同志們：

今天，集中大家召開全縣“精心謀事、用心干事、專心成事”教育實踐活動及“六項機制”推進工作第二次調(diào)度會，主要目的是對全縣“精心謀事、用心干事、專心成事”教育實踐活動及“六項機制”推進工作再強調(diào)、再部署、再加力，在鞏固階段性成果基礎(chǔ)上加大工作力度不斷把活動推向新的高度，確保不折不扣地完成縣委、縣政府年初下達的各項工作任務(wù)。剛才，縣教育實踐活動辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導和“六項機制”牽頭單位負責人，先后到南塘鎮(zhèn)、洋塘工業(yè)小區(qū)、縣發(fā)改委現(xiàn)場觀摩落實“六項機制”的先進成果和經(jīng)驗，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位結(jié)合落實“六項機制”也做了很好的發(fā)言。通過現(xiàn)場看、集中聽，我想大家對下一步工作都會有新啟發(fā)、有新收獲。為進一步抓好這項工作，利用這個機會，我再講三點意見。

一、要充分肯定當前活動所取得的成效

這次教育實踐活動，在全縣廣大干部中產(chǎn)生了強烈反響。我們很高興地看到，全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位在這一次教育實踐活動中，特別是在以“六項機制”與當前的“四化”建設(shè)的緊密結(jié)合上，廣大干部思想觀念進一步解放，推進工作的辦法越來越多，干事能力進一步提升，各項工作成果初步顯現(xiàn)。大家廣泛參與，積極作為，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了明顯成效。下面我通報一下當前一些主要的情況：

一是經(jīng)濟指標顯著提升。開展“精心謀事、用心干事、專心成事”教育實踐活動，推進“六項機制”，催生出全縣經(jīng)濟社會強勁的發(fā)展勢頭。前三季度，全縣完成GDP66.75億元，同比增長10.2%。完成財政總收入7.48億元，同比增長36.7%。完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入141.9億元，同比增長45.4%；共向上爭取各類資金7.32億元，同比增長18.3%；新增貸款7.74億元，比年初增長16.6%。

二是項目建設(shè)加快推進。在教育實踐活動和推進“六項機制”中，各單位千方百計致力項目建設(shè)，廣大干部抓項目、破難題的能力不斷提升，加快了項目建設(shè)步伐。梅林鎮(zhèn)、茅店鎮(zhèn)圍繞項目建設(shè)實行倒排工期、分級調(diào)度、掛牌督辦、每日績效日志等制度，推進了用地保障、拆遷安置工作。儲潭統(tǒng)籌辦、儲潭鄉(xiāng)超前規(guī)劃建設(shè)安置新型社區(qū)，雖然整個統(tǒng)籌示范區(qū)綜合體的征地拆遷還沒有完全推開，但先推進了安置區(qū)規(guī)劃，征地拆遷已經(jīng)完成了100多畝?？h國土局、發(fā)改委大膽解放思想，今年我縣儲潭試驗區(qū)道路、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地道路、巨龍公司廢舊金屬回收綜合利用等3個項目爭取列入省重點項目保障用地行列，共獲得省級用地指標1262畝，占全市的近30%，是全省爭得省級用地指標最多的縣，著力破解了項目用地難題，此外發(fā)改委在爭取資金、爭取項目方面也卓有成效。

同志們：

一、要充分肯定當前活動所取得的成效

這次教育實踐活動，在全縣廣大干部中產(chǎn)生了強烈反響。我們很高興地看到，全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位在這一次教育實踐活動中，特別是在以“六項機制”與當前的“四化”建設(shè)的緊密結(jié)合上，廣大干部思想觀念進一步解放，推進工作的辦法越來越多，干事能力進一步提升，各項工作成果初步顯現(xiàn)。大家廣泛參與，積極作為，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了明顯成效。下面我通報一下當前一些主要的情況：

一是經(jīng)濟指標顯著提升。開展“精心謀事、用心干事、專心成事”教育實踐活動，推進“六項機制”，催生出全縣經(jīng)濟社會強勁的發(fā)展勢頭。前三季度，全縣完成GDP66.75億元，同比增長10.2%。完成財政總收入7.48億元，同比增長36.7%。完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入141.9億元，同比增長45.4%；共向上爭取各類資金7.32億元，同比增長18.3%；新增貸款7.74億元，比年初增長16.6%。

二是項目建設(shè)加快推進。在教育實踐活動和推進“六項機制”中，各單位千方百計致力項目建設(shè)，廣大干部抓項目、破難題的能力不斷提升，加快了項目建設(shè)步伐。梅林鎮(zhèn)、茅店鎮(zhèn)圍繞項目建設(shè)實行倒排工期、分級調(diào)度、掛牌督辦、每日績效日志等制度，推進了用地保障、拆遷安置工作。儲潭統(tǒng)籌辦、儲潭鄉(xiāng)超前規(guī)劃建設(shè)安置新型社區(qū)，雖然整個統(tǒng)籌示范區(qū)綜合體的征地拆遷還沒有完全推開，但先推進了安置區(qū)規(guī)劃，征地拆遷已經(jīng)完成了100多畝?？h國土局、發(fā)改委大膽解放思想，今年我縣儲潭試驗區(qū)道路、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地道路、巨龍公司廢舊金屬回收綜合利用等3個項目爭取列入省重點項目保障用地行列，共獲得省級用地指標1262畝，占全市的近30%，是全省爭得省級用地指標最多的縣，著力破解了項目用地難題，此外發(fā)改委在爭取資金、爭取項目方面也卓有成效。

