11月中旬，我們對**糧食物流建設(shè)情況進行了考察，并對寧波糧食物流中心、舟山國際糧油集散中心等進行了重點了解。隨著糧食購銷市場化改革的深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，該省正常年景下糧食供求平衡主要靠市場調(diào)節(jié)，每年從省外調(diào)進200億斤糧食，為提高糧食流通效率，增強糧食宏觀調(diào)控能力，經(jīng)過近幾年的努力，該省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)目前已初見成效。

一、基本情況和做法

（1）規(guī)劃先行。20**年，該省發(fā)改委與省糧食局聯(lián)合制定的《**糧食物流發(fā)展規(guī)劃》通過了省科技廳組織的專家評審，并經(jīng)省政府同意下發(fā)各市縣政府。各市也根據(jù)全省規(guī)劃結(jié)合實際基本制定了各地規(guī)劃。做到了統(tǒng)籌兼顧、省市聯(lián)動、功能互補。

根據(jù)規(guī)劃，物流節(jié)點的布局以港口和鐵路、公路、內(nèi)河航運干線為依托，充分發(fā)揮各地已形成的糧食批發(fā)市場優(yōu)勢，整合資源，引導倉儲、加工、運輸、批發(fā)、信息等各類企業(yè)和中介組織集聚發(fā)展。逐步推進臨港和內(nèi)陸兩種類型，國際性糧食物流集散基地、區(qū)域性和地方性糧食物流中心等多層次糧食物流節(jié)點建設(shè)，并加強連接省內(nèi)外各個糧食產(chǎn)銷節(jié)點的物流通道建設(shè)，構(gòu)建節(jié)點網(wǎng)絡(luò)化、儲運四散化、運作市場化的糧食現(xiàn)代物流體系。

(2)爭取政策。根據(jù)國家《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，該省糧食局與發(fā)改委共同組織申報了國家糧食現(xiàn)代物流項目，先后數(shù)次進京專題匯報。經(jīng)過爭取，該省舟山儲備中轉(zhuǎn)糧庫項目和嘉興港糧食中轉(zhuǎn)庫及碼頭項目列入今年國家糧食現(xiàn)代物流項目中，每個項目國家補助中央預算內(nèi)專項資金(國債)1000萬元。20**年為溫州項目爭取了國家發(fā)改委一次性直補資金300萬元，用于市場檢測和信息化建設(shè);20**年爭取了省財政對各市區(qū)域性物流中心的糧食批發(fā)市場建設(shè)給予資金扶持，其中溫州800萬元，嘉興4**萬元，湖州1**萬元。

（3）初具規(guī)模。到20**年底，全省區(qū)域性糧食物流中心項目規(guī)劃總用地4726畝，計劃投資33.68億元。舟山、寧波、嘉興糧食物流中心內(nèi)的部分項目已初步建成并投入運行，并由糧食向其他貨物延伸，綜合效益不斷顯現(xiàn)。

日本位于亞洲東部，國土面積為37.8萬平方公里，森林面積占國土面積的近70%，山地和丘陵約占總面積的80％，耕地面積469.2萬公頃（7038萬畝），人均耕地面積不足世界平均水平的1/10。2005年總?cè)丝跒?.28億，其中：農(nóng)業(yè)人口832.5萬人（糧農(nóng)人口300萬人），占總?cè)丝诘?.5%。

（一）糧食供需等基本情況

1．糧食生產(chǎn)和消費情況

日本近年谷物產(chǎn)量950萬噸左右，消費量3600萬噸左右。其中水稻產(chǎn)量850萬噸左右，消費量900萬噸左右，基本自給；小麥產(chǎn)量80萬噸左右，消費量600萬噸左右，絕大部分需進口解決；玉米產(chǎn)量極少，消費量1600萬噸左右，幾乎全部依賴進口。另外，大豆產(chǎn)量在25萬噸左右，消費量500萬噸左右，絕大部分需進口解決。如2004年日本谷物產(chǎn)量981萬噸，其中稻谷873萬噸，小麥86萬噸，大麥18萬噸。谷物進口2643萬噸，其中大米73萬噸，玉米1625萬噸，小麥548萬噸；出口19萬噸（大米）。

