設(shè)計(jì)領(lǐng)域的論文往往在細(xì)節(jié)上被退回，不是在論文的投稿時(shí)間上、就是對(duì)于論文的字符要求和字體大小也或者是由于圖表的應(yīng)用等等，這些細(xì)節(jié)上會(huì)導(dǎo)致論文的被拒。當(dāng)然了不管是論文的發(fā)表中如何做，以及論文的要求怎么來進(jìn)行答案及都可來聯(lián)系在線編輯，解答您關(guān)于投稿期刊選擇和期刊方面的問題。

在設(shè)計(jì)領(lǐng)域來說可以研究的方向有很多，比如：建筑設(shè)計(jì)、美術(shù)研究設(shè)計(jì)、管理設(shè)計(jì)等等方面，針對(duì)于不同的專業(yè)方面所進(jìn)行研究的事項(xiàng)也就有所不同，大家要根據(jù)自己的專業(yè)方向來進(jìn)行規(guī)劃自己的論文事項(xiàng)。而對(duì)于設(shè)計(jì)方面的刊物有：設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、化工設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)家等等，通過這些我們也可以得知當(dāng)前設(shè)計(jì)領(lǐng)域的刊物有很多，對(duì)于在設(shè)計(jì)方面的各個(gè)事項(xiàng)大家也需要多加注意。

在設(shè)計(jì)領(lǐng)域中的論文一定要注意的是：字體大小、字符控制、圖表應(yīng)用等等，而這些細(xì)節(jié)與基本信息也是影響你論文投稿成功發(fā)表的因素，因此小編建議大家要對(duì)于這些事項(xiàng)不可忽視而是要多加重視，這樣對(duì)于論文中的每一個(gè)環(huán)節(jié)注意了，則對(duì)于論文的投稿成功就會(huì)更近一步。

在投稿事項(xiàng)中要注意，提前進(jìn)行論文的檢測、注意論文的格式檢測、論文投稿的時(shí)間、論文投稿的版面費(fèi)要求，等等，這些也都是大家不可忽視的主要方面。

以上這些僅僅是對(duì)于設(shè)計(jì)人員論文投稿刊物、論文撰寫注意事項(xiàng)上的一些介紹，在發(fā)表的過程中有什么需求和問題的，大家不懂的都可以來咨詢搜發(fā)表知識(shí)網(wǎng)在線編輯人員。

當(dāng)我們?cè)谝孟嚓P(guān)資料信息時(shí)一定要寫明出自哪里，并且要對(duì)這些信息自己也要進(jìn)行試驗(yàn)以確保真實(shí)有效等事項(xiàng)，并且要注意論文范文中的各個(gè)應(yīng)用技巧要點(diǎn)等，對(duì)于電力企業(yè)內(nèi)部管理論文中的一些細(xì)節(jié)要就上的問題要點(diǎn)大家也需要多加注意等等。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式是農(nóng)村市場化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村黨員流動(dòng)性增強(qiáng)的新形勢下對(duì)基層黨建工作提出的新要求。自2003年以來，我縣結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際，改進(jìn)農(nóng)村單一的以行政區(qū)域設(shè)置黨組織的方式，在產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)置黨組織，加強(qiáng)對(duì)兩新組織的黨組織組建力度，依托黨員科技文化中心戶設(shè)置功能型黨小組，使黨的基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，拓展了農(nóng)村黨建工作新領(lǐng)域。

一、黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，促進(jìn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相融互動(dòng)

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為依托、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以富民為目標(biāo)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，把黨組織建在“產(chǎn)業(yè)鏈上”。首先，設(shè)置產(chǎn)業(yè)黨組織。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展需要，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)置產(chǎn)業(yè)黨總支。黨總支根據(jù)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求設(shè)置，管理范圍為產(chǎn)業(yè)趨同的多個(gè)村和產(chǎn)業(yè)化中的加工、營銷等不同行業(yè)。在產(chǎn)業(yè)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研加工和市場營銷行業(yè)成立黨支部。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)布局需要，建立產(chǎn)業(yè)基地黨支部。行業(yè)黨支部突破村級(jí)建制區(qū)域管理范圍，產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，黨組織就建到哪里。其次，理順組織關(guān)系。產(chǎn)業(yè)黨總支隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，行業(yè)支部隸屬于產(chǎn)業(yè)黨總支。產(chǎn)業(yè)黨總支的主要職能是制定并落實(shí)產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)各行業(yè)支部的關(guān)系并組織活動(dòng)；對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。行業(yè)支部主要是促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展壯大，開展黨組織活動(dòng)，做好本行業(yè)黨員的發(fā)展、教育和管理工作。

目前，全縣已成立各類產(chǎn)業(yè)黨組織38個(gè)，從村級(jí)和其他黨組織中轉(zhuǎn)入黨員402人。產(chǎn)業(yè)黨組織把黨的活動(dòng)滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，改進(jìn)了工作方式，幫助解決了企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間常常因?yàn)樾畔⒉粫惩?、利益不均衡、協(xié)調(diào)不及時(shí)等問題，推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。采花鄉(xiāng)12個(gè)茶葉科研加工黨支部、茶葉營銷黨支部和茶葉基地黨支部及時(shí)協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益關(guān)系，解決農(nóng)戶的技術(shù)推廣、資金投入等難題，推進(jìn)了茶葉特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，全鄉(xiāng)茶葉基地面積達(dá)到3.5萬畝，農(nóng)民人平茶葉現(xiàn)金收入680元；采花毛尖、虎獅系列、天麻劍毫躋身湖北省名牌產(chǎn)品之列。黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，使一批從事生產(chǎn)科研和營銷活動(dòng)的流動(dòng)黨員找到了組織，有了施展才華、發(fā)揮作用的舞臺(tái)。該鄉(xiāng)星巖坪村農(nóng)民黨員高炳山，以前長年在外跑生意，加入茶葉營銷支部后，年組織銷售茶葉20多噸，銷售金額達(dá)600多萬元，成為連接市場與農(nóng)戶的營銷能人。

