鎮(zhèn)長××在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關(guān)會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰(zhàn)今年最后一個月，努力奪取全鎮(zhèn)各項工作的新勝利，為結(jié)好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認識，落實措施，努力抓好新型合作醫(yī)療工作

根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《省政府關(guān)于在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見》和《蘇州市農(nóng)村合作醫(yī)療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫(yī)療保障水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫(yī)療工作實施意見》。市文件已下發(fā)到各單位，關(guān)鍵是抓好落實。新型合作醫(yī)療具體操作辦法等一會由張小平副鎮(zhèn)長具體講，我這里僅強調(diào)兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫(yī)療工作的目的、意義。

同志們：

今天這個鎮(zhèn)村兩級干部會議是新班子成員到位后召開的第一次會議，新機構(gòu)賦予了新使命，新人員承擔著新責任，要求各位鎮(zhèn)村干部堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，強化職責、創(chuàng)造特色、不辱使命，致力打造新團隊，樹立新作風、創(chuàng)造新業(yè)績、樹立新形象，以實際行動贏得廣大黨員和人民群眾的信賴和支持。

一、對村、社區(qū)班子提出“五句話、十五個字”要求

對村、社區(qū)班子提出“五句話、十五個字”要求，即：顧大局、講團結(jié)、善謀劃、會落實、能創(chuàng)新。

顧大局，就是要求村干部樹立大局意識、整體觀念，要識大局、顧大體。村干部開展工作要站在一定高度，絕不能以普通百姓的標準要求自己。要從大局出發(fā)，以大局利益為重，把村里的利益、群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落實腳點。村黨組織書記要堅決服從鎮(zhèn)黨委、政府領導，村黨支部成員要服從支部書記安排。要講黨性、講廉潔，要少一份私利之心，多一份博大胸懷。

講團結(jié)，就是要求村干部之間團結(jié)協(xié)作，精誠合作。村級領導班子一定要團結(jié)協(xié)作，形成合力，心往一處想，勁往一處使，一心一意帶領群眾致富奔小康。不能把個人恩怨帶到工作中，影響班子團結(jié)。

鎮(zhèn)長××在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關(guān)會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰(zhàn)今年最后一個月，努力奪取全鎮(zhèn)各項工作的新勝利，為結(jié)好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認識，落實措施，努力抓好新型合作醫(yī)療工作

根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《省政府關(guān)于在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見》和《蘇州市農(nóng)村合作醫(yī)療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫(yī)療保障水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫(yī)療工作實施意見》。市文件已下發(fā)到各單位，關(guān)鍵是抓好落實。新型合作醫(yī)療具體操作辦法等一會由張小平副鎮(zhèn)長具體講，我這里僅強調(diào)兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫(yī)療工作的目的、意義。

同志們：

春雨潤物，春光明媚，春意盎然。新的一年開始了。為了起好步，謀劃好全年各項工作，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定今天上午召開全鎮(zhèn)兩級干部大會，對于確定新目標，制定新舉措，落實新任務，創(chuàng)造新業(yè)績意義重大。這次大會的主要任務是貫徹落實十五屆八次全體（擴大）會議和縣政府十六屆四次全體（擴大）會議精神，回顧總結(jié)2009年工作，表彰獎勵一批先進集體和先進個人，安排部署2010年各項工作，動員和帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾進一步解放思想，堅定信心，確保全年目標任務的全面落實和順利完成。下面，我就全鎮(zhèn)工作講兩個方面的意見：

一、認真總結(jié)2009年工作，堅定抓項目、促發(fā)展、重民生、爭進位的必勝信心。

2009年，是我們黨和國家發(fā)展歷史進程中重要的一年，2009年是新中國成立60周年大慶之年，是我們應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要之年，也是經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。也是我鎮(zhèn)各項工作不斷取得新突破，實現(xiàn)新跨越的一年。一年來，全鎮(zhèn)干部群眾以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，始終堅持“加壓緊逼、埋頭苦干、力創(chuàng)特色、率先發(fā)展、爭先進位”不動搖，積極創(chuàng)新，真抓實干，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和諧共進，圓滿完成了全鎮(zhèn)2009年各項工作任務。

