摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展異常迅速，行業(yè)內(nèi)部的競爭不斷加劇。但醫(yī)藥流通企業(yè)在發(fā)展過程中的問題也逐漸暴露，其中較為尖銳的一個問題便是財務問題。對此，本文首先介紹了精細化管理的內(nèi)涵，其次對現(xiàn)階段醫(yī)藥流通行業(yè)在財務管理方面所存在的問題進行了分析，最后探討了財務精細化管理在醫(yī)藥流通行業(yè)當中的運用。

關鍵詞：財務精細化管理;醫(yī)藥流通行業(yè);運用

在最近幾年中，我國醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展異常迅速，行業(yè)內(nèi)部的競爭不斷加劇，同時也面臨著正在改革的政策環(huán)境，在目前的行業(yè)及經(jīng)濟環(huán)境下，醫(yī)藥流通企業(yè)的發(fā)展面臨醫(yī)藥分開、醫(yī)?？刭M、基本藥物、低價藥物、兩票制、保險基準價等制度的影響，因此醫(yī)藥流通行業(yè)必須要通過多種方式增強自身的市場競爭力，如此才能在激烈的市場競爭當中生存下來并獲得進一步的發(fā)展。在企業(yè)的日常管理當中，財務管理是非常重要的一項內(nèi)容，只有組織好企業(yè)的財務工作、處理好生產(chǎn)過程當中的各種財務關系，企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展才能穩(wěn)定進行。同時企業(yè)的財務管理也是一種價值管理的過程，在財務管理的過程當中，協(xié)調(diào)好多種要素之間的組合，可以保證企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，從而進一步贏得市場競爭?；诖朔N情況，筆者在本文當中進行了相關的研究，對醫(yī)藥流通行業(yè)財務精細化管理工作提出了一些想法。

1精細化管理的概述

1.1精細化管理的概念

精細化管理的理念被認為是源于科學管理之父弗雷德里克•W•泰勒(FrederickW.Taylor)的管理理念，在泰勒的經(jīng)典代表作《科學管理的原則》中，精細化管理的思路已初步顯露。二戰(zhàn)之后，隨著企業(yè)規(guī)模擴大、生產(chǎn)技術進步，精細化管理的理論和實踐在現(xiàn)代企業(yè)管理中被充分發(fā)揚光大，特別是在日本，以豐田生產(chǎn)方式為代表的精益生產(chǎn)思想，對現(xiàn)代精細化管理思想形成了重要的影響。精細化管理的深層次含義可以大概理解為各行業(yè)、各單位以及企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)系統(tǒng)、內(nèi)部各部門、各班組等通過市場用戶的關系建立密切的聯(lián)系，從而使這些企業(yè)、系統(tǒng)以及每道工序所提供的產(chǎn)品或服務都能轉(zhuǎn)化為可用內(nèi)部價格所衡量的價值，是一種科學的管理模式。

[摘要]信息技術全面發(fā)展的今天，財務信息系統(tǒng)的應用范圍越來越廣，特別是在流通行業(yè)，作用越來越大。同時，審計風險模型不斷演變，風險導向?qū)徲嫷母拍钊找媪餍?。在商品?shù)據(jù)豐富的流通行業(yè)，審計亟待利用現(xiàn)有強大的財務數(shù)據(jù)倉庫來進行數(shù)據(jù)分析，利用信息技術進行有效的審計決策。本文探討了在流通行業(yè)中利用OLAP分析技術對數(shù)據(jù)進行多個維度的查詢分析，快速確定審計風險數(shù)據(jù)和挖掘分析風險數(shù)據(jù)的審計新思路。

[關鍵詞]OLAP多維分析審計數(shù)據(jù)倉庫

一、OLAP多維分析技術介紹

聯(lián)機分析處理(OLAP)的概念最早是由關系數(shù)據(jù)庫之父E.F.Codd于1993年提出的，他同時提出了關于OLAP的12條準則。

聯(lián)機分析處理的用戶是專業(yè)分析人員及管理決策人員，他們在分析業(yè)務經(jīng)營的數(shù)據(jù)時，從不同的角度來審視業(yè)務的衡量指標是一種很自然的思考模式。例如在流通行業(yè)分析銷售數(shù)據(jù)，可能會綜合時間周期、產(chǎn)品類別、分銷渠道、地理分布、客戶群類等多種因素來考量。