二、組建與管理并重，增強(qiáng)兩新組織黨建工作活力

近幾年，我縣兩新組織發(fā)展迅速。目前，全縣非公企業(yè)達(dá)125家，各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、個(gè)體工商戶協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)102個(gè)。這些兩新組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的組織化、市場化程度上發(fā)揮了積極作用。但兩新組織的發(fā)展也出現(xiàn)一些新的問題，如有的經(jīng)營管理不規(guī)范，工作機(jī)制不健全，甚至將市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，有的規(guī)模小、市場競爭力弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等。

（一）脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查主體責(zé)任落實(shí)情況，了解縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委、政府是否切實(shí)擔(dān)當(dāng)起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。一是了解全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)方針政策和決策部署情況；二是了解有效結(jié)合落實(shí)鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等工作助力脫貧攻堅(jiān)情況；三是了解縣委主要負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，是否落實(shí)好五級(jí)書記抓扶貧責(zé)任制，親自研究部署、督促推進(jìn)情況。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是了解查處扶貧資金撥付、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題；二是了解查處扶貧工作中懶政怠政、違規(guī)違紀(jì)等問題；三是了解查處不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)甚至有案不查、袒護(hù)包庇等問題。

（三）了解縣直扶貧重點(diǎn)部門是否嚴(yán)格履職盡責(zé)，充分發(fā)揮自身職能作用，對(duì)扶貧相關(guān)工作大力支持、著力推動(dòng)、全力配合?？聪嚓P(guān)包保部門是否按要求做好包保工作，助推精準(zhǔn)脫貧。

（四）扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況。重點(diǎn)了解產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況。一是項(xiàng)目設(shè)立是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有可行性，是否存在“水土不服”、質(zhì)量不高、效益低下、扶貧資源浪費(fèi)等問題，是否存在“一股了之”“一分了之”等現(xiàn)象；二是項(xiàng)目是否按時(shí)落地見效，產(chǎn)生效益、實(shí)現(xiàn)分紅，是否推動(dòng)貧困戶脫貧增收。公益扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況。

（五）扶貧資金管理使用情況。重點(diǎn)了解縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政下?lián)艿暮透鞣矫鎾煦^幫扶的扶貧項(xiàng)目資金、涉農(nóng)資金和涉農(nóng)補(bǔ)貼等落實(shí)情況。

（六）脫貧攻堅(jiān)政策執(zhí)行情況。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，“五點(diǎn)雙享兩救助”、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧等優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位，是否及時(shí)整改“兩不愁三保障”突出問題。

一、金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及原因分析

1、金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

近幾年來，隨著我國金融體制改革的逐步深化，金融業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，金融手段的高科技化以及金融業(yè)區(qū)際，國際聯(lián)系的日益密切，金融領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪表現(xiàn)出許多不同以往的特點(diǎn)。

（1）犯罪手段從過去的以權(quán)謀私和監(jiān)守自盜轉(zhuǎn)向運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，利用金融業(yè)務(wù)程序，制造漏洞進(jìn)行作案，犯罪的隱蔽性增強(qiáng)。

金融領(lǐng)域貪污犯罪賄賂等職務(wù)犯罪一般依附于金融業(yè)務(wù)實(shí)際。由于近年來金融經(jīng)營管理市場化進(jìn)程加快，計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛運(yùn)用，犯罪依附于金融業(yè)務(wù)的表現(xiàn)形式發(fā)生了變化。如福建省在上世紀(jì)90年代前5年連續(xù)查辦了10名銀行行長利用審批貸款受賄的案件。而再此后的5年里，這類案件有所減少，取而代之的是金融從業(yè)人員憑借自身專業(yè)知識(shí)，利用金融業(yè)務(wù)的時(shí)間差、地點(diǎn)差、利息差、行際差作案逐漸增多，這種行趨勢在新興的證券行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。1998年以來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)每年都在這個(gè)領(lǐng)域查辦一批貪污賄賂等犯罪案件。反映出來的情況是，一些證券從業(yè)人員透支挪用巨額公款為個(gè)人進(jìn)行股票交易，違反規(guī)章允許或放縱股民進(jìn)行透支交易、利用變更電腦數(shù)據(jù)貪污或挪用股民保證金等。這類犯罪作案過程隱秘，在股票上升是由于有盈利，容易迅速平倉而不易被發(fā)覺，往往要等到股市下挫，出現(xiàn)巨額虧損無法平倉時(shí)，犯罪才得以暴露。

（2）犯罪主體以金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)特別是基層金融單位負(fù)責(zé)人為主，并向

