*在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。只有機(jī)制體制得以創(chuàng)新，各項(xiàng)措施得到落實(shí)，安全生產(chǎn)才能得到有力保障。下面，我結(jié)合多年從事煤礦安全監(jiān)察工作的體會和認(rèn)識，對照科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和要求，根據(jù)在監(jiān)察人員、煤礦企業(yè)中的調(diào)研情況，就煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制運(yùn)行情況談一點(diǎn)個人的看法。

一、監(jiān)察執(zhí)法工作的主要方式、方法和工作現(xiàn)狀

（一）注重改善安全生產(chǎn)條件，著力提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平。這些年來我們針對轄區(qū)大部分煤礦（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）系統(tǒng)不健全、采煤工藝落后、安全設(shè)施不到位、從業(yè)人員素質(zhì)低等礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力差，安全基礎(chǔ)脆弱的現(xiàn)狀，我們在監(jiān)察工作中把提升煤礦基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)企業(yè)安全意識作為監(jiān)察工作的重點(diǎn)。一是不斷加大“一通三防”監(jiān)察工作力度，在轄區(qū)利用一年多的時間消滅了獨(dú)眼井、自然通風(fēng)礦井，各個礦井通風(fēng)系統(tǒng)逐步完善，防瓦斯、防火、防塵工作得以加強(qiáng)，有效地控制瓦斯事故。二是根據(jù)轄區(qū)多數(shù)煤礦（特別是地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）采煤方法落后，頂板事故多發(fā)的情況，從2002年下半年開始，我局在對轄區(qū)煤礦資源、開采現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施采煤方法，消滅非正規(guī)采煤方法的監(jiān)察工作思路，并積極幫助煤礦企業(yè)進(jìn)行采煤方法的設(shè)計(jì)論證工作，經(jīng)過一年的努力，全省//90％以上的煤礦目前都實(shí)現(xiàn)了單體液壓支柱配合鉸接頂梁或長鋼梁控頂?shù)日?guī)壁式開采，有效地防止了頂板事故。三是加大安全設(shè)施投入的監(jiān)察工作力度，督促各煤礦企業(yè)更新高耗能主扇，淘汰不合格機(jī)電設(shè)備，完善排水系統(tǒng)，裝備安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)，配備自救器、便攜式瓦檢儀等，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。四是加大安全培訓(xùn)工作監(jiān)察力度，徹底改變原來特殊工種持證不全、新工人入井不培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式、管理人員培訓(xùn)不全面或復(fù)訓(xùn)滯后等問題，我局開展了“三項(xiàng)崗位人員”摸底和督促培訓(xùn)工作，目前轄區(qū)各煤礦均按實(shí)際需要配備了充足的特種作業(yè)人員且全部培訓(xùn)持有有效證件。

（二）把握職能定位，認(rèn)真開展三項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格履行國家監(jiān)察的職責(zé)，認(rèn)真扎實(shí)開展好“重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察”。一是認(rèn)真搞好節(jié)日和重大活動期間的重點(diǎn)監(jiān)察。針對小煤礦在春節(jié)期間普遍停產(chǎn)放假的實(shí)際，我們加強(qiáng)了對各煤礦企業(yè)春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收工作的監(jiān)察，督促各地節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收措施的落實(shí)。二是組織開展了“五一”前的重點(diǎn)監(jiān)察，確?！拔逡弧逼陂g的安全生產(chǎn)。三是及時開展有針對性的專項(xiàng)監(jiān)察，組織開展了煤礦企業(yè)各種證照持有情況、安全隱患排查治理報(bào)告情況、“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)及持證上崗情況、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”、以礦燈、自救器為主的個體安全防護(hù)用品、外包工隊(duì)等專項(xiàng)監(jiān)察，促進(jìn)了地方和企業(yè)專項(xiàng)安全措施的貫徹和落實(shí)。四是切實(shí)抓好隱患排查治理工作，堅(jiān)決遏制重特大事故。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《特別規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》以及國家局的相關(guān)要求，切實(shí)做好重大安全隱患排查、治理和報(bào)告工作。