1、經(jīng)濟保持快速增長，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力增強。一年來，我們始終圍繞全縣爭先進位目標，狠抓重點，扎實工作，任務圓滿完成。地方財政收入提前超額完成338萬元，其中縣本級完成230萬元，占任務的100%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成5400萬元，占任務的108%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2.62億元，占任務的105.6%；固定資產(chǎn)投資完成1.61億元，占任務的100.6%。農(nóng)民人均純收入達到5456元，增長38.3%。

2、項目建設扎實推進，招商引資實現(xiàn)新突。我們積極爭取招商局、土地局等相關(guān)部門的大力支持，全力實施工業(yè)小區(qū)建設。一年來，引進規(guī)模以上企業(yè)2家，合同引進資金8300萬元，實際到位資金2300萬元，占全年任務的230%。一是由浙江客商投資2000萬元的元大塑業(yè)有限公司落戶我鎮(zhèn)東里村，并完成了三條生產(chǎn)線建設。二是由浙江客商投資6000萬元的水泥磨粉站項目已動工建設。

鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關(guān)會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰(zhàn)今年最后一個月，努力奪取全鎮(zhèn)各項工作的新勝利，為結(jié)好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認識，落實措施，努力抓好新型合作醫(yī)療工作

根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《省政府關(guān)于在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見》和《蘇州市農(nóng)村合作醫(yī)療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫(yī)療保障水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫(yī)療工作實施意見》。市文件已下發(fā)到各單位，關(guān)鍵是抓好落實。新型合作醫(yī)療具體操作辦法等一會由張小平副鎮(zhèn)長具體講，我這里僅強調(diào)兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫(yī)療工作的目的、意義。

搶抓機遇爭創(chuàng)優(yōu)勢努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

同志們：

我們召開這次全鎮(zhèn)兩級干部會議，就是要全面貫徹落實旗委十一屆十次全委（擴大）會議精神，回顧總結(jié)2005年工作，深入分析全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢和任務，查找存在的問題和不足，充分挖掘發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，堅定乘勢而上、加快發(fā)展的信心，團結(jié)和動員全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和各族干部群眾，創(chuàng)新發(fā)展思路、放寬發(fā)展視野、搶抓發(fā)展機遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的新局面。

一、認清形勢，在新的起點上謀劃發(fā)展

2005年，鎮(zhèn)黨委、政府堅持強化“項目拉動、城鎮(zhèn)帶動、政策驅(qū)動、招商推動”四項舉措，以強鎮(zhèn)、富民為目標，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展。財政收入完成421萬元；農(nóng)民人均純收入達到2760元；糧豆總產(chǎn)量4500萬公斤；招商引資2600萬元；社會固定資產(chǎn)投資3516萬元；牧業(yè)年度家畜存欄12.6萬頭（只），其中羊存欄10.3萬只。

產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。依托紫辰公司等龍頭企業(yè)，加大了有機水稻、玉米制種、烤煙和蔬菜等基地建設力度。2005年，有機水稻種植面積500畝、玉米制種3萬畝、烤煙500畝、蔬菜1500畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，重點推進肉羊改良工程，新購進優(yōu)質(zhì)種羊30只，優(yōu)質(zhì)羊繁育存欄3000只；穩(wěn)步發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，年出欄肉雞60萬只、蛋雞存欄2萬只；新建牛改良點3處，肉牛存欄916頭、育肥牛出欄610頭、奶牛103頭；貉子、獺兔、鹿、鴨、鵝、魚等特色養(yǎng)殖戶達到300戶以上。

搶抓機遇爭創(chuàng)優(yōu)勢努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

同志們：

我們召開這次全鎮(zhèn)兩級干部會議，就是要全面貫徹落實旗委十一屆十次全委（擴大）會議精神，回顧總結(jié)2005年工作，深入分析全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢和任務，查找存在的問題和不足，充分挖掘發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，堅定乘勢而上、加快發(fā)展的信心，團結(jié)和動員全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和各族干部群眾，創(chuàng)新發(fā)展思路、放寬發(fā)展視野、搶抓發(fā)展機遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的新局面。

