為認真貫徹省、市、縣關于做好肺炎疫情防控工作指示精神，確保全縣糧油市場穩(wěn)定，保障居民糧油供應充足、價格穩(wěn)定，結合本縣糧食工作實際情況，特制定本工作預案。

一、工作目標

在縣委、縣政府的領導下，按照“科學有序、突出重點、分工負責、協(xié)調(diào)配合、群防群控”的原則，通過加強糧油市場監(jiān)測，加大應急儲備，拓展貨源采購，協(xié)調(diào)加工運輸，統(tǒng)籌應急配送，維護我縣糧油市場的正常經(jīng)營秩序，全力確保我縣疫情防控期間糧油價格平穩(wěn)、秩序良好，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強保障。

二、工作措施

（一）適時啟動應急預案。如本縣或周邊縣市發(fā)生重大疫情，局部或全部道路封閉，引起我縣糧食市場異常波動,無法保障居民糧油正常供應,根據(jù)縣肺炎疫情防控應急指揮部的指令啟動本應急預案。

（二）加強市場監(jiān)測。密切關注全縣糧油市場動態(tài)，加大價格監(jiān)測力度，加強分析預測和監(jiān)測預警，實時跟蹤掌握市場價格動態(tài)，我縣各應急供應網(wǎng)點（城南、城西、高橋、三都、大塅）每天定時向報送轄區(qū)內(nèi)糧油市場供應和價格信息情況，確定縣城恒泰超市、勝峰超市、家潤福超市、天潤發(fā)超市為監(jiān)測點，派出工作人員深入商場、超市、供應網(wǎng)點進行價格監(jiān)測、了解糧油調(diào)入和市場供應等情況。加強分析研判，對可能引起市場價格異常波動的傾向性、苗頭性問題，及時向局領導報告，做到心中有數(shù)。同時，指導協(xié)調(diào)糧食加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，引導居民合理消費，穩(wěn)定社會預期。

為保障全區(qū)糧油市場供應平衡和價格穩(wěn)定，按照市人民政府辦公廳《關于進一步做好糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作的通知》要求，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、工作目標

進一步加強對全區(qū)糧油市場的動態(tài)監(jiān)測，密切關注轄區(qū)糧食市場供求和價格變化，建立健全反應快速、覆蓋全面、預報準確的糧油信息預警體系，確保我區(qū)糧油市場價格基本穩(wěn)定，流通秩序良好，供應及時充裕。

二、主要措施

1、加強糧食市場監(jiān)測和預警預報

按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，認真履行糧油市場監(jiān)管職責，加強糧油市場的監(jiān)測工作，密切關注糧油庫存及價格變化，由專人負責主要糧油銷售品種、庫存和價格的監(jiān)測工作，于每周五和每月底向區(qū)政府和市糧食局報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)，縣政府有關部門：

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關于做好糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作的通知》(政辦電〔〕94號)精神，切實維護我縣糧油市場供應和價格穩(wěn)定，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好我縣糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作通知如下：

一、建立糧油保供穩(wěn)價工作機制

按照省政府要求，縣政府成立由分管副縣長為組長，縣糧食、發(fā)改、財政、商務、物價、工商、交通、農(nóng)發(fā)行等部門負責人為成員的縣糧油市場保供穩(wěn)價工作領導小組，負責領導和統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作。各成員單位要在工作小組的統(tǒng)一領導下，按職能分工做好相關工作，加強對糧油市場和重點企業(yè)、超市、零售網(wǎng)點的監(jiān)控監(jiān)管，合理調(diào)度糧油資源，形成糧油市場保供穩(wěn)價的強大合力。要研究我縣糧油市場形勢和應急市場變化的措施，及時向縣政府報告有關情況并提出建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要成立相應的糧油保供穩(wěn)價工作小組，落實工作責任，明確一名領導和具體工作人員，加強對糧油保供穩(wěn)價工作的組織領導。要強化糧油保供穩(wěn)價工作措施，密切監(jiān)測市場變化，保證市場糧源供應，維護糧價基本穩(wěn)定。

二、保障市場糧源供應

加強縣級糧食儲備體系建設，充實縣級糧食儲備，落實好省政府下達給我縣的糧食儲備任務，掌握充足的調(diào)控糧源，確保糧食質(zhì)量安全可靠，數(shù)量真實，需要時調(diào)得出、用得上。