根據(jù)吉青府辦發(fā)號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)監(jiān)察局等部門關(guān)于對(duì)民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題開展專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》的要求，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織召開了專項(xiàng)治理工作部署會(huì)，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，強(qiáng)化治理措施，圓滿完成了失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等涉及民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題的專項(xiàng)治理工作，并取得了良好效時(shí)果，現(xiàn)將工作開展情況情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到民生領(lǐng)域三個(gè)問題專項(xiàng)治理的重要性和緊迫性，做到思想上認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)上落實(shí)到位，組織好、布置好、落實(shí)好任務(wù)。統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)治理工作不走過場。一方面，組織好鎮(zhèn)政府的自查，隨時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各種問題，保證治理工作的順利實(shí)施，另一方面，對(duì)站辦所治理工作認(rèn)真的檢查，確保區(qū)紀(jì)委要求檢查的每一條的內(nèi)容都落到實(shí)處，特別是要從規(guī)章制度，操作程序，內(nèi)部管理，外部制約等有關(guān)的方方面面進(jìn)行認(rèn)真檢查，把存在的隱患和管理漏洞都查找出來，確保不留死角。

二、明確重點(diǎn)，細(xì)化方案，認(rèn)真搞好涉及人民群眾切身利益的行政行為專項(xiàng)治理工作

為了扎扎實(shí)實(shí)開展好專項(xiàng)治理工作，鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)尋對(duì)民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題開展專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，文件明確了專項(xiàng)理范圍和內(nèi)容，主要是對(duì)近年來失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等涉及民和領(lǐng)域的三個(gè)突出問題的專項(xiàng)治理。按照區(qū)政府文件規(guī)定的治理內(nèi)容，制定出詳細(xì)的本級(jí)治理的實(shí)施計(jì)劃，尤其要對(duì)資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保此次治理工作扎實(shí)到位，絕不走過場。為使治理取得效果，我鎮(zhèn)細(xì)化了工作職責(zé)，由分管民生的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)失地農(nóng)民基本保障、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放的檢查和治理，由分管土地城建的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)民建房收費(fèi)檢查和治理，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。4至5月份，分別對(duì)全鎮(zhèn)失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等涉及民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理。主要：一是對(duì)全鎮(zhèn)的低保戶進(jìn)行了清理整治，重新進(jìn)行審核報(bào)批低保戶，制定下發(fā)《鎮(zhèn)2010年農(nóng)村低保復(fù)查復(fù)核申報(bào)工作實(shí)施方案》，對(duì)低對(duì)象做到“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退盡退”。清理中沒有發(fā)現(xiàn)無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。二是對(duì)田心村、平湖村、流坊村、臨江社區(qū)人均耕地不足0.3畝的農(nóng)民進(jìn)行審核，并納入失地農(nóng)民基本保障，同時(shí)配合區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土分局、民政局、人事局做好失地農(nóng)民基本保障調(diào)查工作。三是對(duì)2005年以來征地補(bǔ)償款是否及時(shí)足額發(fā)放到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范進(jìn)行檢查清理，檢查中沒有發(fā)現(xiàn)問題。四是對(duì)2009年以來農(nóng)民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費(fèi)情況，在清理中，沒有發(fā)現(xiàn)違反法定程序收費(fèi)和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農(nóng)民建房審批過程中亂作為的行為。

三、自查自糾，邊查邊改，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效

本文作者：韓彩珍工作單位：中國人民大學(xué)