2．食物消費結(jié)構(gòu)變化情況

據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省綜合食物局介紹，由于經(jīng)濟的增長、生活節(jié)奏的加快，日本人的飲食消費習慣和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，飲食消費結(jié)構(gòu)趨向于歐美。受此影響，日本的食物生產(chǎn)和消費總體呈下滑狀態(tài)。食物生產(chǎn)額（按金額評價）的自給率由1965年的86%下降到2004年的70%，其中主食用谷物（大米、小麥）自給率由80%下降到60%；食物卡路里消費（按熱量評價）自給率由1965年的73%下降到2004年的40%，其中谷物（含飼料）自給率由62%下降到27%。日本人飲食消費結(jié)構(gòu)中大米的卡路里消費（按熱量評價）逐年下降，1960年人均每日熱量消費為2291大卡，其中大米為1106大卡，占熱量消費的47％；1980年人均每日熱量消費為2562大卡，其中大米為770大卡，占熱量消費的37％；2004年人均每日熱量消費為2562大卡，其中大米為600大卡，占熱量消費的23％，即從1960年到2004年人均每日大米的消費量減少了一半。與此同時畜產(chǎn)品、油脂類的卡路里消費則大幅上升，2004年人均每日畜產(chǎn)品和油脂類的消費量分別是1960年的3.5倍和4.7倍。由于日本人飲食消費結(jié)構(gòu)的變化，造成本國飼料和油脂需求的90%依賴進口，這對日本自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成很大的打擊，對此日本政府制定并實施了2003年到2015年食物生產(chǎn)自給率的目標計劃，同時還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和飲食結(jié)構(gòu)消費指導方面提出了對策：一是多扶持大型農(nóng)戶；二是盡可能提高土地利用率；三是加強農(nóng)戶與食品加工業(yè)的聯(lián)系；四是號召公民重新審視飲食習慣，宣傳大米是日本人民的傳統(tǒng)食糧，吃米飯符合日本民族的生活習慣，從健康出發(fā)，擴大大米的消費量，謀求供求的平衡；五是呼吁農(nóng)戶多做宣傳爭取得到消費者的信賴，選擇本國的產(chǎn)品。

一、圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，大力支持糧食收購、儲備、加工，進一步保護農(nóng)民的種糧積極性。

糧食安全問題始終是關(guān)系國計民生的大問題，經(jīng)濟發(fā)展糧為先，沒有足夠的糧食作后盾，其他發(fā)展就無從談起。糧食安全實行政府首長負責制。為完成政府領(lǐng)導交給農(nóng)發(fā)行的光榮任務(wù)，確保當?shù)丶Z食安全，我們主動配合財政、糧食等部門，科學認定糧食購銷企業(yè)的貸款資格，積極向上級行爭取資金，充分保證了我市糧食收購資金的需要。止年底，我們發(fā)放了糧食收購、儲備、調(diào)控貸款2437萬元，支持收購地方儲備糧1000萬公斤、調(diào)控糧121萬公斤，支持市康利源面粉廠收購小麥587萬公斤，較好地保護了種糧農(nóng)民的利益。企業(yè)科學發(fā)展觀心得

二、立足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，為經(jīng)濟跨越發(fā)展提供后勁。

要想富，先修路。是一個縣級農(nóng)業(yè)市，也是一個旅游城市，農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)和發(fā)展生態(tài)旅游，都需要公路作基礎(chǔ)；新農(nóng)村建設(shè)、全面實現(xiàn)小康的奮斗目標，也需要良好的農(nóng)村公路建設(shè)。為此，從去年第四季度起，我們積極與財政局、交通局、方興公司等部門配合，對市的農(nóng)村道路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施進行了全面考察，形成了科學、翔實的考察報告上報省分行。今年5月份，省行批復了我行農(nóng)村道路維修項目貸款2億元。今年月份先發(fā)放了1億元，明年初再發(fā)放1億元。該項目總投資3.3336億元，竣工后改建農(nóng)村道路510公里，修建橋梁12座，基本實現(xiàn)村村通公路的目標，為我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

