案由：關(guān)于加大**旅游規(guī)劃投入的議案

領(lǐng)銜代表：

附議代表：

議案內(nèi)容：

在縣委、縣政府的大力支持下，垓下古戰(zhàn)場(chǎng)旅游開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是4600年至4300年史前人類(lèi)遺址的發(fā)現(xiàn)，大大提升了垓下古戰(zhàn)場(chǎng)的文化底蘊(yùn)，其文化旅游價(jià)值愈顯豐厚。

合理保護(hù)利用垓下古戰(zhàn)場(chǎng)的旅游資源，有利于展示固鎮(zhèn)形象，有利于提高固鎮(zhèn)知名度。為此，濠城鎮(zhèn)黨委、政府加大投入人力、物力，已經(jīng)著手進(jìn)行文保規(guī)劃編制、遺址內(nèi)居民搬遷等工作。現(xiàn)文保規(guī)劃已基本完成，遺址內(nèi)居民搬遷條件也已成熟。但開(kāi)發(fā)垓下旅游資源，需要一定的資金投入，僅憑濠城一個(gè)鎮(zhèn)無(wú)力承擔(dān)，為確保這兩項(xiàng)工作順利進(jìn)行，建議縣政府加大投入，將兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入2008年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

1.導(dǎo)論

1.1研究背景

席卷全球的金融危機(jī)已經(jīng)逐漸影響到我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì),過(guò)往依賴對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已無(wú)法保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因此拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需已迫在眉睫。作為一種群眾性的活動(dòng)計(jì)劃，國(guó)民旅游計(jì)劃對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有最直接推動(dòng)的作用。無(wú)論是發(fā)放旅游券，還是提供帶薪假期都給整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體注入巨大的能量，一方面能夠提升其他眾多相關(guān)行業(yè)的景氣度，另一方面也會(huì)為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來(lái)希望。

1.2研究綜述

旅游業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)大器，旅游業(yè)的直接收入可以帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是社會(huì)就業(yè)的穩(wěn)定器，現(xiàn)在面對(duì)金融海嘯，雖然發(fā)展的速度很快，畢竟有就業(yè)的壓力。旅游業(yè)是門(mén)檻相對(duì)比較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，關(guān)聯(lián)度比較大，因此，旅游對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的拉動(dòng)是非常大的。在目前的形勢(shì)下,大力推行國(guó)民旅游計(jì)劃,對(duì)就業(yè)和社會(huì)的發(fā)展是非常有利的。

旅游推動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用是顯著的，因?yàn)槁糜蔚南M(fèi)有特別明顯的特點(diǎn)就是可以重復(fù)性的消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的時(shí)候，在經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定上升階段時(shí)，房地產(chǎn)、汽車(chē)、傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)是強(qiáng)勁有力的；然而當(dāng)市場(chǎng)低迷期,重復(fù)的旅游消費(fèi)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的拉動(dòng)是直接和明顯的。旅游時(shí)間可長(zhǎng)可短，距離可遠(yuǎn)可近，消費(fèi)可高可低。不是說(shuō)旅游就是要花成千上萬(wàn)，可以花幾十元一日游，也可以打開(kāi)門(mén)在公園里面逛一逛。旅游這種特殊的作用一定會(huì)給疲軟的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)良好的刺激效應(yīng)。

1旅游規(guī)劃缺乏科學(xué)性的原因

1.1旅游規(guī)劃的目的錯(cuò)誤

旅游規(guī)劃的目的在上文中已經(jīng)提到，那就是旅游規(guī)劃最終是為了規(guī)劃的實(shí)施，以及實(shí)施以后可能產(chǎn)生的效果。也就是說(shuō)，規(guī)劃的過(guò)程中，一切都要為了以后的實(shí)施和實(shí)施以后是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果著想。但是我們現(xiàn)階段的規(guī)劃有很多的目的，造成了旅游規(guī)劃目的中心的偏移。