（三）堅(jiān)持關(guān)口前移，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度。每年根據(jù)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，有效開展監(jiān)察執(zhí)法工作。平均每年監(jiān)察各類煤礦180礦次左右，礦均4.28次，監(jiān)察覆蓋率100％。查處各類煤礦安全隱患每年都在1300條以上，隱患整改率達(dá)到98％。2006年以來，年均罰款都在300萬元以上。日常監(jiān)察罰款最高達(dá)100萬元，死亡一人事故罰款達(dá)17.1萬元。通過不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度，有力地強(qiáng)化了煤礦企業(yè)依法辦礦，加大安全投入，注重職工培訓(xùn)，加大隱患排查治理力度，重視煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的意識，確保了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定。

（四）實(shí)行目標(biāo)執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法的效果。我局監(jiān)察區(qū)域面積大，礦點(diǎn)分散，礦井安全管理和裝備水平參差不齊，如何能使有限的監(jiān)察資源發(fā)揮出最大的執(zhí)法效力，這是擺在所有監(jiān)察人員面前的難題。我局經(jīng)過近幾年摸索，逐漸探索出了一條適合自身的監(jiān)察執(zhí)法手段和方法，即實(shí)行目標(biāo)執(zhí)法。每年年初省局與各處室、分局簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)簽訂的執(zhí)法責(zé)任書內(nèi)容，各部門、各單位專門召開會議研究分析考核指標(biāo)，將擬考核的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行條塊分割，逐項(xiàng)落實(shí)，明確職責(zé)、責(zé)任到人。同時按照年度工作計(jì)劃，提出月度工作計(jì)劃，經(jīng)過綜合分析后形成月度工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一安排監(jiān)察任務(wù)，每次監(jiān)察任務(wù)明確，重點(diǎn)突出。同時在月末、季末對監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃、目標(biāo)的完成情況及時進(jìn)行分析研究，適時調(diào)整監(jiān)察計(jì)劃，提出下一步監(jiān)察的重點(diǎn)和打算。經(jīng)過近幾年的運(yùn)行取得了較好的監(jiān)察執(zhí)法效果。

*在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。只有機(jī)制體制得以創(chuàng)新，各項(xiàng)措施得到落實(shí)，安全生產(chǎn)才能得到有力保障。下面，我結(jié)合多年從事煤礦安全監(jiān)察工作的體會和認(rèn)識，對照科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和要求，根據(jù)在監(jiān)察人員、煤礦企業(yè)中的調(diào)研情況，就煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制運(yùn)行情況談一點(diǎn)個人的看法。

一、監(jiān)察執(zhí)法工作的主要方式、方法和工作現(xiàn)狀

（一）注重改善安全生產(chǎn)條件，著力提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平。這些年來我們針對轄區(qū)大部分煤礦（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）系統(tǒng)不健全、采煤工藝落后、安全設(shè)施不到位、從業(yè)人員素質(zhì)低等礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力差，安全基礎(chǔ)脆弱的現(xiàn)狀，我們在監(jiān)察工作中把提升煤礦基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)企業(yè)安全意識作為監(jiān)察工作的重點(diǎn)。一是不斷加大“一通三防”監(jiān)察工作力度，在轄區(qū)利用一年多的時間消滅了獨(dú)眼井、自然通風(fēng)礦井，各個礦井通風(fēng)系統(tǒng)逐步完善，防瓦斯、防火、防塵工作得以加強(qiáng)，有效地控制瓦斯事故。二是根據(jù)轄區(qū)多數(shù)煤礦（特別是地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）采煤方法落后，頂板事故多發(fā)的情況，從2002年下半年開始，我局在對轄區(qū)煤礦資源、開采現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施采煤方法，消滅非正規(guī)采煤方法的監(jiān)察工作思路，并積極幫助煤礦企業(yè)進(jìn)行采煤方法的設(shè)計(jì)論證工作，經(jīng)過一年的努力，全省//90％以上的煤礦目前都實(shí)現(xiàn)了單體液壓支柱配合鉸接頂梁或長鋼梁控頂?shù)日?guī)壁式開采，有效地防止了頂板事故。三是加大安全設(shè)施投入的監(jiān)察工作力度，督促各煤礦企業(yè)更新高耗能主扇，淘汰不合格機(jī)電設(shè)備，完善排水系統(tǒng)，裝備安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)，配備自救器、便攜式瓦檢儀等，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。四是加大安全培訓(xùn)工作監(jiān)察力度，徹底改變原來特殊工種持證不全、新工人入井不培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式、管理人員培訓(xùn)不全面或復(fù)訓(xùn)滯后等問題，我局開展了“三項(xiàng)崗位人員”摸底和督促培訓(xùn)工作，目前轄區(qū)各煤礦均按實(shí)際需要配備了充足的特種作業(yè)人員且全部培訓(xùn)持有有效證件。