三是特色亮點逐步顯現(xiàn)。無論是在經(jīng)濟工作，還是黨建工作，在市里、省里都有了一些特色和亮點。比如說“三送”這一塊，在縣、鄉(xiāng)、村設(shè)置三級網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在普遍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了一個比較規(guī)范化的與便民服務(wù)結(jié)合在一起的“三送”服務(wù)中心，緊密結(jié)合了市委的要求和基層群眾的實際需要，做得比較實在、比較實用。大埠鄉(xiāng)創(chuàng)建的“大埠人家”，現(xiàn)在又延伸到東莞，設(shè)立了東莞“三送”服務(wù)站，結(jié)合了當前流動人口管理和服務(wù)的實際，具有很實用、很有效的服務(wù)功能。對此，很多領(lǐng)導包括學者就很敏銳地意識到，這是一個今后加大流動人口管理和服務(wù)、創(chuàng)新社會管理機制的一個路徑、一個契機，現(xiàn)在這也引起了各相關(guān)新聞媒體、各相關(guān)部門和上級領(lǐng)導的關(guān)注；吉埠、南塘鎮(zhèn)結(jié)合自身優(yōu)勢構(gòu)建的社會管理創(chuàng)新機制平臺、廉政效能保障機制平臺和“三送”服務(wù)中心很有特色，值得大家借鑒；洋塘工業(yè)小區(qū)的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地前線指揮部向群眾征地拆遷安置和服務(wù)的各項功能集中在板房上，讓當?shù)乩习傩瞻岩k的事在這個板房內(nèi)辦完，不再跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，不再跑縣里部門。所以說，這些都是特色、亮點，“六項機制”就是要這樣跟進到項目上，跟進到基地上，跟進到人民群眾的“家門口”、身邊，這樣我們的工作才能更順利、更有效、更快的推進。

依照“以城帶鄉(xiāng)、資本共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)開展”的總體要求，環(huán)繞完成“六個順應(yīng)”，積極構(gòu)建六項機制，初步探究出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌底層黨建的新路子，為加速推進全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展供應(yīng)了組織包管。

一、順應(yīng)城鄉(xiāng)開展新趨向，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)建的底層黨組織設(shè)置機制。依照有利于促進城鄉(xiāng)一體化、有利于黨組織和黨員發(fā)揚效果、有利于擴展黨的任務(wù)掩蓋面的準則，打破傳統(tǒng)單一的黨組織設(shè)置形式，探究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)底層黨組織建立的有用路子，使底層黨組織的觸角延長到了鄉(xiāng)村的各個組織、財產(chǎn)和范疇。先后將全縣7個農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化水平高、財產(chǎn)特征分明、專業(yè)協(xié)作組織興旺、黨員人數(shù)較多的村黨支部升格為黨總支，依托蔬菜、玉器等優(yōu)勢特征財產(chǎn)，在財產(chǎn)鏈樹立黨支部5個，在專業(yè)協(xié)會、協(xié)作社和財產(chǎn)園區(qū)設(shè)立黨支部7個。針對局部行政村天然村較多、黨員寓居渙散、參與運動不便利等實踐狀況，先后在天然村樹立黨支部12個、黨小組94個。還，積極順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能改變后建立效勞型當局的要求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)的“一辦二所三中間”樹立黨支部21個。在鄉(xiāng)村中小學積極探究“學區(qū)建總支、黌舍建支部”的設(shè)置形式，將7個學區(qū)黨支部升格為黨總支，在黨員人數(shù)較多黌舍樹立黨支部31個。

二、順應(yīng)鄉(xiāng)村任務(wù)新要求，構(gòu)建城鄉(xiāng)共建的村級組織運動場合建立機制。對峙把村級組織運動場合建立作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建任務(wù)的根底工程，凸起資本整合，積極推進社會資本向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，完成了城鄉(xiāng)黨建資本的合理裝備。一是推進村級組織運動場合改擴建。出力處理局部村級組織運動場合年久掉修、房子陳腐、面積偏小的問題，加大資金籌措和投入力度，先后籌集資金800多萬元，對85個規(guī)范較低的村級組織運動場合進行了改建和擴建。二是進步村級組織運動場合標準化治理程度。依照“裝備規(guī)范化、治理準則化、運用標準化”的要求，優(yōu)化房子功用結(jié)構(gòu)，加大辦公設(shè)備配套，對146個村級組織運動場合進行了標準化治理和運用任務(wù)。三是強化村級綜合效勞中間建立。以資本整合為伎倆，積極拓展和延長村級組織運動場合效勞功用，經(jīng)過與其它鄉(xiāng)村公共設(shè)備建立連系起來，一致規(guī)劃，一致建立，先后建成了集決議計劃議事、便民效勞、進修培訓、綜合治理、體裁運動“五位一體”的村級綜合效勞中間74個。