國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的概念及相關(guān)機(jī)構(gòu)、重要條約技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指讓某類產(chǎn)品（或服務(wù)）達(dá)到一定的安全、環(huán)保、構(gòu)成等方面的要求，符合這一要求是該類產(chǎn)品進(jìn)入市場的必要條件。根據(jù)中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年12月4日頒布的《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）確認(rèn)公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)”（截止到2004年底，ISO認(rèn)可的該類國際組織有39個(gè)）。近20年來，隨著技術(shù)貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，尤其是隨著高新技術(shù)迅速的更新?lián)Q代，必須要有一個(gè)國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范技術(shù)的生產(chǎn)與貿(mào)易、打破因各國標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成的對(duì)技術(shù)自由貿(mào)易的阻礙。因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化或國際趨同，就成了全球普遍發(fā)展的趨勢。世貿(mào)組織中關(guān)于國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要條約包括：TBT、SPS和TRIPS這些協(xié)議肯定了國際標(biāo)準(zhǔn)在貿(mào)易措施中的合法性，標(biāo)準(zhǔn)的國際化成為了全球普遍的發(fā)展趨勢。對(duì)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)與認(rèn)識(shí)：積極意義和負(fù)面影響各國對(duì)規(guī)則的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，主要取決于規(guī)則本身的意義及規(guī)則對(duì)自身的正負(fù)影響。正如國際貿(mào)易領(lǐng)域現(xiàn)行的大部分貿(mào)易規(guī)則一樣，國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)則的產(chǎn)生同樣是各國意愿和能力的博弈，在這個(gè)博弈過程中，地位、影響力和收益不同的各國也對(duì)其持有不同的態(tài)度。掌握技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家是國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的主要受益者因此也是主要推動(dòng)力量；但像中國這樣的“后發(fā)國家”應(yīng)如何看待和參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度則存在爭議。不少觀點(diǎn)認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)全球化是由發(fā)達(dá)國家引領(lǐng)的一種趨勢，發(fā)展中國家從知識(shí)產(chǎn)權(quán)中獲得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家對(duì)此應(yīng)慎重考慮，應(yīng)建立適應(yīng)自身水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，而不應(yīng)當(dāng)盲從。對(duì)于我國來說，如何看待發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)我國的技術(shù)貿(mào)易影響？筆者想從正反兩個(gè)方面分析國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的積極意義、存在的必要性和客觀性，以及其壟斷特征對(duì)我國的負(fù)面影響。1.國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的積極意義和存在的必然性。國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和制定在兩大方面具有重要意義。首先，就國際技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)發(fā)展的角度而言：一方面推行國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于消除國際技術(shù)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國際貿(mào)易的自由化。以往，由于各國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平不同，技術(shù)規(guī)定、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的制度差異也比較大，因此技術(shù)產(chǎn)品在不同國家之間的進(jìn)出口會(huì)受到這些差異的影響。更有甚者，各國不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)成為阻礙進(jìn)口、保護(hù)本國技術(shù)行業(yè)的借口，使得原本合理合法的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變成實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。為了限制這種情況的發(fā)生，各國可以制定和遵循統(tǒng)一的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消除以往因各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異引發(fā)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此，國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的首要意義就在于促進(jìn)和推動(dòng)國際技術(shù)貿(mào)易的自由化。另一方面推行國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、保證技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費(fèi)者利益。國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，包含著技術(shù)行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方面的努力，提供了大量的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)，其結(jié)果是所有最先進(jìn)技術(shù)取長補(bǔ)短、相互整合而形成的代表最優(yōu)水平的標(biāo)準(zhǔn)體系。這種“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”的推廣采用，無疑會(huì)促進(jìn)同行業(yè)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，避免重復(fù)開發(fā)。從這個(gè)角度講，國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣對(duì)發(fā)展中國家也是有益的：“國際標(biāo)準(zhǔn)可以在發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)方面做出貢獻(xiàn)?！眹H技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅有助于技術(shù)行業(yè)發(fā)展，同時(shí)也符合消費(fèi)者利益。國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將技術(shù)產(chǎn)品在環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面的信息和指標(biāo)透明化、公開化，有助于消費(fèi)者自主選擇合適、可靠的產(chǎn)品。其次，就各國技術(shù)競爭力和技術(shù)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而言：國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不是天生存在的。一項(xiàng)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，背后是各國不同標(biāo)準(zhǔn)競爭、妥協(xié)、整合的過程。因此，國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，是一個(gè)激烈競爭的過程，是一個(gè)爭奪游戲規(guī)則制定權(quán)的過程。因此，將本國標(biāo)準(zhǔn)制定成國際標(biāo)準(zhǔn)，或者將本國的國家標(biāo)準(zhǔn)向世界推出并獲得國際公認(rèn)，就可以在國際貿(mào)易中取得優(yōu)勢、先聲奪人。通常，專利影響的是一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)卻會(huì)影響整個(gè)行業(yè)、甚至是一個(gè)國家的技術(shù)競爭力，因此可以說“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”。因此，統(tǒng)一的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范國際技術(shù)貿(mào)易的重要制度，具有不可替代的重要意義，要忽視或否認(rèn)它都是不現(xiàn)實(shí)的。我們作為國際技術(shù)貿(mào)易的重要參與者，不應(yīng)也不能排斥這一制度，而是要在積極地認(rèn)識(shí)和融入這一制度的基礎(chǔ)上，以符合自身利益為考量標(biāo)準(zhǔn)，巧妙地利用和影響這一制度的未來發(fā)展，不斷提高在這一制度體系中的地位，獲得自身的最大收益。2.國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壟斷特征及對(duì)我國的負(fù)面影響。然而，一項(xiàng)本意是積極的措施，卻可能在實(shí)際上產(chǎn)生負(fù)面的作用。國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的影響就具有很明顯的兩面性（這可能是我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上盡管備受指責(zé)但始終進(jìn)展緩慢的原因，也是我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定并不活躍的原因之一）。近年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球化表現(xiàn)形式之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)化，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身具有公認(rèn)的壟斷性，被視為合法的壟斷。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生本身沒有褒貶之分，是客觀的后果，但其帶來的影響卻是雙面的，對(duì)我國等技術(shù)貿(mào)易中的“外圍”“后發(fā)”國家尤其具有負(fù)面影響。在保護(hù)創(chuàng)新成果、鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)天然的壟斷性在融入國際標(biāo)準(zhǔn)后更加在全球?qū)用嫦蛘麄€(gè)行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)散，并逐步演變?yōu)橐环N表面看來是合法的國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘。對(duì)于強(qiáng)者而言，比如站在壟斷企業(yè)的角度，自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如果上升為國際公認(rèn)的規(guī)則，而競爭對(duì)手采取的標(biāo)準(zhǔn)未被認(rèn)可，他們的產(chǎn)品要進(jìn)入市場就很困難了，而進(jìn)行技術(shù)更新的成本也相對(duì)高昂。由此，該企業(yè)就借助對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)的掌握，爭取到了對(duì)市場的主導(dǎo)和壟斷。以微軟公司為例，微軟公司的個(gè)人操作系統(tǒng)長期以來是國際公認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，電腦硬件制造商只能選擇和微軟的軟件簽訂合作協(xié)議，微軟對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的壟斷使其在國際競爭中立于不敗之地。對(duì)在技術(shù)實(shí)力上處于弱勢地位的發(fā)展中國家而言，則加劇了它們?cè)趪H技術(shù)貿(mào)易中的不利地位。以我國的DVD產(chǎn)業(yè)為例，中國是世界上最大的DVD生產(chǎn)國，但是，我國卻在DVD行業(yè)領(lǐng)域遭受美國DVD聯(lián)盟的壟斷。美國公司提出我國必須為DVD的核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支付專利費(fèi)，這個(gè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是美國公司主導(dǎo)開發(fā)的，標(biāo)準(zhǔn)中包含著他們的專利。我國只能根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出DVD，而且每出售一臺(tái)DVD就要交1到13美元的標(biāo)準(zhǔn)專利費(fèi)（有的DVD一臺(tái)只賣20多美元）。這其實(shí)是西方企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)策略：技術(shù)專利化———專利標(biāo)準(zhǔn)化———標(biāo)準(zhǔn)全球化，而被動(dòng)接受標(biāo)準(zhǔn)的我國企業(yè)深受其苦。