（二）把握職能定位，認(rèn)真開展三項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格履行國家監(jiān)察的職責(zé)，認(rèn)真扎實(shí)開展好“重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察”。一是認(rèn)真搞好節(jié)日和重大活動期間的重點(diǎn)監(jiān)察。針對小煤礦在春節(jié)期間普遍停產(chǎn)放假的實(shí)際，我們加強(qiáng)了對各煤礦企業(yè)春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收工作的監(jiān)察，督促各地節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收措施的落實(shí)。二是組織開展了“五一”前的重點(diǎn)監(jiān)察，確?！拔逡弧逼陂g的安全生產(chǎn)。三是及時開展有針對性的專項(xiàng)監(jiān)察，組織開展了煤礦企業(yè)各種證照持有情況、安全隱患排查治理報(bào)告情況、“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)及持證上崗情況、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”、以礦燈、自救器為主的個體安全防護(hù)用品、外包工隊(duì)等專項(xiàng)監(jiān)察，促進(jìn)了地方和企業(yè)專項(xiàng)安全措施的貫徹和落實(shí)。四是切實(shí)抓好隱患排查治理工作，堅(jiān)決遏制重特大事故。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《特別規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》以及國家局的相關(guān)要求，切實(shí)做好重大安全隱患排查、治理和報(bào)告工作。

（三）堅(jiān)持關(guān)口前移，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度。每年根據(jù)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，有效開展監(jiān)察執(zhí)法工作。平均每年監(jiān)察各類煤礦180礦次左右，礦均4.28次，監(jiān)察覆蓋率100％。查處各類煤礦安全隱患每年都在1300條以上，隱患整改率達(dá)到98％。2006年以來，年均罰款都在300萬元以上。日常監(jiān)察罰款最高達(dá)100萬元，死亡一人事故罰款達(dá)17.1萬元。通過不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度，有力地強(qiáng)化了煤礦企業(yè)依法辦礦，加大安全投入，注重職工培訓(xùn)，加大隱患排查治理力度，重視煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的意識，確保了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定。

（四）實(shí)行目標(biāo)執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法的效果。我局監(jiān)察區(qū)域面積大，礦點(diǎn)分散，礦井安全管理和裝備水平參差不齊，如何能使有限的監(jiān)察資源發(fā)揮出最大的執(zhí)法效力，這是擺在所有監(jiān)察人員面前的難題。我局經(jīng)過近幾年摸索，逐漸探索出了一條適合自身的監(jiān)察執(zhí)法手段和方法，即實(shí)行目標(biāo)執(zhí)法。每年年初省局與各處室、分局簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)簽訂的執(zhí)法責(zé)任書內(nèi)容，各部門、各單位專門召開會議研究分析考核指標(biāo)，將擬考核的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行條塊分割，逐項(xiàng)落實(shí)，明確職責(zé)、責(zé)任到人。同時按照年度工作計(jì)劃，提出月度工作計(jì)劃，經(jīng)過綜合分析后形成月度工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一安排監(jiān)察任務(wù)，每次監(jiān)察任務(wù)明確，重點(diǎn)突出。同時在月末、季末對監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃、目標(biāo)的完成情況及時進(jìn)行分析研究，適時調(diào)整監(jiān)察計(jì)劃，提出下一步監(jiān)察的重點(diǎn)和打算。經(jīng)過近幾年的運(yùn)行取得了較好的監(jiān)察執(zhí)法效果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)上成立由分管安全的副區(qū)長任組長，區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)國土資源分局副局長任副組長，區(qū)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實(shí)施對非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并制定工作方案。