三、順應(yīng)以城帶鄉(xiāng)新義務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)共創(chuàng)的黨建示范點培養(yǎng)機制。發(fā)揚典型示范在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建中的主要效果，以黨建示范點創(chuàng)立為抓手，推進城鄉(xiāng)黨建任務(wù)程度進步。一是在創(chuàng)立目的上凸起特征化。依照“一村一品、一村一特”的要求，緊緊環(huán)繞蔬菜、玉器、草編、食醋等鄉(xiāng)村支柱財產(chǎn)和特征財產(chǎn)，發(fā)掘創(chuàng)立特征，細化創(chuàng)立目的，使示范點創(chuàng)立有特征、有目的。二是在創(chuàng)立方法上凸起效能化。對峙把黨建示范點創(chuàng)立與新鄉(xiāng)村建立、項目建立嚴密連系起來，留意整合項目資金，先后確定21個黨建示范村為全縣新鄉(xiāng)村建立示范村，14個黨建示范村為整村推進扶貧開拓或農(nóng)業(yè)綜合開拓項目村，攙扶10個黨建示范村革新提拔傳統(tǒng)財產(chǎn)，真實把創(chuàng)立結(jié)果表現(xiàn)在帶動鄉(xiāng)村開展、促進農(nóng)人增收上。三是在創(chuàng)立格式上凸起收集化。依照“以點連線、連線成片、整片推進、輻射帶動”的創(chuàng)立思緒，依托已有的黨建示范點，分地區(qū)構(gòu)建起了大南河道域、榜沙河道域、山丹河道域、渭河道域等四個黨建示范群，黨建示范點帶動效應(yīng)、示范效應(yīng)和互動效應(yīng)不時加強。

四、順應(yīng)城鄉(xiāng)組織新特點，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)作的聯(lián)絡(luò)和效勞群眾機制。不時立異黨組織和黨員聯(lián)絡(luò)效勞群眾的有用載體，經(jīng)過建立黨組織、黨員、群眾之間的互幫合作平臺，實在讓群眾在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建任務(wù)中獲得了實惠。一是展開“百局進百村”結(jié)對幫聯(lián)運動。發(fā)揚縣直機關(guān)、事業(yè)單元組織優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和經(jīng)歷優(yōu)勢，接納“一聯(lián)一”、“二聯(lián)一”結(jié)對的方式，將103個縣直單元黨組織與100個村黨組織結(jié)成了互幫對子，1900名機關(guān)黨員與2400多名鄉(xiāng)村堅苦群眾結(jié)成了幫扶對子。二是展開民情大走訪運動。積極組織展開以“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”和“五進農(nóng)家”為首要內(nèi)容的民情大走訪運動，黨員干部經(jīng)過上門入戶、交心談心、拉家常等方法，架起了黨群之間的“連心橋”。三是執(zhí)行村莊“一站式”便民效勞。以建立效勞型黨組織為抓手，以便利群眾做事為目的，積極在村莊和社區(qū)履行“一站式”便民效勞，先后在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍及樹立了政務(wù)效勞大廳，5個社區(qū)樹立了便民效勞中間，263個村樹立了便民效勞點，有用進步了村莊黨組織效勞群眾的程度。

五、順應(yīng)新鄉(xiāng)村建立新需求，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動的底層干部和人才活動培育機制。積極推進城村夫才資本優(yōu)化裝備，拓展從城到鄉(xiāng)的人才活動渠道，為全縣新鄉(xiāng)村建立供應(yīng)了人才保證和智力支撐。一是展開公選村黨組織書記任務(wù)。連系村級班子建立和后進村整理任務(wù)，先后3次面向社會展開了公開選拔村黨組織書記任務(wù)，經(jīng)過書面考試、面試、組織調(diào)查等順序，使24名優(yōu)勝者走上村黨組織書記的崗?fù)?，為社會?yōu)異人才到鄉(xiāng)村發(fā)揮才氣建立了平臺。二是展開“百鄉(xiāng)黨建整推”任務(wù)。發(fā)揚省市掛職干部政策信息廣、思緒視野寬、常識技藝多的優(yōu)勢，經(jīng)過牽線搭橋，先后聯(lián)絡(luò)爭奪各類項目資金800多萬元。還，將一些項目資金重點向掛職干部地點村傾斜，為掛職干部發(fā)揮身手供應(yīng)了足夠的空間和廣大的平臺。三是展開村干部“走出去”培訓。針對村干部眼界不寬、致富技藝不強的實踐，普遍展開“走出去”培訓，先后5次組織520多名村干部赴進步前輩地域和周邊縣區(qū)進修調(diào)查。

為扎實抓好遠程教育工作，切實解決我縣在遠程教育工作中存在的突出問題，我們積極創(chuàng)新工作思路，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，探索建立了“六項工作機制”，有效推動了遠程教育工作的健康發(fā)展。

一、建立領(lǐng)導督辦機制，在組織領(lǐng)導上發(fā)揮重要作用。根據(jù)換屆后人事變動情況，及時調(diào)整成立了以縣委常委、組織部長任組長、有關(guān)部門負責人為成員的遠程教育工作領(lǐng)導小組，形成組織部“一把手”負總責，分管領(lǐng)導親自抓，遠教辦具體抓，教育、文廣、黨校、計生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門配合抓的工作格局。二是重大事項主要領(lǐng)導親自過問、親自調(diào)度、親自督辦，確保了遠程教育工作任務(wù)目標的完成，逐步形成了“抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓、抓書記、書記抓”的工作格局。