我國參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的努力和阻礙我國對(duì)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參與是不可回避的必然選擇，在深受被動(dòng)接受規(guī)則之苦的同時(shí)，我們也曾努力影響和利用國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以爭取規(guī)則層面的主動(dòng)權(quán)。但是這些努力在過去一段時(shí)間里成效很不明顯。在國家層面，在整個(gè)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，我國處于被動(dòng)接受的地位，參與規(guī)則制定的活動(dòng)很少，在整個(gè)規(guī)則體系中處于較為邊緣的不利地位。我國技術(shù)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大并沒有轉(zhuǎn)化成在規(guī)則談判領(lǐng)域中的有利地位，主要活動(dòng)還局限在參與會(huì)議、合作召開研討會(huì)議等。這可能有客觀能力的問題，同時(shí)也反映了主觀上我國對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際標(biāo)準(zhǔn)的既要融入、又難以接受的復(fù)雜的心態(tài)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面我國也面臨同樣的問題。截止到2005年，ISO和IEC制定國際標(biāo)準(zhǔn)18468項(xiàng)，其中由我國提交或主持制定的近20項(xiàng)，僅占總數(shù)的0.2%，而且基本上是一些非關(guān)鍵性的標(biāo)準(zhǔn)，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其如此。除了在中文編碼、VCD和第三代移動(dòng)通信技術(shù)領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國際標(biāo)準(zhǔn)外，多數(shù)情況下，我們只能被動(dòng)執(zhí)行國外或國際標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)和行業(yè)的層面，近些年來，我國在推廣本國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的努力，也因發(fā)達(dá)國家的阻撓而失敗，最典型的幾次包括3G手機(jī)技術(shù)TD-SCDMA、無線電頻率識(shí)別標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)RFID、我國自主的383換代標(biāo)準(zhǔn)983、無線局域網(wǎng)（WLAN）鑒別和保密基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)WAPI申請(qǐng)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的努力，都在發(fā)達(dá)國家的競爭下失敗。顯然中國積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，會(huì)對(duì)國際技術(shù)壟斷方和既得利益者造成沖擊，因而必然會(huì)遭到它們的反對(duì)，使得我們參與國際標(biāo)準(zhǔn)競爭的努力遭遇很多困難。我國的政策選擇分析在中國閃聯(lián)成功申請(qǐng)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，TCL總裁李東生曾指出：“中國企業(yè)要成為全球產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，就必須在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面有所作為，我們希望從‘閃聯(lián)’開始，中國不再是標(biāo)準(zhǔn)的缺席者，而是標(biāo)準(zhǔn)的參與者和主導(dǎo)力量。”那么，我國如何打破國際技術(shù)貿(mào)易市場上的壟斷和對(duì)我們的壓制？從根本上說，一個(gè)國家在技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的競爭力，以及在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定問題上的影響力，最終是由該國的科技實(shí)力決定的。隨著我國科技的發(fā)展、科技實(shí)力的強(qiáng)大，經(jīng)過長期努力，我國的技術(shù)貿(mào)易競爭力自然會(huì)提高。當(dāng)然，這并非短期內(nèi)可以達(dá)到的目標(biāo)。目前，為了打破壟斷，提高我國在國際技術(shù)貿(mào)易中的競爭力，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：第一，明確我國技術(shù)貿(mào)易國際競爭力的目標(biāo)。根據(jù)我國技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后的現(xiàn)狀，未來我國技術(shù)競爭力應(yīng)達(dá)到如下水平：（1）實(shí)現(xiàn)整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，跟上國際水平，在國際貿(mào)易中減少我國因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題而出口受阻現(xiàn)象的出現(xiàn)。（2）我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能像美國的ANSI標(biāo)準(zhǔn)、日本的JIS標(biāo)準(zhǔn)、德國的DIN標(biāo)準(zhǔn)那樣，成為在國際上具有一定知名度的標(biāo)準(zhǔn)，能夠被很多發(fā)展中國家采用。（3）我國能成為參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的一支重要力量，能夠參與、推動(dòng)和影響國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)展。第二，借鑒發(fā)達(dá)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)。盡管國際標(biāo)準(zhǔn)化出現(xiàn)的歷史并不長，但在這方面，發(fā)達(dá)國家的參與意識(shí)明顯早于且強(qiáng)于發(fā)展中國家。近十幾年里，發(fā)達(dá)國家都沒有放松過標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究和執(zhí)行。相比之下，我國的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略還在起步階段，很多情況并不熟悉，因此，我們有必要借鑒其他國家在這十幾年里積攢的經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路。發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略主要有以下特點(diǎn)：將國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略放在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置；將信息及技術(shù)、健康、安全環(huán)保等作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域；強(qiáng)調(diào)科技開發(fā)政策和標(biāo)準(zhǔn)化政策的協(xié)調(diào)；積極促進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟向國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。在上述幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，我們可以根據(jù)本國特色進(jìn)行選擇和借鑒。首先，發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略重視健康、環(huán)保、信息技術(shù)，而我國的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略則可以傾向于對(duì)本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義重大且已有一定成就的農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，以及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)出口起關(guān)鍵作用的制造業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)，還可以適當(dāng)考慮一些民族特色產(chǎn)業(yè)，如中醫(yī)，這些特色領(lǐng)域多為我國的優(yōu)勢領(lǐng)域。其次，加強(qiáng)安全環(huán)保領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定，這對(duì)我國技術(shù)出口產(chǎn)品的國際形象也很重要。