從旅游資源所在地的旅游主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)立項(xiàng)要錢(qián)的好機(jī)會(huì)。旅游行政部門(mén)是一個(gè)清水衙門(mén)，平時(shí)很少有機(jī)會(huì)得到經(jīng)費(fèi)，更加不能靠副業(yè)來(lái)取得收入，做一個(gè)旅游規(guī)劃可以為主管部門(mén)申請(qǐng)很多經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在旅游規(guī)劃的價(jià)格又不低，但要求是“質(zhì)量服從時(shí)間”。為了得到上級(jí)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)，主管部門(mén)往往會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)規(guī)劃，不管規(guī)劃是否科學(xué)。在進(jìn)行資源評(píng)估的時(shí)候，也只談旅游資源的優(yōu)點(diǎn)，而回避旅游開(kāi)發(fā)對(duì)旅游資源的破壞作用；只談旅游規(guī)劃所能產(chǎn)生的美好藍(lán)圖，而不談旅游規(guī)劃的效果在規(guī)劃實(shí)施中是否能夠順利完成。做成一個(gè)旅游規(guī)劃，對(duì)于旅游主管部門(mén)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)自己政績(jī)的機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)的意志往往又成為首要的。

對(duì)于旅游規(guī)劃者來(lái)說(shuō)，旅游規(guī)劃的目標(biāo)是能夠在規(guī)劃評(píng)審中通過(guò)，所以規(guī)劃文本總是在迎合評(píng)審專家的意見(jiàn)。同時(shí)旅游規(guī)劃又要聽(tīng)從旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)，他們的意見(jiàn)代表了更高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意志，所以旅游規(guī)劃就很難做到遵循科學(xué)性的原則了。

2.2旅游規(guī)劃缺乏科學(xué)性的原因

簡(jiǎn)介：以創(chuàng)立規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域?yàn)樽h題,提出旅游規(guī)劃三元論,從實(shí)踐導(dǎo)向、觀念形成、專業(yè)組成、人才等方面,論證旅游規(guī)劃領(lǐng)域的定向、定性、定位、定型,以及旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變與對(duì)策。

關(guān)鍵字：旅游規(guī)劃景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)空形態(tài)格局

WithfocusonthecreationofChinesemoderntourismplanningdiscipline,thetrilismoftourismplanningisestablished.

Basedonthepracticeorientation,conceptformation,disciplinecon2structionandprofessionaleducation,etc.,thecharacterizing,posi2tioning,formingandorientingofChinesemoderntourismplanningaredemonstrated.

Keywords:tourismplanning;landscapeplanninganddesign;pat2ternsoftimeandspaces

“旅游規(guī)劃”近年正在中國(guó)驟然興起,作為這一學(xué)科領(lǐng)域的核心,中國(guó)旅游管科和風(fēng)景園林學(xué)科因此而發(fā)生著轉(zhuǎn)變。其動(dòng)因來(lái)自4個(gè)方面:國(guó)際旅游與景觀規(guī)劃學(xué)術(shù),工程實(shí)踐的示范,中國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦對(duì)于原風(fēng)景園林學(xué)科專業(yè)目錄的取消,以及環(huán)境等新興學(xué)科專業(yè)與實(shí)踐領(lǐng)域的興起。這些變化一方面促使中國(guó)旅游規(guī)劃領(lǐng)域正在經(jīng)歷著初期成長(zhǎng)的煩惱,另一方面也加速了中國(guó)現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的形成。為此,確有必要認(rèn)清形勢(shì),理順?biāo)悸?把握“現(xiàn)代旅游規(guī)劃”在中國(guó)作為一門(mén)新興交叉學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)的前兆,明確該學(xué)科領(lǐng)域的定向、定性、定位、定型,采取相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策。

黨的**通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的**年規(guī)劃的建議》擘畫(huà)了未來(lái)五年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，明確提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放的發(fā)展指導(dǎo)思想，為我市制定群島型**海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指明了方向。