二、建立干部選配機制，在管理隊伍建設(shè)上打好基礎(chǔ)?？h委領(lǐng)導高度重視遠程教育工作，從人、財、物方面強化了保障。一是充實調(diào)整了遠程教育管理員和技術(shù)員，今年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了思想素質(zhì)過硬、計算機技術(shù)好、寫作水平較高的遠程教育干部共計21名，負責計算機運用、資料收集整理和上報、總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。二是縣遠教辦調(diào)整管理人員1名，充實專職技術(shù)干部1名。三是成立自愿者隊伍，聯(lián)合婦聯(lián)、團委，招募婦女干部、青年團員組建遠程教育巾幗志愿服務(wù)隊32人和36人遠程教育青年志愿服務(wù)隊，開展流動光盤播放愛心活動。

三、建立教學培訓機制，在素質(zhì)提升上狠下功夫。一是對遠教干部開展大規(guī)模培訓。今年計劃組織4期400余人的站點管理人員培訓。目前正在籌備全縣第三期180人的業(yè)務(wù)培訓。二是分期分批組織遠程教育管理員和操作員到鳳岡、湄潭等地進行實地考察學習。三是促進相互學習交流。每季度召開1次聯(lián)系會議，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和站點管理員學習先進，查找工作不足，促進共同提高。五是縣電視臺開辟《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育》專題欄目，每天中、晚各播30分鐘，全縣有線電視用戶18749戶、73916人在自己家里就可收看遠程教育節(jié)目，擴大了遠程教育覆蓋面、增強影響力。

四、建立部門聯(lián)動機制，在突出特色上做好文章。一是農(nóng)閑時組織文廣局、文聯(lián)、婦聯(lián)、團委等單位培訓黨的方針政策和法律法規(guī)，農(nóng)忙時組織農(nóng)畜局、林業(yè)局、茶葉辦到田間地頭有針對性地開展適用技術(shù)培訓。目前，已開展培訓1500場次13000余人次。二是聯(lián)合宣傳部、人事局、外宣中心、民族事務(wù)局、農(nóng)畜局、文廣局、教育局等單位挖掘仡佬族傳統(tǒng)文化和生態(tài)旅游資源，認真打造少數(shù)民族課件譯制基地。三是全縣84個部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員活動室實行“多對一”的方式結(jié)對幫扶，加強站點陣地建設(shè)。五是明確玉溪鎮(zhèn)、洛龍鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)為遠程教育作風建設(shè)年“三進三增”、“四幫四促”、“百千萬工程”示范鎮(zhèn)，利用遠程教育資源培育茶葉、藥材、花椒、核桃等學用轉(zhuǎn)化基地8個。

五、建立經(jīng)費保障機制，在資金投入上破解難題。一是縣財政每年按15.5萬元的標準將遠程教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，二是站點設(shè)備更新由財政專項資金解決。今年，學校投入設(shè)備更新經(jīng)費42萬元，縣財政投入黨員活動室設(shè)備更新經(jīng)費24.58萬元。三是黨費補助設(shè)備維護經(jīng)費。我縣拿出11.4萬元黨費為每個黨員活動室站點補助3000元。同時，為進一步提升課件基地的制作能力，按照省、市的要求，我們還添置了攝像機、錄像機、刻錄機、照相機、非線編輯等專用設(shè)備。

為改進機關(guān)工作作風，提高機關(guān)工作效能，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護客商和群眾的合法權(quán)益，自2010年以來，市先后開展了“抓效能、促項目，興發(fā)展”雙月整治活動、機關(guān)效能年活動、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動和發(fā)展提升年活動。該市堅持以活動為載體，緊緊依靠廣大人民群眾，不斷強化制度保障，著力解決了一批群眾反映強烈的突出問題，保障了人民群眾的合法權(quán)益，得到了全市廣大群眾的認可和好評。

一是完善監(jiān)督檢查機制。進一步完善了市縣兩級聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動的投訴受理快速反應(yīng)機制。投資5萬元專項資金對市效能辦投訴網(wǎng)絡(luò)進行了改造升級，暢通投訴受理渠道，快查、快結(jié)影響機關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的問題，切實做到“件件有著落，事事有回音”。同時，成立明查暗訪小組，不定期對全市機關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)發(fā)展情況等進行明查暗訪，把發(fā)現(xiàn)的問題制作成暗訪片，在全市進行播放，并對相關(guān)部門下發(fā)整改通知書，責令其立即整改。2011年以來，全市共開展明查暗訪671次，發(fā)現(xiàn)并解決問題424個，問責149人次。

二是嚴格責任追究機制。以受理效能投訴為突破口，在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布投訴電話，暢通投訴渠道，受理全市損害發(fā)展環(huán)境、影響機關(guān)效能建設(shè)、損害群眾利益的問題，并加大案件查辦力度，嚴肅查處辦事拖沓、效能低下、有礙創(chuàng)業(yè)服務(wù)的人和事。2011年以來，全市共受理各類投訴416件，辦結(jié)413件，辦結(jié)率達99.48%；完成初核7件，移送司法機關(guān)1件，責成立案4件，先后查處了市市場建設(shè)物業(yè)管理服務(wù)中心直屬物業(yè)管理站工作人員侵害萬壽宮商城商戶利益案、豫章公證處工作人員作假公證案、東湖區(qū)廣播電視旅游新聞出版局工作人員違反法定程序收取網(wǎng)吧管理費案，市普法辦借辦培訓班組織外出旅游案等。