近年來，針對(duì)中國技術(shù)出口產(chǎn)品缺乏安全保障、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等質(zhì)疑聲，都曾給我國技術(shù)出口造成損害。第三，加大國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化組織的參與力度。發(fā)達(dá)國家一向積極承擔(dān)著重要國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的秘書處工作，客觀上有助于擴(kuò)大它們?cè)趪H標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的聲音。我國未來要更深地參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，就應(yīng)該積極參與各標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)，并盡量承擔(dān)更多的職位。我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，在人員培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面給參與標(biāo)準(zhǔn)制定的我國代表提供更多的支持。何況，在這一方面加大財(cái)政支持，收益也是很明顯的，本國的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)如果成功晉級(jí)國際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行業(yè)利潤、對(duì)國家財(cái)政的好處不言而喻。以日本為例，日本每年用于標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)約為60億日元，而日本曾經(jīng)將本國的鐵礦石標(biāo)準(zhǔn)推廣為國際標(biāo)準(zhǔn)，這一次就為國家賺取了數(shù)百億日元。第四，有效利用國內(nèi)市場，用市場贏得話語權(quán)優(yōu)勢。一國在技術(shù)貿(mào)易市場上的競爭力和本國科技技術(shù)實(shí)力是分不開的。而我國經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的不斷增強(qiáng)、部分高新技術(shù)企業(yè)的成長和國家對(duì)技術(shù)出口和國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的日益重視，都是我國開展國際技術(shù)貿(mào)易的有力后盾。但本文重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是國內(nèi)市場對(duì)提高我國技術(shù)貿(mào)易競爭力的作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國開展貿(mào)易的最大優(yōu)勢就是擁有世界上最大的市場。我國的市場潛力也正在高新技術(shù)領(lǐng)域顯現(xiàn)出來———我國成為世界上手機(jī)用戶最多的國家、固定電話用戶居世界首位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)超過美國成為世界第一等等，這對(duì)我國技術(shù)貿(mào)易有著非凡的意義。標(biāo)準(zhǔn)要以技術(shù)為基礎(chǔ)，技術(shù)要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，而廣闊的國內(nèi)市場則為技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在國際市場國內(nèi)化的今天，我國的市場優(yōu)勢是我們的標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的得天獨(dú)厚的條件，是寶貴的戰(zhàn)略資源。我國自主無線標(biāo)準(zhǔn)WAPI申請(qǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)敗給英特爾在這方面的教訓(xùn)就應(yīng)該汲取。作為唯一可以同國外WI-FI標(biāo)準(zhǔn)壟斷的數(shù)百億美元大市場抗衡的無線局域網(wǎng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，WAPI從一問世就遭到國際利益團(tuán)體的敵視和打壓。2006年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）以壓倒性的多數(shù)否決了我國無線局域網(wǎng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)WAPI成為國際標(biāo)準(zhǔn)的提議。在WAPI申請(qǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)失利后，中國方面仍然啟動(dòng)了WAPI的市場化運(yùn)作，將WAPI作為國際標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)加以承認(rèn)和推廣。據(jù)當(dāng)時(shí)的新聞報(bào)道稱，早在2005年2月，中國WAPI代表團(tuán)在德國法蘭克福國際標(biāo)準(zhǔn)組織特別會(huì)議期間，SC6（國際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)議會(huì)）主席、韓國金峻年教授曾向中方代表團(tuán)成員表示：“為什么要花這么大的代價(jià)在國際標(biāo)準(zhǔn)組織內(nèi)推進(jìn)，甚至不惜和美國進(jìn)行激烈斗爭？中國有那么大的市場，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)就等同于事實(shí)上的國際標(biāo)準(zhǔn)了！”事實(shí)上，WAPI失敗的一個(gè)重要原因就在于，競爭對(duì)手英特爾利用其強(qiáng)大的產(chǎn)品推廣渠道，已經(jīng)使得其標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際用戶一舉超過1億，通過市場獲得了話語權(quán)的優(yōu)勢。當(dāng)時(shí)就有很多業(yè)內(nèi)人士表示“上了美國人的當(dāng)”，WAPI走了彎路，放棄偌大的市場不去做，卻跑去苦爭國際標(biāo)準(zhǔn)。在整個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)申辦過程中，WAPI產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量大部分被用到了寫作各種抗議聲明和與國際標(biāo)準(zhǔn)組織人員周旋中，最后還是失敗，而且還浪費(fèi)了大好的市場發(fā)展機(jī)會(huì)。試想，如果當(dāng)時(shí)，WAPI已作為國家標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)得以廣泛推廣的話，1億的用戶數(shù)量并非不能突破———事實(shí)上中國就是全世界互聯(lián)網(wǎng)使用者最多的國家，占領(lǐng)了本國市場，就相當(dāng)于占領(lǐng)了大半個(gè)全球市場了。因此，有效開拓國內(nèi)市場，為本國技術(shù)發(fā)展用戶，實(shí)現(xiàn)本國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，相關(guān)技術(shù)的競爭力也會(huì)相應(yīng)提高。四、結(jié)論我國的技術(shù)貿(mào)易近年來發(fā)展迅速，但也存在技術(shù)含量不高、外資主導(dǎo)、缺乏自主創(chuàng)新等問題。除了這些自身存在的問題外，我國技術(shù)貿(mào)易對(duì)外還面臨著發(fā)達(dá)國家對(duì)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壟斷。國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國際技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域公認(rèn)的重要規(guī)則，盡管有其存在的積極意義和合理性，但客觀上不利于我國技術(shù)貿(mào)易的出口和發(fā)展。我國對(duì)待這一規(guī)則的態(tài)度，是在接受的基礎(chǔ)上盡量影響和利用規(guī)則，但我國在這一規(guī)則體系中目前還處于較為邊緣的位置，與發(fā)達(dá)國家爭奪標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的努力受到很多挫折和阻礙。但是，掌握游戲規(guī)則、提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的影響力仍然是我們今后努力的目標(biāo)，我們要借鑒發(fā)達(dá)國家制定國際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的參與力度，并從根本上立足國內(nèi)市場這一巨大優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大對(duì)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的影響力。

