可能會(huì)是土地撂荒、糧食減產(chǎn)，這將直接威脅國(guó)家的糧食安全。因此，要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保證種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。

新華網(wǎng)十七大快訊：朱之鑫代表說(shuō)，糧價(jià)上漲是前段物價(jià)上漲的重要因素。預(yù)計(jì)今后糧價(jià)將趨于穩(wěn)定，這是保證物價(jià)趨于穩(wěn)定的重要條件。