第一章總則

第一條為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)，城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等條件符合市、縣人民政府規(guī)定的家庭。

第三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，編制解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第四條省建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障工作。

第一章總則

第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，切實(shí)解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于舟山市區(qū)，岱山、嵊泗城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。

第三條廉租住房保障，是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租普通住房，以及對(duì)承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會(huì)保障。

第四條各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作，發(fā)改（價(jià)格）、財(cái)政、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、公安、監(jiān)察、審計(jì)、金融管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。

市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理局（處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。

第一條為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。

第二條城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)廉租住房保障工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，國(guó)家建設(shè)部于年四月頒布了《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令70號(hào)），**年三月又頒布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令120號(hào)，同時(shí)廢止70號(hào)令）。二**年三月，建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)和實(shí)施情況的通報(bào)》，貴港市因列為全國(guó)70個(gè)“尚未實(shí)施廉租住房制度的地級(jí)以上城市”之一被通報(bào)。為此，筆者從構(gòu)建和諧貴港的角度，對(duì)該市實(shí)施城鎮(zhèn)廉租住房制度情況作了一次全面的調(diào)查。

一、建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度的現(xiàn)實(shí)意義

住房保障制度是世界各國(guó)普遍采用的一項(xiàng)公共政策。其目的在于保障社會(huì)成員的基本人權(quán)（生存權(quán)、居住權(quán)）、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平。目前，我國(guó)住房保障體系包括“住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房”。其中，對(duì)低收入家庭進(jìn)行住房保障的主要制度是廉租住房制度。因此，大力推進(jìn)廉租住房建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

建立和實(shí)施廉租住房制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。黨的**大提出：“社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，也是社會(huì)穩(wěn)定和諧的安全網(wǎng)和減震器”。黨的**屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新理念?？倳?shū)記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上指出，和諧社會(huì)包括六個(gè)方面的基本特征，即“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。而“安定有序”是和諧社會(huì)的首要標(biāo)志和基本元素，其包含“社會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)”的內(nèi)涵。因此，建立完善廉租住房制度，解決城鎮(zhèn)住房困難家庭住房難問(wèn)題，是城鎮(zhèn)低收入家庭安居樂(lè)業(yè)的前提和關(guān)鍵,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

建立和實(shí)施廉租住房制度是維護(hù)貴港社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。黨的**指出：“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。”解決好貴港7000多個(gè)“雙困”家庭（生活困難、住房困難）的住房難問(wèn)題，是我們各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，更是維護(hù)貴港社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作之一。

建立和實(shí)施廉租住房制度是穩(wěn)定和平遏市場(chǎng)房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快的重要手段。貴港1996年建立地級(jí)市以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)如火如荼，市場(chǎng)需求旺盛，房?jī)r(jià)每年都以超過(guò)10%以上的增長(zhǎng)速度攀升，已逐漸超出本地群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力和心理預(yù)期值。最近,品牌地產(chǎn)雜志《21世紀(jì)》執(zhí)行主編袁一泓參與主持的一個(gè)專題研討會(huì)上，業(yè)內(nèi)行家（專家）直言：中國(guó)房?jī)r(jià)攀升除土地因素外源于缺少廉租房和公房?？梢?jiàn)，盡快建設(shè)廉租房，解決部分最低收入家庭住房困難，將在一定程度上緩解社會(huì)對(duì)市場(chǎng)住房需求的壓力，從而起到穩(wěn)定和平遏市場(chǎng)房?jī)r(jià)的作用。

第一章總則

第一條為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。

第二條城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)廉租住房保障工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第一條為規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房租金管理，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房權(quán)益，根據(jù)《價(jià)格法》和國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》（發(fā)改價(jià)格〔**〕405號(hào)）及《安徽省城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（皖政〔**〕111號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于安徽省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)廉租住房的租金管理。

第三條本辦法所稱的廉租住房的租金管理，是指享受廉租住房待遇的城鎮(zhèn)最低收入家庭承租廉租住房應(yīng)當(dāng)交納的住房租金或發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第四條省級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省廉租住房的租金管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全省廉租住房的租金管理原則、管理辦法；市、縣（市）政府價(jià)格主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)廉租住房租金的制定和管理。

各級(jí)政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助價(jià)格主管部門(mén)做好廉租住房的租金管理工作。

第五條廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)。

第一章總則

第一條為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。

第二條城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)廉租住房保障工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第一條為解決低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔**〕24號(hào)）、《**市市區(qū)住房保障規(guī)劃（**年—2011年）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條廉租住房、公共租屋在市區(qū)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中分散配建。在明確配建的項(xiàng)目中，廉租住房、公共租屋可以相對(duì)集中。

第三條廉租住房、公共租屋配建的比例不低于項(xiàng)目中住宅總建筑面積的5%，其套型建筑面積控制在50㎡左右。配建的廉租住房、公共租屋必須配備基本生活設(shè)施。廉租住房、公共租屋的配建指標(biāo)一經(jīng)確定，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得擅自更改。

第四條在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建的廉租住房、公共租屋，按配建面積免收市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第五條相關(guān)行政主管部門(mén)在具體項(xiàng)目中落實(shí)配建廉租住房、公共租屋指標(biāo)的職責(zé)：

（一）土地出讓前

第一條為了完善市區(qū)廉租住房保障制度，逐步解決市區(qū)低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔**〕24號(hào)）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔**〕57號(hào)）規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條市區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱市區(qū)低收入住房困難家庭，是指市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，人均收入在城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)、人均住房建筑面積低于15平方米的常住城鎮(zhèn)居民戶口家庭。

第三條廉租住房保障應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)原則，由市、區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分期解決。

第四條區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的組織協(xié)調(diào)工作。

市房管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督廉租住房保障工作。區(qū)房管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的管理和實(shí)施工作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低收入家庭的認(rèn)定工作。工會(huì)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)特困職工、特困殘疾人家庭的認(rèn)定工作。

為貫徹落實(shí)2011年全省廉租住房建設(shè)工作專題會(huì)議精神，確保市人民政府辦公廳《關(guān)于下達(dá)市2009—2012年廉租住房保障規(guī)劃的通知》中目標(biāo)任務(wù)的完成，進(jìn)一步加大我市廉租住房保障力度，加快推進(jìn)廉租住房建設(shè)，現(xiàn)對(duì)我市2011年的廉租住房保障工作安排如下：

一、全市2011年廉租住房保障目標(biāo)

1.全市2011年廉租住房保障目標(biāo)是：新增租賃補(bǔ)貼33040戶；力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)廉租住房66.21萬(wàn)平方米，確?？⒐?萬(wàn)平方米。（具體目標(biāo)詳見(jiàn)附表一、二）

2.建立定期報(bào)表制度，各區(qū)、縣、市住房保障部門(mén)及市公共住宅建設(shè)投資公司要將廉租住房保障情況及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和資金到位等情況每月25日前報(bào)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、廉租住房保障工作措施

1.將保障目標(biāo)納入考核內(nèi)容，抓好落實(shí)。各區(qū)、縣、市要根據(jù)承擔(dān)的保障目標(biāo)任務(wù)，在2011年6月15日前將任務(wù)分解到位、落實(shí)到人，并與轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；認(rèn)真做好廉租住房申請(qǐng)家庭的登記、調(diào)查、公示和初審及季度復(fù)核工作；同時(shí)各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真做好廉租住房保障收入線的資格認(rèn)定工作。