**年是落實(shí)國務(wù)院提出的在“三年內(nèi)完成清欠任務(wù)”要求的最后一年。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和第三次全國清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)清欠工作，確保**年10月完成國務(wù)院和市政府確定的清欠工作總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工作重心由清理舊欠向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強(qiáng)化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，工作手段由行政主導(dǎo)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段轉(zhuǎn)變，從根本上防范和解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)的通知》（渝辦發(fā)〔**〕106號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出我縣**年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)

（一）堅(jiān)持政府帶頭。鞏固政府投資項(xiàng)目清欠成果，繼續(xù)對(duì)2003年底前已竣工政府投資項(xiàng)目工程拖欠款尚未解決的項(xiàng)目，摸清情況，落實(shí)還款資金，按制定的還款計(jì)劃在**年6月底前全部解決。

（二）加大社會(huì)投資項(xiàng)目的清欠力度。有關(guān)部門要進(jìn)一步明確清欠工作責(zé)任，引導(dǎo)和采取仲裁、司法途徑解決拖欠款問題，確保**年10月前全縣基本完成建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的清償任務(wù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府有關(guān)部門及有關(guān)單位分階段目標(biāo)如下：5月底前總拖欠工程款解決比例要達(dá)到87%以上；6月底前總拖欠工程款解決比例要達(dá)到90%以上；7月底前總拖欠工程款解決比例要達(dá)到92%以上；8月底前總拖欠工程款解決比例要達(dá)到94%以上；9月底前總拖欠工程款解決比例要達(dá)到95%以上。

（三）認(rèn)真落實(shí)清欠政策和措施。按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)法律法規(guī)和制度建設(shè)，繼續(xù)建立、完善和落實(shí)防止新欠的長效機(jī)制，維護(hù)投資和建設(shè)市場秩序，從根本上解決工程款拖欠問題。

二、采取各種措施，按期完成清欠任務(wù)

生活垃圾已成為我國城市目前面臨的主要難題之一，對(duì)環(huán)境的危害日益凸現(xiàn)，亟待社會(huì)大眾高度關(guān)注。西方國家在工業(yè)化時(shí)代，為了更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)大眾盡可能多地消費(fèi)，通過刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，積累資本實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)。當(dāng)代中國，消費(fèi)成為社會(huì)的一種主流心態(tài)，盲目、過度消費(fèi)，這既不符合我國的國情——人口多、耕地少、人均資源相對(duì)匱乏、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)文化水平較低，也未顧及環(huán)境的呼聲、資源的壓力以及社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

一、垃圾減量化行為現(xiàn)狀分析

我國“垃圾圍城”現(xiàn)象愈演愈烈，城市越大，人口越多，垃圾產(chǎn)生的速度與數(shù)量相應(yīng)呈現(xiàn)正比增長。對(duì)于普通城市家庭而言，生活垃圾減量化包含消費(fèi)購買與分類回收兩個(gè)環(huán)節(jié)，本章節(jié)主要這兩方面入手探討目前我國居民的消費(fèi)行為。

（一）生活用品的購買行為

短短的幾十年間，我們就已經(jīng)成為了電腦的使用者、私家車的駕駛者、一次性用品的消費(fèi)者，消費(fèi)深深的烙印在每個(gè)社會(huì)成員的日常生活中。

1、必需品消費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重。杜森伯里對(duì)凱恩斯的理論修正后提出“附合原理”。所謂“附合原理”就是一個(gè)人的消費(fèi)不僅受自身收入的影響，還會(huì)受到周圍其他人的影響，其消費(fèi)支出具有附合他人消費(fèi)的特征。（朱國宏，2003：194）大部分的家庭，在購買日常食品、生活用品等物品的時(shí)候，往往會(huì)選擇寧多勿少。居民的消費(fèi)程度都是跟隨“圈子”的節(jié)奏，很大一部分居民完全沒有意識(shí)到自己的消費(fèi)已經(jīng)過度，而這些過度消費(fèi)又已對(duì)環(huán)境產(chǎn)生壓力。