二、分工負(fù)責(zé)，明確職責(zé)

按照各參加單位工作職責(zé)，在聯(lián)合執(zhí)法檢查中落實(shí)分工負(fù)責(zé)。

（一）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查非煤礦山企業(yè)業(yè)主及安全管理人員是否持有《安全任職資格》證書、《安全生產(chǎn)許可證》是否在有效期，各項(xiàng)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)制度落實(shí)執(zhí)行情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

（二）區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)采礦是否越界或違規(guī)亂采，特別是銅礦探礦點(diǎn)的備案情況，《采礦許可證》是否有效。

擬在地區(qū)非煤礦山整合關(guān)閉工作結(jié)束后，為確保發(fā)展需要。積極借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，引進(jìn)1至2家大型礦山企業(yè)，實(shí)行規(guī)?；?、環(huán)保型、規(guī)范性開采。

根據(jù)市、區(qū)相關(guān)非煤礦山整合關(guān)閉要求，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照合法、合理、穩(wěn)定的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特?cái)M訂本工作方案。

一、區(qū)非煤礦山基本情況

批準(zhǔn)資源儲量8363.192萬噸，全區(qū)現(xiàn)共有合法非煤礦山69個。設(shè)計(jì)總生產(chǎn)規(guī)模913.6萬噸，總投資約5.8億元，直接從業(yè)人數(shù)5000余人。總體上，區(qū)非煤礦山規(guī)模小，裝備落后，技術(shù)差，造成資源利用率低、生態(tài)破壞嚴(yán)重，制約了區(qū)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

一）地區(qū)非煤礦山基本情況

吉鴻、黃家?guī)r等4家企業(yè)劃定資源在一年左右也將采完，地區(qū)現(xiàn)有證照齊全的合法礦山26家（私營企業(yè)20家、股份制企業(yè)6家）總投資2億元左右。采礦區(qū)總面積0.9096平方公里（約1356畝）批準(zhǔn)保有儲量約6054.401萬噸（其中：華秀碎石廠劃定資源基本采完。其余保有資源儲量的生產(chǎn)服務(wù)年限在3年以上）總設(shè)計(jì)開采規(guī)模695萬噸（設(shè)計(jì)規(guī)模30萬噸/年的17個，設(shè)計(jì)開采規(guī)模25萬噸/年的1個，設(shè)計(jì)開采規(guī)模20萬噸/年的4個）實(shí)際生產(chǎn)石灰?guī)r碎石約600萬噸/年，銷售產(chǎn)值約9000萬元，直接務(wù)工人員1200人左右，有專營運(yùn)輸車輛700輛左右，從業(yè)人員1500余人（詳見附件1

一、工作責(zé)任

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

主要責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局

責(zé)任單位：區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）

二、工作目標(biāo)

開采秩序進(jìn)一步規(guī)范，年年底。無證和超層越界開采等非法違法行為得到有效遏止，全區(qū)礦山基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采，安全設(shè)施得到較大改善，企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高。按期完成47個安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，非煤礦山開采機(jī)械化率達(dá)100%有效控制一般生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，一律停止新辦非煤礦山企業(yè)，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為促進(jìn)煤礦作業(yè)場所粉塵危害防治工作，國家煤礦安全監(jiān)察局決定開展一次煤礦作業(yè)場所粉塵危害和粉塵監(jiān)測工作專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)察目的