三、突出重點，努力支持產(chǎn)業(yè)化龍頭，確保我市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是帶動經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。在支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，我們突出做好了兩方面的工作：一是積極支持玉米加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。市圣地嘉禾油脂有限公司是濟寧市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年3月，我們發(fā)放了400萬元貸款，支持該企業(yè)累計購進300萬公斤玉米胚芽，拉動銷售玉米5000萬公斤，解決了農(nóng)民賣糧難問題，保護了農(nóng)民利益。二是積極支持麻類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。市錦繡紡織有限公司是長江以北最大的麻紡企業(yè)，是的利稅大戶。年初，我們發(fā)放了貸款2000萬元，支持該公司累計購進亞麻等原料3200萬公斤，保證了企業(yè)正常流動資金周轉(zhuǎn)需要，促進了企業(yè)健康發(fā)展。在國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境極端惡劣的情況下，保證了3000名職工的吃飯問題，為確保市社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

（內(nèi)容提要：論文深入研究了世行調(diào)整中國GDP數(shù)據(jù)的原因、方法和結(jié)果，系統(tǒng)地闡述了90年代初以來中國統(tǒng)計體系和價格體制改革所取得的巨大進步，以事實為依據(jù)，利用大量翔實的資料，對世行的調(diào)整方法進行了逐項剖析，揭示出其存在的問題，闡明了這種調(diào)整方法已經(jīng)不符合中國目前的實際情況、世行不應再調(diào)整中國GDP數(shù)據(jù)的基本觀點。

本文發(fā)表在《經(jīng)濟研究》1999年第6期。）

90年代初，世界銀行派代表團對中國統(tǒng)計體系進行考察之后，發(fā)表了一篇考察報告：《轉(zhuǎn)換中的中國統(tǒng)計體系》。報告認為，中國統(tǒng)計體系雖然進行了深入的改革，但其在基本概念、調(diào)查范圍、調(diào)查方法等方面仍存在著很大缺陷:基本概念仍深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），調(diào)查范圍仍主要限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)查方法仍以傳統(tǒng)的全面行政報表為主；中國價格體制雖然進行了許多重大改革，但仍保留著傳統(tǒng)價格體制的許多本質(zhì)特征，許多產(chǎn)品的價格仍然處于政府控制之中。這些情況導致中國官方國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量數(shù)據(jù)的低估和速度的高估。1994年，世行發(fā)表了一篇專題報告：《中國人均GNP》。它以上述考察報告為依據(jù)，對中國官方1992年GDP數(shù)據(jù)進行了較大幅度的向上調(diào)整。世行公布的1993-1997年的中國人均GNP數(shù)據(jù)是在其調(diào)整后的中國1992年GDP（注1）總量數(shù)據(jù)和中國官方公布的經(jīng)濟增長率數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計算出來的。因此，世行公布的中國1992-1997年人均GNP數(shù)據(jù)遠大于中國官方人均GNP（注2）的美元折算數(shù)。本文闡述世行關(guān)于中國官方1992年GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整及其存在的問題。

一、世界銀行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

世界銀行對中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整包括三個方面內(nèi)容：一致性調(diào)整、范圍調(diào)整和估價調(diào)整，綜合調(diào)整比率為34.3%。其中一致性調(diào)整和范圍調(diào)整是關(guān)于統(tǒng)計體系的不完善所做的調(diào)整，估價調(diào)整是關(guān)于價格體制的影響所做的調(diào)整。

世行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整情況簡要概括在表1中：

（內(nèi)容提要：論文深入研究了世行調(diào)整中國GDP數(shù)據(jù)的原因、方法和結(jié)果，系統(tǒng)地闡述了90年代初以來中國統(tǒng)計體系和價格體制改革所取得的巨大進步，以事實為依據(jù)，利用大量翔實的資料，對世行的調(diào)整方法進行了逐項剖析，揭示出其存在的問題，闡明了這種調(diào)整方法已經(jīng)不符合中國目前的實際情況、世行不應再調(diào)整中國GDP數(shù)據(jù)的基本觀點。