三是建立考核評價機制。連續(xù)兩年對全市各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）黨政領(lǐng)導班子、市委各部門、市直各單位領(lǐng)導班子在貫徹執(zhí)行中央、省、市重大決策部署中表現(xiàn)的執(zhí)行力情況進行考核評價。對工作開展有力、落實工作不打折扣、考核優(yōu)秀的部門和單位給予表揚和獎勵；對工作開展不力、落實不到位、貽誤工作造成嚴重后果、群眾反映較大的，追究當事人和單位主要領(lǐng)導的責任。

四是創(chuàng)新效能評議機制。2011年，在全市范圍內(nèi)開展了“萬人評議作風效能”活動，邀請社會各界測評代表1萬人，通過問卷調(diào)查測評、電話訪問測評和組織考核等有效形式，對全市53個具有行政執(zhí)法、社會管理職能的單位和部門以及11個服務(wù)行業(yè)單位的依法行政情況、效能建設(shè)情況、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況、廉潔從政情況進行測評。測評結(jié)果在全市進行通報，并納入全市綜合目標管理考評和班子建設(shè)考核中。對測評中征求到的意見和建議，市效能辦認真梳理、歸納，督促相關(guān)部門和單位及時整改。

五是深化環(huán)境監(jiān)測機制。不斷擴充發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點數(shù)量，目前，全市共設(shè)立1077個環(huán)境監(jiān)測點。按照《省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點管理辦法》要求，明確了環(huán)境監(jiān)測點的責任和義務(wù)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測點的監(jiān)測行為。對接啟用了“省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測聲訊臺”兩個平臺，積極發(fā)揮監(jiān)測點在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。通過環(huán)境監(jiān)測點的實時監(jiān)測，查找和發(fā)現(xiàn)各地各單位違反機關(guān)作風效能建設(shè)規(guī)定、損害發(fā)展環(huán)境的行為。2011年以來，市效能辦共下發(fā)監(jiān)測督辦函449件，解決問題407個，采納建議48條，責任追究44人次；轉(zhuǎn)辦省效能辦督辦函399件，解決問題367個；先后對李某被致傷殘案、法院判決12年未執(zhí)行案、擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序案等進行了督辦，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)單位進行了整改。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，市效能辦每月對各有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員履行職責、服務(wù)態(tài)度等情況的滿意率進行排名，并將排名編寫成《市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測專報》上報市領(lǐng)導和各單位主要負責同志，將其作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核、機關(guān)效能考核和年度工作目標考核的重要參考依據(jù)。同時，選取環(huán)境監(jiān)測典型案例，不定期在《晚報》上刊登，提高了監(jiān)測工作的社會影響力。

近年來,縣人大常委會深入踐行代表“履職績效”主題活動，不斷創(chuàng)新服務(wù)代表機制，充分發(fā)揮代表主體作用，激勵代表進一步增強工作主動性、實踐先進性、展現(xiàn)示范性，有效推動基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。

一、健全代表履職服務(wù)機制

2007年換屆后，新一屆縣人大常委會不斷創(chuàng)新代表履職平臺，拓寬代表知情知政渠道，為代表履職盡責提供便利。一是每次常委會會議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查都會邀請部分熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表參加，參與審議討論，闡述建議意見。二是免費為代表訂閱《中國人大》、《時代主人》、《人大》和《代表履職學習讀本》等學習資料。三是由“一府兩院”定期向代表書面通報情況，重點介紹“一府兩院”主要工作計劃、重要政務(wù)活動和重大工程項目建設(shè)的進展情況等。四是在縣人大信息網(wǎng)設(shè)立代表信箱，開通手機互動平臺，增強代表政治意識、民主意識和履職意識，為執(zhí)行好代表職務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、健全代表組織活動機制

在橫向上，我們按照專業(yè)相近的原則劃分專業(yè)代表小組；在縱向上，將全縣178名縣人大代表和641名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，編成62個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組，確定正、副組長、活動記錄員，為發(fā)揮基層代表作用搭建了新平臺。在代表小組中開展“六個一“活動，即制定一個活動計劃、進行一次集中學習、開展一次專題調(diào)研、組織一次專項視察、提出一條意見建議、為群眾辦一件實事、年終進行一次總結(jié)。開辟“代表小組活動”專欄，推介先進代表小組典型；設(shè)立代表公示欄和代表接待室，開展“代表進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)家”活動300余次，接待群眾400余人次，反映人民群眾建議意見100多條，督促政府及有關(guān)部門解決城市建設(shè)、教育、環(huán)保等問題30多個。