中藥假如申報(bào)為藥品，有確定的藥號(hào)，并列入加拿大藥典的話，就必須按照有關(guān)藥品管理的規(guī)定．對(duì)每一味藥、每一個(gè)處方都要由有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和審查，而且每一處方要付720加元的費(fèi)用。此外，在藥品出售時(shí)，按銷售金額的大小，每一味藥還要繳納幾十至數(shù)百加元的銷售權(quán)費(fèi)。由于中藥有成千上萬個(gè)不同的處方，這對(duì)于每個(gè)醫(yī)師和每家藥店來說，都是難以承受的負(fù)擔(dān)。所以，時(shí)至今日，只有極少數(shù)的中藥申請(qǐng)了藥號(hào)。沒有藥號(hào)就不可能被醫(yī)療保險(xiǎn)所包括，使用者必須全部自費(fèi)。

中藥在加拿大的這種處境，使從業(yè)醫(yī)師和信賴中醫(yī)中藥的患者都感到極大的不便，從而也限制了中藥在加拿大的使用和推廣。

2．加拿大中藥管理制度改革的進(jìn)程。

由于加拿大歷來提倡多元文化政策，中醫(yī)中藥也被視為華裔族群傳統(tǒng)文化的一部分。在多倫多和溫哥華兩大城市，由于華人的比例比較大，中醫(yī)中藥的影響較大。多年來，中醫(yī)中藥行業(yè)就在這種不合法而又答應(yīng)存在的條件下堅(jiān)持經(jīng)營著。

在80年代末，一些移居加拿大的中醫(yī)師聯(lián)合起來，向加聯(lián)邦政府請(qǐng)求，要求修改或取消對(duì)中藥的不公平的規(guī)定。經(jīng)過反復(fù)交涉，加有關(guān)部門取消了對(duì)中藥不利的《食品和藥品管理規(guī)則》(TheFoodandDrugRegulation)，規(guī)則所附的“表705”，(還列出了不能作為食品的草藥和植物性藥材的名單，也包括某些中草藥)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，加拿大每年人均消費(fèi)“天然保健產(chǎn)品”約達(dá)15億加元，并且這一數(shù)額還在以每年10％～15％的速度增長。這一情況已引起聯(lián)邦和有關(guān)省政府的重視。

1999年3月，加聯(lián)邦政府衛(wèi)生部公布接受國會(huì)“健康委員會(huì)”在題為“天然保健品——一片新視野”的探究報(bào)告中提出的53條建議，決定將包括中藥在內(nèi)的草藥制品列為“天然保健產(chǎn)品”，和西藥一樣，對(duì)這些“另類藥品”實(shí)行更規(guī)范的管理。

財(cái)政付出與財(cái)政職能有親昵討論，付出必須為財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。而財(cái)政職能又導(dǎo)源于國家職能，國家有什么職能，財(cái)政就應(yīng)該議決財(cái)政出入運(yùn)動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)因此，財(cái)政理論對(duì)財(cái)政職能和財(cái)政付出范疇的差異看法，大多由于對(duì)國家職能有差異看法所致。

當(dāng)前對(duì)我國財(cái)政最有影響的兩種理論是“國家分配論”和“大眾財(cái)政論”。分析兩種理論所蘊(yùn)涵的國家職能觀，以及它們從各自的國家職能觀出發(fā)，敘述的財(cái)政職能和財(cái)政付出范疇，進(jìn)而團(tuán)結(jié)中國現(xiàn)實(shí)，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的中國財(cái)政的職能和付出范疇作出理論選擇，是既有理論意義又有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、國家職能觀的選擇

(一)兩種差異的國家職能觀

國家分配論從財(cái)政本質(zhì)切入財(cái)政是論研究。論者對(duì)財(cái)政本質(zhì)的筆墨表述不盡類似，但概括起來都以為財(cái)政本質(zhì)因此國家為主體的分配干系。其重要特點(diǎn)是夸大國家的階級(jí)特性，和國家議決財(cái)政分配實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)作用。比喻許毅、陳寶森編《財(cái)政學(xué)》，把財(cái)政的共性表述為：“財(cái)政是特定階級(jí)統(tǒng)治的國家為了維護(hù)增強(qiáng)其上層修建、牢固生長其特定生產(chǎn)要領(lǐng)而到場社會(huì)產(chǎn)物的分配和再分配干系”。從這種理論表述中，我們可以很顯著的看出國家分配論以為國家是階級(jí)斗爭的產(chǎn)物，并由斗爭中勝利的一方掌握統(tǒng)治權(quán)的，因此，國家的使命就在于維護(hù)增強(qiáng)其上層修建、牢固生長其特定的生產(chǎn)要領(lǐng)，而財(cái)政則是國家為到達(dá)此目的運(yùn)用的一種分配本事。這種國家觀反響到國家職能方面，則是國家應(yīng)統(tǒng)攝統(tǒng)統(tǒng)社會(huì)變亂，使之切合統(tǒng)治階級(jí)的優(yōu)點(diǎn)。這種國家職能觀我們可稱之為寬派。字串2

大眾財(cái)政理論把當(dāng)局的服務(wù)看作是創(chuàng)造價(jià)錢的第三產(chǎn)來的一部門。這樣，當(dāng)局的財(cái)政出入就融入了經(jīng)濟(jì)，成為經(jīng)濟(jì)的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的組成部門。當(dāng)局運(yùn)動(dòng)孕育產(chǎn)生的是大眾產(chǎn)物，非當(dāng)局議決交換而融合。