本文發(fā)表在《經(jīng)濟研究》1999年第6期。）

90年代初，世界銀行派代表團對中國統(tǒng)計體系進行考察之后，發(fā)表了一篇考察報告：《轉(zhuǎn)換中的中國統(tǒng)計體系》。報告認為，中國統(tǒng)計體系雖然進行了深入的改革，但其在基本概念、調(diào)查范圍、調(diào)查方法等方面仍存在著很大缺陷:基本概念仍深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），調(diào)查范圍仍主要限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)查方法仍以傳統(tǒng)的全面行政報表為主；中國價格體制雖然進行了許多重大改革，但仍保留著傳統(tǒng)價格體制的許多本質(zhì)特征，許多產(chǎn)品的價格仍然處于政府控制之中。這些情況導致中國官方國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量數(shù)據(jù)的低估和速度的高估。1994年，世行發(fā)表了一篇專題報告：《中國人均GNP》。它以上述考察報告為依據(jù)，對中國官方1992年GDP數(shù)據(jù)進行了較大幅度的向上調(diào)整。世行公布的1993-1997年的中國人均GNP數(shù)據(jù)是在其調(diào)整后的中國1992年GDP（注1）總量數(shù)據(jù)和中國官方公布的經(jīng)濟增長率數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計算出來的。因此，世行公布的中國1992-1997年人均GNP數(shù)據(jù)遠大于中國官方人均GNP（注2）的美元折算數(shù)。本文闡述世行關(guān)于中國官方1992年GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整及其存在的問題。

一、世界銀行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

世界銀行對中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整包括三個方面內(nèi)容：一致性調(diào)整、范圍調(diào)整和估價調(diào)整，綜合調(diào)整比率為34.3%。其中一致性調(diào)整和范圍調(diào)整是關(guān)于統(tǒng)計體系的不完善所做的調(diào)整，估價調(diào)整是關(guān)于價格體制的影響所做的調(diào)整。

世行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整情況簡要概括在表1中：

（內(nèi)容提要：論文深入研究了世行調(diào)整中國GDP數(shù)據(jù)的原因、方法和結(jié)果，系統(tǒng)地闡述了90年代初以來中國統(tǒng)計體系和價格體制改革所取得的巨大進步，以事實為依據(jù)，利用大量翔實的資料，對世行的調(diào)整方法進行了逐項剖析，揭示出其存在的問題，闡明了這種調(diào)整方法已經(jīng)不符合中國目前的實際情況、世行不應再調(diào)整中國GDP數(shù)據(jù)的基本觀點。

90年代初，世界銀行派代表團對中國統(tǒng)計體系進行考察之后，發(fā)表了一篇考察報告：《轉(zhuǎn)換中的中國統(tǒng)計體系》。報告認為，中國統(tǒng)計體系雖然進行了深入的改革，但其在基本概念、調(diào)查范圍、調(diào)查方法等方面仍存在著很大缺陷:基本概念仍深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），調(diào)查范圍仍主要限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)查方法仍以傳統(tǒng)的全面行政報表為主；中國價格體制雖然進行了許多重大改革，但仍保留著傳統(tǒng)價格體制的許多本質(zhì)特征，許多產(chǎn)品的價格仍然處于政府控制之中。這些情況導致中國官方國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量數(shù)據(jù)的低估和速度的高估。1994年，世行發(fā)表了一篇專題報告：《中國人均GNP》。它以上述考察報告為依據(jù)，對中國官方1992年GDP數(shù)據(jù)進行了較大幅度的向上調(diào)整。世行公布的1993-1997年的中國人均GNP數(shù)據(jù)是在其調(diào)整后的中國1992年GDP（注1）總量數(shù)據(jù)和中國官方公布的經(jīng)濟增長率數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計算出來的。因此，世行公布的中國1992-1997年人均GNP數(shù)據(jù)遠大于中國官方人均GNP（注2）的美元折算數(shù)。本文闡述世行關(guān)于中國官方1992年GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整及其存在的問題。

一、世界銀行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

世界銀行對中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整包括三個方面內(nèi)容：一致性調(diào)整、范圍調(diào)整和估價調(diào)整，綜合調(diào)整比率為34.3%。其中一致性調(diào)整和范圍調(diào)整是關(guān)于統(tǒng)計體系的不完善所做的調(diào)整，估價調(diào)整是關(guān)于價格體制的影響所做的調(diào)整。

世行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整情況簡要概括在表1中：

表1：世界銀行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

（內(nèi)容提要：論文深入研究了世行調(diào)整中國GDP數(shù)據(jù)的原因、方法和結(jié)果，系統(tǒng)地闡述了90年代初以來中國統(tǒng)計體系和價格體制改革所取得的巨大進步，以事實為依據(jù)，利用大量翔實的資料，對世行的調(diào)整方法進行了逐項剖析，揭示出其存在的問題，闡明了這種調(diào)整方法已經(jīng)不符合中國目前的實際情況、世行不應再調(diào)整中國GDP數(shù)據(jù)的基本觀點。