聯(lián)機分析處理的主要特點，是直接仿照用戶的多角度思考模式，預先為用戶組建多維的數(shù)據(jù)模型，在這里，維指的是用戶的分析角度。例如對銷售數(shù)據(jù)的分析，時間周期是一個維度，產(chǎn)品類別、分銷渠道、地理分布、客戶群類也分別是一個維度。一旦多維數(shù)據(jù)模型建立完成，用戶可以快速地從各個分析角度獲取數(shù)據(jù)，也能動態(tài)的在各個角度之間切換或者進行多角度綜合分析，具有極大的分析靈活性。這也是聯(lián)機分析處理在近年來被廣泛關注的根本原因，它從設計理念和真正實現(xiàn)上都與舊有的管理信息系統(tǒng)有著本質(zhì)的區(qū)別。

一、關于生產(chǎn)資料市場形勢

生產(chǎn)資料市場形勢和經(jīng)濟發(fā)展形勢密切相關。改革開放以來，在經(jīng)濟體制改革逐步深化，經(jīng)濟持續(xù)快速增長的推動下，我國生產(chǎn)資料市場也出現(xiàn)了需求促進市場，市場拉動經(jīng)濟的好形勢。據(jù)中國物流信息中心的統(tǒng)計，我國全社會生產(chǎn)資料銷售總額按照現(xiàn)行價格計算，1985年為4480億元，1990年翻了一番，達到9851億元；1993年再翻一番，達到2.2萬億元；1998年又接近翻番，達4.27萬億元；2002年7.1萬億元。如果照這個口徑計算，全社會生產(chǎn)資料銷售總額在18年間差不多翻了4番。即使剔除價格因素，生產(chǎn)資料銷售總額也超過了同期經(jīng)濟增長的速度。

今年以來的經(jīng)濟形勢，總體來看遇到的困難比預想的大，取得的成績比預計得要好。國民生產(chǎn)總值可望達到8.5%的增長速度，總量超過11萬億元，生產(chǎn)資料銷售增速又創(chuàng)新高。一是市場需求強勁，銷售增速加快。1—10月份，全社會生產(chǎn)資料銷售總額完成7.1萬億元，按可比價格計算增長19.5%，增幅比去年同期提高6.2個百分點，全年預計超過8.5萬億元。二是國內(nèi)資源產(chǎn)銷兩旺。1—10月份，鋼材產(chǎn)量1.9億噸，同比增長20.5%，預計全年產(chǎn)量可達2.1億噸；汽車產(chǎn)量363萬輛，預計全年產(chǎn)銷量將達到430萬輛。三是主要品種進口量攀升。1—10月份，重要生產(chǎn)資料進口增長24.9%。其中，鋼材進口3105萬噸、同比增長51%，鐵礦石和原油的進口增長幅度分別為31.7%和30.3%，有些原材料進口量已達到或超過國內(nèi)產(chǎn)量的一半。四是生產(chǎn)資料價格普遍上漲。從重點監(jiān)測的200種生產(chǎn)資料價格來看，約80%的品種價格都有不同程度的回升。1—10月份，價格水平累計同比上升7.5%，其中油品、鋼鐵和部分化工原料漲幅較大。從目前走勢看，全年生產(chǎn)資料價格總水平有可能比上年上升6%左右。