三、健全代表民情反饋機制

一是建立健全作風建設(shè)組織領(lǐng)導機制。切實加強對作風建設(shè)的領(lǐng)導，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，機關(guān)單位和黨政干部積極參與，社會各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導體制和工作機制；建立作風建設(shè)責任人報告制度，黨委（黨組）書記是作風建設(shè)的第一責任人，對本地本部門的作風建設(shè)負總責，每年要結(jié)合年度述職，形成書面材料，向上級黨委和紀委報告抓作風建設(shè)的情況；建立職能機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，紀檢、組織、宣傳等職能部門在作風建設(shè)中擔負著重要職責，必須各司其職，協(xié)同推進，其他相關(guān)部門要充分發(fā)揮自身工作的優(yōu)勢和職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成作風建設(shè)的強大合力；領(lǐng)導干部要做作風建設(shè)的表率，各級黨委（黨組）都要建立健全加強作風建設(shè)的制度規(guī)定。

二是建立健全學習和宣傳教育機制。建立和完善定期學習制度，完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度、支部“”制度和機關(guān)干部“學習日”制度；開展作風建設(shè)專題教育宣傳活動，各級黨委（黨組）理論學習中心組每年至少安排一次專題學習，研究作風建設(shè)問題。各地各部門每年至少組織一次作風建設(shè)專題教育活動。各級黨政主要負責人每年要作一次以作風建設(shè)為主題的黨課報告；建立健全黨員干部的作風教育培訓制度。新任領(lǐng)導干部的任職培訓、在職期間的崗位培訓和新錄用公務(wù)員的初任培訓都要突出作風建設(shè)的內(nèi)容，提升作風教育的針對性和實效性。

三是建立健全作風建設(shè)預(yù)警機制。探索建立科學的評價體系，構(gòu)建廉情預(yù)警電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對作風建設(shè)有關(guān)信息的綜合分析，發(fā)揮廉情預(yù)警機制在分析評價作風狀況中的作用，研究制定科學合理的作風建設(shè)評價辦法，逐步建立起作風建設(shè)的科學評價體系；建立和完善輿情監(jiān)測制度。認真受理對干部作風問題的來信來訪，充分發(fā)揮信訪部門和投訴中心在信息收集中的作用。

四是建立健全民生保障和服務(wù)群眾長效機制。健全為民辦實事制度，每年推出一批為民辦實事具體項目，并保證落實到位。要繼續(xù)加強便民服務(wù)體系建設(shè)，打造快捷有效的服務(wù)平臺。要深化“走進矛盾，破解難題”專項行動，采取領(lǐng)導領(lǐng)銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題、一線工作破解難題等行之有效的方式，集中時間和精力，全力解決事關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難題，事關(guān)民生和發(fā)展的難題；完善群眾訴求機制，暢通群眾訴求渠道，探索各類投訴中心、投訴電話、門戶網(wǎng)站和電子信箱合并一門受理工作辦法，確?！坝性V必理，受理必果”。要進一步完善決策的民主程序，對涉及群眾切身利益的重大事項，實行公示、聽證等制度，擴大公眾參與面；堅持領(lǐng)導干部蹲點調(diào)研制度，各級領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入群眾、深入基層、深入實際，深入矛盾集中的地方開展調(diào)查研究；進一步健全社會保障制度，建立健全陽光教育機制、衛(wèi)生服務(wù)和社會救助機制，開展社會保險擴面工作，提高社會保障能力。要完善機關(guān)單位與基層單位結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、領(lǐng)導干部結(jié)對困難家庭等制度，切實為基層和群眾解決實際困難和問題。幫扶工作要注重實效，每年至少辦成一件幫扶實事。

五是建立健全科學發(fā)展和機關(guān)效能建設(shè)長效機制。堅持民主集中制原則，進一步健全重大問題集體決策制度、意見征求制度、專家論證制度，加強黨務(wù)政務(wù)公開工作，倡導陽光政務(wù)、科學決策，規(guī)范政府運行機制；強化對公務(wù)消費的管理，嚴格規(guī)范公務(wù)接待，簡化公務(wù)禮儀，禁止工作日或公務(wù)活動中餐飲酒，推行自助餐或者快餐、便餐。進一步強化公車管理，嚴格執(zhí)行“公車貼標、定點停放”的管理規(guī)定，加強日常檢查，堵塞公車管理漏洞。加強公費出國管理，嚴格控制出國人數(shù)和次數(shù)；推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央、國務(wù)院有關(guān)樓堂館所建設(shè)和評比達標表彰活動的各項規(guī)定，科學使用機關(guān)辦公設(shè)施，努力降低各種費用開支。加強機關(guān)建筑物、辦公系統(tǒng)節(jié)能改造，采購使用節(jié)能用品。要制定和實施節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)耗等節(jié)約制度，切實降低行政成本；不斷深化機關(guān)效能建設(shè)。進一步完善行政許可職能歸并工作，規(guī)范行政審批行為，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、運轉(zhuǎn)規(guī)范、高效透明的行政審批服務(wù)體系；深化政務(wù)公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開制度，打造“陽光政府”新形象；精減文件會議，健全網(wǎng)上公文交換信息系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺。

六是建立健全作風建設(shè)監(jiān)督評議和獎懲激勵機制。開展作風建設(shè)專項監(jiān)督活動，紀檢部門要加強對作風建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決作風建設(shè)方面存在的突出問題。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、黨風廉政監(jiān)督員、效能與行風監(jiān)督員在推動作風建設(shè)中的作用，定期組織明查暗訪活動，查找作風建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，并督促采取有效措施，切實加以整改；建立完善作風評議制度，各地各部門每年都要主動聽取服務(wù)對象、基層群眾對自身作風建設(shè)的意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督。積極開展群眾評議機關(guān)活動，每年都要確定一部分與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和單位作為評議對象，評議及整改的結(jié)果要在媒體上公開；建立健全作風建設(shè)考核機制。把作風建設(shè)的情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，并將考核結(jié)果納入部門目標責任制考核和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容。