本文發(fā)表在《經(jīng)濟研究》1999年第6期。）

90年代初，世界銀行派代表團對中國統(tǒng)計體系進行考察之后，發(fā)表了一篇考察報告：《轉(zhuǎn)換中的中國統(tǒng)計體系》。報告認為，中國統(tǒng)計體系雖然進行了深入的改革，但其在基本概念、調(diào)查范圍、調(diào)查方法等方面仍存在著很大缺陷:基本概念仍深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），調(diào)查范圍仍主要限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)查方法仍以傳統(tǒng)的全面行政報表為主；中國價格體制雖然進行了許多重大改革，但仍保留著傳統(tǒng)價格體制的許多本質(zhì)特征，許多產(chǎn)品的價格仍然處于政府控制之中。這些情況導致中國官方國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量數(shù)據(jù)的低估和速度的高估。1994年，世行發(fā)表了一篇專題報告：《中國人均GNP》。它以上述考察報告為依據(jù)，對中國官方1992年GDP數(shù)據(jù)進行了較大幅度的向上調(diào)整。世行公布的1993-1997年的中國人均GNP數(shù)據(jù)是在其調(diào)整后的中國1992年GDP（注1）總量數(shù)據(jù)和中國官方公布的經(jīng)濟增長率數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計算出來的。因此，世行公布的中國1992-1997年人均GNP數(shù)據(jù)遠大于中國官方人均GNP（注2）的美元折算數(shù)。本文闡述世行關(guān)于中國官方1992年GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整及其存在的問題。

一、世界銀行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

世界銀行對中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整包括三個方面內(nèi)容：一致性調(diào)整、范圍調(diào)整和估價調(diào)整，綜合調(diào)整比率為34.3%。其中一致性調(diào)整和范圍調(diào)整是關(guān)于統(tǒng)計體系的不完善所做的調(diào)整，估價調(diào)整是關(guān)于價格體制的影響所做的調(diào)整。

世行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整情況簡要概括在表1中：

（內(nèi)容提要：論文深入研究了世行調(diào)整中國GDP數(shù)據(jù)的原因、方法和結(jié)果，系統(tǒng)地闡述了90年代初以來中國統(tǒng)計體系和價格體制改革所取得的巨大進步，以事實為依據(jù)，利用大量翔實的資料，對世行的調(diào)整方法進行了逐項剖析，揭示出其存在的問題，闡明了這種調(diào)整方法已經(jīng)不符合中國目前的實際情況、世行不應再調(diào)整中國GDP數(shù)據(jù)的基本觀點。）

90年代初，世界銀行派代表團對中國統(tǒng)計體系進行考察之后，發(fā)表了一篇考察報告：《轉(zhuǎn)換中的中國統(tǒng)計體系》。報告認為，中國統(tǒng)計體系雖然進行了深入的改革，但其在基本概念、調(diào)查范圍、調(diào)查方法等方面仍存在著很大缺陷:基本概念仍深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），調(diào)查范圍仍主要限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)查方法仍以傳統(tǒng)的全面行政報表為主；中國價格體制雖然進行了許多重大改革，但仍保留著傳統(tǒng)價格體制的許多本質(zhì)特征，許多產(chǎn)品的價格仍然處于政府控制之中。這些情況導致中國官方國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量數(shù)據(jù)的低估和速度的高估。1994年，世行發(fā)表了一篇專題報告：《中國人均GNP》。它以上述考察報告為依據(jù)，對中國官方1992年GDP數(shù)據(jù)進行了較大幅度的向上調(diào)整。世行公布的1993-1997年的中國人均GNP數(shù)據(jù)是在其調(diào)整后的中國1992年GDP（注1）總量數(shù)據(jù)和中國官方公布的經(jīng)濟增長率數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計算出來的。因此，世行公布的中國1992-1997年人均GNP數(shù)據(jù)遠大于中國官方人均GNP（注2）的美元折算數(shù)。本文闡述世行關(guān)于中國官方1992年GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整及其存在的問題。

一、世界銀行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

世界銀行對中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整包括三個方面內(nèi)容：一致性調(diào)整、范圍調(diào)整和估價調(diào)整，綜合調(diào)整比率為34.3%。其中一致性調(diào)整和范圍調(diào)整是關(guān)于統(tǒng)計體系的不完善所做的調(diào)整，估價調(diào)整是關(guān)于價格體制的影響所做的調(diào)整。