生產(chǎn)資料市場形勢顯著回升，是我國經(jīng)濟進入新一輪增長周期的重要標志。拉動市場較快增長的重要因素有：一是生產(chǎn)的拉動。1—10月份，全國工業(yè)增加值同比增長16.7%，增幅比上年提高4.4個百分點，其中重工業(yè)同比增長18.5%,從而促進了基礎原材料消費需求的上升。二是投資的拉動。1—10月份，投資同比增長30.2%，高于上年6個百分點，而且投資主體多元化步伐加快，一些重大基礎設施建設對基礎性原材料和重大裝備的需求大量增加。三是消費的拉動。隨著人民生活水平提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，居民消費由“衣食溫飽”向“住行小康”轉(zhuǎn)變，住房、汽車和電子通訊產(chǎn)品等成為消費“新亮點”。四是進出口和外資的拉動。1—10月份，我國外貿(mào)進出口總值6823.3億美元，同比增長36.4%，全年預計達到8000億美元。到10月末，我國實際利用外資435.6億美元，期末國家外匯儲備4009.92億美元，都達到新的高度。五是積極財政政策的拉動。從1998年以來，我國實施積極的財政政策，先后利用國債資金8000億元，建設規(guī)模超過3萬億元，成為擴大生產(chǎn)資料市場需求的重要因素。

明年，是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，按照“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，國家將繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度調(diào)整政策的力度和重點，進一步擴大對外開放的步伐，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。生產(chǎn)資料市場從總體上來說還會處于上升期，銷售總額增長幅度會繼續(xù)高于GDP的增長，重要生產(chǎn)資料國內(nèi)資源和進口量將持續(xù)增加，生產(chǎn)資料價格水平將在高位呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。生產(chǎn)資料市場持續(xù)向好的形勢，為生產(chǎn)資料流通企業(yè)提供了發(fā)展的機遇。當然，我們也要正視存在的困難和問題，例如，價格變化過快，對國外資源依賴程度加大，下游產(chǎn)品成本承受能力限制等。國家有關部門對此十分重視，我們也要認真研究，積極應對。

二、關于生產(chǎn)資料流通企業(yè)改革與發(fā)展

一、關于生產(chǎn)資料市場形勢

生產(chǎn)資料市場形勢和經(jīng)濟發(fā)展形勢密切相關。改革開放以來，在經(jīng)濟體制改革逐步深化，經(jīng)濟持續(xù)快速增長的推動下，我國生產(chǎn)資料市場也出現(xiàn)了需求促進市場，市場拉動經(jīng)濟的好形勢。據(jù)中國物流信息中心的統(tǒng)計，我國全社會生產(chǎn)資料銷售總額按照現(xiàn)行價格計算，1985年為4480億元，1990年翻了一番，達到9851億元；1993年再翻一番，達到2.2萬億元；1998年又接近翻番，達4.27萬億元；2002年7.1萬億元。如果照這個口徑計算，全社會生產(chǎn)資料銷售總額在18年間差不多翻了4番。即使剔除價格因素，生產(chǎn)資料銷售總額也超過了同期經(jīng)濟增長的速度。

今年以來的經(jīng)濟形勢，總體來看遇到的困難比預想的大，取得的成績比預計得要好。國民生產(chǎn)總值可望達到8.5%的增長速度，總量超過11萬億元，生產(chǎn)資料銷售增速又創(chuàng)新高。一是市場需求強勁，銷售增速加快。1—10月份，全社會生產(chǎn)資料銷售總額完成7.1萬億元，按可比價格計算增長19.5%，增幅比去年同期提高6.2個百分點，全年預計超過8.5萬億元。二是國內(nèi)資源產(chǎn)銷兩旺。1—10月份，鋼材產(chǎn)量1.9億噸，同比增長20.5%，預計全年產(chǎn)量可達2.1億噸；汽車產(chǎn)量363萬輛，預計全年產(chǎn)銷量將達到430萬輛。三是主要品種進口量攀升。1—10月份，重要生產(chǎn)資料進口增長24.9%。其中，鋼材進口3105萬噸、同比增長51%，鐵礦石和原油的進口增長幅度分別為31.7%和30.3%，有些原材料進口量已達到或超過國內(nèi)產(chǎn)量的一半。四是生產(chǎn)資料價格普遍上漲。從重點監(jiān)測的200種生產(chǎn)資料價格來看，約80%的品種價格都有不同程度的回升。1—10月份，價格水平累計同比上升7.5%，其中油品、鋼鐵和部分化工原料漲幅較大。從目前走勢看，全年生產(chǎn)資料價格總水平有可能比上年上升6%左右。