一、認清形勢，在新的起點上謀劃發(fā)展

2005年，鎮(zhèn)黨委、政府堅持強化“項目拉動、城鎮(zhèn)帶動、政策驅(qū)動、招商推動”四項舉措，以強鎮(zhèn)、富民為目標，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展。財政收入完成421萬元；農(nóng)民人均純收入達到2760元；糧豆總產(chǎn)量4500萬公斤；招商引資2600萬元；社會固定資產(chǎn)投資3516萬元；牧業(yè)年度家畜存欄12.6萬頭（只），其中羊存欄10.3萬只。

產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。依托紫辰公司等龍頭企業(yè)，加大了有機水稻、玉米制種、烤煙和蔬菜等基地建設力度。2005年，有機水稻種植面積500畝、玉米制種3萬畝、烤煙500畝、蔬菜1500畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，重點推進肉羊改良工程，新購進優(yōu)質(zhì)種羊30只，優(yōu)質(zhì)羊繁育存欄3000只；穩(wěn)步發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，年出欄肉雞60萬只、蛋雞存欄2萬只；新建牛改良點3處，肉牛存欄916頭、育肥牛出欄610頭、奶牛103頭；貉子、獺兔、鹿、鴨、鵝、魚等特色養(yǎng)殖戶達到300戶以上。

同志們:

這次全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議的任務是學習貫徹中共中央、全國人大和省委關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級換屆工作的指示和要求，傳達全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，研究和部署全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。

市委和市人大常委會對這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作非常重視。全省會議結(jié)束后，市人大常委會在認真學習和傳達全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議精神的基礎上，及時將會議精神向市委常委會議作了專題匯報。根據(jù)市委常委會議的意見，市人大常委會辦公室會同市委組織部、宣傳部對召開這次會議作了一些必要的準備。中共市人大常委會黨組根據(jù)省人大換屆選舉工作會議要求，在調(diào)查研究和聽取有關(guān)方面意見基礎上，向市委提出了《中共市人大常委會黨組關(guān)于全市縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的若干意見》，市委己轉(zhuǎn)發(fā)這個意見，望各地認真貫徹執(zhí)行。根據(jù)省委、省人大統(tǒng)一部署的時間要求，市委同意人大黨組的意見，2006年11月20日為選舉日，2007年元月20日前縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉結(jié)束。按照這一要求，我對換屆選舉工作的有關(guān)具體問題講幾點意見。

一、正確分析形勢，統(tǒng)一思想認識，高度重視這次縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉工作

這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是根據(jù)十屆全國人大常委會第十二次會議的決定，按照縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步進行的原則進行的，是我國政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固國家政權(quán)建設的基礎，對于推動社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發(fā)展，具有重大意義。因此，全市各級黨委和人大常委會一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義，把廣大干部和群眾的思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照法律規(guī)定，精心組織，周密安排，確保整個換屆選舉按計劃、有步驟、分階段的順利開展。

做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，既有許多有利條件，也有一些不利的因素。只要我們正確分析和把握形勢，及早針對有關(guān)新情況和新問題研究出具體的解決辦法和可行的應對措施，是完全可以保證縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉圓滿完成的。從有利條件方面講，主要有四點：首先是黨中央、國務院關(guān)于建設社會主義新農(nóng)村和中部崛起戰(zhàn)略的實施以及有關(guān)惠農(nóng)政策的落實，極大地激發(fā)了全市人民的民主政治熱情，鼓舞了全市人民為實現(xiàn)奔小康目標而奮斗的士氣。尤其是近些年來，全市社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉提供了良好的政治和經(jīng)濟環(huán)境。其次是我國的選舉制度隨著選舉法和地方組織法的頒布實施，已有了良好的社會基礎。特別是隨著近20年來人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，人民代表大會制度日益深入人心，縣鄉(xiāng)兩級人大在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大干部和群眾的人民代表大會制度意識明顯增強。第三是自改革開放以來，我市已經(jīng)進行過多次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，積累了許多可借鑒的經(jīng)驗。第四是各級黨委高度重視這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，切實加強領導，做到親自動員，親自部署，親自組織，為做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作提供了組織保證。所有這些，都是我們搞好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的重要基礎和有利條件。