今年來，我縣糧油、鮮蛋、豬肉等居民生活必需品價格出現(xiàn)不同程度的上漲，尤其是豬肉、禽蛋價格近期漲幅較大，給城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民的生活帶來了一定的影響。為進一步做好我縣糧油豬肉等副食品市場供應工作，保持市場穩(wěn)定，根據(jù)省人民政府辦公廳和省物價局分別下發(fā)的《省人民政府辦公廳關于進一步做好糧油豬肉等副食品供應工作的通知》和《省物價局關于加強糧油肉禽蛋等生活必需品市場價格監(jiān)管工作的通知》精神，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、完善應急機制，充分做好有關準備工作

近年來，縣政府相繼印發(fā)了相關應急預案，各職能部門要對涉及糧油、豬肉等副食品供應和市場價格穩(wěn)定的預案進行一次全面的清理，進一步建立健全應急機制，完善應急方案和應急措施，提高應對突發(fā)事件的綜合能力，為隨時啟動預案做好準備。

二、明確職責分工，切實維護市場和社會穩(wěn)定

1、縣物價局。一是加強市場價格的監(jiān)測。針對目前豬肉類價格上漲的情況，適當擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次，隨時掌握相關商品市場價格動態(tài)，深入分析影響價格上漲的各類因素，按時上報監(jiān)測信息，遇有緊急情況，隨時上報，為領導決策提供建議。二是加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。要加強對超市和農(nóng)副產(chǎn)品市場的監(jiān)管，進行必要的檢查和巡查，嚴肅查處不執(zhí)行國家價格政策和違反規(guī)定的漲價行為，以及各種不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為。

2、縣工商局。受理消費者的投訴舉報，集中開展對經(jīng)營者利用市場價格異常上漲事件進行不正當經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強市場的監(jiān)管，規(guī)范市場交易行為，堅決打擊造謠惑眾、囤積居奇及各種市場交易違法行為，依法吊銷違法經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照。

為保障我縣春節(jié)期間糧油供應，加強價格監(jiān)管，維護市場穩(wěn)定，讓全縣人民過上一個愉快、祥和的春節(jié)，縣委、縣政府高度重視春節(jié)期間商品供應和物價工作，分別于元月十六日和元月二十三日召開了由縣商務、物價、工商、糧食、衛(wèi)生、公安等有關職能部門主要負責人參加的會議，對春節(jié)期間市場運行態(tài)勢進行了分析研究，對商品供應和價格監(jiān)管等工作作了安排和部署?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、當前我縣商品市場供應及市場價格監(jiān)管基本情況

今年我縣遭遇了特大洪澇災害，為災后恢復生產(chǎn)，安頓人民生活，縣委縣政府認真貫徹落實國務院、省、市人民政府《關于認真落實政策保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定》的有關文件精神，落實“菜籃子”行政首長負責制度,縣財政安排xx萬元建立了“菜籃子”市場調(diào)節(jié)基金，撥付專項基金用于建立蔬菜、瓜果基地及“菜籃子”專業(yè)市場的培育；全縣已建立x個蔬菜生產(chǎn)基地和4個果樹生產(chǎn)基地，xx個水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。2007年蔬菜種植xxxxx公頃,產(chǎn)量xx.x萬噸。為應對蔬菜因災存在的缺口，xx蔬菜批發(fā)商及時從山東、河南等地調(diào)進蔬菜，蔬菜市場供應價格雖然漲幅較大，但品種依然較為豐富，市場供求相對比較平穩(wěn)。對全縣的生豬生產(chǎn)和供應，縣政府出臺了《關于2007年促進畜牧業(yè)發(fā)展的意見》x政秘（2007）xx號和《關于2007年以獎代補扶持畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設實施意見》x政秘（2007）xx號等一系列的優(yōu)惠政策，對建筑面積超過xxxm2年出欄xxxx頭或存欄能繁母豬xx頭的給予獎勵x.x萬元；同時對市、縣級規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）實行良種補貼，屬正常生產(chǎn)經(jīng)營的，縣財政每年分別補貼x元和0.x萬元，對年出欄5000頭或存欄能繁母豬400頭的養(yǎng)殖小區(qū)一次獎補x萬元，我縣現(xiàn)有x個上規(guī)模肉食冷藏庫，一般保持肉食儲藏量近千噸。近期我縣肉食市場零售價格，每公斤豬25元，牛30元，羊32元，菜雞11元,我縣豬肉等主要副食品價格雖然較去年同期上漲幅度較大，但與周邊縣市相比供求相對穩(wěn)定。工業(yè)品及人民生活必需品市場繁榮活躍，商品供應充足，價格基本平穩(wěn)。