世行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整情況簡要概括在表1中：

表1：世界銀行關(guān)于中國官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，認真落實南通市政府為民辦實事工程項目，全面貫徹南通市糧食局全年工作部署和要求，從人民群眾切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮部門職能，強化糧油銷售市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，全面提升糧油食品安全水平，努力從根本上改善糧油食品消費環(huán)境，將創(chuàng)建“五放心糧油銷售店”活動辦成一項真正為民、惠民為老百姓辦實事的工作，確保糧食安全，確保消費安全，讓政府滿意，讓人民放心。

二、工作目標

20*年在全市創(chuàng)建至少7家“質(zhì)量放心、衛(wèi)生放心、價格放心、計量放心、服務(wù)放心”的糧油銷售店。

三、組織機構(gòu)：

建議由市政府分管領(lǐng)導或政府辦副主任牽頭，市食安委、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門分管負責人組成*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導組。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，成員由市糧食局有關(guān)人員和各相關(guān)部門的具體辦事人員組成。辦公室設(shè)在市糧食局。市糧食局相應成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導小組。組長由局主要領(lǐng)導擔任，分管領(lǐng)導任副組長，組員有產(chǎn)業(yè)指導科、計劃儲運科等科室負責同志。

在社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，國有糧食企業(yè)在改革過程中要高度重視財務(wù)管理創(chuàng)新實踐工作。國有糧食企業(yè)應結(jié)合市場發(fā)展趨勢要求，合理制定明確財務(wù)管理目標，優(yōu)化改進內(nèi)部財務(wù)管理模式，指導財務(wù)人員轉(zhuǎn)變工作理念，有效健全內(nèi)部財務(wù)管控機制，只有這樣才能夠充分發(fā)揮出財務(wù)管理的作用，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。由肖春陽編著的《國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展》分為4個部分。第一部分為綜述與典型，講述了關(guān)于“十三五”時期國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的思考，并融入了各省區(qū)的糧食改革發(fā)展內(nèi)容。第二部分為調(diào)查報告，選取了“十二五”時期與國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展相關(guān)的調(diào)查報告，共6篇。第三部分為國外糧食流通考察報告，選擇了五大洲糧食生產(chǎn)具有代表性的國家糧食流通報告，亞洲的印度、哈薩克斯坦，歐洲的德國、意大利、瑞士、丹麥，非洲的南非，美洲的美國、加拿大、巴西、墨西哥、智利，大洋洲的澳大利亞，以及世界糧食加工設(shè)備、糧食檢驗儀器主要生產(chǎn)企業(yè)意大利貝爾加公司、瑞士布勒集團、丹麥福斯分析儀器有限公司，共8篇。第四部分為附錄，為方便讀者查閱歷史統(tǒng)計資料，選取了1998～2014年全國國有糧食企業(yè)改革情況調(diào)查表。

國有糧食企業(yè)改革中財務(wù)管理工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，財務(wù)管理工作理念落后。我國大多數(shù)糧食企業(yè)的財務(wù)管理工作理念較為落后，高層領(lǐng)導往往只關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)濟效益，一定程度上忽視了企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理，容易引發(fā)各項財務(wù)風險。一些國有糧食企業(yè)在受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期經(jīng)營發(fā)展理念的影響，無法及時有效地適應市場新環(huán)境發(fā)展要求。企業(yè)財務(wù)負責人錯誤認為財務(wù)管理對象單純就是微觀層次的內(nèi)容，這樣會導致無法有效地發(fā)揮財務(wù)風險控制、財務(wù)科學決策等功能作用，一定程度上阻礙了國有糧食企業(yè)在改革中的持續(xù)生存發(fā)展。第二，財務(wù)管理信息質(zhì)量偏低。《國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展》一書提出，在國有糧食企業(yè)財務(wù)管理工作中，時常會發(fā)生財務(wù)會計信息不屬實或者賬實不符的問題，直接影響管理高層的正確決策，造成一定的經(jīng)濟損失。一方面，市場上部分國有糧油企業(yè)仍然在沿用個別認定法展開商品成本結(jié)轉(zhuǎn)，然而同批次的糧油商品均是分次銷售，財務(wù)會計人員在進行核算工作時，需要等到該批次商品全部銷售完并開具發(fā)票之后才能夠核算，這樣一來就會造成成本結(jié)轉(zhuǎn)未能夠嚴格按照商品實際銷售分次進行，該批次的商品成本與收入無法及時得到準確入賬核算處理的后果，會延誤內(nèi)部財務(wù)信息的核算傳遞效率，影響高層決策分析；另一方面，國有企業(yè)在購進各類糧食商品時，通常采用的是過磅稱重，其弊端在于糧食商品通常采購數(shù)量較大，對應的存貨量難以做到全面準確清點，這樣一來就會在大批量糧油商品買進賣出過程中發(fā)生賬實不符的情況，一旦財務(wù)管理人員未能夠及時發(fā)現(xiàn)處理賬實不符情況，就會導致企業(yè)內(nèi)部會計信息失真。