2013年，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，我局扎實開展了黨務(wù)政務(wù)“六項公開”工作，提升了群眾滿意度和行政效能。對“六項公開”工作開展情況及時進行了梳理、總結(jié)，分析查找了存在的問題，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基本情況

一是成立了領(lǐng)導小組。成立了以局長同志為組長的黨務(wù)政務(wù)“六項公開”工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導全局開展黨務(wù)政務(wù)“六項公開”工作。

二是制定了實施方案。認真研究了局黨務(wù)政務(wù)“六項公開”工作實施方案，確定公開內(nèi)容、公開范圍、公開形式、公開程序、公開時限。做到有重點、有步驟地公開就業(yè)黨務(wù)政務(wù)信息。在公開工作中，堅持“積極穩(wěn)妥、注重實效”的原則和“黨務(wù)公開、政務(wù)公開相結(jié)合”的原則。

三是規(guī)范公開程序。認真執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開信息審查制度，由辦公室提出公開內(nèi)容，報分管領(lǐng)導審簽后，通過會議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開欄進行公開。

四是明確公開方式。根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，重點通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、通報、公開欄等形式進行公開，確保黨員干部知情權(quán)。

同志們：

推行以公開信息、公開辦事、公開評議、公開用人、公開督查、公開問責為主要內(nèi)容的黨務(wù)政務(wù)“六項公開”是區(qū)委、區(qū)政府貫徹黨中央指示精神，創(chuàng)新工作機制，加快推進安居發(fā)展作出的重大決策。為切實開展好此項工作，區(qū)上成立了考察組先后兩次赴睢寧等地實地考察學習，結(jié)合安居實際，在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定了我區(qū)的實施意見和工作方案，區(qū)委二屆十四次全會充分討論并審議通過了《關(guān)于推行黨務(wù)政務(wù)六項公開的意見》?？梢哉f，我區(qū)創(chuàng)造性地開展黨務(wù)政務(wù)“六項公開”既是對睢寧、成安、等地在權(quán)力公開運行試點工作方面取得經(jīng)驗的科學借鑒，也是新形勢下創(chuàng)新加強黨的建設(shè)的有益探索，更是我們轉(zhuǎn)變干部作風、打造最優(yōu)環(huán)境、加快安居發(fā)展的創(chuàng)新之舉。2月17日，全市召開“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會，對深入實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，全面打造創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境進行了安排部署。今天的會議，主要是為了貫徹落實全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作動員大會精神，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、提高認識，全面推行黨務(wù)政務(wù)“六項公開”，切實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為加快實施融城發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特色新城和建設(shè)“生態(tài)田園城市新典范、綠色經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承接新高地”提供堅強保障。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強推行“六項公開”的主動性和自覺性

構(gòu)建公開透明的運轉(zhuǎn)機制、建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型機關(guān)，事關(guān)黨委和政府的形象，事關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)安居改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。全區(qū)上下務(wù)必充分認識推行“六項公開”的重要性、必要性，切實增強使命感和責任感。

（一）推行黨務(wù)政務(wù)“六項公開”，是順應(yīng)時代要求、落實上級部署的客觀需要。推行黨務(wù)政務(wù)公開是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。2004年，黨的十六屆四中全會首次提出“逐步推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度”。2007年，黨的十七大將黨務(wù)公開作為黨的一項組織制度寫入黨章。黨的十七屆四中全會決定將推行權(quán)力公開透明運行作為地方組織建設(shè)的一項重要工作。2009年3月，中紀委、中組部決定在睢寧、成安、啟動縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，歷時近兩年，被外界稱為一場“自我革命”的試點工作，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)，并將在全國更大范圍中推廣。2010年8月，總書記主持召開政治局會議，會議審議通過了《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》；11月，中紀委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》，要求各級黨委要緊密結(jié)合實際，突出工作重點，穩(wěn)步推進縣委權(quán)力公開透明運行并積累經(jīng)驗。這無不透露出一個強烈的信號：推進黨務(wù)政務(wù)公開，讓權(quán)力透明運行是一個必然趨勢！我區(qū)決定推行的黨務(wù)政務(wù)“六項公開”，就是按照中央的安排部署，學習借鑒試點地區(qū)的先進經(jīng)驗，緊緊抓住辦事、用人、監(jiān)督、問責等核心問題，探索建立以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的良好機制，切實為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。這既是我們堅決貫徹落實中央決策的務(wù)實之舉，也是我們不斷探索新形勢下黨的建設(shè)的創(chuàng)新之為。