二、主要措施

（一）成立組織，制定工作方案。為更有效地保障我縣春節(jié)期間商品供應和物價穩(wěn)定，縣政府成立了由縣商務辦牽頭，物價、發(fā)改、工商、農(nóng)委、財政、糧食、衛(wèi)生、公安等有關部門主要負責人參加的商品市場供應價格監(jiān)管工作領導小組，辦公地點設在縣商務辦。制定了《xx縣生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》，分工協(xié)作，明確職責。

（二）加強節(jié)日期間市場管理，維護春節(jié)市場秩序。在政府統(tǒng)一領導下，組織xxxx超市、xx商城、xx農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場增加肉、禽、蛋、菜等購進調(diào)入量，疏通流通渠道,保證市場供應,加強產(chǎn)銷區(qū)的銜接,保障生活必需品不斷檔、市場不脫銷，保持市場價格穩(wěn)定；嚴把市場準入關，實行質(zhì)量追溯和召回制度，查處流通領域侵犯消費者權益的案件，嚴厲查處銷售假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營活動；加強生活必需品流通的衛(wèi)生監(jiān)督管理，處理生活必需品污染及危害人體健康的事件；加強進出口環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作，嚴厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量違法活動；維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。由商務、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等有關部門組織一個聯(lián)合執(zhí)法組，對我縣糧油供應、維護市場價格穩(wěn)定情況進行一次全面徹底的檢查。

為了加強糧食市場的調(diào)控，維護和保證我區(qū)糧油市場正常供應和價格穩(wěn)定，區(qū)政府決定開展保證糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、工作目標

通過開展保證糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作，嚴肅查處轄區(qū)內(nèi)擾亂糧油市場供應和價格穩(wěn)定的案件，曝光違法違規(guī)經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶，形成打擊擾亂糧油市場供應和價格穩(wěn)定的高壓態(tài)勢，營造糧油市場正常供應和價格穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二、組織領導

為加強保證糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作的組織領導，區(qū)政府決定成立糧油市場保供穩(wěn)價工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在糧食分局，具體負責糧油市場保供穩(wěn)價日常聯(lián)絡和協(xié)調(diào)工作。

為積極應對病毒感染的肺炎疫情，確保居民糧油供應充足、價格穩(wěn)定，根據(jù)《突發(fā)公共事件應急預案》、《病毒感染的肺炎疫情應急預案》，特制定如下工作預案。

一、預案啟動

發(fā)展改革委密切關注疫情發(fā)展的態(tài)勢和糧油場供應的情況，如因正在蔓延的病毒感染肺炎疫情引起糧食場異常波動，或該期間全或局部居民糧油無法保證供應，根據(jù)病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部的指令啟動應急預案。

二、糧食物資準備情況

（一）糧食儲備現(xiàn)狀。截至目前，五家國有及國有控股企業(yè)承擔著省級、縣級、最低價糧食儲備任務，庫存總量為349803噸，分別為最低收購價337803噸（其中稻谷庫存為216690噸、小麥121113噸）,省級儲備小麥5000噸，縣級儲備小麥7000噸。政策性糧食庫存充足，為穩(wěn)定社會、保障供給提供保障。

（二）糧食應急加工企業(yè)情況。在對當?shù)丶Z食需求進行測算的基礎上，選擇了4家加工能力強、信譽好的應急加工企業(yè)，分別是面粉有限公司、糧油食品有限公司、米業(yè)有限公司、米業(yè)有限公司，應急供應加工量可達到日加工稻谷700噸、小麥1000噸的生產(chǎn)能力，能夠保證居民的正常和應急糧油供應。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府有關部門：

為認真貫徹落實國家發(fā)展改革委、財政部、鐵道部、商務部、國家糧食局聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作的通知》（發(fā)改電［］184號）精神，根據(jù)省、襄樊市統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)就認真做好我市糧油市場保供穩(wěn)價工作有關事項通知如下：

一、加強組織領導

經(jīng)市人民政府同意，成立老河口市糧油市場保供穩(wěn)價工作領導小組（人員名單附后，以下簡稱領導小組），負責組織協(xié)調(diào)全市糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作。相關單位職責如下：

發(fā)改、糧食部門負責收集掌握全市及國內(nèi)外有關糧食供求信息，分析預測市場行情，并及時向領導小組提出預警意見，組織實施應急糧食的采購、加工、調(diào)運和銷售工作。