督促煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，有效預(yù)防與控制煤礦作業(yè)場所粉塵危害；了解和掌握煤礦企業(yè)粉塵監(jiān)測工作開展情況。

二、監(jiān)察的主要內(nèi)容

1.煤礦作業(yè)場所粉塵危害情況（具體內(nèi)容見附件1）。

各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，定于7月10日至11日在*省*市召開全國小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會議主要任務(wù)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等七部門《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔〕95號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》），總結(jié)近年來小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重點(diǎn)工作，提升管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、參加會議人員

各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門主

同志們：

今日此次大會，既是我們本年煤礦平安復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作會，又是本年來我縣召開的一個煤礦平安緊要大會,還也是一個鼓勁會、加油會。剛才，局長、局長對當(dāng)時面對的嚴(yán)肅情勢進(jìn)行了剖析,對復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真的布置，我完全贊同。下面，針對當(dāng)時的煤礦平安生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清情勢，切實(shí)添加平安生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感

新年伊始，縣煤礦就發(fā)作了“2.3”瓦斯爆炸變亂，形成14人滅亡,4人重傷。這一變亂，反映了片區(qū)甚至全省的平安情勢異常嚴(yán)肅。為進(jìn)一步增強(qiáng)我市煤礦平安工作，省安監(jiān)局局善于2月5日親身趕到組織召開煤礦平安生產(chǎn)工作緊要大會，劉強(qiáng)市長親身掌管，反響出了當(dāng)時各級指導(dǎo)對煤礦平安工作的注重。這起變亂固然還在查詢之中，但我們不難剖析這是一同嚴(yán)重平安責(zé)任變亂。變亂帶給我們的是繁重的經(jīng)驗(yàn)，我們必需觸類旁通，從變亂中汲取深入經(jīng)驗(yàn)。我們煤礦業(yè)主、企業(yè)礦級治理人員以及各級平安監(jiān)管人員必需進(jìn)一步加強(qiáng)做好煤礦平安生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和縣政府監(jiān)管責(zé)任。特殊是要想盡一切方法做好煤礦瓦斯和水害預(yù)防，果斷遏制較大以上變亂發(fā)作。

二、增強(qiáng)辦法，保證煤礦平安復(fù)工復(fù)產(chǎn)

一是嚴(yán)厲復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府和縣縣政府相關(guān)部分必需嚴(yán)厲依照川南監(jiān)察分局《關(guān)于印發(fā)2012年煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)前提和順序指點(diǎn)意見的通知》和市安辦《關(guān)于增強(qiáng)2012年春節(jié)時期煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作的通知》要求，精心組織，標(biāo)準(zhǔn)順序、嚴(yán)厲規(guī)范，認(rèn)真做好煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

為了切實(shí)做好我區(qū)非煤礦山整頓關(guān)閉工作，根據(jù)《市金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，著力打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動，依法取締無證開采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重超層越界開采的礦山，清理糾正不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，促進(jìn)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

全區(qū)關(guān)閉4座非煤礦山。通過整頓關(guān)閉促使我區(qū)非煤礦山開采安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，無證開采和超層越界開采等非法違法行為得到有效制止；礦山基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采，安全設(shè)施得到較大改善，企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)水平進(jìn)一步提高；生產(chǎn)安全事故有較大幅度下降。

三、整頓和關(guān)閉的重點(diǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，王家河工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)政府各有關(guān)工作部門、直屬事業(yè)單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府安全生產(chǎn)專題會議精神和區(qū)政府煤礦安全生產(chǎn)專題會議精神，汲取印臺區(qū)鵬輝煤礦機(jī)電火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保秋冬季節(jié)，特別是十七屆五中全會期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,區(qū)政府決定在全區(qū)立即開展安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，切實(shí)深化“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”的各項(xiàng)措施，通過全面、深入的檢查，進(jìn)一步落實(shí)政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，推動企業(yè)進(jìn)一步健全落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容

重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、民爆器材、消防等領(lǐng)域。