生產(chǎn)資料市場形勢顯著回升，是我國經(jīng)濟進入新一輪增長周期的重要標志。拉動市場較快增長的重要因素有：一是生產(chǎn)的拉動。1—10月份，全國工業(yè)增加值同比增長16.7%，增幅比上年提高4.4個百分點，其中重工業(yè)同比增長18.5%,從而促進了基礎原材料消費需求的上升。二是投資的拉動。1—10月份，投資同比增長30.2%，高于上年6個百分點，而且投資主體多元化步伐加快，一些重大基礎設施建設對基礎性原材料和重大裝備的需求大量增加。三是消費的拉動。隨著人民生活水平提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，居民消費由“衣食溫飽”向“住行小康”轉(zhuǎn)變，住房、汽車和電子通訊產(chǎn)品等成為消費“新亮點”。四是進出口和外資的拉動。1—10月份，我國外貿(mào)進出口總值6823.3億美元，同比增長36.4%，全年預計達到8000億美元。到10月末，我國實際利用外資435.6億美元，期末國家外匯儲備4009.92億美元，都達到新的高度。五是積極財政政策的拉動。從1998年以來，我國實施積極的財政政策，先后利用國債資金8000億元，建設規(guī)模超過3萬億元，成為擴大生產(chǎn)資料市場需求的重要因素。

明年，是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，按照“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，國家將繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度調(diào)整政策的力度和重點，進一步擴大對外開放的步伐，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。生產(chǎn)資料市場從總體上來說還會處于上升期，銷售總額增長幅度會繼續(xù)高于GDP的增長，重要生產(chǎn)資料國內(nèi)資源和進口量將持續(xù)增加，生產(chǎn)資料價格水平將在高位呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。生產(chǎn)資料市場持續(xù)向好的形勢，為生產(chǎn)資料流通企業(yè)提供了發(fā)展的機遇。當然，我們也要正視存在的困難和問題，例如，價格變化過快，對國外資源依賴程度加大，下游產(chǎn)品成本承受能力限制等。國家有關部門對此十分重視，我們也要認真研究，積極應對。

二、關于生產(chǎn)資料流通企業(yè)改革與發(fā)展

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為加強我市二手車流通行業(yè)管理，規(guī)范二手車經(jīng)營活動，維護二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進二手車流通行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局令**年第2號）、《汽車品牌銷售管理實施辦法》（商務部、國家發(fā)展改革委、工商總局令**年第10號）、《二手車交易規(guī)范》（商務部公告〔2006〕22號）、《汽車貿(mào)易政策》（商務部令**年第16號）、《重慶市商品交易市場管理條例》（1997年11月28日市人大常委會第22號公告）等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強二手車流通行業(yè)管理提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、二手車流通行業(yè)的發(fā)展應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，合理布局，鼓勵競爭，促進發(fā)展和公開、公平、公正的原則。原則上主城區(qū)不再增設專門的二手車交易市場，主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃設置1個二手車交易市場。除主城區(qū)、雙橋區(qū)以外的其他各區(qū)設立二手車交易市場，汽車保有量（不含摩托車）應達到1萬輛以上；綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣、開縣、云陽、奉節(jié)等縣設立二手車交易市場，汽車保有量（不含摩托車）應達到8000輛以上；雙橋區(qū)及城口、武隆、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉陽、彭水等區(qū)縣（自治縣）設立二手車交易市場，汽車保有量（不含摩托車）應達到6000輛以上。支持、鼓勵現(xiàn)有二手車交易市場經(jīng)營者到有條件的區(qū)縣（自治縣）設立分市場（分支機構(gòu)），支持有條件的汽車市場經(jīng)營者開展二手車交易市場經(jīng)營業(yè)務，支持有條件的汽車品牌經(jīng)銷商開展二手車經(jīng)銷業(yè)務。