**時(shí)期，是舟山海洋旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的黃金期，是進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)、全面提升海洋旅游的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。本規(guī)劃的主要任務(wù)是堅(jiān)持科學(xué)旅游發(fā)展觀，摒棄傳統(tǒng)的純觀光、純自然山水和古跡游的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式，與時(shí)俱進(jìn)，抓住長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)圈的迅速崛起、連島工程的順利推進(jìn)、洋山國(guó)際大港的開(kāi)港、舟山香港包機(jī)的開(kāi)通、杭州灣大橋即將通車(chē)和世界佛教文化論壇在普陀山舉辦所帶來(lái)的新機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力，探索和打造獨(dú)具特色的群島型國(guó)際性海洋休閑度假旅游目的地，為爭(zhēng)取舟山成為海洋旅游特區(qū)奠定基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)，在指導(dǎo)思想上，要有力整合具有當(dāng)?shù)靥厥馕秃诵母?jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品；以市場(chǎng)消費(fèi)新需求為導(dǎo)向多元打造主題旅游產(chǎn)品和創(chuàng)造新市場(chǎng)；用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)籌策劃、產(chǎn)業(yè)融合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有限開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的大旅游開(kāi)發(fā)模式。舟山旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要在原有特色旅游資源的基礎(chǔ)上加入“現(xiàn)代元素”和“生活元素”，使游人在旅游過(guò)程中對(duì)所接觸到的事物、事件、環(huán)境和所接受的服務(wù)都能直接得到綜合的新感受，達(dá)到一種新體驗(yàn)和新經(jīng)歷。

建設(shè)海洋旅游強(qiáng)市，是市委、市政府立足市情而作出的戰(zhàn)略決策，是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、豐富文化生活、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。

海洋旅游產(chǎn)業(yè)**發(fā)展規(guī)劃是在《舟山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》、《浙江省旅游業(yè)**發(fā)展規(guī)劃》、中共舟山市委、舟山市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》等法規(guī)、文件編制的。

本規(guī)劃的期限為**年—2010年，是我市**規(guī)劃體系的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是加快全市海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃作用在于：

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,指導(dǎo)全市大旅游產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,提升我市以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,制定《**大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

本規(guī)劃所稱的“大旅游產(chǎn)業(yè)”,是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為龍頭的,包括會(huì)展、休閑、商貿(mào)、文化及其他社會(huì)資源中能與旅游互動(dòng)部分的產(chǎn)業(yè)集群。

一、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)。

“十五”期間,我市利用得天獨(dú)厚的旅游資源和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以旅游國(guó)際化為突破口,大力實(shí)施“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略,觀光旅游迅速發(fā)展,會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)明顯提升,基本形成了國(guó)內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動(dòng)”,觀光、會(huì)展、休閑“三位一體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

———觀光游覽業(yè)不斷走強(qiáng)。**年以來(lái),我市建成并開(kāi)放了雷峰塔、楊公堤、大明山、**野生動(dòng)物世界、垂云通天河等一批新景區(qū);西湖、千島湖、宋城、雙溪竹海漂流、七里揚(yáng)帆等景區(qū)的旅游促銷(xiāo)力度進(jìn)一步加大;旅游國(guó)際化戰(zhàn)略全面啟動(dòng),成功推出包括學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、社區(qū)在內(nèi)的50余個(gè)較有特色的社會(huì)資源點(diǎn),旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。**年,全市入境過(guò)夜旅游人數(shù)123.41萬(wàn)人次,接待國(guó)內(nèi)游客3016萬(wàn)人次,旅游總收入410.73億元。**年,全市星級(jí)飯店突破200家,位居全國(guó)大中城市第三位;旅行社295家,其中國(guó)際社31家,旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。旅游業(yè)增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到**年的6.3%。

旅游是一個(gè)復(fù)雜的、涉及多部門(mén)的、各個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng)，規(guī)劃是確保旅游所涉及的各個(gè)要素均衡發(fā)展的需要。只有通過(guò)認(rèn)真地、綜合性地規(guī)劃，旅游給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的直接和間接的利益才能夠達(dá)到最大化，否則不僅旅游應(yīng)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益不能充分實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)帶來(lái)一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。塞罕壩作為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，要發(fā)展，要突破瓶頸，必須進(jìn)行必要的規(guī)劃。