結(jié)合《國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展》一書，筆者認為，在社會發(fā)展新時期，國有糧食企業(yè)必須加強對企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新改革工作，應切實落實好以下幾方面工作舉措：第一，更新財務(wù)管理工作理念。國有糧食企業(yè)高層領(lǐng)導必須主動加強對財務(wù)管理人員的科學指導工作，促使他們能夠及時更新財務(wù)管理工作理念，深入市場進行調(diào)研分析工作，并積極適應市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢要求，從根本上改變傳統(tǒng)落后的財務(wù)管理理念。國有糧食企業(yè)要注重自身的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作，組織協(xié)調(diào)各部門工作人員共同參與財務(wù)管理活動，為企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理改革工作獻計獻策，針對當前財務(wù)管理中的各項缺陷展開探討分析，并科學有效地制定實施相關(guān)解決方案，幫助企業(yè)不斷提升企業(yè)財務(wù)水平，降低財務(wù)管理風險。企業(yè)財務(wù)管理領(lǐng)導要樹立先進的現(xiàn)金流量至上觀念，充分認識企業(yè)現(xiàn)金流管理控制的重要性，財務(wù)管理人員要針對企業(yè)實際經(jīng)營情況和未來發(fā)展趨勢提前做好資金準備，并強化對閑置資金的投資管理，確保能夠最大程度地提升企業(yè)資金的利用率，為企業(yè)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造出更多經(jīng)濟效益；第二，提升企業(yè)財務(wù)管理信息質(zhì)量。國有糧食企業(yè)管理領(lǐng)導必須高度重視提升企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理信息質(zhì)量，要嚴格督促財務(wù)人員切實落實好各項財務(wù)管理規(guī)章制度，自覺學習履行會計基本準則，在日常財務(wù)會計處理中規(guī)范自身操作行為，避免出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。由于國有糧食企業(yè)庫存有著一定特殊性，相關(guān)工作人員難以做好全盤清點清楚，此時財務(wù)管理部門就必須定期或者不定期地組織工作人員做好財產(chǎn)清查作業(yè)，對各項財務(wù)物資進行現(xiàn)場盤點核算。

當財務(wù)盤點人員一旦發(fā)現(xiàn)賬實不符的問題，必須在第一時間核查并作出相對應的賬務(wù)處理，以有效提高企業(yè)財務(wù)管理信息質(zhì)量，確保能夠為高層領(lǐng)導作出正確管理決策提供科學依據(jù)。此外，上級主管部門還必須加強對財務(wù)管理的監(jiān)督指導工作，在規(guī)范升級監(jiān)督作用下及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理問題，并探討分析去解決問題；第三，強化企業(yè)財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)工作。國有糧食企業(yè)要想提升自身的財務(wù)管理整體水平，實現(xiàn)各項資源的優(yōu)化配置利用，幫助企業(yè)創(chuàng)造出更多經(jīng)濟效益，就必須注重培養(yǎng)更多高能力、高素質(zhì)的財務(wù)管理專業(yè)人才。國有糧食企業(yè)管理部門要定期組織財務(wù)人員參與專業(yè)化的培訓教育活動，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，促使他們不僅能夠熟練掌握運用各項信息化財務(wù)管理技術(shù)與方法，還能夠堅決履行好自身的崗位職責，對自身的工作行為負責，避免出現(xiàn)各種違規(guī)行為，造成經(jīng)濟效益損失。

作者：施文全