二、二手車交易市場經(jīng)營者應符合《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》的規(guī)定，具備企業(yè)法人條件、固定的交易場地、必要的配套服務設施及供用戶辦理二手車鑒定評估、保險、納稅等手續(xù)的條件，應建立嚴格的市場管理規(guī)則和內(nèi)部管理制度，保證良好的市場環(huán)境和交易秩序。市場選址應當符合城市商業(yè)發(fā)展有關規(guī)定及本意見要求。

二手車經(jīng)銷企業(yè)應當具有企業(yè)法人條件，有固定營業(yè)場所和展示場地，其營業(yè)場所及展示場地應當符合城市商業(yè)發(fā)展有關規(guī)定。汽車品牌經(jīng)銷商增加二手車經(jīng)銷業(yè)務的，應有與經(jīng)營范圍和規(guī)模相適應的場地、設施和專業(yè)技術人員，其二手車營業(yè)場所及展示場地應當符合城市商業(yè)發(fā)展有關規(guī)定。

三、對二手車交易市場經(jīng)營權(quán)實行公開拍賣。由市商委組織對二手車交易市場經(jīng)營權(quán)進行拍賣，對買受人發(fā)放同意從事二手車交易市場經(jīng)營的文件。拍賣所得按照有關規(guī)定繳入當?shù)刎斦?，由當?shù)刎斦硕▌潛鼙匾呐馁u工作經(jīng)費。買受人應當完善有關條件，依法取得相關手續(xù)后，方可營業(yè)。汽車市場經(jīng)營者增加二手車交易市場經(jīng)營業(yè)務應當向原工商登記機關申請變更登記，工商行政管理部門變更登記前，應當向市商委書面征求是否符合城市商業(yè)發(fā)展有關規(guī)定的意見。

各街道經(jīng)貿(mào)辦及相關企業(yè)：

根據(jù)市商務局《關于做好年全市商場市場安全生產(chǎn)工作的意見》文件精神和區(qū)安委會《區(qū)年安全生產(chǎn)工作思路》文件要求，現(xiàn)就做好年全區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作提出以下意見：

一、明確目標責任，加強對安全工作的組織領導

年是“十二五”規(guī)劃開局之年，各單位要進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識，繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實加強組織領導，嚴格按照“屬地管理”、“一崗雙責”的原則，落實好安全工作的組織領導責任、監(jiān)督管理責任、設施建設責任和檢查考評責任。各街道經(jīng)貿(mào)辦要同轄區(qū)內(nèi)重點商場、市場簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，明確安全責任。各企業(yè)要全面建立責任制，細化分工，對單位、部門安全生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)、每一人員定崗定責，層層簽定《安全生產(chǎn)目標責任書》，實行責任倒查制度，扎實做好安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)實現(xiàn)全區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)企業(yè)全年安全生產(chǎn)無事故的工作目標。

二、鞏固成果，繼續(xù)推進企業(yè)主體責任落實

要鞏固年企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任評定工作成果，已評定為A級的5家企業(yè)和B級的10家企業(yè)要按照主體責任要求，組織好“回頭看”，抓好安全工作。各街道經(jīng)貿(mào)辦要協(xié)調(diào)相關部門，做好轄區(qū)內(nèi)新增規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)和大型專業(yè)市場的“企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任”初評工作，各企業(yè)要把“主體責任評定”作為全年安全工作的主線，對照市《商貿(mào)業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》，逐項進行自查、整改、建檔，確保年全區(qū)規(guī)模以上商場、市場100%完成評定工作。

各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各有關部門、企業(yè)：

為認真貫徹落實全市安全生產(chǎn)專題會議精神，深入開展商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，確保生產(chǎn)安全、穩(wěn)定，結(jié)合實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

以全面落實科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想理念，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，切實增強責任感，深入剖析商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化整改措施，加強領導，狠抓落實，對安全隱患進行全面、集中排查和治理，堅決遏制事故發(fā)生，確保商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、整治重點