1塞罕壩旅游發(fā)展的基本情況

塞罕壩國(guó)家級(jí)森林公園，地處河北承德圍場(chǎng)壩上地區(qū)。海拔1010～1940m，森林覆蓋率80％，森林資源資產(chǎn)總價(jià)值148．85億元，是中國(guó)面積最大的人工林森林公園，是國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。公園旅游發(fā)展的定位是“生態(tài)優(yōu)先，適度發(fā)展，示范教育，持續(xù)利用”。截至2011年底，塞罕壩已累計(jì)接待中外游客184．76余萬(wàn)人次，客源地涉及30個(gè)省、市及世界上10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。公園現(xiàn)有賓館、度假村、飯店、旅游商店等旅游服務(wù)設(shè)施共108家，擁有床位7000余張，餐位8500個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2011年公園已實(shí)現(xiàn)旅游門(mén)票收入1．12億。每年直接或間接為社會(huì)提供就業(yè)崗位9000多個(gè)，并為周邊社區(qū)創(chuàng)造綜合效益1億多元。

2塞罕壩旅游資源的特點(diǎn)

塞罕壩的自然環(huán)境，即使用再多的形容詞都不過(guò)分。這樣一個(gè)優(yōu)越的自然環(huán)境，是這里最值得珍惜的寶貴資源，也是其可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)人們陶醉于這里的美麗自然的時(shí)候，一定不能忘記，這里已經(jīng)是阻擋沙漠南進(jìn)，侵襲京津等城市的第一道生態(tài)屏障。

2．1輝煌的歷史與零星的遺存

紅山水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

一、紅山水庫(kù)地理位置

紅山水庫(kù)位于赤峰市翁牛特旗境內(nèi)，地處遼河干流老哈河中游，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、旅游、養(yǎng)魚(yú)以及多種經(jīng)營(yíng)等綜合利用的大型水利樞紐。工程始建于1958年，1965年竣工運(yùn)用。設(shè)計(jì)庫(kù)容25.6億立方米，水面面積14萬(wàn)畝，工程總造價(jià)2億元人民幣。它是國(guó)家“二五”期間在遼河流域興建的控制性骨干工程，也是目前內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的一座人工湖。

二、紅山水庫(kù)自然條件

紅山水庫(kù)處于內(nèi)蒙古高原遼河平原的過(guò)渡帶，多丘陵、淺山區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒令，夏季涼爽，適宜消夏、避暑、旅游度假。這里距赤峰市區(qū)僅90公里，有305國(guó)道橫貫東西，乘車(chē)1.5小時(shí)即可到達(dá)，交通十分便利。程控電話、無(wú)線通訊、IC卡、傳真都已開(kāi)通，通訊條件良好。紅山水庫(kù)旅游資源獨(dú)具特色；1千米的水庫(kù)大壩氣勢(shì)宏偉；214平方公里的水域煙波浩淼，庫(kù)區(qū)周?chē)桓黝?lèi)水保林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林所環(huán)抱，整個(gè)工程區(qū)、游樂(lè)區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)為綠茵、花卉、草坪所簇?fù)?，再加上藍(lán)天、碧水、紅山、輕舟、魚(yú)鷹、稻浪，將紅山湖裝點(diǎn)得如詩(shī)如畫(huà)，自然條件得天獨(dú)厚。這里北鄰科爾沁沙地邊緣的高日罕蘇木、高日蘇蘇木、海拉蘇、新蘇莫蘇木，濃郁純正的蒙古族風(fēng)俗文化令人耳目一新；東與科爾沁沙地的“八百里瀚?！毕噙B，黃沙起伏連綿，一望無(wú)際，頗為壯觀，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源相對(duì)集中，在這里既可以領(lǐng)略沙漠的風(fēng)采，又可以體驗(yàn)扁舟輕蕩、漁歌唱晚的神韻，還可親臨蒙古村舍，體察民族風(fēng)情。