誰來考核？考核誰？考什么？這些問題目前沒有得到較好的解決，因此政績考核制度改革有待深化——

黨的十七大報告指出：“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。當前，要貫徹落實十七大精神，建設高效率的服務型政府，就要加快轉(zhuǎn)變職能，更加注重社會管理和公共服務，理順上下級政府機構(gòu)設置，規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系，確保政令暢通。為此，需要按照公共服務和公共管理政權(quán)職能的要求，重新設計市縣級地方領導政績的指標考核體系、考核辦法和考核程序。

現(xiàn)行的政績考核體系存在很多弊端，致使“干部出數(shù)字，數(shù)字干部”、“借債搞政績工程”等現(xiàn)象屢見不鮮

我國經(jīng)濟發(fā)展的基層在市縣兩級，因此，政績考核的主要對象是市縣兩級黨委和政府主要領導人?，F(xiàn)行的以GDP為主要指標考核地方領導干部政績的體系、方式和程序，存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是現(xiàn)行考核體系使一些地方領導干部一味地把注意力放在GDP上，致使“干部出數(shù)字，數(shù)字干部”的現(xiàn)象屢見不鮮。在現(xiàn)行的政績考核體系下，由于領導干部將經(jīng)濟發(fā)展目標看得過重，因而GDP增長、GDP總量排位、人均GDP指標、農(nóng)民人均收入等等成為一個地區(qū)干部政績的主要反映指標。在這種情況下，虛報數(shù)字、數(shù)字中水分很大的情況很嚴重。各省的GDP增長速度要比全國的高，各地市的增長速度要比全省的速度高，各縣的增長速度要比全地市的高，這已經(jīng)不是個別現(xiàn)象。

二是由于考核中參觀考察看表面的多，因而出現(xiàn)了很多虛假的政績工程。比如假的小城鎮(zhèn)、假的農(nóng)業(yè)科技基地、假的養(yǎng)牛大戶等等。由于辦公大樓、培訓中心、大廈、廣場、草地等顯眼的形象工程開工建設太多，耗費財政巨大，致使社會保障資金短缺，教育投入薄弱。

誰來考核？考核誰？考什么？這些問題目前沒有得到較好的解決，因此政績考核制度改革有待深化——

黨的十七大報告指出：“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。當前，要貫徹落實十七大精神，建設高效率的服務型政府，就要加快轉(zhuǎn)變職能，更加注重社會管理和公共服務，理順上下級政府機構(gòu)設置，規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系，確保政令暢通。為此，需要按照公共服務和公共管理政權(quán)職能的要求，重新設計市縣級地方領導政績的指標考核體系、考核辦法和考核程序。

現(xiàn)行的政績考核體系存在很多弊端，致使“干部出數(shù)字，數(shù)字干部”、“借債搞政績工程”等現(xiàn)象屢見不鮮

我國經(jīng)濟發(fā)展的基層在市縣兩級，因此，政績考核的主要對象是市縣兩級黨委和政府主要領導人?，F(xiàn)行的以GDP為主要指標考核地方領導干部政績的體系、方式和程序，存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是現(xiàn)行考核體系使一些地方領導干部一味地把注意力放在GDP上，致使“干部出數(shù)字，數(shù)字干部”的現(xiàn)象屢見不鮮。在現(xiàn)行的政績考核體系下，由于領導干部將經(jīng)濟發(fā)展目標看得過重，因而GDP增長、GDP總量排位、人均GDP指標、農(nóng)民人均收入等等成為一個地區(qū)干部政績的主要反映指標。在這種情況下，虛報數(shù)字、數(shù)字中水分很大的情況很嚴重。各省的GDP增長速度要比全國的高，各地市的增長速度要比全省的速度高，各縣的增長速度要比全地市的高，這已經(jīng)不是個別現(xiàn)象。

二是由于考核中參觀考察看表面的多，因而出現(xiàn)了很多虛假的政績工程。比如假的小城鎮(zhèn)、假的農(nóng)業(yè)科技基地、假的養(yǎng)牛大戶等等。由于辦公大樓、培訓中心、大廈、廣場、草地等顯眼的形象工程開工建設太多，耗費財政巨大，致使社會保障資金短缺，教育投入薄弱。