1、安全生產(chǎn)各項制度和企業(yè)主體責任落實情況；企業(yè)法定代表人、分管負責人、安全管理人員、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；安保機構(gòu)設置和配備專（兼）職安全管理人員情況；

編者按：本文主要從第三方物流托管之思路；第三方物流托管的重要意義；第三方物流托管的過渡問題進行論述。其中，主要包括：醫(yī)藥企業(yè)隨著銷售網(wǎng)絡的延伸和擴大、藥品經(jīng)營企業(yè)的主要責任是資金流、信息流和物流管理、當前醫(yī)藥企業(yè)尤其是一些小型企業(yè)非常關注的問題、藥品經(jīng)營企業(yè)必須設有達到標準要求的倉庫、藥品的物流業(yè)務完全是國家賦予企業(yè)免于實行自有倉庫儲存、養(yǎng)護和配送管理的一種特殊政策、國家對藥品的監(jiān)督管理已經(jīng)逐漸形成了制度化、系統(tǒng)化、基礎設施完全由國家和地方政府不惜成本地投資建設、施第三方物流管理是醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展和市場細分的必然趨勢等，具體請詳見。

眾所周知，計劃經(jīng)濟時期，因統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的約束，藥品流通企業(yè)（這里主要指醫(yī)藥公司）都是依靠自己的力量管理和承擔醫(yī)藥商品的儲存和運輸?shù)摹ｉL期以來，這種經(jīng)營和物流模式直接影響了我國藥品流通管理，尤其是藥品物流管理等諸多政策法規(guī)的定位.在當時的經(jīng)濟體制和生產(chǎn)力水平下，這種物流模式對我國醫(yī)藥經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展確實是非常必要的，也發(fā)揮了相當重要的作用，至今這種模式依然產(chǎn)生著深刻的影響。

改革開放之后，醫(yī)藥企業(yè)開始自尋出路，無論是藥品生產(chǎn)企業(yè)還是藥品經(jīng)營企業(yè)漸漸地告別了傳統(tǒng)意義上的藥品經(jīng)營管理和藥品物流管理模式。醫(yī)藥企業(yè)隨著銷售網(wǎng)絡的延伸和擴大，由于自身的承運能力所限，醫(yī)藥企業(yè)開始尋求委托第三方進行藥品的儲運管理（其中包括借助海運、空運和陸運等力量），即所謂的外包物流（又稱之為物流托管，下同）。時至今日，這種外包物流模式依然是藥品流通的重要手段之一。

然而，就在上述藥品物流運輸?shù)耐泄苓^程中，藥品在運輸部門滯留、中轉(zhuǎn)達數(shù)天甚至多至一個月的現(xiàn)象早已是司空見慣，其造成的藥品質(zhì)量問題及經(jīng)濟損失不容忽視。藥品企業(yè)原本以為借助第三方可以節(jié)約運輸成本，但對于如野蠻裝卸以及中轉(zhuǎn)庫溫過高等造成的藥品包裝破損、污染、變質(zhì)等問題卻又無可奈何。長期以來，在此運輸環(huán)節(jié)中，藥品的安全和質(zhì)量隱患始終未能得到各方面應有的重視。國家沒有要求作為第三方物流的運輸部門必須對托管承運的藥品進行質(zhì)量驗收和養(yǎng)護。誠然，這也是我們藥品監(jiān)督管理部門和企業(yè)最難以監(jiān)管的一個薄弱環(huán)節(jié)，因為這是一個需要跨行業(yè)協(xié)調(diào)管理的問題。

那么，醫(yī)藥物流的現(xiàn)狀是怎樣的呢？近年來，一部分正規(guī)的全國性制或區(qū)域性制的藥品企業(yè)，由于其市場覆蓋面廣等原因，在銷售目標市場區(qū)域找一家較有實力的藥品經(jīng)營企業(yè)作為該區(qū)域經(jīng)銷商。該經(jīng)銷商按照GSP規(guī)范管理，藥品通過這樣的流通渠道最終進入當?shù)氐尼t(yī)療機構(gòu)或零售終端系統(tǒng)。