財政部門負責審核、撥付本級糧油應急供應所需差價和合理費用。

2012年全省糧食調(diào)控工作總體要求：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作、全國糧食工作會議精神，按照全局工作部署，以“保供應、穩(wěn)市場，抓儲備、促安全”為目標，全面加強糧食宏觀調(diào)控，引導糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，服務糧食消費，加強流通管理，確保糧食安全。

主要目標：正常年景全社會糧食收購量1500萬噸，其中：國有糧食企業(yè)收購量500萬噸；保持糧食購銷總量基本平衡；地方糧油儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

1．全力抓好糧食購銷工作，保護種糧農(nóng)民利益。認真落實國家糧食購銷政策，全力做好糧油收購工作，最大限度地收購農(nóng)民的余糧，最大程度地保護種糧農(nóng)民利益，最大幅度地提升企業(yè)經(jīng)濟效益。重點圍繞糧食收購變化帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，分析把握市場變化的新形勢，積極引導企業(yè)轉變思想觀念，精心謀劃市場糧購銷工作。繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，做好市場糧購銷工作。圍繞抓好與中央企業(yè)、龍頭企業(yè)、儲備企業(yè)以及銷區(qū)企業(yè)的對接，指導企業(yè)適時加快糧食銷售，搞活糧食經(jīng)營。

2．準確分析糧油供求形勢，切實加強宏觀調(diào)控。按照省政府《關于穩(wěn)定市場價格保障群眾基本生活的通知》的要求，準確把握市場變化趨勢，做好糧油市場保供穩(wěn)價工作，確保全省糧油市場供應不脫銷、不斷檔，確保糧食市場正常供應和價格基本穩(wěn)定；適時召開全省主要糧食品種收購工作會議，深入分析糧食生產(chǎn)、收購、供求形勢和價格走勢，指導各地做好糧食收購工作；加強對糧食市場的監(jiān)測和分析，進一步健全完善糧食信息制度，擴大信息公開范圍，豐富信息內(nèi)容，拓展信息服務渠道，提高信息的及時性，正確引導糧食生產(chǎn)，促進糧食流通。

3．逐步完善糧油儲備體系，夯實糧食調(diào)控基礎。一是深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步加強糧食流通工作的通知》，按照糧食市縣長負責制要求，督促和指導有關市盡快落實應急成品糧油儲備任務，確保在2012年6月底前全面完成地方成品糧油儲備計劃。二是本著“布局合理、兼顧品種、高效靈活、便于調(diào)控”的原則，在調(diào)查摸底基礎上，按照區(qū)域調(diào)整省儲糧的品種，因地制宜適度增加早秈稻、粳稻和優(yōu)質(zhì)稻比例，實行多品種、分區(qū)域錯位輪換，適當延長輪換期。三是依據(jù)《省省級儲備糧管理辦法》、《省省級儲備糧輪換辦法》等規(guī)定，指導各地規(guī)范儲備糧油管理制度，落實儲備糧油利息和費用補貼，建立健全儲備糧油輪換的長效機制，確保全省各級糧油儲備安全。四是探索省級儲備糧動態(tài)管理辦法，做好儲備糧相對集中管理。

4．加強糧食應急體系建設，提升應急保障能力。一是抓好市場糧油價格監(jiān)測工作，密切關注糧油市場價格動態(tài)和供需變化，完善糧食監(jiān)測預警機制，及時預警信息。二是指導各地加強對糧油應急指定加工和供應企業(yè)的管理。進一步完善糧食應急加工、運輸和供應體系，與糧食應急加工企業(yè)和應急供應企業(yè)簽訂責任書，實行緊急事件快速報告和處置制度。三是做好省級糧油應急指定加工和供應企業(yè)專項補助資金的落實和授牌工作。四是做好省政府應急平臺數(shù)據(jù)庫（糧食部分）的信息數(shù)據(jù)的正常維護保障工作，確保信息數(shù)據(jù)準確及時上報。五是進一步加強糧食應急工作的培訓，增強應急意識，全面開展應急實戰(zhàn)和模擬訓練，提高應對突發(fā)糧食事件處置能力。六是抓好全省糧食應急示范點建設工作。

一、組織機構

組長：

副組長：

成員：

二、保供措施

（一）加強監(jiān)測預警、建立糧食市場信息監(jiān)測日報制度，及時確保掌握糧食運輸、供應、庫存情況及價格變化情況，科學分析研判糧油供求形勢，及時作出預警。