（二）推行黨務(wù)政務(wù)“六項公開”，是適應(yīng)發(fā)展形勢、推動追趕跨越的必須選擇。當前，我區(qū)正處于加快發(fā)展、追趕跨越的加速突破期。區(qū)委二屆十一次全會深入分析發(fā)展形勢，準確把握階段特征，科學地作出了“奠基創(chuàng)業(yè)”“融城發(fā)展”“新城”三步走的戰(zhàn)略決策和融城發(fā)展的工作重點；區(qū)委二屆十三次全會進一步分析發(fā)展的外部環(huán)境，對安居“十二五”發(fā)展進行了思考和謀劃，制定了“1613”的工作思路，確定了“融城發(fā)展、綠色發(fā)展、加快發(fā)展”的總體取向，明確了建設(shè)“生態(tài)田園城市新典范、綠色經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承接新高地”的發(fā)展目標，要通過“十二五”時期的努力，全面實現(xiàn)融城發(fā)展目標，全面提升安居在成渝腹地和“大”發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。特別是今年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推進融城發(fā)展的突破之年，面對總量不大、基礎(chǔ)較差、投入不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快的客觀現(xiàn)實和招商引資難度加大、征地拆遷矛盾突出、建設(shè)資金嚴重短缺、土地供應(yīng)更加趨緊等新情況、新問題，如何把握“加速突破、跨越發(fā)展”的工作基調(diào)和“融城發(fā)展、產(chǎn)業(yè)攻堅”的工作重點，緊緊抓住重大工作、重大項目持續(xù)攻堅，強力推進融城發(fā)展快速突破和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速崛起，實現(xiàn)“高點起步、精彩開局”的目標，是對全區(qū)各級各部門特別是領(lǐng)導干部的嚴峻考驗，也對各級干部提出了更新更高的要求?？傮w來說，全區(qū)干部的精神狀態(tài)和工作作風是好的，但是我們也應(yīng)看到一些干部甚至個別領(lǐng)導干部的精神面貌、工作狀態(tài)、作風紀律與推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、與廣大干部群眾的殷切期盼相比，還存在許多不適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：一些干部沒有“加快發(fā)展、跨越發(fā)展”的緊迫意識，將自己置于發(fā)展界外，發(fā)展急，他不急。一些干部因循守舊，害怕困難，缺乏開拓精神，打不開思路，找不到辦法，邁不開步子。一些干部精神萎靡不振，對工作缺乏熱情、對事業(yè)缺乏激情。一些干部有風險的工作不愿干，有困難的工作不想干，得罪人的事情不敢干，甚至有的為了不出事，寧愿不干事，不求無功、但求無過。推行“六項公開”，就是要著力解決我們一些干部存在的突出問題，把全區(qū)各級干部的心思凝聚到謀發(fā)展上來，把工作重點集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，以良好的精神風貌和務(wù)實的工作作風，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

10月底，按照區(qū)、市黨委的安排部署。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學討論活動將告一段落。但加強政策理論學習和解放思想永無止境，搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施機遇的工作才剛剛開始，必須結(jié)合學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，切實鞏固大學討論活動成果，把活動成效體現(xiàn)在進一步總結(jié)經(jīng)驗、振奮精神，科學把握發(fā)展規(guī)律上；體現(xiàn)在進一步提高認識、統(tǒng)一思想，全面貫徹落實中央和自治區(qū)的重大決策部署上；體現(xiàn)在進一步學深吃透、把握實質(zhì)，用足用活西部大開發(fā)的差別性政策、普惠性政策和針對性政策上；體現(xiàn)在進一步明確任務(wù)、落實責任，加快編制“十二五”規(guī)劃，及早謀劃明年的各項工作，搶抓機遇爭取政策、爭取項目、爭取資金上，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

下面，就進一步抓好“六項活動”，我講四點意見：

一、進一步提高思想認識，高度重視開展“六項活動”

開展“六項活動”，是黨要管黨、從嚴治黨的具體體現(xiàn)，是加強黨的建設(shè)的重要舉措和有效載體，對提高黨的建設(shè)科學化水平具有十分重要的作用。這“六項活動”雖然各有側(cè)重、有各自的目標要求，但從實質(zhì)上講，這些活動都是經(jīng)常性的黨建工作任務(wù)，都統(tǒng)一于創(chuàng)先爭優(yōu)活動之中，都要從中體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的先進和優(yōu)秀，都要圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織這個總體目標，力爭創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織和爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。比如講，學習型黨組織建設(shè)活動的目標是建立科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的黨組織，這就要求我們在創(chuàng)建過程中必須創(chuàng)先爭優(yōu)，有計劃地推進各方面知識的學習，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。按照總書記的要求，在機關(guān)黨的建設(shè)年活動中，機關(guān)黨組織要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”，機關(guān)黨員干部要做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，做服務(wù)大局、推動科學發(fā)展的表率，做轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率等“四個表率”，這本身就是創(chuàng)先爭優(yōu)。反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的目標是建設(shè)內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，這必然要求切實提高制度的執(zhí)行力，增強制度的實效性，在制度建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)，做出成效。因此，全縣各級黨組織必須以高度的政治意識、大局意識和責任意識，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總攬，把“六項活動”有機地結(jié)合起來，集中更多的精力、投入更大的氣力，下功夫抓好抓實，確?；顒尤〉脤嵭?。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?！傲椈顒印痹鷮嵱行蛲七M

關(guān)于推進“六項活動”的階段安排和措施要求，相關(guān)文件和會議都有具體的安排部署，當前重要的工作就是要結(jié)合查找出來的共性問題，把握關(guān)鍵、突出重點，完善措施，狠抓落實，切實加以推進。