但也有些企業(yè)僅僅從當?shù)孛x上的經(jīng)銷商那里過過票而已（于是掛靠者有之，轉(zhuǎn)讓證照者有之。近年來出現(xiàn)的針對私人性質(zhì)的招商活動及非藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營藥品的現(xiàn)象比比皆是），藥品根本就不進入該分銷商倉庫等管理系統(tǒng)。更有甚者，在當?shù)仉S便租賃一個倉庫，或者干脆將藥品直接存放在各地的辦事處，亦未進行任何質(zhì)量驗收就進入終端。也有相當一部分的藥品經(jīng)營企業(yè)即使有倉庫，亦形同虛設，對經(jīng)銷的藥品按照GSP要求儲存、質(zhì)量驗收、保管、養(yǎng)護等基礎工作根本就沒有條件開展。目前，在國家限期實施GSP認證的政策下，藥品流通企業(yè)的經(jīng)營條件有所改善。但藥品流通是一個長期而系統(tǒng)的工程，如何才能做到安全高效而富有競爭力，需要多方積極的探索。

根據(jù)《市商務局關于開展“強化安全生產(chǎn)管理年”的通知》（商務〔2021〕33號）要求，區(qū)商務局結(jié)合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院，省委省政府和市委市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步壓實各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責任，提高安全管理和服務水平，強化源頭治理，聚焦重點行業(yè)、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，有效化解風險隱患，提高管理效能，堅決防范遏制重特大事故，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)“十四五”良好開局作出貢獻。

二、主要任務

（一）健全管理體制機制。一是完善行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可，加強安全管理；二是建立對各商貿(mào)流通企業(yè)的“四不兩直”和“雙隨機”抽查機制，確保管理效果；三是局屬各股室要梳理商貿(mào)領域常見安全生產(chǎn)違法行為，確定安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，建立健全管理臺賬。

（二）明確安全管理范圍。一是局屬各股室要依據(jù)《消防法》等消防法律法規(guī)，根據(jù)商貿(mào)流通行業(yè)的特點，有針對性地配合相關安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門加強對各商貿(mào)流通企業(yè)開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患；二是要積極配合相關安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門，依據(jù)有關法律法規(guī)的有關規(guī)定面對報廢機動車拆解企業(yè)、拍賣、加油站等領域相關企業(yè)開展安全執(zhí)法行動；三是要配合有關部門，指導督促相關法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定的商務部門具有指導服務職責的企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

石油流通行業(yè)是石油產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的重要環(huán)節(jié)，與人民生產(chǎn)生活息息相關，關系國民經(jīng)濟運行質(zhì)量與經(jīng)濟安全?！笆晃濉逼陂g，石油流通行業(yè)對內(nèi)、對外開放力度進一步加大，長效監(jiān)管機制建設積極推進，行業(yè)立法與標準體系框架基本形成，市場監(jiān)測預警機制初步建立，成品油市場供應得到有效保障，加油站和油庫建設布局更趨合理，石油流通行業(yè)組織化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平顯著提高。同時，石油市場仍然存在相關制度有待完善、市場秩序尚需進一步規(guī)范等問題。為促進“十二五”期間石油流通行業(yè)科學、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本指導意見。

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變石油流通行業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障能源安全、維護國內(nèi)石油市場穩(wěn)定供應為根本目的，以公平市場準入、優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)為重要手段，進一步加強石油流通行業(yè)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設，加快推進石油市場有序開放、健康發(fā)展，提高石油流通行業(yè)市場競爭和服務質(zhì)量，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實的石油保障。

（二）基本原則。

堅持改革開放的原則。把深化改革、擴大開放作為推進石油流通行業(yè)發(fā)展的根本動力，進一步完善管理體制機制，促進多種所有制主體共同發(fā)展，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代石油流通市場體系。