三、資源及基礎(chǔ)條件

六月份，王金山省長(zhǎng)和文海英副省長(zhǎng)先后到*考察指導(dǎo)旅游工作，八月份，國(guó)土資源部李元副部長(zhǎng)來(lái)*調(diào)研基層站所建設(shè)，增強(qiáng)了*鎮(zhèn)打造建設(shè)新型旅游城鎮(zhèn)的信心，提高了*的知名度。為了擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)村包產(chǎn)到戶發(fā)源地*的對(duì)外宣傳力度，“十一”黃金周期間以“海峽兩岸紀(jì)念劉銘傳首任臺(tái)灣巡撫120周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”在*舉行為契機(jī)，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大宣傳，制訂以下旅游規(guī)劃方案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組

*鎮(zhèn)在“十一”黃金周期間專門(mén)成立*旅游及對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)為成員，具體來(lái)抓這項(xiàng)工作。下設(shè)兩個(gè)小組，即集鎮(zhèn)環(huán)境整治組及*紀(jì)念館接待組。通過(guò)這次“十一”黃金周宣傳，使*對(duì)外知名度大有提高，游客有所增加，得到預(yù)期的效果。

二、應(yīng)做的主要工作

1、在今年“十一”黃金周期間，*鎮(zhèn)在*設(shè)立宣傳板，向游客散發(fā)宣傳畫(huà)冊(cè)、*折頁(yè)及有關(guān)書(shū)籍，播放有關(guān)*電視專題片；向游客講解*中國(guó)農(nóng)村包產(chǎn)到戶發(fā)源地的歷史及紀(jì)念館的相關(guān)內(nèi)容、發(fā)展前景；邀請(qǐng)有關(guān)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；擴(kuò)大*對(duì)外形象，吸引游客。

2、搞好*鎮(zhèn)集鎮(zhèn)段及*紀(jì)念館周邊環(huán)境，給游客以良好的形象。9月25日召開(kāi)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，明確責(zé)任，分段把守。做好街道楊桃路兩側(cè)拆違前期的宣傳動(dòng)員工作；對(duì)*鎮(zhèn)集鎮(zhèn)段衛(wèi)生進(jìn)行清理、保潔，做到無(wú)滯留垃圾；交通暢通，無(wú)亂停亂放；攤點(diǎn)擺放整齊，不占人行道。9月25日后，沿街布置過(guò)街橫幅、彩旗。做好沿途文明創(chuàng)建工作，按要求烘托宣傳氛圍。*紀(jì)念館四周及室內(nèi)衛(wèi)生良好；安排臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)所；維護(hù)參觀現(xiàn)場(chǎng)的秩序。

大家好！

近年來(lái)旅游熱潮席卷神州，達(dá)到了前所未有的高度，假日旅游蓬勃興起，旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，取得了巨大收益，受到社會(huì)的普遍關(guān)注，各地政府也紛紛將旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)予以高度重視。這一迅速發(fā)展的大好形勢(shì)引起了全國(guó)各地的極大重視，重新審視旅游，如何發(fā)展旅游業(yè)，這一課題真真切切地?cái)[在我們面前。

我們xx旅游度假區(qū)是以xx水庫(kù)為依托發(fā)展起來(lái)的，始自1985年，經(jīng)過(guò)十幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已形成集觀光、游覽、休閑、度假、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物于一體的功能齊全的省級(jí)旅游度假區(qū)。旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總投入近3億元，其中域外投資1.6億元，建成和在建的旅游度假項(xiàng)目達(dá)50余個(gè)，累計(jì)接待游客600多萬(wàn)人次，2000年實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)業(yè)收入12000萬(wàn)元?，F(xiàn)已構(gòu)成兩日游網(wǎng)絡(luò)，并與周邊地區(qū)景區(qū)（點(diǎn)）構(gòu)成三日游網(wǎng)絡(luò)。2000年被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)旅游度假區(qū)。

“xx”期間，xx旅游業(yè)得到飛速發(fā)展，我們更新了舊的旅游觀念，理清了旅游發(fā)展思路，明確了xx旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。在完成從旅游經(jīng)營(yíng)向旅游業(yè)行業(yè)行政管理轉(zhuǎn)軌的同時(shí)，注意對(duì)xx旅游度假區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、行業(yè)管理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為xx區(qū)旅游市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施上，交通、通訊、供電、供排水、環(huán)保等全面發(fā)展，與城區(qū)相配套，完成了云松路、旅游外環(huán)路、庫(kù)區(qū)旅游公路等一系列公路建設(shè)，旅游區(qū)內(nèi)黑色路面已達(dá)15公里，今年又完成了旅游環(huán)湖公路16公里路基工程，公路沿水面延伸，兩側(cè)山青水秀，可使游客觀賞到清河秀美景色，同時(shí)，還能極大地帶動(dòng)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)；（來(lái)自）在旅游規(guī)劃上，完成了xx區(qū)旅游“xx”規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃的編制工作，完成了xx旅游度假區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，堅(jiān)持走旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展之路；在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，一大批不同檔次、不同風(fēng)格的餐飲、娛樂(lè)、休閑、度假項(xiàng)目相繼建成，其中投資額超千萬(wàn)元的項(xiàng)目4個(gè)，超百萬(wàn)的項(xiàng)目十余個(gè)，值得一提的是三星級(jí)酒店xx大酒店多次成功地接待國(guó)家、省、市大中型會(huì)議及外事、商務(wù)活動(dòng)，xx年xx月又圓滿地承接了全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)座談會(huì)，周到細(xì)致的接待工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。建立了xxx旅游項(xiàng)目庫(kù)，搞好項(xiàng)目初步可研，為新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)，其中水面綜合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、國(guó)際文人度假村、冰雪樂(lè)園三個(gè)項(xiàng)目已列入xx省“xx”期間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目盤(pán)子；在行業(yè)管理上，從原來(lái)的旅游經(jīng)營(yíng)向旅游行業(yè)管理轉(zhuǎn)軌，出售了xx賓館、xx假村、狩獵場(chǎng)等，徹底解決了下崗職工的工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)了對(duì)清河旅游業(yè)的管理力度，xx年出臺(tái)了《xx市xx旅游區(qū)管理暫行辦法》，旅游局定期會(huì)同區(qū)公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行綜合執(zhí)法大檢查；在宣傳促銷(xiāo)上，抓住旅行社這一旅游市場(chǎng)媒體，采取多種途徑加大旅游宣傳促銷(xiāo)，如旅游大蓬車(chē)、旅游巡回展、旅游洽談會(huì)、旅游風(fēng)光畫(huà)冊(cè)、旅游專題片、專題旅游節(jié)、網(wǎng)上促銷(xiāo)等等，促進(jìn)了xx與其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流，提高了xx旅游度假區(qū)的知名度。

回顧這些年來(lái)xx旅游度假區(qū)的發(fā)展過(guò)程，xx旅游業(yè)獲得了空前的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，對(duì)如何發(fā)展旅游業(yè)，在實(shí)際工作中我們有了更深的認(rèn)識(shí)，積累了一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，供大家參考指正。

一是，政府的正確主導(dǎo)是關(guān)鍵，要把旅游真正作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。xx旅游業(yè)受到xx市委、市政府的高度重視，把xx旅游作為全市旅游業(yè)的龍頭和對(duì)外宣傳的窗口。xx年列為xx市唯一一家市級(jí)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，并于xx年成立了xx市xx旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，由市政府xx副市長(zhǎng)親任管委會(huì)主任，加大了全市對(duì)xx旅游開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)力度。xx區(qū)委、區(qū)政府也把旅游業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正把旅游業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，并確定向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。實(shí)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)享受最優(yōu)惠的招商引資政策，并在人、財(cái)、物等方面優(yōu)先考慮和扶持，使xx旅游業(yè)獲得超常規(guī)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)化基本形成?！皒x”期間旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)比重逐步提高，旅游區(qū)已形成集餐飲、游覽、娛樂(lè)、休閑、度假于一體的服務(wù)體系，服務(wù)功能得到完善。不論是申報(bào)省級(jí)旅游度假區(qū)、制定管理辦法，還是向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游宣傳等方面，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自指導(dǎo)，急時(shí)幫助解決難點(diǎn)問(wèn)題。尤其是實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)旅游項(xiàng)目制度，使全區(qū)形成大旅游的良性氛圍，并收到了一定的效果，從而也使我們信心十足，干勁倍增。